全面推进政府信息与政务公开工作总结

根据办公室安排，我现代表政府信息科将政府信息公开与政务公开工作开展情况进行汇报，不妥之处请大家指正。

一、加强公开解读回应工作情况

今年，庆阳市把公开透明作为政府工作的基本要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，围绕市政府重大决策部署、重要会议、阶段性重点工作、重要活动安排及公众关注热点问题，及时发布政府信息，截止2018年底，共公开政府信息48471条（其中：在市级政府门户网站政府信息公开专栏及时主动公开各类信息28121条，在政务新媒体公开信息352条），答复依申请30条，解读政策46条，回应关切855条。

（一）围绕建设法治政府推进主动公开情况

1.主动公开政策类信息和重点领域信息

2018年，主动公开政策类信息739条，其中：政府文件152条、政府会议34条、人事信息382条、应急类信息98条、督查动态信息73条。备案各类政府文件360份（其中：政府文件232份，政府函、电128份）。

以政府门户网站为公开第一平台，前端整合市场主体信用系统、政府部门协同监管系统、政务服务权责清单系统、公共服务系统、阳光行政审批系统共5个，公开各类政务信息30523条，其中：专题集中公开信息4215条（一是通过甘肃省部门协同监管平台录入、公开行政许可、行政处罚以及其他管理服务事项信息和“四库一细则”（抽查工作计划库、抽查事项清单库、检查对象名录库、执法人员名录库、随机抽查工作细则）信息728条。二是按照“一窗办一网办简化办马上办”改革安排部署，市级先后分4批次梳理公开群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项766项。三是制定下发《关于开展“减证便民”专项行动工作实施方案》，按照合法、合理、共享和承诺原则分3批次清理取消各类奇葩证明、循环证明和盖章环节事项140项）；公开重点领域信息26308条。其中：一是经济领域信息。财政预决算信息。结合《预算法》、《地方预决算公开操作规程》、《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于进一步推进预算公开工作的实施方案》（甘办发〔2017〕32号）和市政府《关于进一步规范预决算公开工作的通知》（庆政办发〔2017〕76号）要求，对市直233个部门2018年财政预算的19项主要内容进行了公开，其中包括：预算草案报告、转移支付情况说明、举借债务情况说明、本级汇总的一般公共预算“三公”经费预算安排说明、一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算；公开2018年市级财政专项资金管理清单138项，其中市级部门预算专项资金管理清单99项、市对县区转移支付专项资金管理清单39项。审计结果信息。根据《审计法》和《预算法》相关规定，2018年9月21日对《2017年度市级预算执行和其他财政收支审计结果》依法进行了公开。二是重大建设项目批准和实施领域信息。按照省政府办公厅《关于进一步推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的通知》（甘政办发电〔2018〕16号）和《庆阳市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作方案》（庆政办发〔2018〕18号）要求，全市公开重大建设项目批准和实施领域信息976条，其中：市属重点能源项目9个。通过投资项目在线审批监管平台申报项目967件，其中：审批797件、核准15件、备案155件。三是公共资源配置领域信息。依法对市级公共资源交易公告、资格审校结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息进行了公开，其中进场项目1803个，完成交易1471个，成交金额132.44亿元，实现了公共资源配置全流程公开和信息资源共享。四是社会公益事业建设领域信息。按照《国务院办公厅关于推进社会公益事业领域政府信息公开的意见》涉及的关于脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域的公开要求，2018年度以市级政府门户网集群建设为契机，进一步梳理细化公开事项，逐项明确公开主体、内容、标准、方式和程序，公开社会公益事业建设领域信息6786条。五是脱贫攻坚和社会救助信息。市级编制确定了扶贫工作政府信息公开的具体内容，解决了实际操作中遇到的一些问题，尤其对扶贫项目安排、资金使用、人事安排等信息坚持主动公开提示制度，按时提示重点县和各科室更新政府信息公开目录、及时向省扶贫网站、市政府门户网站和庆阳市精准扶贫网上传相关政府信息。通过会议、文件、简报、政务信息和互联网等方式累计主动公开政府扶贫信息376条。六是环境卫生信息。根据《庆阳市疾控机构饮用水卫生监测工作实施方案》要求，对生活饮用水按规定实行月、季度、年监测，监测结果实际月报告季公示，并通过市级政府门户网站及“健康庆阳”微信平台、电子显示屏、公示栏等方式积极开展政策解读，按时答复依申请公开。目前全市各级医疗机构共安装LED电子显示屏231个，电子查询触摸屏31个，制作公开栏1461个，对所有医疗服务收费项目和常用药品及主要医用耗材进行公示。全市公开各类环境卫生信息1132条，利用“庆阳环保”微信公众号和“环保庆阳”微博平台累计发布信息1300余条。七是食品药品安全信息。按照“三集中、三到位”的工作要求，将食品药品行政许可事项、工作流程、办事程序、法律依据、材料准备、联系电话等通过甘肃省信用信息共享平台、甘肃政务服务网以及庆阳市食品药品监督管理局网站予以公布，持续有效改进政务公开方式，全面实施“双随机一公开”监管，加大对食品药品生产、经营企业以及药械批发企业的监督抽查，及时公示抽查结果。截至目前，累计发布食品药品安全信息956条。八是住房保障信息。积极约谈房地产开发、中介、物业服务、企业负责人，全面公开各类建设程序信息，棚改及保障房建设信息以及各类权力运行信息。全年主动公开项目审批、资质办理、项目建设等各类信息3022条。

