乡镇2020年度脱贫攻坚工作总结

乡镇2020年度脱贫攻坚工作总结

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面贯彻落实党中央、国务院《关于打嬴脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，严格执行省、市、县“四个不摘”要求和决胜决战脱贫攻坚座谈会精神，结合脱贫攻坚挂牌督战，聚焦责任落实、政策落实、工作落实“三落实”，识别精准、帮扶精准、退出精准“三精准”，义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全“3+1保障”。坚持问题导向、目标导向和结果导向，全面抓好反馈问题整改，把发现问题、推动问题解决作为今年脱贫攻坚工作的重要措施，按照一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误的要求，冲刺九十天、打赢歼灭战，全面补齐脱贫攻坚短板、弱项、漏洞和风险点，确保高效率、高质量、高标准完成整改，确保脱贫攻坚各项工作落地落实，现将本年度工作开展情况汇报总结如下：

一、基本情况

***位于开阳县东大门，东与**县接壤，南临**乡，西与**镇相连，北与**乡毗邻。距离**县城35公里，**县城50公里，是**县东部重要的物资集散中心。国土总面积133.89平方公里，耕地面积为26925亩，其中田8743亩、土18182亩，土地肥沃，多分布于河谷、山川地带，林地面积86640亩，有大片的低海拔丘陵和荒山。

全镇辖7个行政村、1个居委会，176个村民组，共有9256户28171人，常年流动人口4583人，少数民族有苗族、布依族。少数民族人口725人，占全镇总人口的2.7%。2020年初我镇建档立卡贫困户137户441人。截至目前因动态调整为135户429人。其中增加5人；减少17人，死亡绝户2户2人（***、***）。其中：**村30户97人，**村11户26人，**村12户40人，**村16户62人，**村14户50人，**村30户96人，**村22户58人。***属典型的纯农业乡镇，农民收入主要以精品水果种植、外出务工及政策性收入为主，目前精品水果种植有23335亩，2019年农民人均纯收入18354元。

二、扶贫工作开展情况

（一）强化责任落实

1.强化组织领导。一是成立了以镇党政主要领导任组长的工作领导小组,强化工作统筹调度，明确工作职责和目标任务，确保脱贫攻坚工作顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，确保高质量、打赢脱贫攻坚收官战，有序推进。二是通过召开党委会、专题会、工作调度会，根据脱贫攻坚实际工作开展情况进行研究部署，制定精准帮扶措施和计划，解决当前脱贫攻坚工作中存在的困难和问题，全面落实因户施策、精准扶贫无遗漏，确保脱贫攻坚工作有序推进。三是建立健全防止返贫致贫监测预警方案，对具有返贫风险的建档立卡贫困户，对边缘户、对遭遇自然灾害的一般农户纳入监测预警，相关职能部分提出解决方案，由镇党委会研究决定报上级部门，确保无人返贫，无人致贫。

2.强化责任包保。积极开展脱贫攻坚政策落实情况“回头看”工作。落实干部帮扶机制，对因工作需要调整的干部，及时对帮扶干部进行调整，确保对建档立卡贫困户结对帮扶不漏一户，不漏一人，并要求镇帮扶干部每月不少于2次走访，要同县直部门帮扶干部形成联动机制，全面宣传产业、医疗、教育、住房、饮水、就业、易地扶贫搬迁、扶贫小额信贷、项目申报等扶贫政策，确保政策落实精准、帮扶精准。

3.强化督促指导。为进一步压实工作责任，切实帮助我镇提升工作质量，坚决打好打赢脱贫攻坚收官战。严格落实“五级书记抓扶贫”责任和“四个不摘”工作要求，镇党委政府高度重视督促指导工作，镇党委书记、镇长经常进村入户督促指导扶贫工作。督促指导中，通过入户走访、实地查看、听取汇报、查阅资料、座谈讨论等方式，听取了脱贫攻坚工作及督查反馈问题整改情况；走访贫困户，详细了解掌握了贫困户基本信息、查找出致贫的原因，完善了脱贫计划；实地查看了道路建设、安全饮水、危房改造、人居环境改善等扶贫项目实施进程；查阅了贫困户认定、产业发展、帮扶、“口袋书”等资料；同时结合“不忘初心，牢记使命”主题活动与驻村第一书记、驻村工作队、村支两委和党员等进行了座谈交流，了解了在工作中遇到的困难和问题。同时，各村驻村第一书记、村支部书记、村支两委成员通过走访贫困户，根据贫困户的致贫原因和意愿，结合本村实际，制定切合本村脱贫攻坚方案，确保不漏一人全面脱贫，防止返贫。

