2020年农业农村局工作总结及2021工作计划

【概述】

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【正文】

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，是发展规划工作承上启下的关键之年。我局在市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入实施乡村振兴战略，持续抓好农业稳产保供和农民增收，集中力量推进我市农业高质量发展。现将有关情况汇报如下：

一、2020年工作亮点及主要做法成效

（一）主要经济指标完成情况

1.种植业生产情况。一是粮食生产：2020年，全市农作物播种面积99.7万亩，与2019年持平，其中粮食播种面积30.43万亩（早中稻播种面积12.04万亩，中晚稻播种面积12.84万亩，其他粮食5.55万亩），产量达到10.15万吨，蔬菜播种面积42.67万亩，基本与2019年持平。二是水果产业：2020年，全市水果种植面积18万亩（其中：柑桔橙柚种植面积6万亩，水晶梨种植面积5万亩，鹰嘴桃等优质桃水果种植面积1.2万亩，其他特色水果面积约5.8万亩），挂果面积14万亩，总产量预计达14万吨（除水晶梨产业遭遇去年秋冬严重干旱，今年盛花期再遇倒春寒雨水天气影响导致大减产外，柑桔类与去年基本持平，其他桃李梅等特色水果全面丰产），总产值预计近10亿元。

2.畜牧业生产情况。2020年，生猪存栏20万头以上，出栏约50万头，能繁母猪年底存栏约2.8万头；“三鸟”饲养量1450万只，其中存栏约450万只,全年出栏约1000万只;牛羊年底存栏5.05万头（其中羊4.85万头），全年出栏3.8万头（其中羊2.8万头）；畜禽肉类总产量5.41万吨，畜牧业总产值约10.8亿元。

3.水产生产情况。2020年，全市淡水养殖总面积为2006公顷，其中池塘620公顷，山塘200公顷，水库1299公顷，与去年持平。另外，稻田养鱼面积80公顷。全市水产品上市量为7624吨，其中淡水捕捞产量146吨，养殖产量7478吨。孵化鱼苗8800万尾，投放鱼种产量1000万尾。

（二）农业产业健康持续发展

1.高标准建成连州菜心省级现代农业产业园。连州菜心省级现代农业产业园建设总投入资金1.93亿元，其中省级财政资金5000万元，地方统筹资金5054万元，企业自筹资金9274万元，建设项目27个。省级财政资金5000万元已按照相关规范程序使用完毕。目前，菜心种植面积达10.8万亩，产业园农业总产值达到20.2亿元，菜心产业总产值12.9亿元，占产业园农业总产值的63.8%，产业园内农民收入为 17345元，高于全县平均水平20.23%。

2.加快推进农业“3个三”工程。2020年，新增柑橘种植面积约3000亩，全市柑橘种植面积为5.3万亩。新增茶叶种植面积800亩，全市茶叶种植面积约为1.1万亩。1-10月，清远鸡出栏795万羽，存栏405万羽。

3.“一村一品、一镇一业”项目有序推进，品牌建设初见成效。一是我市2019年“一村一品、一镇一业”建设项目扶持19个新型经营主体支持19个村发展农业特色产业，财政补助资金1900万元 ，资金已使用1883万元，使用进度为99%，项目建设已基本完成。目前，连州水晶梨、连州鹰嘴桃、连州南岭高山茶、连州蜜柚已入选2019年全国名特优新农产品名录。连州菜心、连州砂糖橘、十月红桔、连州高山番薯、连州澳洲龙虾等5个产品已入选2020年第一季度全国名特优新农产品名录。连州市丰阳镇、东陂镇被广东省评定为“第二批省级“一村一品、一镇一为”专业镇，丰阳镇湖江村、大富头村等22个村被广东省评定为首批省级“一村一品、一镇一业”专业村。二是按照省农业农村厅的工作要求，2020年省、清远市下达我市建设任务19个，我市按照省市有关工作布置和要求，对30个入库项目聘请第三方机构进行评审打分（排序）。经局党组及局务会议审议通过后在连州市政府门户网站进行了公示，同时征求了市直有关单位和各镇（乡）人民政府的意见。目前市政府已批复，财政扶持资金已于7月30日拨付至实施主体帐户，目前项目正在实施中。

