今年以来,在县委县政府的正确领导和社会各界的大力支持下,教育局以创建国家义务教育发展基本均衡县和省双高双普合格县为引领,围绕办好人民满意教育,全面贯彻落实全市教育工作会议精神,不断创新思路,聚焦质量提升,扎实推进各项教育重点工作,努力打造更高质量更加公平的教育,全县教育事业呈现出良好的发展态势。
一、两项创建扎实推进
成立了教育系统两项创建工作组织机构,建立领导包片干部包校工作机制,全面加强创建工作。不断对指标体系进行细化完善,制定了蒲城县中小学义务教育均衡创建建设标准,并采取全面推进、突出重点、先易后难、分项进行的办法予以实施。积极搭建网络平台,建立了117所中小学义务教育均衡发展创建工作群,及时发布创建信息和工作要求,随时掌握,实时指导。在蒲城电视台《关注》栏目开辟专栏,举办“走基层、看创建”系列报道,大力宣传两项创建工作涌现出的先进人和事,努力营造良好的创建氛围。全县117所学校(含5所民办学校)通过市级标准化验收,教育信息化设施设备已经全部安装调试到位并投入使用,通过集中供热、空调、空气能取暖等多种途径,所有学校(幼儿园)基本实现了冬季取暖,达到了义务教育均衡县创建的指标要求。目前,全县义务教育均衡发展创建工作已顺利通过省级过程督导,等待12月中旬国家验收。
二、办学条件明显改善
一是布局调整初见成效。积极顺应城乡一体化、新型城镇化发展趋势,修编完善中小学布局建设规划,按照高中进城、初中向城区和重点镇集中、小学高年级适度向镇中心小学集中的调整思路,稳妥整合了18所农村初中,并为四大镇初中和4所农村九年制学校在全县范围内公开竞聘了101名优秀教师,进一步助推城乡教育一体化均衡发展。二是项目建设扎实推进。在城区,新建4所幼儿园、3所小学和1所初中,预计明年开学招生,同时启动实施职教中心、蒲城中学迁建项目;在农村,14所学校改造、18所幼儿园新建、53所寄宿制学校浴室和68所学校旱厕改造工程建成使用。
全年认定普惠性民办幼儿园23所,居全市之首,普惠性幼儿园占比达到78.6%,超额完成省考目标任务,全市预计排名第四。严格执行义务段就近入学政策,通过劝返、分班、分流、购买社会服务等多种途径稳妥安置城区2200余名学生,彻底消除了义务段起始年级大班额、其他年级超大班额现象,群众满意度不断提升。
三、队伍素质整体提升
一是加大教师队伍补充力度。全年招录新任教师215人(其中事业单位新任教师公开招聘122人,特岗教师招聘40人,县域外选调优秀教师41人,免费师范生招聘5人,尧山中学自主招聘6人,高层次人才引进1人),并全部安排到农村及薄弱学校任教,为我县教师队伍输入了新鲜“血液”,缓解了基层学校学科教师不足问题。二是拓宽队伍素质提升途径。以“三名工程”(名师、名校、名校长)为引领,全面提升教育队伍素质。先后选派200余名校长赴省内外名校挂职锻炼,邀请知名专家来蒲做报告,举办四期名校长沙龙。积极构建名师联盟和“1236”(即100名教学名师、200名学科带头人、300名教学能手、600名教学新秀)骨干教师体系,建立“教育局领导抓片、片区抓校、学校抓教师”的三级教研网络,开展送教下乡、联片教研、城乡对口帮扶等活动,形成3室9坊、5个共同体、94个名师工作点的骨干教师群体,带动提升了教师整体业务素养。名师培养“六个一”工作被渭南市政府评为全市唯一的教育类追赶超越创新工作优秀案例。三是调动教师队伍干事活力。出台《关于深入推进义务教育学校教师校长交流轮岗工作的实施意见》,通过支教、送教、跟岗等形式交流轮岗教师363人。落实乡村教师津补贴政策,按规定每月向农村教师发放生活补贴,为交流轮岗教师发放交通生活补贴共计90余万元,真正做到了乡村教师待遇应有尽有、应享尽享。搭建教育系统女性互学互助平台,成立首届妇女联合会,充分调动女性教职工工作积极性。积极发挥知心大姐工作室作用,通过搭建微信交流平台、举办新上岗教师培训会、组织未婚青年联谊会等举措,稳定农村青年教师队伍,助推全县教育发展。
四、教育改革成效显著
