红会路街道党委、办事处在区委、区政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十八届六中全会、党的十九大、省第十三次党代会和区第八次党代会精神,紧紧围绕区委区政府区域发展战略,按照“强服务、惠民生、保稳定、促发展”的工作思路,以“协调、服务、管理”为抓手,凝心聚力、锐意进取,加强与部门单位、驻地企业合作共建,抓落实、赶进度、攻难关,推动经济社会各项事业平稳健康发展。
一、抓党建,提升服务发展引领力
2017年街道党建工作紧紧围绕街道党委的工作重点和区委组织部的党建工作目标,突出重点,强化措施、抓好落实,确保各项工作取得初步有效。
(一)党建工作水平得到提升。一是深化落实全面从严治党责任,强化主业意识,落实主体责任,积极主动作为,更加有力有效地搞好基层党建工作;二是完善“020”党建工作模式,以“微课堂”的形式打造党员“口袋学习”微信平台,开展网格走访、网格宣传、网格问暖、网格结对、网格咨询等一系列微网格服务活动,通过征集群众服务需求、发布各项办事流程、惠民政策及近期社会热点等民生信息,实现“线上”和“线下”两类服务平台深度融合;三是完善党建联席会议机制,推进地企共驻共建;完善党务公开目录,细化公开内容,规范公开程序,推进党务公开工作;提高党员志愿者服务标准;加强党务公开工作;四是深入开展党建引领奔小康“六大行动”,着力提升基层组织建设工作规范化、科学化水平。全面落实市委“1+11+X”组织生活制度,先后组织集中学习28次,领导干部讲党课5场次,开展专题讨论3次,有356名在职党员到社区报到,参与志愿服务活动230余人次,与驻地企业联合开展法制宣传活动5场次,为辖区60岁以上老年人义诊260多人。
(二)全面推进“两学一做”常态化制度化。一是召开专题会议,及时召开街道党委会议研究制定《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》和《红会路街道党委“两学一做”学习教育年度工作安排》,全面部署和推进学习教育常态化制度化工作,确保“两学一做”学习教育有序开展;二是上好专题党课。围绕庆祝建党96周年,督促和部署街道党委主要领导为全街道党员干部上好一次专题党课;党委其他班子成员深入到联系社区上一次专题党课。进一步增强了各级党员和干部的党性修养、宗旨观念和纪律意识;三是融入党的活动。把“两学一做”学习教育与2017年街道党委中心组学习、党员组织生活会、党日活动融合一起,统筹安排,先后制定了街道党委中心组学习计划、各基层党员每月组织生活安排。确保每月1-2次学习有内容、讨论有专题,深化了学习效果;四是开展专题调研。注重将“两学一做”学习教育与“创新特色党建,打造服务品牌”有机结合,街道班子成员深入联系点开展专题调研,摸清基层党员干部的思想工作作风状况、发展措施和党的建设落实情况,以点带面,牵头解决突出问题,指导推动学习教育深入开展。
(三)党风廉政建设落实有力。深化党风廉政建设“两个责任”各项任务的落实,坚决贯彻执行作风建设两项法规,积极教育和引导广大党员干部强化纪律、规矩意识。一是约谈问责到位。扎实开展廉政谈话,对班子成员、站所和社区负责人开展集体约谈4次,开展一对一约谈126人次,健全完善领导干部廉洁档案65份,促进了责任落实;二是强化监督责任落实。充分发挥党内监督职能作用,切实履行好管党治党责任。在“元旦”、“春节”“五一”“国庆”等节点前后,开展监督检查6次;三是加强宣传教育。通过微信群、廉政提醒短信、微信公众号等网络平台为党员干部输送学习内容,召开“一案双书”警示教育大会,使全体党员干部接受了一次深刻的廉政教育,筑牢党员干部拒腐防变思想防线。上廉政党课5次,推送微信息22条,在《白银日报》发表稿件3篇,营造了全面从严治党、依规治党的舆论氛围;四是强化问题查纠和整改落实。开展“三纠三促”专项行动,深挖细查问题,梳理意见54条,逐项制定整改措施、整改时限,整改问题50条,整改率98 %;五是深化廉政风险防控。针对不同岗位,查找风险,共列出工作权力清单38项,查找出廉政风险点43个,绘制廉政风险防控流程图,通过分解工作权力,减少权力集中,固化业务流程,降低廉政风险发生的可能性。