（二）强化政策落实

在县委、县政府的坚强领导下，在帮扶部门的关心和帮助下，全镇上下认真落实各项决策部署，深入推进安全饮水、教育扶贫、健康扶贫、农村危改、就业扶贫、产业扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等政策落实，强力推进脱贫攻坚工作，加快培育富民产业，持续改善基础条件。虽然我镇扶贫工作取得一定成绩，但对照今年脱贫攻坚任务的新形势、新要求，我们的工作还有一定差距，仍需咬定目标，合力攻坚，以永不懈怠的工作状态迎接新挑战、落实新任务。

1.饮水安全政策方面。***始终把农村供水保障作为脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要建设内容，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，将责任落实到村到人，对全镇现有136户建档立卡贫困户开展逐户逐项排查，对水量是否充足、水质是否达标、用水是否方便、供水是否持续稳定及是否有水龙头进家等情况及时摸排登记、建立台账、整改提升。通过排查，全镇7村1居176个村民组，共有9256户28171人均有水源点覆盖，建档立卡135户429人，均有安全水源点，所有贫困户均实现安全饮水不愁。同时，进一步抓牢抓实饮水安全巩固提升工程、分散式饮水工程建设。完成我镇挂牌督战的3个饮水工程，投入资金100万元，覆盖8个村民组236户，一是修建**村溪尾饮水点20立方米的集水池和40立方米的高位水池及配套设施；二是修建**村上寨组饮水工程10立方米高位水池和20立方米蓄水池及配套设施；三是修建**村中院大土组饮水点20立方米集水池和10立方米高位水池均及配套设施；完善建立了3个饮水点有关后续管护制度。四是安装饮用水源点保护设施和消毒设备。五是完善水费收取制度。

2.教育扶贫政策方面。截止目前，***建档立卡贫困在校学生共计96人，其中，学前教育阶段7人、义务教育阶段41人、中职高中学生16人、大学专科以上32人，已全面落实建档立卡贫困学生受资助政策；无义务教育阶段因贫失学辍学学生。

3.健康扶贫政策方面。一是聚焦基本医疗确保病有所医，通过发放医疗保障相关宣传册，全覆盖宣传参保保费财政补贴政策，我镇建档立卡户136户439人已全部参加政策性医疗保险，参保率100%，合医资助率100%，家庭医生签约率100%。二是大病保险和医疗救助等政策落实情况，建档立卡贫困户落实医疗救助政策，享受“一站式”“一单清”政策，2020年度截止目前我镇建档立卡户三重医疗保障报销122人次，产生总费用62.71234万元，报销费用53.893665万元，自付费用8.818675万元，报销比例达85.94%。三是镇卫生院、村卫生室建设情况，全镇设立中心卫生院一所，现有人员44人，其中医务人员41人（主治医生3人，执业医生6人，执业助理医生10人，主管护师1人，护士9人），常用药物配备齐全；设立村卫生室21个，配备村医21个（其中执业助理医生3人），每个村卫生室配备常用药80种以上。

4.农村危房改造政策方面。一是2020年针对四类重点对象、边缘户、无房户11户进行的危房改造，目前为止该11户已全部竣工入住并通过县局验收。二是按县住建局要求，对我镇所有建档立卡贫困户中未实施过危房改造的木房户住房安全进行再排查是否存在危房及透风漏雨的住房，在排查过程中发现两户建档立卡贫困户木房存在透风漏雨的情况，经研究决定将**村**户、**村**户按透风漏雨整治上报住建局，目前我镇两户透风漏雨已完成整治。三是为确保打赢脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”，通过县局督战工作组、专班和镇自行组织排查，我镇共查摆存在问题62项。其中，乡镇自查存在问题27项，督查专班督查存在问题23项，挂牌督战组督查存在问题12项，截止目前已整改完成62项，整改完成率100%，危房改造新建未拆旧14户，旧房已拆除12户，还有2户未拆除（***户、***户）因原住房为几户人家的住房，无法拆除，已采取在旧房挂牌及和危改户签署改变旧房用途不得在用于居住的协议。

