水利局工作总结和2020年工作计划

2019年来，我局以十九大精神为指引，全面贯彻党和国家的水利方针和可持续发展的治水之路，严格落实省、市水利建设的相关政策和指示精神，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，以水利行业扶贫工作统揽全局，坚持以人为本、和谐发展、可持续利用的原则，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、防汛抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，不断加强水利基础设施建设，全面开拓进取、扎实工作，全县水利事业稳步推进。

一、2019年主要工作

（一）防汛抗旱防御工作取得了全面胜利

2019年伊始，按照县防指部署，立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”，我局坚持早动员早部署，各项工作进展顺利。

1．严格防汛抗旱责任机制。下达《2019年小Ⅰ型水库汛期运行方案》等一系列方案预案，落实好了大中小型水库、167处重点山洪灾害防治区三位一体责任人，在隆回政府网站上对大中小型水库三位一体责任人进行了公示。形成一级抓一级，一级对一级负责的强有力的组织领导机制。

2.扎实做好防汛抗旱准备工作。一是开展汛前大排查。在各乡镇、大中型水库管理单位进行了汛前排查自查的基础上，4月23日至4月26日，我局组织人员对全县所有乡镇（街道）和大中型水库的工程备汛、防汛抗旱责任制落实、各类预案修订、演练准备、抢险队伍组建、防汛物资经费落实等情况进行了一次全面检查，共查出各类问题27个，所查处问题形成问题清单，责成乡镇迅速整改，所有问题在汛期前得到解决。二是抓好物资储备和技术服务。投入95万元用于购买防汛抗旱器材和物资，并给每个乡镇（街道办）补充了3万元防汛物资。投入40万元建成50个高清摄像头对县城河段实现了全方位全天候监控，投入30万元对全县所有山洪预警监测站点进行了全面维修，投入90万元对山洪预警系统进行了技术升级。三是组织好防汛抗旱演练。4月29日在西洋江镇五星村举行了山洪地质灾害演练，并在汛期经常性开展防汛抗旱集训，全年共开展5次。四是抓好防汛抗旱队伍建设。局成立了30人的县级防汛抗旱应急专家队伍，20人的党员防汛抗旱先锋突击队和45名民兵应急抢险队伍，确保一旦出现汛情防得住，发现险情冲得上，打的赢。

3、科学调度，积极防范汛情旱情。全年召开防范汛情调度会议10次，下发调度文件30余份，及时发出防汛四级响应4次，派遣专家技术队伍深入每个乡镇指导防汛，积极应对了5月26日、6月9日、6.16-6.23、7.6-7.9等几次强降雨。9-10月份，当部分乡镇出现旱情时，及时组织抗旱小分队送水下乡。

（二）水利行业扶贫工作扎实有效

2019年，10处规模水厂和117处单村供水工程已全部建成并投入使用，完成投资1.5亿元，解决了42.07万人（其中贫困人口7.23万人）的饮水安全巩固提升问题。在市县组织的脱贫攻坚考核评估验收过程中，没有发现一例饮水不安全问题，圆满完成了水利行业扶贫工作任务。

1、全面核查饮水安全情况。组织6个队伍深入每个乡镇（街道）对全县19万余贫困人口的供水方式、水源地点、水质保障、运行管理等情况进行了全面的核查摸底，建立了饮水安全台账，共发现有22个村1121户4381人，其中贫困人口269户962人还不同程度存在饮水不安全问题。并及时上报县人民政府第14次常务会议进行研究解决。目前，上述突出问题基本得到整改。