4.大力培育农业新型经营主体。目前，全市认定家庭农场243家；在工商部门登记注册农民合作社604家；重点农业龙头企业28家，其中县级1家、市级27家（省级以上的12家）。

5.实施特色农业知名品牌创建行动。一是加强“三品一标”农产品品牌建设。2020年，全市“三品一标”农产品认证已有1家企业获得绿色食品认证证书，新增无公害2个申报中，1个地理标志（玉竹）申报中。二是大力推进省名牌产品申报和管理工作。目前，全市共有省名牌产品12个。连州水晶梨、连州鹰嘴桃、连州南岭高山茶、连州蜜柚已入选2019年全国名特优新农产品名录。连州菜心、连州砂糖橘、十月红桔、连州高山番薯、连州澳洲龙虾等5个产品已入选2020年第一季度全国名特优新农产品名录。我局正组织条件成熟的农业企业申报“粤字号”农业品牌目录，申报工作正在进行中。

6.大力推进农业风险防控监管，保障农产品供给。一是强化抽样检测、筑牢安全防线。?广泛开展抽样检测工作，严格风险监督。目前，全市共抽检种植类农产品917批次，合格率99.9%,定量检测215个，合格率100%；瘦肉精检测2350份，合格率100%,定量检测88个，合格率100%;渔业定量检测4个，合格率100%。针对夏季上市水晶梨、鹰嘴桃等本地特色水果，加大检测力度。二是做好动物卫生监督执法工作，保障畜禽产品质量安全。2020年，瘦肉精监测尿样3000份，检测盐酸克伦特罗3000份，莱克多巴胺3000份, 沙丁胺醇3000份，检测结果全部阴性，确保了全市畜牧业的健康发展。三是深入开展农资打假专项执法行动。1-11月，农资类立案11宗，结案11宗，罚没金额43976元。出动执法人员1564余人次，检查农资门市1006余家次，确保农民群众购买安全放心的农资产品。四是认真抓好重大动物疫病防控工作。2020年，组织发放了猪口蹄疫疫苗50万毫升，牛羊口蹄疫疫苗20万毫升，禽流感H5+H7疫苗250万毫升，小反刍兽疫疫苗9万头份。免费发放消毒药物393箱，共3930公斤。

7.积极做好农村青年科技教育培训工作。2020年举办高素质农民培训100人；全年培训高素质农民、农业三品工程领军人才培训、基层农技员和科技示范户等培训班共九期，培训人数360人。

（三）农村综合改革不断深入

1.扶持壮大村级集体经济发展试点。2017年底我市被批准列入省级第三批扶持村级集体经济发展试点，选取了10个镇（乡）25个行政村27个试点单元作为扶持村级集体经济发展试点，拨付4500万元到各镇乡政府，部分项目已生产良好的社会和经济效益。2019年选取了6个条件较好的行政村作为我市2019年壮大薄弱村空壳村集体经济发展试点项目，拨付270万元到各镇乡政府，目前，6个试点项目已完工。

2.深化农村集体产权制度改革。全市12个经济联合总社、165个经济联合社、1605个经济合作社完成清产核资。集体资产总额清查核实为13.45亿元，其中，经营性资产总额2.96亿元。全面完成集体经济组织成员身份界定工作，确认成员身份数458334人。发放股权证书到乡镇89870本。

3.加强农村宅基地和农房建设管理。根据农业农村部《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发〔2019〕11号）和《关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）文件要求，为进一步贯彻落实好宅基地审批管理工作，规范农村用地建房过程，起草我市宅基地审批管理办法，已面向社会征集意见，预计11月可提交市政府出台办法。