5.产业扶贫政策方面。一是着力推进特色扶贫产业和特色产品培育。各村按照“优势产业优先发展，优势品种率先突破”为主原则，打造一村一品、一品一业的发展格局,加快促进“专业化、精细化、特色化”的产业发展格局形成。强化产业带动扶持力度，因地制宜发展精品水果、中药材种植等特色产业。目前全镇2020年度完成种植的5000亩中药材、1000亩速生蔬菜、400亩辣椒及其它经济作物4139亩，进一步为贫困户稳定增收致富提供坚实保障。完成翁昭村500亩坝区建设，主要种植辣椒、茄子、蕃茄等次早熟蔬菜。二是强化利益联结发展“短、平、快”产业助力贫困户稳定增收。完善利益联结机制，加强对产业扶贫项目监管，提高贫困人口参与产业发展程度，增加贫困人口经济收入。2020年，目前我镇共计实施利益联结的产业项目6个，为确保扶贫资金投入发挥实效，镇党委政府对6个产业项目实行副科级以上领导联系制度，对项目进行定期或不定期的走访督查，确保2020年度扶贫资金不流失，贫困户分红红利有保障。三是发挥带动作用进一步带领贫困户参与农业合作化、集约化和规模化经营。落实了4个龙头企业、11个合作社、种植大户9户，流转土地9137.19亩，其中龙头企业流转土地5606亩，合作社流转土地2850亩，种植大户流转土地681.19亩。流转耕地占耕地总面积的14.68%。四是因户施策实施资产收益扶贫。结合我镇建档立卡贫困户实际情况，一户一策，精准帮扶，采取“因户施策”方式，一是申报财政扶贫资金48万元，对我镇贫困户实施生猪养殖、肉牛养殖、蜜蜂养殖、肉鸡养殖及精品水果后续管护等项目，确保贫困户“户户有增收渠道”。二是申报2020年市委统战部帮扶资金4万元，对我镇4户边缘易致贫户实施肉牛养殖。目前已全部实施完成并通过验收报账。

6.就业扶贫政策方面。我镇对建档立卡和易地扶贫搬迁劳动力开展全面排查走访工作，全面落实公益性岗位安置、职业教育和技能培训、创业补贴等相关政策。目前，全镇贫困劳动力204人，其中有单位就业85人，公益性岗位安置61人，灵活就业48人，自主创业1人，因照顾家庭的5人，正在准备重新更换工作有3人，1人申领了失业金，目前在家待业。对在家务农人员加强贫困就业人员就业技能培训指导，目前已组织劳动技能培训300人，其中建档立卡30人次。疫情期间，全镇外出务工建档立卡贫困人员101人均未受到疫情影响，其中省外务工41人，县外省内务工33人，县内务工27人，现已返岗就业。

7.易地扶贫搬迁政策方面。紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”的基本要求，下大力气推进易地扶贫搬迁工作。我镇贫困户搬迁群众实现全部搬迁入住，完成旧房拆除及复垦复绿并通过验收，积极动员搬迁群众将子女转入安置点配套学校就近入学，享受安置区配套学校师资力量教学。强化劳动力技能培训、加强有组织劳务输出、对搬迁群众就业情况实行动态监测、统筹各类公益岗位，帮助更多搬迁群众外出就业或就地就近就业，无两头跑两头住情况。

8.生态扶贫政策方面。通过开展对建档立卡贫困人口劳动力深入排查，结合贫困户意愿，大力实施生态扶贫，2020年，发展建档立卡贫困人口42名为生态护林员，多渠道增加贫困人员家庭收入，劳务补贴标准为每人每月800元，每月考核一次，合格后通过“一折通或存折”发放。

9.金融扶贫政策方面。按照小额贴息政策贷款对象、免担保抵押、执行基准利率、财政贴息等要求，我镇共发放贷款20.3万元，涉及建档立卡户5户，在实施小额贴息项目中，始终坚持户借、户用、户还等相关规定。不存在用途违规现象。

10.综合保障脱贫政策方面。一是扎实推进民政兜底脱贫一批，聚焦完全丧失劳动力或部分丧失劳动力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口，按照民政兜底相关文件要求，不断开展社会兜底扶贫动态调整工作，截止目前，全镇建档立卡贫困人口中，民政综合兜底对象51户106人。其中，城乡低保对象43户95人，特困供养3户5人，孤儿5户6人。通过不断开展低保复核工作，实现应纳尽纳、应退尽退。二是是精准落实贫困家庭残疾人扶持措施。全镇建档立卡贫困户中有残疾人60人，其中1人享受了特困供养，27人享受残疾人低保生活补贴，有18人享受了重度残疾人护理补贴，为4位贫困残疾人申请了居家托养补助，为6户贫困残疾人家庭申请了残疾人子女就读补助，共计发放各类残疾人补助资金16.7459万元。

