人大常委会财经委2020年主要工作总结

一、2020年主要工作总结

2020年财经委在县人大常委会的正确领导下，紧扣全县工作大局和县人大常委会年初工作部署和年度工作计划工作要点安排，尽职尽责，忠实履行宪法和法律赋予的职责，主动作为，积极探索人大财经委工作的新思路，从突出监督重点、改进监督方式、增强监督实效等方面入手，着力提升新常态下的人大财经监督能力，较好地完成了人大常委会安排的各项工作任务，发挥了积极有效的监督作用，现将一年来的工作情况总结如下：

（一）精准监督促企业“茁壮成长”，推进《中华人民共和国中小企业促进法》落实

自修改后新的《中华人民共和国中小企业促进法》颁布以来，2月份，盱眙县人大常委会财经委通过深入企业调研、视察县重点项目建设和运营情况，召开相关部门和企业座谈会等形式，精准排查在落实《中小企业促进法》过程中存在的困难和问题。先后排出了部分部门对该法内容还不清楚，对应承担的法定职责和义务不了解；部分企业对相关扶持政策不知道、相关法律条款及国家有关政策还未落实到位；对中小企业的资金扶持、税费优惠和权益保护等方面，与法律法规要求相比仍有一定的差距；引资企业帮办服务意识不强；相关部门对企业各种检查、处罚日渐增多，少数部门还存在“中梗阻”和“吃拿卡要”现象；金融机构贷款发放结构不尽合理、贷款担保条件等还比较苛刻，小微企业融资难、融资贵，有以罚代管现象，中介机构管控不到位等15个突出问题。

针对这些问题，我们及时形成调研报告，在向县人大常委会会议汇报的基础上，召开常委会会议审议了《中小企业促进法》执行情况的报告，并进行专题询问，向县政府发出了书面审议意见，并跟踪办理情况，县政府关于建议县政府对照《中小企业促进法》相关条款，逐条分解、落实各相关部门的具体责任，并把法律法规的贯彻执行情况纳入对相关部门的考核内容。加强与企业的沟通交流，主动听取企业主的意见和建议，不断改进工作方式方法，积极打造更好的营商环境，推进中小企业做优做强，促进全县经济高质量发展。

（二）发挥监督实效“摸清家底”，积极开展国有资产管理情况专题调研。

为贯彻落实中共中央《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，4月份，县人大对全县国有资产运营及管理情况开展专题调研。

调研组先后深入县国联集团、天源控股集团有限公司、金融控股有限公司、江苏都梁矿业集团有限公司等国有企业进行实地调研，在调研中调研组详细查阅了各家国有资产管理台账，并与各类国有资产主管部门座谈交流，了解全县国有企业国有资产、和国有自然资源资产及管理现状。

开展国有资产管理专题调研，是落实中、省、市人大关于加强国有资产管理意见的具体行动，更是在帮助政府摸清本县国有资产家底，梳理在资产管理工作中存在的问题和不足；调研组强调，政府及相关部门要提高认识，积极行动，全面开展国有资产清理清查工作，防止国有资产流失；要完善制度，夯实国有资产管理基础；防控风险，提高经营性国有资产的保值增值能力；统一口径，规范编制国有资本经营收支预算；建立定期向人大报告机制，推动国有资产管理上台阶。

（三）加强无列算不得支出工作监督力度，牢牢守住“钱袋子”。

为贯彻落实党的十八届三中全会关于加强人大预算决算审查监督职能的要求，切实做好预算审查筹备工作，及时了解掌握县属单位预算编制及执行情况，有效解决预算编制管理中存在的问题和不足。科学合理审查监督部门预算编制工作，进一步提升人大预算监督工作水平，6月份，县人大财经委一行赴财政局调研无预算不得支出工作开展进行专题召开座谈会，听取相关工作报告。

财政局主要负责人对我县部门预算编制情况进行了详细地汇报，分析了当前工作面临的矛盾和压力，提出了意见和建议。根据相关上级要求和我县实际，我们提出在预算执行中，一要注重加强财政管理。加强跟踪管理，定期对财政资金使用情况进行跟踪检查，开展预算支出绩效评价。二要精心编制财政预算。加强对各方面研究，分析当前经济发展形势和中央及省市区最新政策，落实县委县政府政府最新要求，优化财政支出结构，理清主次。