（二）解读政策与回应关切

2018年严格落实市政府重要文件、重大政策出台“三同步”机制，同步起草、同步标注公开属性、同步制定解读方案，以“权威解读”、“图解政策”、“责任人解读”等方式解读政策46条。通过庆阳市舆情监测系统重点监测贴吧、微博、论坛、网站网络舆情3466余条，签收各类关切信息2866条，回应关切855条。

（三）依申请公开政府信息情况

2018年度，共收到政府信息公开申请30件，按时办结30件，无延时办结案件。申请内容主要涉及土地征收、住房和城乡建设、精准扶贫政策、环境保护等方面的政府信息。

全年，没有收到任何与政府信息公开有关的行政复议，没有引发有关政府信息公开提起的举报投诉和行政诉讼事件。

二、具体措施与方法

（一）明确公开标准规范，增强公开工作实效。为确保公开标准合理适用、可执行，明确政务公开年度重点工作任务。2018年庆阳市制定年度工作要点时，根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发<甘肃省2018年政务公开工作要点>的通知》（甘政办发〔2018〕83号）文件要求，拟定《庆阳市2018年政务公开工作要点（征求意见稿）》，向全市8县（区）、44个市直有关部门征求到意见建议50份，采纳修改意见23条，围绕深化“五公开”工作机制、加强政策解读和公众参与、优化政务公开平台等政务公开体系建设，进一步细化全市4方面42项重点公开任务。

（二）建好公开平台，提升公开质效。一是强化网站公开职能。以建设市级政府网站集群为契机，大力推进政府信息公开平台集约化、规范化建设，按照政府网站发展指引，对照信息公开指南、公开制度、公开审查要求进一步查缺，逐项补充完善市级政府门户网站政府信息公开专栏相关内容。编制更新了市级政府门户网站上的依申请公开流程，进一步畅通了依申请公开渠道。二是加强新媒体公开运用。市政府及相关职能部门通过微博、微信、移动客户端、其他政务新媒体公开本县（区）、本部门政务信息，为民众提供24小时在线政务和民生服务，构建“一机在手，公开全有”的政务公开平台。市政府门户网站积极打造二维码“智慧门牌”、“掌中庆阳”等公开载体，构建“互联网+”政务信息平台，不断拓展公众获取信息的渠道和路径。