（四）农村人居环境整治水平持续提升

1.全域推进农村人居环境整治。我市切实贯彻农村人居环境整三年行动计划安排，全域开展以“三清三拆三整治”为重点的村庄清洁专项行动，通过建立“五位一体”长效管护机推动落实农村环境卫生和基础设施长效管护，巩固美丽乡村创建成果。截至目前，我市1428个自然村已有1142个自然村达到“干净整洁村”标准，达标率为80%，达到“美丽宜居村”的行政村67个，达标率40%，全面完成目标任务。其中我市66个省定贫困村（下辖488个自然村组）100%达到“干净整洁村”标准，50个行政村达到美丽宜居村标准，达标率为75.8%。

2.持续开展美丽乡村梯度建设。从2018年开始我市按照《连州市“美丽乡村2025”行动计划》工作部署，持续通过EPC统筹创建和镇村自创的方式开展美丽乡村梯度建设工作。截至目前，我市1428个自然村达到美丽乡村标准的自然村有676个（其中整洁村347个，示范村286个，特色村40个，生态村3个），美丽乡村覆盖率47.3%。

3.以“三个示范”打造美丽乡村精品工程。在全域推进农村人居环境整治和美丽乡村梯度建设的基础上，一是整镇推进丰阳生态宜居示范镇创建，将丰阳镇打造成农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村示范镇，目前丰阳镇87个自然村中已建成美丽乡村45个，建成率为51.7%；示范村自然村有158个，已建成美丽乡村的有99个，建成率为62.7%。二是结合乡村振兴战略充分挖掘地域文化特色大力打造大路边镇乡村振兴综合示范片、龙坪镇乡村振兴综合示范片、九陂镇乡村振兴综合示范片、连州镇乡村振兴综合示范片、西岸镇乡村振兴综合示范片、东陂镇乡村振兴综合示范片、西江镇乡村振兴综合示范片等7个乡村振兴综合示范片，各片区总体建设进度约为70%，预计年末可基本建设。三是沿主要交通干线、旅游景区线路启动连州高堆湿地公园至沙坊精品线路、西岸黄花坪至东陂地下河精品线路、九陂镇李屋村至龙潭景区精品线路、丰阳镇畔水村至夏东村精品线路等4条美丽乡村精品线路。目前，项目已启动概念规划等前期工作。

4.全面推进农村“厕所革命”。一是按“应改尽改”原则全面推进农村户厕改造，根据各镇乡上报省人居系统数据显示，全市共有农户118517户，其中不纳入户厕改造范围农户共3408户，纳入户厕改造范围的农户共115109户，截至2020年10月底，累计改成无害化卫生户厕户数共115109户，普及率达97.1%。二是按需推进农村公厕建设。据村庄实际需求，2020年各镇乡计划建设228间公厕，已完成建成公厕94间。

（五）脱贫攻坚战取得关键进展

连州市有贫困人口的行政村164个（含星子社区），其中，相对贫困村66个，分散村98个。截至2020年11月，连州市有建档立卡贫困人口7839户16705人，其中，有劳动能力的贫困人口3077户10344人，占比61.9%；无劳动能力的贫困人口4762户6361人，占比38.1%。目前，全市相对贫困户和相对贫困村已完成退出程序，并在广东新时期脱贫攻坚信息平台完成标识。目前，连州市投入资金4.2亿元，实施长效产业项目226个，基础设施建设项目627个，到户类项目133个，带动全市有劳动能力贫困户人均增收约2500元。

1.减贫成效方面。一是实际减贫人口的真实情况。截至2020年11月13日，连州市有建档立卡贫困人口7839户16705人，均达到2019年贫困人口脱贫标准。分别占连州市贫困户户数、人数的100%；有劳动能力贫困户2019年度人均可支配收入15346.88元，脱贫人口在安全住房、安全饮水、安全用电、电视信号覆盖、网络信号覆盖、教育保障、医疗保障和稳定收入或最低生活保障等方面均已得到落实。二是贫困村居民人均可以支配收入情况。连州市2019年相对贫困村居民人均可支配收入为17131.53元（2019年全省农村居民人均可支配收入标准为11022元以上）。