（四）开展预算绩效管理工作调研，推动预算绩效管理工作落到实处　

为充分了解我县预算绩效管理工作的现状9月份县人大财经委一行赴财政局对我县调研预算绩效管理工作开展情况进行调研。

调研采取汇报、座谈的方式进行。县财政局局长蒋学文汇报了全县预算绩效管理工作开展情况，县财政局绩效科结合工作实际分别进行了座谈发言。

对我县预算绩效管理工作取得的成效，存在的问题以及从指标体系建设、部门主体责任落实、强化绩效评价结果应用等方面提出了指导性意见，为我县进一步推荐预算绩效管理工作指明了方向，推动我县预算绩效管理工作向纵深发展。

（五）积极探索、逐步完善，提高预算绩效管理工作水平

为推进我县预算绩效管理工作的开展，夯实预算绩效管理工作基础，财经委带领县财政局相关人员赴绩效工作先进地区学习借鉴，督促县财政局结合自身实际，建立和完善预算绩效管理相关制度，帮助其拟订了《盱眙县预算绩效管理工作实施意见》、《盱眙县县级预算绩效目标管理暂行办法》，修订《盱眙县财政支出绩效评价办法》。

县人大财经委一行赴财政局对我县调研预算绩效管理工作开展情况进行调研。

调研采取汇报、座谈的方式进行。县财政局局长蒋学文汇报了全县预算绩效管理工作开展情况，县财政局绩效科结合工作实际分别进行了座谈发言。

调研组充分肯定了我县预算绩效管理工作取得的成效，同时从指标体系建设、部门主体责任落实、强化绩效评价结果应用等方面提出了指导性意见，为我县进一步推荐预算绩效管理工作指明了方向。

（六）高度重视、压紧责任，财政预算监督持续发力

2020年我们继续坚持把对预算的监督作为监督工作的重中之重，把依法做好预算监督贯穿到预算的编制、执行、调整、决算、审计等各个环节之中，创新工作方法，理清工作思路，切实加大监督的力度，严格按照监督法、预算法和县预算监管办法的要求，依法开展预算审查监督，规范预算行为，努力做好财政预算全过程监督工作，促进政府依法行政、依法理财。

1.提前谋划、注重实效，持续加大对预算编制的监督力度。

把预算监督列入县人大年度重点工作计划。在年度预算编制之前，我们即组织财经委员、专家组成员深入到县直有关经济部门和实现利税较大的一些重点企业及新上项目进行调查研究，通过座谈交流、走访调查等方式，全面深入了解分析经济现状及全年走向将对财源、税源、费源的影响。同时还深入财政等相关部门单位了解预算编制的政策依据、基本原则和重点内容，并将调研情况与之交换意见，督促财政部门制定并报送预算编制工作方案，及早部署预算编制工作。以确保预算编制规范性、可行性、科学性。

主动照会政府财政部门，参加全县预算编制动员布置会议，会上对预算草案的编制原则、细化程度、时间要求作出具体规定。与县财政部门始终保持密切联系，对编制工作提出指导性意见和建议，对发现的问题及时从监督角度作出意见，并要求财政部门和有关预算单位落实到位，使预算监督工作逐渐步入规范化、制度化、常态化轨道。

2.注重发挥人大代表预算审查监督作用

为使人大代表充分发挥预算监督职能取得实效，年初县人代会安排专门议程和时间，要求各代表团按照会议日程和时间，在审查县政府年度预算草案报告和县本级预算的同时，分别专题审查一家单位的部门预算。一是为了让代表看懂预算草案文本，县人大要求财政局提交人代会审查的预算草案必须“有表有图有说明”，表要细到款项，要与去年预算数决算数有比较；图要直观一目了然，要有彩色饼状图，用“切蛋糕”的方式，让代表了解预算财力构成和预算支出去向；说明要说清说透，不但要说明收支增减情况，更要说清为什么。二是提前确定重点审查单位并通知代表团，以便各代表团开展开展调研准备。三是为让代表们知道如何审，在人代会期间举办“预算审查专题培训班”，请预算审计专家就如何审查预算专题培训，让每位代表都有兴趣有能力参与到预算审查监督中来。四是财政局代表县政府向大会主席团作报告修改说明。使参会代表不再做‘举手代表’，发挥了代表审查监督实效，很大程度改变了人代会预算审查流于形式的状况。

（六）存在的不足

2020年，财经工委在分管主任的带领下，兢兢业业工作，努力探索财经监督新渠道，打好程序性监督和实效性监督的“组合拳”，较好地完成了各项任务。但也还存在一些不足，一是组织财经委员业务知识的学习培训不够，集中审议效果不明显；二是因主客观因素影响，对年度计划和预决算等事项的审查监督不够深入细化，程序性监督审查多、实体性监督少；三是工作创新能力不强，专业监督水平还有待进一步提高等。