(四)深入推进精神文明建设。以构建社会主义核心价值体系为根本,着眼惠民、便民、利民,精心设计载体,努力提高公民文明素质和社会文明程度,为“创建全国文明城市”营造良好的社会环境,街道顺利通过创建省级“文明单位”和红光社区创建市级“文明社区”验收。一是加强领导,健全完善规章制度。建立领导决策机制,将创建活动纳入党委议事日程,与重点工作同步安排、同步考核;二是创新载体,广泛开展公民道德教育。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则,创新思路、丰富载体,利用社区道德讲堂,开设“百姓大讲台”、开展“身边人讲身边事”等活动,着重宣传文明公约和道德行为规范,营造谈道德、讲文明、求自律、重践行的浓厚氛围。共开展道德讲堂8期;三是以党员志愿者、青年志愿者和社区志愿服务队伍为基础,广泛普及志愿服务理念,引导居民关注、支持并参与文明创建;组织志愿者开展普及文明风尚、整治环境卫生、维稳以及文化、科技等志愿服务活动;四是利用简报、微信平台、悬挂宣传标语等多形式宣传创城工作的新做法、新举措、新成果,营造创城工作良好氛围。通过悬挂文明标语、制作公益宣传牌、道德礼仪提示牌、更新居民住宅小区宣传栏、刷新墙体标语、发放宣传资料、填写调查问卷以及在各级文明网站上报信息稿件等方式,扩大宣传范围,引导广大居民群众积极参与创建全国文明城市活动中。加强各类统计资料的收集整理和上报工作。悬挂文明标语8条,制作公益宣传牌5块,制作道德礼仪提示牌15余块,更新宣传栏20余次,发放《创建全国文明城市倡议书》5000余份、白银市民文明手册2000余份,《致居民朋友的一封信》5000余份,入户发放创建文明城市调查问卷5200余份;五是定期组织开展以关于意识形态和宣传思想工作为主要内容的的专题学习,组织全体干部职工开展意识形态和宣传思想工作的专题学习,传达学习意识形态工作有关指示通知,坚持定期开展教育培训,落实长效化工作机制。
(五)全力推进效能建设。一是加快开展政府职能转变攻坚行动。将与群众生活密切相关的民政、计生、综治、城管、食药等民生服务工作集中到服务大厅办理,切实推行了“一站式”服务,方便群众,提高效率;二是优化政务环境攻坚行动。实行“阳光政务”、办事依据、办事程序公开,领导班子照片、职责权限、联系电话公开。建立事务限时办结、服务承诺、责任追究。严明规范的法制环境,透明公开的政策环境,诚实守信的信用环境;三是开展依法行政攻坚行动。严格各执法部门做到执法依据充分、执法程序规范、执法决定准确、执法行为文明礼貌;四是工作作风整治攻坚行动。督促检查工作,及时解决不作为、慢作为、乱作为等问题。
(六)着力深化统战、武装及信访工作。一是齐抓共管,维护稳定,不断加强宗教事务管理。完善民族宗教活动场所台账。召开了专题民族宗教工作讨论会议3次,约谈宗教界人士2次。联合街道安监、食药等职能部门对辖区内清真食品加工销售进行了督查并登记建档。做好民族宗教活动场所清理整顿工作。完成辖区台侨眷属情况登记工作;二是结合街道实际,健全武装各项工作。民兵应急排战备值班工作落实到位,民兵组织建设健全,整组工作圆满顺利,民兵政治教育扎实有效,民兵军事训练工作质量确保,圆满完成2017年征兵工作,国防宣教工作有力推进,人防工程动态监督管理到位;三是高度重视信访工作,把信访工作纳入街道工作的重要日程。今年共接待群众来访42件次60人次,办结率100%;处理上级转送信访件1件,网民留言2条,对信访件和网名留言及时处理答复,信访总体形势平稳。排查各类民事纠纷75件,调解成功75件,涉及金额3.04万元。没有发生赴省进京上访案例,信访总体形势平稳。
