2019年乡镇大会政府工作报告

各位代表：

现在，我代表蒲麻镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建设小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。开年以来，全镇上下紧抓开年良好局势，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想、视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示和在十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时重要讲话精神，认真学习《习近平扶贫论述摘编》，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。按照县委、县政府决策部署，创新思路、拿出实招、真抓实干、凝聚合力，树立打赢脱贫攻坚战的坚定信心，统筹协调各项工作有序开展。

前四个月工作总结

一、紧盯脱贫指标，狠抓脱贫基础。

2019年，我镇继续全力推进脱贫攻坚“一号工程”，紧紧围绕“两不愁三保障”，计划实现542户2046人稳定脱贫，贫困发生率下降到3.25%；计划白马店、大寨子、桦林沟、砖塔寨、郝家沟、包家沟等6个村实现整村脱贫摘帽。一是查摆问题，抓好整改落实。按照县委办、政府办《中央脱贫攻坚专项巡视甘肃反馈意见明整改工作计划》、《中央脱贫攻坚专项巡视甘肃反馈意见明整改工作汇总清单》（岷办发〔2019〕24号），我镇坚持问题导向，主动认领，制定了操作性很强的问题整改计划，细化了责任分工，明确了整改目标，严格了整改时限，以敢死拼命的精神状态和滚石上山的奋斗姿态，全面落实问题整改。同时深刻汲取教训，做到举一反三，切实提高问题整改质量。目前，部分问题已按照时间节点和整改要求整改到位，并长期坚持，其他整改问题严格按要求抓好整改工作。二是扎实推进“3+3”拾遗补缺、冲刺清零。按照省市县安排部署，我镇积极行动，对全镇2018年底未脱贫建档立卡贫困人口841户3031人，逐村逐户围绕贫困群众饮水、住房、医疗、教育保障、到户产业、易地搬迁落实情况，认真查找问题，研究解决方案，确保全面建设小康社会路上不漏一户，不落一人。三是深入推进精准扶贫贷款回收续贷工作。对2019年到期6176万元自贷类贷款建立还款台账，送达催款告知书，现已还款1300户4082.5万元，还款率66%。完成续贷260户810万元，续贷率13%。四是强化“1+4”产业提升。优质牧草种植。全力推进2万亩猫尾草种植任务落实，其中草原转型项目承接3000亩建设任务，到户产业项目投资120.68万元扶持679户贫困户种植猫尾草3017亩，在砖塔寨、刘家沟、唐家门、包家沟、大寨子等村建立100—200亩猫尾草种植示范基地13个。岷县方正草业有限责任公司计划投资1800万元建设蒲麻镇郝家沟村扶贫车间。车间已于4月上旬开工建设，预计6月上旬完成建设任务。中药材标准化种植。全镇今年预计种植中药材7万亩以上，标准化种植5.8亩。对接主管部门和医药公司打造标准化种植示范基地4000亩，其中省农业农村厅万亩中药材标准化种植示范基地核心区吊沟村1000亩已完成物资发放、技术培训和种植工作。光伏扶贫。带动12个贫困村492户建档立卡贫困户，正在严格按照项目实施要求评定项目户。蜂产业发展。共投资62.5万元扶持125户贫困户养殖中蜂。土鸡养殖项目。共投资60万元扶持300户贫困户开展土鸡养殖。

二、推进项目建设，改善基础设施。

今年以来，我镇把加快项目建设，促进居住环境提升为重点，早谋划、早启动，各项工作进展顺利。一是加快2018年度项目扫尾。受客观因素影响，砖塔寨桥梁建设、刘家河桥梁建设、岔套文化广场建设、刘家河文化广场建设、东益养殖农民专业合作社、联众养殖农民专业合作社配套河堤、崖寺文化舞台建设等项目未完成建设任务，存在欠账。我镇认真分析原因，倒排工期，提前准备，目前项目已全部开工建设，力争上半年全面完成建设任务并交付使用。二是积极推进本年度项目建设进度。共投资100.94万元在白马店、包家沟、砖塔寨、东桦沟等村硬化入户巷道4公里，项目已开工建设。三是2019年第一批财专资金。涉及我镇223户中药材补助项目、107户农机具购置项目、301户猫尾草种植补助项目已完成招投标和资金兑付工作，171户中蜂养殖补助项目正在做前期招投标准备工作，5户钢架塑料大棚项目正在按要求建设。四是危房改造、易地扶贫建设。将按照省市县安排部署，严把建房质量和建筑面积标准，加快建设进度，按照时间节点，保质保量完成工作任务。6月底前，确保33户易地扶贫搬迁户房屋建设全面完工，达到入住条件；8月底前，使59户危房改造全面完成任务，按期入住。