2、抓好农村供水水质工作。一是抓好供水工程水质净化消毒自检工作。要求日供水1000吨以上的供水工程购买水王子或AB剂或其他符合要求的消毒材料用于水质消毒，并购置相关仪器设备开展9项基本指标水质自检，9项指标自检在2019年9月6日前落实到位。日供水200--1000吨的供水工程必须购置消毒设备，所购置的消毒设备经验收合格后由县财政按2万元/台套的标准给予奖补。日供水20--200吨的供水工程所购置的消毒设备经验收合格后由县财政按1万元/台套的标准给予奖补。各乡镇（街道）将需要购买消毒设备的供水工程名称、日供水规模等情况上报县水利局，由县级联系厂家统一购买。二是积极开展水质监测。对所有日供水1000吨以上供水工程每季检测一次、日供水200--1000吨每年检测两次（丰水枯水各一次）、日供水20--200吨每年检测一次、日供水20吨以下随时抽检，全年开展839批次水质检测，基本完成全县所有行政村集中饮水点的水质检测，保证我县的农村饮水安全水质检测工作达到国家相关标准和扶贫工作要求。

3、积极推进农村供水改革。针对全县700多个取水工程无专业机构管理的问题，10月16日成立了县农村供水公司，实施市场化、公司化运营管理，全县农村饮水得到全面有效的管理。

4、抓好督查检查反馈问题整改。针对中央、省、市督查检查反馈的19个问题，其中中央1个、省级6个、市级12个。我局坚持“一单四制”，一案一策抓好整改。目前，问题已全部整改到位。

（三）河长制工作扎实推进

1.基础工作到位。出台了《隆回县2019年实施河长制工作要点》、《2019年度隆回县河长制工作考核细节》、《河长制四项制度》、对重点工作任务进行责任分解，为我县河长制工作开展打下了良好的基础。

2、宣传工作到位。出台了《隆回县2019年河长制工作宣传工作方案》，结合“世界水日”在全县开展了声势浩大的宣传活动，发放河长制工作宣传手册两万余本，树立大型永久性宣传牌10块；5月30日，开展“青春激昻红五月，保护母亲河”志愿服务者活动；11月14日-18日，在全县范围内开展主题为“全民参与河长制，建设美丽新隆回”的宣传活动，共举办十余场启动仪式，发动百余名宣传骑兵，走进千余个示范村居，深入万余户百姓人家，营造全社会关心、支持、参与、监督河长制工作的良好舆论氛围。

3.重点工作到位。坚持以问题为导向，以实打实地落实河长制各项任务为核心，充分打好“管、治、保”组合拳，实现标本兼治、水岸同治、城乡并治，提升河长制实效。一是开展河库“清四乱”专项整治。制定了《河库“清四乱”专项行动工作方案》，成立了专项行动领导小组，有序推进“清四乱”工作。全县共发现“四乱”问题9起，通过现场交办、跟踪督办，已全部消号。省河长办交办遥感“四乱”问题18个，现已整改销号13个，其他5个已向相关职能部门下发了县总河长督办令，限期整改到位。二是开展非法采砂整治。我县河道采砂权已于2019年1月31日全部到期，现已全部禁采。3月8日召开了全县河道采砂管理工作部署会议，印发了《关于加强河道采砂管理工作的通知》，加大了巡查监管力度，做到一星期一巡查，对非法采砂现象基本做到露头就打。今年来，查处非法采砂案件6起，有效打击和制止了非法开采的行为。对采砂涉黑涉恶涉乱进行排查，未发现涉黑涉恶涉乱现象。三是开展河库划界工作。对我县2条市管河道、5条县管河道和4条县级领导担任河长的河道，先期开展第一批河库划界工作，出台了工作方案，进行了公开招标，现进入实施阶段。四是开展“样板河”创建活动。出台“样板河库”创建方案，在全县范围内开展“样板河”创建工作。共安排600余万元为全县25个乡镇（街道）全力打造创建样板河，目前全县25个乡镇（街道）都成功打造了一条样板河。五是全面加强水库退养工作。全县247座水库已全面退养或以生态养殖的方式实行水库退养，对个别水库偷放猪粪、饲料养殖的情况进行了及时查处。

4.督查考核到位。将河长制工作纳入绩效考核，实行“一月一通报、一季一督查、一年一考核”，实行河长巡河月通报和巡河指标末位约谈制，严肃河长履职纪律，县河长办共发出督(交)办函36份，县总河长督办令6份。今年以来，县级河长巡河到位率100%，乡村两级河长巡河到位率大幅度提升。县级河长巡河交办问题19个，严格实行“一单四制“管理，现已全部整改销号。6月5日，国家水利部、生态环境部总结评估组来我县河长制工作进行总结评估时，对我县河长制工作体系建设、机制完善、河长履职、河库治理、河库保洁等给予高度评价。