(七)充分发挥工青妇工作职能。工会工作。街道总工会现有基层工会7家,都已组建了工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工组织,现有工会会员687人,会员发证率100%;街道按照“六有”标准的内容,指导各基层工会开展工作,完成街道基层工会规范化建设。创建模范“职工之家”,开展会员评家活动,努力把街道工会建设成为职工信赖的“职工之家”。妇联工作:一是依托社区“妇女之家”广泛开展寻找“最美家庭”活动,建立“最美家庭”档案和花名册。推选出区级“最美家庭”3户,“优秀家庭成员”5人,评选平安家庭2户,征集手工作品7件参加了平川区屈吴山旅游文化节手工作品展。二是开展“消除婴幼儿贫血”行动。对辖区内6-24个月龄儿童进行了摸底调查,发放儿童营养包220余人次,660余盒。共青团工作:在广大团干部和团员青年中深入开展以坚定理想信念、增强团员意识为主题的宣传活动。深入学习党的十九大、团的十三次代表大会。以组织学习、观看光盘、报纸摘要等形式对广大团员进行团章、党章、党史、团的“一学一做”及《习近平的七年知青岁月》相关知识的学习培训,开展“传承雷锋精神、开展志愿服务活动”宣传活动,组织21名团干部和青年志愿者参加了“重走长征路·圆梦助学行”公益徒步活动,积极开展关爱孤寡老人留守儿童、讲文明懂礼貌、节俭出行、环境保护等志愿服务活动27次。
二、推“三重”,扎实开展各项工作
街道坚持统一组织、各方参与、共同推进的原则,加强对“担责任、解难题、抓作风、促落实和‘三重工作’提升年”活动的组织领导。成立活动领导小组和落实推进工作组,梳理责任清单132条,明确工作重点,提出落实措施,建立工作台帐,及时跟踪督促,确保“三重工作”有序推进,全面完成。
(一)重点活动
1.开展“提升城市管理、助力文明创建”活动。学习全区宣传思想文化暨创建全国文明城市工作会议精神,制定了《红会路街道2017年度创建全国文明城市工作实施方案》,组织召开街道精神文明建设暨创城工作专题会议6次,召开街道2017年环境保护及创卫工作专题会议3次,制定创城、环保、环卫责任清单85条,并逐项整改落实。以建设社会主义核心价值体系为根本,结合文明城市创建,扎实推进公民思想道德建设,努力提高公民文明素质和社会文明程度。一是按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则,创新思路、丰富载体,利用社区道德讲堂,开设“百姓大讲台”、开展“身边人讲身边事”等活动,着重宣传文明公约和道德行为规范,营造谈道德、讲文明、求自律、重践行的浓厚氛围,开展道德讲堂8期;二是以党员志愿者、青年志愿者和社区志愿服务队伍为基础,广泛普及志愿服务理念,引导居民关注、支持并参与文明创建;组织志愿者开展普及文明风尚、整治环境卫生、维稳以及文化、科技等志愿服务活动22次,服务860余人次;三是利用简报、微信平台、悬挂宣传标语等多形式宣传创城工作的新做法、新举措、新成果,营造创城工作良好氛围。截至目前,组织街道机关干部及群众志愿者开展环境集中整治活动40余次,共计清理建筑、生活、尘垢垃圾146余吨;清理辖区主干道牛皮癣小广告200余处。
2.开展“亲情家园”服务活动。成立领导小组,制定实施方案、服务制度,明确工作重点,以强化社区党组织服务能力为根本,以“社区家园、一线相牵、邻里互助、贴心居民”为主题,着力打造为民服务的堡垒。一是依托网格化管理模式,开展多种形式的志愿帮扶和关爱行动,对辖区困难人群、空巢老人和留守儿童家庭入户走访,对70户危房困难家庭信息进行登记;二是建立留守流动儿童之家1个,通过课业辅导、心理安抚、“爱心妈妈”结对帮扶等关爱工作,帮助他们解决生活和学习中所面临的困难;三是以社区志愿服务为重点,积极开展扶弱助残、帮困助教、敬老爱幼、法律援助、就业培训、科学普及、医疗保健等活动,促进文明社区的创建。截至目前开展志愿服务活动22次,服务860余人次。