2.精准帮扶方面。一是落实县级党委政府主要领导责任。连州市党政一把手高度重视扶贫工作，定期主持召开有关扶贫工作议题会议全面贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，推进扶贫各项工作。二是落实党委书记遍访制度。市委书记把扶贫作为一把手工程，制定了遍访工作计划，严格落实党委书记遍访制度。自2018年起至2020年11月13日，市委书记已遍访相对贫困村66条，脱贫任务重的非贫困村35条。三是落实市扶贫开发领导小组和行业扶贫责任。2016年以来，连州市定期召开扶贫开发领导小组，研究阶段性重点工作，分析存在的问题和短板，明确解决措施，统一思想，形成合力，聚力攻坚，有力推进脱贫攻坚工作有序、有效开展。

3.加强扶贫产业项目管理，完善产业扶贫长效机制。一是我市成立了以市委书记为组长的扶贫资产管理领导小组，各镇（乡）成立了以镇委书记为组长的扶贫资产管理领导小组，相对贫困村成立了村扶贫资产管理委员会，高位推进、细化分工，使扶贫资产管理工作有序、有效、扎实推进。二是我市印发了《连州市扶贫资产管理办法（试行）》，对我市扶贫资产管理范围、登记、归属、管理职责、管理和收益分配方式、清查处置等六个方面作出了明确指导。三是进一步加强对重点项目、重点领域、重点对象的监督，健全扶贫资产项目常态化监管机制。四是扎实开展扶贫资产清产核资、权属界定、资产登记等工作。目前，全市共摸查和确权登记形成的扶贫资产项目853个，资产金额41473.26万元（其中，经营性项目226个，资产金额32043.5万元；公益性项目627个，资产金额9429.77万元）。

4.继续实施精准扶贫“以奖代补”政策，增强贫困户“造血”功能。通过制定和实施连州市精准扶贫“以奖代补”政策，对有劳动能力的建档立卡贫困户以户为单位发展种养项目的一次性资金补助；以务工增收的贫困户，按务工合同与时间段为计算补贴；对贫困户创业，扶贫就业基地给予一次性资金补助。进一步激励我市建档立卡有劳动能力贫困户发展生产、种植、养殖或外出务工就业的积极性，增强贫困户内生动力，确保如期完成贫困户增收脱贫的目标任务。

5.推进金融扶贫小额信贷政策平稳良性发展。根据《关于进一步做好扶贫小额信贷工作的通知》（粤农扶办﹝2019﹞35号）等文件精神，我市积极推动扶贫小额信贷发展，落实扶贫小额信贷相关政策，全力做好扶贫小额信贷工作。今年以来，我市共新增贷款户数12户，贷款金额60万。为了解建档立卡贫困户的资金需求，我市通过与农业银行、农商银行及邮政储蓄银行展开合作，深入基层，对有发展愿望、有发展项目的有劳动力贫困户介绍小额贷款免息等优惠政策，逐户入户了解情况，掌握贫困资金需求情况，全面进行风险评估，依法依规做好扶贫小额信贷的政策落地和宣传工作。

6.办好“广东扶贫济困日”活动。开展好“广东扶贫济困日”活动，不仅为我市的脱贫攻坚提供有力的资金支持，同时也能营造良好的社会公众参与和支持扶贫事业的公益慈善环境。2020年，我市“630扶贫济困日”活动接收捐赠资金259笔419.84万元，在我市农村基础设施建设、农村生活条件改善，产业扶贫等方面发挥了重要作用。

7.积极探索消费扶贫发展道路。一是制定实施《连州市消费扶贫实施方案》，以我市建档立卡贫困户为支持对象，以购买贫困户农特产品和服务为主要手段，鼓励党政机关、企事业单位，民营企业、社会组织积极跟进，社会各界广泛参与，形成消费扶贫新格局。二是积极推销贫困地区特色产品，筹备建立消费扶贫电商平台，着力为贫困地区农副产品提供稳定持续、辐射面广的电商销售渠道。三是根据省扶贫《关于规范扶贫产品认定管理工作的通知》（粤农扶办〔2020〕75号）精神，加强和规范我市扶贫产品认定管理工作，目前已有7家带贫经营主体在广东省扶贫产品认定系统中通过省级公示，认定了水晶梨、鹰嘴桃、黑皮鸡枞菌、腐竹、腊味、茶油、菜干等一系列扶贫农副产品。四是积极开展消费扶贫月活动。目前，全市机关、事业单位共采购扶贫农产品24.66吨，以购代捐金额31.44万元。