（四）严格水政水资源管理工作

1、依法治水不断创新。一是开展多种形式的宣传活动。在“世界水日、中国水周”期间，利用报纸、网络、电视等媒体，开展水法水资源宣传、知识竞赛、节水知识进校园等活动，进一步增强全民水患意识，培养节水自觉性。二是行政审批公开透明。行政许可事项全部纳入窗口办理，简化办理程序，实行“四办”，能马上办和一次办的绝不拖延推诿。三是进一步加强水政执法工作。全年共出动执法车辆100余台次，执法人员300余人次，巡查河道长度近千公里，现场制止水事违法行为20余起，开展水事执法巡查22次，下达各类法律文书50余份，立案调查水事案件6件，办结水事违法案件4起，成功调处跨乡镇取水纠纷2起，参与调处跨县界水事纠纷1起。水政执法工作得到进一步规范，水事违法行为得到有效遏制，水事纠纷得到有效化解，水事秩序日趋向好，水环境得到进一步改善。四是强化水资源费征收。一年来，通过窗口征收、上门征收、提交法院执行征收的方式共征收水资源费730191.85元。

2.积极开展取水工程（设施）核查登记工作。全年共出动车辆100余台次，人员400余人次，逐一乡镇、逐一工程进行核查登记，确保取水工程核查登记填报真实、数据可靠、定位准确、内容齐全。通过核查人员的反复核查，目前已全面完成取水工程核查登记工作，完成水库、渠道、农村饮水安全工程、小水电站等取水工程项目1109个，并通过省市复核，名列全市第一。

3.水资源管理制度得到有效落实。针对当前水资源过度开发、粗放利用、水污染严重三个方面的突出问题，按照国务院水资源管理“三条红线”的要求，在严格控制用水总量过快增长、着力提高用水效率、严格控制入河湖排污总量方面下功夫。通过努力，全县用水总量控制在3.7亿立方米以内，万元工业增加值用水量降低到56立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.5以上，水功能区水质达标率提高到98%。

（五）扎实抓好水利工程建设进度

一是全面完成总投资1440万元的小江河三阁司镇河段治理工程。

二是全面完成总投资1000万元的周旺、北山、桃洪镇3个乡镇9个村约5100亩的高效农田灌溉工程。

三是抓好小水电扶贫工程。我县3300万元小水电扶贫资金已发挥效益，每年由资金使用方江子田电站提取200万元扶贫资金用于全县脱贫攻坚工作。

（六）深入开展党风廉政建设。

一是扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。按照主题教育总体要求和目标，我局抓好动员部署，开展革命传统教育，组织集中学习，广泛开展谈心谈话和深入贫困户家排忧解难，讲好专题党课，局班子全面深入乡镇一线的开展调查研究，广泛听取对水利工作的意见建议，形成调查报告。对照查找出来的问题，扎实地开展好整改工作。

二是落实党建责任制。切实履行一岗双责，层层分解落实责任。坚持一手抓水利工程建设一手抓党风廉政建设，业务工作与党建工作双促进。全年对各二级机构和机关支部检查党建工作12次以上，作风建设检查每月1次以上，有效的规范了工作秩序。

三是抓好党员发展工作。全年共发展党员2名。

二、存在的困难和问题

一是农村饮水安全工程运行需要政府加大投入力度。

农村饮水安全工程建设管护需加大投入，根据省市有关文件要求，应按照供水受益人口每人每年10元的标准落实工程建设维护基金，请求县财政予以解决。

二是县城横江半岛防洪堤征地补偿不到位，项目推进难。

三是受机构编制的限制，水利专业技术人员进人难，技术力量进一步弱化。

三、2020年工作计划

2020年工作总体思路是：以党的十九大精神为指导，以全面建成小康社会为统领，深入贯彻落实县委县政府决策部署，不断加强水利系统党的建设，坚持“内强管理，外树形象”，突出水利建设、水政水资源、河长制三大重点，统筹抓紧抓实抓好各项工作。