三、保障民生工程，落实惠农政策。

一是城乡低保、特困供养人员提标。全镇各级干部，严格按照程序开展提标工作，目前，初步认定一类低保72户128人、二类低保192户504人、三类低保307户1231人、四类低保124户515人。二是临时救助。按照工作程序，在全镇范围内扎实开展了临时救助政策落实。截止目前共向96户416人发放临时救助15.2608万元。三是各项惠农资金发放。截止目前，共发放到户惠农资金有2018年草原生态奖补资金6405户99.73万元，2014年新一轮退耕还林第三次补助资金290户80万元，2016年新一轮退耕还林第二次补助资金364户51万元，2018年天保工程及重点公益林护林员补助48人12.92万元，2019年第一批农机具购置补贴74户87.12万元。

四、狠抓环境治理，美化人居环境。

（一）全域无垃圾工作方面：

一是进一步夯实基础。按照2019年全镇绿化美化工作目标，全镇28个行政村在荒废土地、集体土地、“四旁”等建立花带，标准化种植各类花卉2万平方米，并用竹编网或铁丝网进行围护；绿化村道8km，栽植青皮柳13000，樟子松8000株。二是积极开展市级卫生乡镇创建工作。深入谋划研究制定创建工作方案，层层分解落实工作任务。成立创建工作领导小组夯实责任，创建工作正在有序推进。三是充分发挥公益性岗位职责。全镇统筹10万元为20个村配送垃圾清运电动车18辆、手推车31辆、扫帚200把。进一步完善公益性岗位管理制度，在支持农村贫困家庭人员就业基础上，完善进入退出机制，确保公益性岗位人员充分发挥职责，有效改善了我镇环境卫生面貌。

 （二）“河长制”“警长制”工作方面:

一是夯实河长制职责。为不断推进我镇河长制工作向“有实”转变，按照省市县各级河长办要求，镇村两级河长积极下载“甘肃省河湖长制”手机APP。在各自责任河段开展巡河工作，确保巡河工作常态化、随时化，有效推进工作落实。二是提升汛期抗洪能力。累计发动保洁人员50余人（次）、机械2台（次）20多小时，在各主要河段沟段，对河道堆积的生产生活垃圾、影响河道行洪堆积物清理疏浚，共清理重点河（沟）道4段5公里，确保了汛期行洪畅通。

五、做好防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全。

一是森林草原防火方面。按照中央和省、市、县相关会议、文件精神要求，我镇召开专题会议进行了部署，镇上成立了森林草原防火工作领导小组，建立组织指挥体系，镇村成立森林草原防火队伍共约600人。不断加强宣传和特殊人员管控工作，坚持打早打小，全镇范围内未发生森林草原失火事故，未造成人员伤亡和财产损失。二是抗旱防汛工作。我镇今年提早行动，全镇防汛工作启动会议于4月18日召开，对重点河段、地质灾害隐患点进行了拉网式排查，共排查隐患点15个，根据排查结果，建立预警监测机制，确保村、社有预警员，有撤离路线、有安全撤离地点，重点人群有专人负责。维修预警设备15处，购买雨鞋、雨衣30套，铁锹20把，铁锨10把，编织袋400条；各村把抗旱防汛准备工作当做当前工作重点，制定预案、加强宣传、成立应急抢险队伍，为防汛工作提供了基础保障。

六、抓好社会管理，建设平安蒲麻。一是政法综治工作。继续加强对黑恶势力的排摸，加大打击力度，确保确定铲除黑恶势力根源。全力做好2019年“两会”和“一带一路”高峰论坛期间信访维稳工作，确保全镇大局和谐稳定。二是矛盾纠纷排查。截至目前共调解矛盾纠纷52起，全部成功化解。三是信访、电子民生平台工作。全镇共接收信访件1条，收到转达我镇电子民生平台94条，办结94条，办结率100%，满意率  %。四是保障道路交通安全。加强对安全生产工作的管理，主要领导带队，深入重点行业、重点地区进行了安全生产大检查2次。利用节会期间人流量大的特点，开展安全生产、道路交通安全宣传活动4场次。积极发挥劝导站职能，在全镇各主要道路开展劝导工作56次，全镇未发生道路安全事故。严厉打击社会车辆拉运学生非法行为，保障了学生上学返家安全。