3.开展“助老服务延伸”活动。建立以老人为主体、以社区为平台、以专业社会组织为依托、以个体商户为补充的全方位、多层次、多类型的助老生活服务圈。开展了以“文化助老、养老创新、精细服务、互助温馨”为主题的“助老服务延伸”活动。各社区通过优化硬件设施,健全管理制度,优化服务项目,依托社区日间照料中心,为辖区老年人提供理发、洗衣服、送餐、日间照料、社区事务代办等服务共计800多人次,拓展助老服务范围,尽最大努力提升辖区老年人的生活满意度。
(二)重点工作
1.提高文明共建水平。制定了提高文明共建水平工作要点。以宣传营造文明氛围,充分利用宣传栏、公开栏等对公民道德规范和文明守则进行宣传。一是在学习雷锋纪念日等重要节日期间开展活动包括计生咨询、法律咨询、助老爱老志愿服务、免费测量血压等义务活动,提升文明城市创建凝聚力;二是以社会主义核心价值观培育为目标,通过“道德讲堂”、“社区课堂”等平台,广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的宣传教育,弘扬文明新风,提升市民文明素质;三是落实创城工作各项任务,开展环境卫生集中整治活动,狠抓户外广告、小广告及辖区卫生死角的整治,让街道始终保持洁净容貌,加强交通安全教育,让城市交通秩序更加规范有序;四是开展“最美家庭”、“道德模范”、“好儿媳好公婆”和各类志愿服务评选活动,倡导邻里之间互知、互敬、互帮、互助,提高文明共建水平。及时发布志愿者服务项目并完成录入工作,共发布26次服务项目,平均服务时长已达到20小时。街道在2017年被评为省级文明单位。
2.严抓安全生产工作。牢固树立安全发展理念,落实安全生产责任制,突出安全生产检查,强化安全生产宣传教育,全方位推进安全生产各项工作的落实。一是加强资料信息报送,建立规范化管理体系。在日常及重大节假日严格遵守值班制度,在安全生产检查、复查时做好检查记录、图片资料收集和上报工作,完善应急救援预案和应急救援体系,建立属地监管单位、重点危险源档案及消防工作基础数据台账。召开安全生产工作专题会议10次,安委会4次;二是积极开展形式多样的宣传教育活动。在“职业病防治法”宣传周、“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”期间开展宣传服务活动9场次,安全知识讲座3场次,设立安全消防宣传教育专栏5块,展出各类安全宣传展板20余块,张贴安全宣传标识20余处,上报活动简报26次;三是开展安全隐患排查整治工作。深入辖区各单位、网吧、学校、酒店、宾馆、农贸市场、文化娱乐场所等人员密集场所开展安全生产大检查,截止目前共检查84家次,现场整改隐患问题3个,责令限时整改问题68个。严格按照危房“一户一档”建立危旧房屋排查台账,共排查辖区危房1417户,排摸出存在重大安全隐患的288户,及时上报上级部门并协调解决;四是街道食药所认真贯彻落实《食品生产经营日常监督检查管理办法》,按照要求完成日常检查。有序完成食品经营单位“量化评定”工作,评定率达96%;加强重点单位、重点阶段、重点品种、重点区域的监管(学校单位食堂、中型餐厅、综合市场、集中聚餐、节假日用餐);正常开展“电子追溯平台”安装与使用工作,辖区共安装电子追溯平台22家;继续开展“明厨亮灶”工程,“明厨亮灶”达95%;索证索票基本落实;食药所针对辖区经营单位责令整改及食品安全存在的问题及隐患,对各相关单位管理人或负责人进行了逐一约谈,共约谈86人;全年共下发记分告知单216份,下发责令整改通知书30份,日常监督检查要点表236份(一季度一次);食品安全主体责任落实,本年度共签订监管责任书127份;开展“食品安全自查”两次;餐厨废弃物协议签订19家。