1、扎实推进水利基础设施建设

一是计划全面开工建设金石桥镇大洋江河段治理工程，目前已完成招投标，预计总投资800万元，争取12月底前开工建设；

二是完成辰河二期治理项目前期工作；

三是全面完成县城横江半岛防洪堤工程建设；

2、持续抓好农村饮水重点民生工程项目建设

2020年，计划争取投入8000万元，继续抓好农村饮水巩固提升工作，确保自来水普及率达到85%以上。

3、全面加强水政水资源执法工作力度

一是高标准全面完成取水工程（设施）核查工作；二是全面规范水政执法责任制，加快推进水政执法改革，将水政执法权力下放乡镇；三是强化水政执法，打击各类水事违法活动；四是加强水资源费征收与水资源费改税工作；五是做好2018年、2019年度的水资源管理考核迎检工作。

4、扎实推进河长制工作

一是加强各级河长办能力建设。按照《关于加强乡（镇）、村河长制湖长制建设的指导意见》要求，要加强乡、村二级河长制基础工作，下决心补齐乡村河长制短板，着重解决组织体系、责任落实、人员力量、经费投入等方面问题，打通河长制“最后一公里”。二是抓实各级河长巡河工作。严格按照省总河长1号令要求严格实行APP巡河打卡制和月通报制度，督促县、乡、村三级河长认真开展巡河。加快实施“一河一策”，系统治理河库水域岸线和水资源水生态水环境问题。建立健全常态化督查暗访机制，加强考核和考核结果的运用。全面推进河长制工作常态化、长效化，确实改善河库面貌。三是推进河库划界工作。组织实施好第一批河库划界工作，科学编制河库岸线保护利用规划，严格河库空间管控，确保按时间节点完成工作任务；四是打好水污染防治攻坚战。进一步加大水污染专项整治力度，着力开展岸上水污染源和不达标水体治理、乡镇污水处理设施建设、畜禽养殖污染治理、“僵尸船”及非法砂石码头整治、排污口整治、河道保洁、河道采砂整治和小水电生态环保突出问题整治等八大专项行动,持续改善河库水生态。五是推进河库“清四乱”行动。一是落实“一单四制”。对上级交办、督办的“四乱”问题，实行对账销号，实现“四乱”问题清零。六是加强河道采砂管理。根据《湖南省水利厅办公室关于做好我省砂石资源开采准备工作的通知》湘水办〔2019〕3号及隆回县人民政府第七次常务会议纪要有关精神，我县已邀请技术单位完成《隆回县辰河采砂规划报告》的编制，下一步启动辰河采砂权公开出让前期准备工作和出让工作。健全采砂日常巡查监管制度，落实各级河长对非法采砂等突出问题依法进行清理整治的责任,加大对非法采砂的打击力度，维护良好的水生态环境。七是开展河道保洁综合整治。继续将河道保洁纳入城乡环境卫生综合整治重点内容，切实加强河道保洁监管，推行河道保洁员制度，开展水库坝前垃圾清理整治，确保水库坝前、县级以上城区和重要集镇河段水面无大面积漂浮物和河岸垃圾，建立水库坝前垃圾定期打捞清理和河道保洁长效机制。

5、全面完成小水电清理整改任务

按照《隆回县小水电清理整改实施方案》和“一站一案”要求，稳步实施对不合理小水电站实施清理。

6、扎实做好移民开发工作

做好江子田电站、中州电站、元木山电站等在建新建水库移民安置工作，完成移民安置任务，维护库区社会稳定。

7、继续推进农村供水公司正常化建设

要在建章立制、人员招聘、规范运营上多下功夫，加快推进全县农村供水工程的全面接管。

8、继续抓好不忘初心，牢记使命主题教育。以教育为导引，推进全局党风廉政建设、文明建设、脱贫攻坚、作风建设等工作。