七、其他工作

一是妇女“两癌”检查。下达我镇任务850人，目前已完成131人，剩余任务正在按照时间安排紧张开展。二是扎实开展参合费收缴扫尾和养老保险收缴工作。2019年度参合费应缴6654户27519人，已收缴26388人，建档立卡户参合费收缴率达到100%；2019年养老保险应缴20557人，已缴2521人，收缴率12.26%，收缴进度较慢。三是生态环境保护工作。今年以来，我镇对28个行政村进行了专项整治，共查处非法开垦草山案件3起，恢复草山植被1处。四是推进教育资源均衡发展。与学区、28个行政村签订控辍保学目标责任书，明确目标任务。积极开展义务教育阶段辍学学生劝返工作，截止目前，已劝返就读10名，剩余5名正在加紧劝返中。五是提升计生优质服务。前四个月孕前优生健康检查完成69对；二女户参合费减免760户2500人，独生子女户减免117户306人；报送省、市宣传信息1篇、县宣传信息1篇。

各位代表！回顾过去，我们成功应对脱贫攻坚和经济社会发展的双重挑战，取得了一定的成绩，这是上级党委、政府亲切关怀的结果，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持和全镇人民奋斗拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向大家表示衷心感谢和崇高敬意。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，全镇经济社会发展仍然面临一些突出问题和困难：一是贫困村、贫困人口退出问题短板较突出，脱贫攻坚任务依然艰巨。二是公共设施欠账较大。三是扶志扶智成效不明显，观念转变上还需持续发力。四是产业转型升级还有待进一步推进。

下半年工作计划

下半年，镇政府将继续按照省、市、县决策部署，以脱贫攻坚为统领，设置新目标、启航新征程，以坚决打赢脱贫攻坚战的坚定信心，以建设美丽文明和谐幸福的新蒲麻为目标，推动全镇经济社会跨越式发展。

（一）抓政治理论学习。把学习贯彻落实总书记重要讲话精神作为首要政治任务，把学习贯彻总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃团审议时的重要讲话精神贯穿于脱贪攻坚全过程，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，强化政治担当，紧密联系实际，认真贯彻落实中央脱贫攻坚方针政策，如期高质量完成脱贫攻坚任务，以实际行动践行“两个维护”。把学习《习近平扶贫论述摘编》作为打赢打好脱贫攻坚战的思想武器，制定学习计划，完善学习制度，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强的政治保障。

（二）抓问题整改落实。一是坚持问题导向，聚焦重点任务、把握时间节点，紧密结合实际，对照镇上工作计划和问题清单，全面自查、深入研究、扎实推进。二是突出问题导向，增强整改针对性和实效性，按照任务书、时间表，立行立改、真改实改，举一反三、标本兼治，点面结合、统筹推进，台账管理、对账销号，不折不扣完成整改任务。三是将整改工作统一到县委县政府的安排部署上来，定期深入分析整改成效，及时研究解决工作中的困难和问题，确保整改成效经得起群众、实践和历史的检验。

（三）壮大产业培育。继续做大做强中药材产业，全镇稳定种植面积在7万亩以上，引导贫困群众开展规范化、机械化、多元化种植。依托方正草业扶贫车间建设，建好示范基地，积极培育优质牧草产业，2019年全镇种植面积达2万亩以上。扶持壮大中蜂养殖产业，加大中蜂养殖资金扶持和技术指导力度，在郝家沟村建立中蜂养殖繁育基地和实训基地，推进全镇中蜂产业规模化发展。优化升级土鸡养殖产业，以包家沟村为中心，依托东西部扶贫协作生态土鸡养殖项目，发展壮大土鸡养殖规模。

（四）推进典型带动。将扶贫与扶志、扶智紧密结合，通过开展巡回宣讲、正面典型引导、示范带动等方式方法，将帮扶措施与贫困群众参与度挂钩，激发贫困群众内生动力。同时，积极组织召开群众知情会议，通过群众问、干部答、讲政策、疏情绪、办事情的方式方法，达到精神扶贫的目的，助力脱贫攻坚。

（五）转变干部作风。坚持严管厚爱、激励约束并举，最大限度把镇村两级干部的精气神凝聚到巡视整改工作上来，确保整改工作扎实有效。完善和落实抓党建促脱贫的制度机制，强化干部考核评价和激励约束的措施办法，对深度贫困村尤其是预退出贫困村的班子运行情况定期研判，健全村级组织，充实工作力量。

各位代表，同志们！面对新时代、新任务、新要求，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为稳定实现脱贫攻坚，建设美丽、文明、和谐、幸福的“魅力蒲麻”作出新的更大的贡献！

谢谢大家！