一是加快人事制度改革。进一步完善教师专业技术岗位设置聘用激励与退出机制,下发了《关于在城区学校和四大镇初中推行教师定额退出试点工作的通知》,要求试点学校按照现有人数的1%上报退出教师名单,由退出教师降低学段自行联系学校并上报教育局。目前,所有试点学校上报的27名退出人员已全部聘任到新单位工作。二是创新推动职务晋升。设立城区优秀中青年教师专业技术职务晋升聘用专项岗位和边远农村学校晋升中高级职称特设岗位,今年2人被聘任到农村特设岗位,目前正在协调人社局对申报城区专项岗位的26人进行审核,此项举措在教师队伍中引起了较大反响。三是扎实做好县管校聘。完成了新学年教师的岗位聘用,并组织40名紧缺学科教师开展走教授课工作;投资100余万元,对360名义务段体音美教师分四期进行集中培训,目前已完成了首期90名教师的集中培训,逐步改善了我县教师结构不合理、资源不均衡的现状。四是加快推进研学旅行。成立研学旅行教育办公室,经过到周边市县调研学校制定出台了《关于开展中小学研学旅行试点工作的指导意见(试行)》等指导性文件,先后组织尧山中学、第三高级中学赴北京、韩城开展了科教文化研学旅行活动,效果明显。
五、教育质量持续提升
一是精细管理常态化扎实推进。着力构建“1681”德育模式(即围绕一个主题,实施六大育人工程,落实八个层面工作职责,全力打造“求真向善·德润奉先”德育教育品牌),10所学校被渭南市教育局确定为素质教育体系建设示范校,被渭南市教育局表彰为“渭南市德育工作先进集体”。建立学校后勤管理监测平台,注重学生营养均衡搭配,常态化开展网上晒饭,广大农村学生家长对学校后勤管理工作的满意度和认可度越来越高,该项举措在全市推广,荣获陕西省学生营养改善计划管理工作示范县。联合公安、消防、食药等部门加大对校园欺凌、校外环境以及食品安全等方面进行排查整治,扎实开展“安全法制教育周”“一月一主题,一月一演练”等主题教育,增强师生安全防护意识和应急处理能力,确保校园安全万无一失。二是夯实教学常规构建高效课堂。制定出台《蒲城县中小学教学常规条例》《蒲城县中小学校本研修评估细则》《关于高效课堂构建的指导意见》《关于在全县中小学开展高效课堂展示交流活动的实施方案》等文件,建立了教育局抓片区、片区抓学校、学校抓教师的三级教研网络,推行个人研修、同伴互助、专家引领、网络运用、活动参与五位一体课改机制,大力开展“一师一优课 一课一名师”、教师基本功大练兵、高校课堂、智慧课堂、赛课磨课等活动。三是中考高考成绩逐年攀高。连续两年斩获全市中考最高分,荣获渭南市高中教育质量提升和初中教育质量提升突出贡献奖。2018年中考最低控制线(370分)全市最高,高出第二名合阳15分;高考二本上线人数突破2200人大关,再创历史新高,尧中本土培养的侯旭照同学被清华大学录取,付嘉哲等8名同学被人民大学等国家重点大学录取。
六、扶贫工作成效显著
一是严格落实政策。以聚焦“四个100%”(确保建档立卡贫困家庭子女精准识别100%、义务段适龄儿童少年入学率100%、落实贫困学生教育扶贫帮扶政策100%、实现教育扶贫群众满意度100%)为目标任务,通过设立教育扶贫基金,建立助学制度,受理社会捐赠等多种资助体系,对县域内6042名建档立卡贫困学生落实各类资助资金683万元,实现了县域内建档立卡贫困学生资助全覆盖。二是精准发力帮扶。在全县贫困学生中深入开展“励志、诚信、感恩”主题教育,累计开展各类活动456场次。确定269个经验丰富、熟知村情的教师担任各村教育扶贫联络员,对重度残疾无法随班就读的95名适龄儿童少年实行“送教上门”,实现了全县义务段适龄儿童少年接受教育“全覆盖”。组织开展百校千师进万家、励志诚信感恩、爱心捐款等活动,点对点帮扶贫困学生实现全覆盖。三是凝聚帮扶合力。借力苏陕扶贫协作,与句容市共同设立了句蒲教育人才实训基地,选派60名师生赴句开展学习交流活动。加强与西安电子科技大学等17个高校附属院校建立了长期的结对帮扶机制。充分发挥电视台、政府网站、微信微博等媒体的作用,搭建教育脱贫工作交流平台,积极教育扶贫工作中的好做法、好事例,形成推进教育扶贫的强大合力。
同时,做实做好联村包户脱贫攻坚工作。建成了彭村12个双孢菇大棚、1个双孢菇养殖实训基地和1座双孢菇加工厂,全年为村集体经济积累50万元,为贫困户分红7.6万元,为群众提供劳动就业岗位100个,支付群众工资32万元,其中贫困户劳务工资11万元,有力的推动了全县脱贫攻坚整体工作,受到了县委、县政府的高度肯定。由光辉同志被评为陕西省脱贫攻坚优秀驻村第一书记。
七、教育行风持续好转