（六）农业农村基础设施建设不断完善

1.推进畜禽粪污资源化利用项目实施工作。全市畜禽粪污综合利用率达到98.74%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套达到100%。对2018年中央财政畜禽粪污资源化利用项目剩余1140万资金进行调整，支持第三方处理主体以农用有机肥和农村能源为重点，对粪污收集、贮存、处理、利用设施建设，现有处理设施扩建、技改，推行专业化、市场化运行模式，促进畜禽粪污转化增值，每间可申报财政奖补资金200万元以内；支持规模畜禽养殖场户、专业合作社、家庭农场、养殖企业（含新建、在建）等粪污资源化利用配套设施设备建设，与饲养规模匹配的栏舍雨污分离改造、种养平衡管网和沼液储存池、干粪棚和堆滙池、改造节水饮水设施和异位发酵床建设、购置固液分离机和改进节水养殖工艺和设备等，落实规模养殖场主体责任，中小规模化养殖场户每间可申报财政奖补资金30万元以内，着重抓好上述申报项目企业的工程进度。

2.加快新建屠宰场规划建设进度。我市城南的连州市畜禽屠宰场项目正在做环境评估和风险评，估项目建设时间约需2年，设计规模为年屠宰生猪150万头、牛5万头、羊30万头，占地面积约100亩，总投资一亿元。力争在2021年完成基础设施建设，项目建成投产后，我市生猪屠宰将逐步实现统一收购、检疫、屠宰、配送，从而确保广大市民吃上“放心肉”。

3.强力推进村镇污水处理设施建设。整县推进村镇污水处理设施建设是我市贯彻落实水污染防治攻坚战的重要举措，目标是到2020年镇村生活污水处理率要求达到40%，建制镇生活污水处理设施建设实现全覆盖。目前，我市1428个自然村中完成雨污分流（或污水暗渠化）的自然村为1062个，占我市自然村总数的74.36%，已完成农村生活污水处理设施建设的村530个，占自然村总数的37.1%。今年EPC新建的844个村级污水处理设施中处理终端已基本建成的村有266个，建成率31.5%。按目前村级污水处理设施建设进度看，今年可完成500个村级污水处理设施建设。建制镇生活污水处理设施建设方面，我市今年新建的8个镇级污水处理设施总体进度约为60%，按当前进度看可确保2020年实现镇级污水处理设施建设全覆盖的工作目标。

4.高标农田建设进展顺利。2020年，我市完成2019年度高标准农田建设任务3.47万亩，按时超额完成省市下达的3.45万亩建设任务，为我省获得国务院督查激励全国第一名做出了贡献。清远市农业农村局向我市人民政府发来感谢信，肯定了我市2019年度高标准农田建设的工作成绩并向我市表示诚挚感谢。

2020年我市继续跟进实施机构改革后连州市自然资源局移交的2018年度连州市高标准基本农田建设项目，规划建设面积4.18万亩，按照省市要求应于今年年底完工。目前，该项目总体工程进度约98.5%，预计11月底完工。

2020年省市下达我市高标准农田建设任务3.18万亩，其中高效节水0.15万亩。目前项目总体进度约40%，正在紧张实施中。我局将进一步加强项目监管，确保施工进度和施工质量，确保按照省市要求时间节点完成建设任务。

二、2021年工作安排

（一）产业发展

1.继续推进粮食生产发展。一是继续推进粮食生产发展，做好粮食生产指导工作，确保完成我市的粮食生产任务及顺利通过清远市的粮食工作政府责任制考评。二是认真落实农业支持保护补贴（耕地地力保护补贴）实施方案，加强沟通协调，细化工作措施，切实抓好项目实施。