3.全面加强社会治安综合治理。一是巩固网格化管理和完善信息平台建设,街道共划分网格18个、设网格管理员52人,切实发挥网格化管理信息平台作用。完善综治e通九大模块基础数据库录入工作,录入信息92条,对人流密集点11处共安装监控摄像头69个,实现人防、物防、技防的有效结合,全面遏制各类可防性案件的发生;二是加强宣传教育,构建和谐红会。认真开展好综治宣传月活动,在主街道张贴标语、发放宣传材料1100份,大力宣传《社会治安综合治理条例》、《信访条例》及消防等与居民生活息息相关的法律法规。三月份由综治办牵头,联合派出所、街道司法所等部门在辖区学校开展了“综治维稳工作进校园”活动;三是进一步加强矛盾纠纷排查,及时化解矛盾纠纷。对排查的矛盾纠纷登记建档,负责指导、督办矛盾纠纷调处工作,完善“1+3+10”风险台账。街道共接待群众来访42件次60人次,办结率100%;处理上级转送信访件1件,网民留言1条,信访总体形势平稳;四是加大各类治安案件查处力度,切实维护社会稳定。截至目前街道共立刑事案件8起,治安案件48起,社会治安明显好转,发案率明显下降;无民转刑案件发生;五是全力打击和防范邪教组织。加大对“法轮功”等邪教组织的监控和打击力度,在“防邪宣传月”和“家庭拒绝邪教”活动开展中,举办防邪挂图展览5场次,发放宣传品1600余份,签订“家庭拒绝邪教承诺卡”248张。认真细致做好社区矫正工作,健全工作机制,完善工作流程,严格管理措施,对现在册的18名社区矫正人员建立了档案资料,制定了矫正方案,严格落实日常监督管理和考察措施;六是开展禁毒预防工作,创建和谐稳定社会。组织召开禁毒工作会议15次。全面开展吸毒人员风险评估和外流吸贩毒人员管控专项行动,健全 “五本台账”。举办禁毒宣传暨法制教育讲座2场次,签订了青少年不涉毒承诺书390份,全面落实青少年毒品预防教育“6.27”工程。完成社区戒毒社区康复工作办公室建设、推动社区戒毒社区康复工作制度化、规范化、常态化。举办以“全民拒绝毒品 幸福健康生活”大型禁毒宣传文艺演出活动1场次,开展以“清除毒品祸害、造福子孙后代”纪念“6.3”虎门销烟日禁毒宣传活动,发放宣传资料5400余份,悬挂宣传横幅10幅,设置禁毒展板20块,刷写宣传固定标语14条,签订不涉毒承诺书600余份。
(三)重点项目
1.白银市平川区志合成养殖有限公司养殖基地扩建项目:截至目前,已投资2500万元,建成数字精准化管理公猪、配种、妊娠母猪舍、后备母猪舍、分娩及保育舍、育肥舍等基础设施,面积达5829平方米。该项目投资已全面完成。
2.长征煤矿办公和公寓改造及井下采掘设备改造项目:截止目前,已投资3500万元,完成了采煤机、掘进机购置,完成了炸药库、井下移动变电站、井下充电室、中央水泵房、井下主排水泵及防水门建设。该项目投资已全面完成。
三、强基础,稳步推进社会事业
把社会事业发展摆到突出位置,认真贯彻上级部门的安排部署,坚持统筹协调,推进社会事业全面发展。
(一)人口与计划生育工作顺利开展。一是加强信息建设工作。完善全员人口系统对人口数据及时录入更新,共修改数据1062条,新录入数据115条,回复协查224条。在中国计生协计生特殊家庭管理系统录入60岁以上老人失独家庭共2人;核实出生人口实名登记系统当年出生共238条,核实户籍出生共54条;办理生育登记夫妇共计40对,补办独生子女父母光荣证95本,为6人办理流动人口婚育证明。截止9月底,街道总出生44人。二是加强宣传教育,营造良好的舆论氛围。开展以“服务计生家庭、倡导健康生活”为主题的“7.11”第28个世界人口日宣传活动,联合红会医院开展“健康中国行—红会路街道合理膳食巡讲”活动。通过便民服务窗口,为大龄生育人群、有生育意愿人群提供各项便民服务,加大全面二孩政策宣传。三是开展了免费孕前优生健康宣传、环孕情服务、妇女病查治工作。完成免费孕前优生健康检查共5 对。免费发放计生宣传品200多份,避孕药具50多盒。四是加强流动人口管理工作,提高工作水平。在流入人口均等化服务方面建立健康档案144人,建立预防接种档案人数5人,当年接种人数5人。五是认真落实利益导向政策。为失独家庭发放一次性补助共计2万元,发放特别扶助金共计1.2万元,为独生子女伤残家庭发放特别扶助金共计9600元,发放特困救助金2000元。