11.生活条件改善政策方面。主要采取因户施策实施贫困户人居环境改善，一是2018年至2019年申请财政专项扶贫资金193.45万元，实施项目48个，主要为贫困户生活条件改善项目(三改、院坝硬化、新建房屋、房屋维修、入户路等)，使贫困户生活条件和人居环境卫生得到明显提升。二是申报2020年各级专项财政扶贫资金36.64万元，对我镇建档立卡贫困户存在的短板弱项进行查缺补漏，重点在人居环境条件方面进行改造，目前目前已全部实施完成并通过验收报账。

12.边缘户项目情况。目前我镇共有边缘户7户22人，**、**两户住房拆除重建，每户资金3.8万元，现已全部完成并入住；陆兴建户住房维修加固，资金1.8万元，现已全面完成房屋维修。**、**、**、**等4户要肉牛养殖，每户2头，资金4万元，已通过***资金进行实施完成。

（三）强化工作落实

1．目标完成情况。一是我镇2020年初建档立卡贫困户户137户441人，通过因户施策、社会帮扶等措施进行帮扶，严格按照“一达标两不愁三保障”出列标准对建档立卡贫困户帮助扶持，已全部通过了国家脱贫攻坚普查验收。二是2020年申报财政专项扶贫资金87万元，项目“三率”均达100%。

2.建档立卡动态工作情况。根据《**省扶贫开发领导小组关于印发<2019年底**省扶贫对象动态管理工作方案>的通知》（*扶领〔2019〕17号）、《**市扶贫开发领导小组关于下发<2019年底**市扶贫对象动态管理工作方案>的通知》（*扶领通〔2019〕12号）、《**县扶贫开发领导小组关于下发<2019年底**县扶贫对象动态管理工作方案>的通知》（*扶领通〔2019〕14号）文件要求。一是我镇2020年动态调整增加5人；减少17人，死亡绝户2户2人（**、**），现有135户429人。二是脱贫监测户的摸底和标注。按照“人均纯收入低于6000元且有返贫风险”的标准，对已脱贫户中不稳定户进行摸底监测，对全镇135户429人已脱贫户进行全面排查，目前我镇无返贫风险户。

3.帮村驻村工作开展情况。以“围绕扶贫抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，整合扶贫资源，突出加强农村基层组织建设、改善农村生产生活条件、发挥党员先锋模范作用、用好驻村帮扶力量等工作，积极推进党建促扶贫工作。一是当好政策宣传标兵。坚持宣传引导，通过召开群众会、坝坝会、村民代表大会等方式，结合“不忘初心，牢记使命”主题活动，宣传贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施等，激发贫困户内生动力，唤起贫困群众的自我脱贫斗志。二是做好扶贫先锋队。驻村工作组切实履行“六个精准扶贫”工作职责，落实帮扶工作计划，积极争取项目和资金，帮助贫困群众谋思路出点子。

4.项目库建设情况。根据《**县扶贫开发领导小组办公室印发关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的实施方案的通知》（*扶领办通〔2018〕4号）文件精神，各村结合本村实际梳理项目后征求民意，并召开村民代表大会讨论，在村委会公示无异议后报***人民政府，通过政府相关部门审核，报党政联席会审定，进行公示，县批复。2018年项目库项目13个，申请财政资金476.6万元，2019年92个，申请财政资金155.25万元，2020年36个，涉及资金87万元，其中已完工36个，涉及村基础设施建设、生活条件改善、产业项目、金融扶贫等项目，覆盖全镇建档立卡贫困户136户439人。2021年规划实施入库项目8个，资金483万元。

5.巡视考核督查发现问题整改落实情况。

一是对照巡视考核督查发现问题清单，**县交叉检查组反馈我镇问题1个，镇党委、政府高度重视，安排立即制定整改方案、整改措施，现问题已整改完毕，并将整改资料上交到县扶贫开发领导小组办公室。

二是对照**县脱贫攻坚指挥部2020年4月1日调度令要求，我镇脱贫攻坚工作共存在5大类109个问题，我镇在接到调度令后，立即安排各部门进行整改，现各项问题均已按要求进行整改，确保按时完成整改工作。