2.继续大力培育新型经营主体。进一步规范新增合作社的规范化建设；适应农业产业化经营的发展需要，修订我市县级农民合作社示范社和农业龙头企业认定标准，力争新增省级龙头企业2家、农民合作社30家、家庭农场50家。

3.积极开展“三品一标”认证工作。通过加大宣传、强化服务，积极沟通省绿色食品管理中心，组织指导农产品生产企业以绿色食品认证为主开展申报工作。

4.充分利用好县级农技推广服务驿站平台，通过技术联合，构建起“外援专家—内源专家—乡土专家”三位一体的“金字塔”式农技推广服务长效机制，进一步推进基层农技推广体系建设的各项工作。

（二）乡村建设

我市将按照省市有关部署和我市发展定位进一步加强人居环境和美丽乡村提质工程。一是在完成“三清三拆三整治”的基础上启动农村“四小园”建设，因地置宜对农村空置地进行美化绿化。二是加快推进沿主要交通干线、旅游景区线路美丽乡村精品线路建设。三是推进大路边镇大路边村、星子镇沈家村、连州镇沙坊村、丰阳镇畔水村进行人居环境质量提升。四是进一步完善村镇污水处理设施，提高污水处理覆盖率。

（三）坚决打赢脱贫攻坚战

1.建立健全脱贫长效机制。统筹谋划脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，建立健全稳定脱贫的长效机制，减少和防止贫困人口防贫。按照“六个留下”的工作要求，进一步充实内容，丰富内涵，形成更加系统、科学、具体的长效机制，实现贫困人口“脱贫不返贫”。

2.进一步抓作风固成果。加大扶贫领域腐败和作风问题专项治理力度，着力解决扶贫领域突出问题，确保正确的攻坚方向。一是坚持目标标准，始终以“两不愁三保障”为目标，不能擅自拔高标准提不切实际目标，也不能随意降低标准，搞数字脱贫，算收入脱贫。二是把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实，脱贫结果真实。三是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。着力整治形式主义、官僚主义等作风问题，通过“四项措施”、约谈提醒、执纪问责等方式传导压力，推动脱贫攻坚主体责任的落实，并把减负各项决策落到实处。

3.进一步抓宣传树典型。一是大力宣传致富带头入的典型案例和自主脱贫的先进典型，用身边人和身边事教育引导贫因户，鼓励他们通过自己的双手勤劳致富，让贫困群众学有榜样、前有方向，形成自力更生、脱贫光荣的鲜明导向。二是树立脱贫先进典型。树立一批基层扶贫干部典型、一批驻村帮扶干部典型、一批脱贫致富群众典型、一批社会帮扶典型，营造良好攻坚氛围。

4.继续做好2020年贫困户扶贫小额贷款贴息和风险管控工作。进一步规范和完善扶贫小额贷款业务管理，确保扶贫小额贷款按照政策要求落实执行。一是加强扶贫小额贷款的精细化管理，落实风险管控，密切跟踪贫困户的生产经营情况，对出现的风险及早发现、及早化解。二是做好精准扶贫小额贷款贴息工作，合理运用扶贫小额贷款的风险保障机制，充分发挥财政扶贫资金的担保和补偿功能，实现扶贫小额贷款业务的良性、可持续发展。

5.做好2021年革命老区项目申报建设工作。着力做好我市2021年革命老区项目相关可行性研究和申报建设工作，抓好老区基础设施建设，抓好解决老区群众生产生活上的突出困难，加快我市革命老区的发展。

（四）农业基础设

1.2021年，我局将继续做好农田基础设施建设，并进一步加强耕地质量保护和提升项建设，不断完善农业生产条件和提高耕地质量水平。一是继续做好已完工高标准农田建设项目的竣工验收等后续工作。二是完成省市下达的2021年度3.4万亩高标准农田建设任务。三是完成省市下达的2万亩土壤酸化耕地治理示范区建设任务。

2.加快新建屠宰场规划建设进度。连州市畜禽屠宰场项目设计规模为年屠宰生猪150万头、牛5万头、羊30万头，占地面积约100亩，总投资一亿元。加快项目在立项、环评、申报方面的进度，力争在2021年早日开工建设。