一是深化党风廉政建设。与基层单位层层签订《党风廉政建设目标责任书》,建立分级负责、条块结合、上下联动、齐抓共管的组织网络,按照“谁分管谁负责”的原则,制定了《进一步发挥纪律检查委员职能的通知》《关于进一步加强治理教育行风的意见》等文件,确保两个责任落到实处。组织开展了“六个一”廉政教育月活动,同时,常态化开展师德师风建设专项整治,对教师存在的八类违规违纪行为,实行“师德师风问题”一票否决制。二是扎实做好信访稳定。积极发挥教育公众监督中心职能,加大问卷调查工作主动性,变“上访”为“下访”,将基层问题矛盾消除在萌芽当中。开设局长信箱,自觉接受群众和社会监督,坚持实行“领导公开接访制度”并积极推进领导包联重点信访人制度,做好省、市、县两会及重要节假日、敏感时期的信访维稳工作,坚持24小时值班和零报告制度。全年领导赴县接访4次,下访3次,接待群众来电来信来访42起,办理上级转办件26起,网上信访件11起,做到了件件有落实,件件有回复,全年无一类重大越级上访事件发生。三是加大整治查办力度。严格按照《中国共产党问责条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》规范办案,科学办案,不断提高办案效率。全年对经查实的8人给予党政纪处分,12人实施诫勉谈话,13人进行约谈,起到了打击一批、震慑一片的效果,维护了风清气正的教育环境。四是合力营造浓厚氛围。以“围绕中心,服务大局,宣传教育正能量,树立良好蒲城教育形象”为宗旨,突出政务信息、专题视频以及微博微信等新媒体平台的舆论宣传导向,协同省市县各大媒体主动捕捉新闻线索及典型事迹,中国教育报对我县义务教育均衡创建工作进行了专题报道,陕西日报对我县农村学生回流进行了深入采访,教育纪录片《暖流》、教育资源整合和基层学校“两项创建”的专题片《最后一公里》《还有诗和远方》等视频素材先后在市、县两级电视台播出,家长放心、群众满意、社会支持的教育氛围愈渐浓厚。
2019年工作打算
2019年,蒲城县政府将以党的十九大和全国教育大会精神为引领,以全市教育提升五大工程为抓手,坚持把教育放在优先发展的战略地位,持续深化教育体制机制改革,加快推动教育现代化进程,努力办好人民满意的蒲城教育。
一是全力提升办学水平。抢抓全市实施城区幼儿园建设、学位补充、乡村学校生活设施提升三大工程的历史机遇,积极争取中省市项目资金,持续加大教育投入,统筹谋划全县学校幼儿园建设。在城区:加快推进城区5所公办幼儿园(第六、七、八、九、十幼儿园)、5所小学(第十、十二、恒大、双酒小学和第十一小学)、4所初中(第三初级中学、城北初级中学、城南学校、第四初中)、2所高中(迁建蒲城中学、扩建尧山中学)和1所职中(迁建蒲城县职业教育中心)的建设,彻底消除56人以上大班额。在农村:投入1.1亿元改善提升115所(初中14所,小学101所)乡村学校生活设施,全面解决农村学生洗澡、取暖及入厕等基本生活问题;持续加快农村幼儿园的改造,发展一批普惠性民办幼儿园,全力化解“入园难”“入园贵”难题,确保我县顺利通过省双高双普合格县的评估验收。
二是加强教育队伍建设。按照新时代中小学、幼儿园教师职业行为十项准则,进一步规范职业行为,明确师德底线,引导广大教师努力成为有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。制定我县《深化新时代教师队伍建设改革意见》,全面实施千名教师招录计划,补充300名新任教师;提高新任教师“入门”学历层次,吸引更多优秀人才特别是硕士研究生到我县任教。深入实施“名师名校名校长培养引领工程”,常态化开展名校长沙龙、名师联盟活动,搭建“三级(县、片、校)四类(教学名师、学科带头人、教学能手和教学新秀)”骨干教师体系平台,有效利用句容、西电等帮扶资源,全面提升教育队伍专业素养。不断提高教师待遇,完善教师激励机制,落实好乡村教师支持计划,确保更多的教育投入向一线教师和农村教师倾斜。大力弘扬尊师重教社会风尚,努力提高教师地位,保障教师合法权益,让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教。
三是深入推进教育改革。依托全市教育改革提升工程,制定出台《蒲城县深化教育体制机制改革意见》,全面深化教育综合改革,落实好紧缺教师无校籍管理、专业技术岗位设聘、城乡教师交流轮岗、农村教师工作补贴等制度,深入推行无空岗职称晋升、教师定额退出、中小学校长职级制,不断激发队伍生机和活力。持续深化大学区制改革,充分发挥学校联盟、学科发展指导中心等资源共享平台作用,采取学校结对、校际联手、区域合作、资源共享、优势互补、共同提高等多种途径,助推城乡教育资源均衡优质发展。
蒲城县教育局
2018年12月5日