6.新型冠状病毒肺炎防控情况

1月27日以来，***严格落实中央及省、市、县各级关于疫情防控工作的指示要求，把人民群众生命健康安全放在第一位，以高度的责任感和紧迫感，切实做到外防输入、内防扩散。一是镇人民政府为切实加强组织领导和责任落实，我镇第一时间成立了以镇党委书和党委副书记、镇长任双组长，分管领导任常务副组长，其他班子成员任副组长，各村（居）、部门为成员单位的疫情防控工作领导小组。领导小组下设社会防控、疫情检测、疫情防控、舆论宣传、物资保障、环境卫生、医疗救治、督查问效八个工作组，明确责任分工，细化工作措施，确保疫情防控工作组织有力，落实有效。同时，制定和完善***疫情防控应急预案，确保出现紧急情况能够有效应对。二是做到底数清，情况明，我镇切实安排全体干部职工、各村以两委成员，以组为单位，滚动宣传疫情防控相关政策措施，排查县外返回人员2283人，来自湖北省66人（含武汉地区26人）；除湖北省以外的4个疫情较重地区共计1087人（分别为浙江省895人，广东省120人，河南省26人，湖南省46人）；来自县外省内689人；其余地区441人。截止目前，已超过14天观察期解除观察1990人，尚在观察期293人（含瓮开高速标段235人）。293人当中湖北省（含武汉市）0人，其余4个疫情严重地区34人，县外省内75人，其余省份184人，均按要求落实1+3管控措施。三是加强巡逻巡查，强化社会管控，主要制止和劝返人员赶集11次；红喜事推迟延期25起，丧事简办11起，骨灰寄存延期1起，制止违规办酒17起；自设置交通检疫检测卡点以来，累计排查车辆2912辆6414人次，目前已按上级有关要求对镇域内所有交通卡点全部拆除，为复产复工创造良好条件；前期按照上级有关要求对全镇176个村民组，132个自然村寨实行封闭式管理，切实做好外来人员排查登记工作，目前根据疫情形势发展及上级有关安排已拆除村寨卡点；动员辖区镇村干部职工和广大群众扫码“贵州健康码”、**市疫情防控信息平台二维码15000余人次，用好大数据手段抓好疫情防控；累计为全镇23个公共场所消毒115780平米，加强人居环境整治确保垃圾日产日清。

7.复工复产情况

工矿企业方面：**、**2家规模以上及**高速各标段均已全面复产复工。帮助**磷矿协调体温枪1把，申请隔离帐篷18顶。

产业结构调整方面：农业产业结构调整完成种植4898亩，占目标任务8501的57.62%。

三、存在困难及下步工作打算

对照上级要求，尽管我镇在脱贫攻坚工作中取得一定成绩，但由于疫情和自然灾情影响，加上部分脱贫群众仍然存在等靠要思想未完全消除、产业发展规模偏小、辐射带动能力不够强等问题导致存在返贫风险。

下一步，***将按照“四个不摘”的标准，坚持“政策不变、责任不松、力度不减”的工作作风和干劲，采取有力措施，确保高质量，打赢脱贫攻坚收官战。

（一）将脱贫攻坚与乡村振兴有机结合。做好环境卫生治理效果到位，推动乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、村容村貌整洁，持续在产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶等方面下功夫，全力补齐农村基础设施、公共服务短板，全面推进教育、文化、医疗、卫生等公共服务加快发展。

（二）进一步压实帮扶干部主体责任到位。深入贯彻落实“五步工作法”，加大扶贫干部业务培训力度，强化脱贫攻坚工作正向激励与反向约束，把脱贫攻坚工作成效与绩效考核、评优评先、提拔任用等机制相结合，实现任务到人、岗位到人、责任到人，为巩固脱贫攻坚提供坚强的组织和制度保障。

（三）进一步强化扶贫项目规范实施到位。积极争取上级政策、资金和项目支持，科学统筹使用扶贫资金，确保每一分扶贫资金用在刀刃上。进一步抓好扶贫项目后续管理，推动扶贫项目发挥应有效益。

（四）进一步落实智志双扶和感恩教育到位。通过不断开展扶贫教育宣传活动，调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，提升其内生动力，不断增强其脱贫致富的能力，杜绝建档立卡贫困户“等、靠、要”思想，真正让建档立卡贫困户“拔穷根”“摘穷帽”，实现持续增收、稳定脱贫。

（五）进一步强化建档立卡脱贫户和边缘人口动态监管。增强风险意识，对部分脱贫不稳定户和边缘户进一步加强监测，充分运用预警监测APP，实现动态管理。根据致贫原因，及时采取有针对性的帮扶举措。

中共***党委

***人民政府

2020年11月9日