（三）落实公开制度，提升服务水平。一是加强主动公开。根据庆阳市涉企信息统一归集公示联席会议第一次会议纪要安排，在庆阳市人民政府信息公开平台重点领域增设“市场主体信用”信息专栏；根据市公积金管理中心申请，增设“公积金管理”信息专栏并持续更新信息加载；根据市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作方案安排，在市级政府信息公开重点领域增设“重大建设项目批准和实施领域”栏目；根据庆阳市社会公益事业建设领域政府信息公开要求，在重点领域增设“水质监测”、水源地环境保护专项行动栏目，按期公开问题清单和整改进展情况。二是健全会议开放制度。将会议公开作为连接公众与政府的重要纽带，邀请扶贫工作者、环保志愿者等列席市政府常务会议，使公众深入了解政府运转流程，提升对政府工作的认同感。三是加大政策解读力度。统筹协调各方资源、运用多种方式简明扼要、深入浅出地宣传讲解政策，使政策解读及时、有效、可读、易懂，让公众准确理解政策精神和政府意图。四是健全政务舆情回应机制。通过庆阳市舆情监测系统及时监测发现苗头性舆情、处置报告重要舆情，并在市级政府门户网站开设“政民互动”栏目征求公众意见，关注公众需求，切实保障公众权益。

（四）完善保障机制，夯实工作基础。一是强化目标考核。制定《政务公开目标考核方案》，从政务公开工作安排部署、政策制定情况、平台建设情况、重点工作落实反馈、政务公开第三方评估、依申请公开办理、政务舆情回应等五个方面，对县（区）和市直有关部门进行考核，全面提升对政务公开工作的重视程度。二是强化教育培训。2018年6月份，市电子政务办委托广东动易软件股份有限公司举办全市政府网站集群业务及政务公开专题培训班，将8个县（区）和30个市直有关部门纳入培训范围，进一步提高“互联网+政务公开”的能力。三是强化督促检查。按照《庆阳市2018年政务公开工作要点》部署的4个领域42项重点公开任务，完善“一份年度要点+一张问题清单+一套工作提示”的“3个1”工作机制，10月份开展了全市政府信息与政务公开工作自查整改活动，收回自查整改落实报告45份；11月份联合市法制办、政务服务中心、审改办等部门对政府信息与政务公开工作的32项主要公开内容进行了督查。全年累计电话督导提示工作24人（次），安排自查整改1次，落实督查整改1次，对市公安局、环县、镇原、宁县、正宁等10余个县（区）、政府有关部门开展了工作落实滞后督促。四是规范依申请公开流程。对依申请公开办理答复流程进一步规范，并依法设计定制了更为人性化的政府门户网站依申请公开受理答复网络流程。收集整理2018年依申请公开典型案例进行归档学习，为全市各级行政机关办理依申请公开提供有益借鉴。

三、目前存在的主要问题及改进措施

本年度政府信息公开科室在政府信息与政务公开工作上取得了一定成绩，但与上级要求和广大公众需求相比，仍然存在一定差距。一是政府信息和政务公开工作发展不均衡，需适应新时代新要求，实现精细化、个性化、特色化的公开效果，努力从“标准规范”向“精准服务”提升。二是对群众“信息需求侧”研究不深，公开信息不够实用，在服务群众生活、方便群众办事上存在差距，政策解读的针对性、质量和效果有待加强。三是公开平台过多过散，查找检索不便，对群众获取信息的习惯和途径分析不足，公开渠道的针对性、分众化不强，新媒体获知率不高、覆盖面不广。

四、2019年度的打算

一是持续推进重点领域信息公开。全面落实《关于全面推进政务公开工作的意见》及实施细则有关要求，认真落实党中央、国务院关于推进重点领域政府信息公开的系列决策部署，持续做好财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等方面的信息公开工作。二是提升政府工作解读水平。进一步创新解读传播形式，综合运用数字化、图表图解、动漫视频等生动形象的方式，增强亲和力、引导力、传播力、影响力。三是继续推进公众参与。充分运用政务新媒体，不断探索不同阶层和不同领域公众参与方式和类型，搭建政民互动，做到问政于民、问计于民、问需于民，增强公众对政府工作的了解程度，使公众参与到政府决策过程中来。四是推进政府网站集约创新发展。以全市政府门户网站集群建设为契机，进一步推进政府信息与政务公开专栏集约共享，搭建全市统一的公开平台，优化用户精准查找获取政府信息和服务。