(二)民政社保工作深入人心。一是城市低保及廉租住房补贴发放工作。全街道共有城市低保家庭 591户1410人,通过核查,全年共退保12户29人,全年共新增13户28人。全年累计发放低保金4921812元。为218户住房困难家庭发放廉租住房补贴262842元;二是城市医疗救助、临时救助工作规范运行。共实施城乡医疗救助11人,救助金额40678元;街道临时救助45户113人,救助金额34790元;共实施民政局临时救助4户7人,救助金额6610元;三是双拥优抚工作。街道有重点优抚对象9人,登记退伍军人 112 人。9月底,组织9名优抚对象在平川人民医院进行了体检,办理老年优待证45个;四是社会福利工作。我街道共有孤儿6人,按季度发放孤儿基本生活费,每人每季度发放1920元。加强流浪乞讨人员救助管理,建立流浪人员登记制度;五是慈善工作。今年共救助贫困大学生3名,发放资助金11000元;救助单亲家庭2户,发放资助金每户3000元;六是全面贯彻落实城乡居民社会养老保险政策措施,截至目前共参保缴费563人,缴费326200元;发放60周岁以上享受待遇人员324人。城镇新增就业人数为1343人,其中城镇下岗失业人员再就业156人,城镇就业困难对象再就业79人。向省内外共输出劳务人员482人。劳动力技能培训200人;七是全面开展残联工作。为77人申报了水电暖补贴,为89人申报了残疾人困难生活补贴、重度残疾人护理补贴,为21名听力障碍残疾人免费检测,发放轮椅一辆,为5人办理残疾证,开展残疾人“特奥日”活动,完成残疾人康复需求系统录入298人。在“7.12”暴雨灾害中,发放救灾资金246户81100元,发放救灾物资47户100床。
(三)城市基础设施管理精细化。一是加强辖区主干道监督。城管中心工作人员每天巡查主次干道2-4次,每天填写环保巡查记录;二是加强对辖区河道的组织管理,及时对河道内淤塞垃圾进行清理48余次、清运200多吨,;三是组织街道机关干部及志愿者清理黑马路10余次,清理辖区主干道建筑、生活、尘垢垃圾120余吨,牛皮癣等小广告200余处,清理煤灰粉尘50余吨;四是加强“创城”创建宣传工作。向辖区沿街商铺及居民群众发放各类创城宣传材料共计5千余份,悬挂环保横幅15条,发放环保手册1500余册,发动干部群众参与活动达1500多人次;五是加强对燃煤锅炉排查整治工作,排查清理12家煤炭经营单位经营情况。
(四)普法依法治理工作全面推进。一是开展形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动。积极开展“七五”普法,利用条幅、发放普法教育漫画宣传手册、公众号等全方位多形宣传普法工作。二是扎实开展社区矫正和安置帮教工作。现在册人员18名社区矫正人员(2017年新增19人,解除社区矫正16人。缓刑17人,假释1人。)共有帮教对象64人,为9名符合条件的红会一矿职工和1名打工人员申请了该项补助经费,积极为14人申报最低生活保障金,养老保险金41人,医疗保险金52人,安置就业47人。三是认真开展矛盾纠纷排查。排查受理各类纠纷73件,调解成功73件,涉及金额3.04万元,调处率达100%。
(五)政务公开工作规范运行。一是公开的形式更加完善。全面贯彻《政府信息公开条例》,完善政府信息公开的内容和填报标准、公开形式。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。三是公开的服务更加优质。街道便民服务中心进一步实行规范化操作,涉及党政、经济发展、计生、民政、安全生产、城乡环境综合整治等。便民桌椅、群众意见、投诉电话等便民设施一应俱全,方便了群众办事,真正把“惠民行动”落到实处。四是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政务信息公开的重点,提高政务服务实效;从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手,加大推行政务公开的力度。