生态脱贫工作总结

今年以来，在县脱贫指挥部的大力支持下、在市局的精心指导下，我局至始至终狠抓生态脱贫政策的制定与落实，紧紧围绕“三个方面、七大支撑”这一核心，较好的完成了历年生态脱贫的各项工作任务，成效显著。近日，我局被县委县政府授予“2019年度脱贫攻坚工作先进部门”荣誉称号。现将全县生态脱贫工作总结如下：

一、生态脱贫总体完成情况

我局切实履行“生态补偿脱贫一批”牵头部门职责，截至目前共通过生态脱贫政策兑现、发放贫困户林业各类资金205.98万元，累计帮扶全县建档立卡贫困户1743户6017人。

二、生态脱贫措施制定情况

从2016年开始，我局就在用足、用透林业行业重点项目，用项目助力生态脱贫工作上下功夫，紧紧围绕“三个方面、七大支撑”这一核心开展工作。

（一）在林业惠农政策与贫困户精准对接方面：

1.持续聘用有劳动能力的贫困人员100名为县级自筹资金护林员，每年发放补助资金36万元。

2.通过公益林森林生态效益补偿政策，累计向贫困户发放补偿资金15.45 万余元。

3.在新一轮退耕还林工程实施前，通过项目规划向县域贫困镇倾斜，鼓励贫困户实施工程，持续发放新一轮、老一轮退耕还林工程补助资金26.73万余元。

（二）在林业重点工程的实施对贫困户的倾斜方面：

4.聘用有劳动能力的贫困人员参加林业工程建设，通过劳务用工增收13.99万元；

5.在乾陵主陵绿化工作过程中，先后流转贫困户耕地382.93亩，累计发放土地流转资金39.98万元。

（三）在“扩面提量”方面：

6.为贫困户在乾陵景区内免费提供经营场所，通过乾陵生态旅游增收共计1.83万元。

7.加大政策扶持力度，加强服务指导，结合杂果经济林建设等林业项目资金，采取群众提供土地、镇村负责统计上报、林业负责免费栽植的思路，优先解决贫困户栽植经济林的需求，共计栽植花椒经济林1000余亩，向建档立卡贫困户提供花椒苗木8万余株。

三、生态脱贫工作亮点、特色

一是落实县级自筹资金生态护林员政策。坚持“县建、镇聘、站管、村用”原则，做到“四个好”。“县建好”，即以县为单位制定生态护林员选聘和管理办法，统一制发聘用证书、巡护袖章等。“镇聘好”，即乡镇街办按照“七步聘任法”（公告、申报、审核、考察、评定、公示、聘用）选聘，重点把好建档立卡贫困户识别关、群众评议关、镇村公示关、履职能力关、管护面积关。“站管好”，即镇（办）林业站重点抓培训、抓考核，对因外出打工、年龄超过60岁、疾病残疾等原因不能履行护林职责的及时甄别调整。“村用好”，即村委会将管护区域划定到人，督促生态护林员加强对村口、山口、沟口等重点关口的巡查，加强对放牧、旅游、进入林区生产等重点人群的宣传，对乱砍滥伐、乱捕滥猎、森林火灾等重大事件要及时报告，确保 “山有人管、火有人防、林有人护、责有人担”。生态护林员的实施，使我县生态脱贫工作既解决了贫困户就业问题，又使林地得到了有效监管。

二是落实公益林生态效益补偿政策。我局狠抓公益林生态效益补偿县级兑付方案制定、公益林面积落界、“三榜公示”、资金核拨、“一卡通”兑付到户等关键环节。每年中省下达我县公益林生态效益补偿资金，当年均兑现到户。

三是落实新一轮退耕还林政策。我县在落实退耕还林政策时，优先向建档立卡贫困户、贫困村、贫困区域倾斜，并积极引导群众发展见效快、风险小、销路好经林产业，当年资金均能及时兑付到位。

四是推进涉林劳务增收。在林业重点工程建设中，优先安排建档立卡贫困群众参与林业重点项目建设，积极落实中央扶贫工作“扶智、扶志”要求，让建档立卡贫困群众通过劳动获得报酬，增加家庭收入。

五是高质量完成生态脱贫档案建立工作。在生态脱贫档案建设过程中，每年我局成立生态脱贫档案、数据核对工作组，深入全县所有涉及生态脱贫的镇（办）、行政村村，对生态脱贫涉及的措施数据、档案资料进行督导核查，帮助镇（办）、行政村建立生态脱贫工作档案，同时，对全县所有涉及生态脱贫的帮扶责任人的户籍档案、明白卡也进行逐一筛查，主要检查生态脱贫措施是否全部纳入、收入是否计算准确、佐证资料是否补充完整、统计数据是否汇总一致。对于发现的问题，工作组及时帮助镇（办）、村组予以更正；对于帮扶责任人户档、明白卡出现的问题，工作组给出了准确模式，并且逐一告知村上工作队，现场签订了整改通知书。通过采取这样的方式，使我县生态脱贫数据省、市、县、镇、村、户纵向统一，全县所有镇（办）、村组、户档案资料模式一致，数据统一，最大限度的帮助镇、村、户生态脱贫工作在年终考核工作中生态脱贫档案、数据完全一致。

六是加大生态脱贫宣传力度，提升群众对生态脱贫政策的知晓率。从2019年开始，我局通过采取媒体报道、印发宣传资料、发放生态脱贫政策挂历、深入镇村集市的方式进行政策宣传报道。共在省、市、县主要媒体报道了相关生态脱贫报道十余篇、发放宣传资料5000余份、挂历1000多个、进镇村集市十余次，通过这些措施的落实，为我县生态脱贫政策在群众的知晓率上起到了重要的作用。  

四、生态脱贫存在问题

我局在生态脱贫中做了大量工作，林业政策落实取得了一定成效，但还存在一些问题和制约因素，主要表现为：

一是生态效益补偿标准偏低，国家级公益林补偿兑现到户13元/亩·年，对贫困户增收作用不明显。

二是在产业发展上，干杂果经济林省级补助树种较单一，近年来林农对核桃经济林发展热情不高，愿意栽植的花椒等经济林树种缺乏专项补助资金。

三是按照省、市林业行业要求，开放“五个一批”缺乏专项资金支持，森林旅游业尚在起步阶段，能提供摊位有限，导致吸纳贫困户情况不够理想，未达到增收要求。

针对上述存在的问题，我们建议一是省、市上级行业部门适时调整提高陕西省公益林补偿兑现标准，增加贫困群众收入，实现国土增绿、农民增收。二是建议省、市上级行业部门出台特色经济林补助政策，增加对新发展花椒经济林政策补助，减轻贫困户种苗负担，增加贫困人口经营性收入和财产性收入。