龙潭区商务局2018年工作总结及2019年工作安排

龙潭区商务局2018年工作总结及2019年工作安排

2018年商务局在龙潭湖区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻落实“五大发展理念”，深入开展供给侧结构性改革，以高质量发展和大力发展实体经济为重点，奋力推进我区商务事业稳中向好发展，各项工作取得明显成效，第三产业比值首次超过二产，实现10:44:46，现将我区2018年全年商务工作情况及2019年工作安排汇报如下：

一、全年主要经济指标完成情况

2018年全年全区社会消费品零售总额预计实现238亿元，预计同比增长8.3%。外贸进出口总额预计实现3.7亿美元，比2106年同比增长5.7%。预计实现社会物流总额1581亿元，同比增长7.6%，物流业增加值90亿元,同比增长预计11.5%，物流货运吞吐量达到9680万吨，同比增长8.7%。全区注册物流企业达到280家以上，其中3A级以上物流企业达到8家。全区从事电子商务注册企业数量274家，全区商业网点总数达到2.5万个，商贸物流从业总人数12.2万余人。

二、主要工作开展情况

（一）推进商贸稳步发展，突出产业转型提升

2018年，我区大型商贸集散中心继续保持良好的发展态势、交易额不断攀升，辐射能力不断增强，营业额超亿元的12家大型市场商场，预计实现交易额121.6亿元，同比增长3.5%。在我区经济发展从原来的高速增长转变为高质量发展的同时，四大商贸集聚区运行稳步提升，万达广场2018年全口径指标完成1.73亿元，较去年翻了一番，客流人数急剧攀升。铁南商圈，万华上都、马双山欧亚购物中心运营平稳有序，2018年成为铁南面积最大、商品最全、档次最高的商业综合体，极大的方便改善了铁南群众购物生活。城东商贸集聚区，蒙王医药二期主体工程已完工，装修后即可投入使用。10月31日马双山洲际商贸公司与龙潭湖区政府签订协议，在东出口科尔沁物流园区内合作开发建设马双山义乌商贸城、配套工业加工区、木材加工区项目，目前项目正在开展项目前期和设计等工作。城中商贸集聚区。金叶广场改造结束，现已全面升级并且投入使用。不仅引进了更多国际、国内一线顶尖品牌，还增设了先进的配套设施，提高了服务水平，提升了商场品味。2018年龙潭湖区政府对马双山批发城进行了重新规划，限制机动车辆进入，摒弃了原来的 “杂乱无章”，改善购物环境，消除消防隐患，极大方便了群众生产生活。

（二）推进农畜产品专业市场建设，打造领域中心市场

2018年完善升级两大专业市场。一是完善果蔬农产品批发市场，即丰盛农产品物流园区，2018年完成了B区1万余平方米的三层商业楼建设，今年已实现交易量20余万吨，交易额10亿余元，解决就业3500人。二是攻来鼎盛牲畜交易市场，虽然受大林牛疫情影响短时间关停，解除疫情封锁后，据统计交易数量仍于同期交易量相同，与全市各牲畜交易市场比较，市场交易数量在不断上涨。全年市场总交易额预计达到10亿元，带动农户500余户，人均增收5000元。三是活禽交易市场建设，将原来大市场向东侧的活禽交易市场迁移到丰收物流园内。

（三）大力提升我区现代物流业实现跨越式发展

现代物流业是龙潭湖区委、政府精心打造的支柱型产业，为龙潭湖区经济发展新的经济增长点。2018年，我区重点物流园区建设取得进展。一是铁流医药流园区，占地面积142亩，投资3.5亿元，项目共分二期建设，一期建设共已投入使用。二期6700平的科研培训服务平台大厦及两栋各5000平的仓储库房已经完工正在进行内部装修，预计年底前投入使用。二是鑫仝莱工业物流园区，多式联运监管中心目前已经完成建设11个仓库，预计明年投入使用，打造马双山市最大的工业物流园区和“中欧”货运班列运营中心及公铁海联运集装箱转运中心。马双山保税物流中心（B型）龙潭区正在规划，申报请示中，前期手续办理完成，2019年将开工建设。2018年10月18日上午，马双山市大连港综合保税物流园内举行了马双山“一带一路”中欧班列双向开通暨回程班列接车仪式，本次班列是“龙（马）-肥（合肥）-欧（洲）”国际货运班列的首列进境班列，标志着马双山中欧班列的双向开通。2018年11月1日，又从俄罗斯进口木材46箱，今后将实现“通满欧”班列常态化运营。三是江东省东部煤炭交易中心，一期工程已于2017年6月正式通车运营，目前入驻煤炭经营企业18家。今年江东煤炭物流园区一期8万平方米的封闭煤仓已经完工，正在拉设防风抑尘网2000米，预计11月末完工；园区翻车机堆料机设备已经投入使用，可实现每4个小时完成一列卸煤能力。二期正在筹备启动出口铁路建设前期工作。力争实现全年周转煤炭800万吨目标。四是马双山市申通物流园区，马双山市申通物流园区项目共分为两期建设，位于龙潭湖区民航路以西，304国道与111国道交汇处，总占地面积为120亩，总投资2亿元。一期工程已经建设完成，目前正在试运营中。二期正在选址，计划建云仓、保税仓。项目建成后，日均可处理快件在10万票左右，将直接创造200余个就业岗位，实现销售收入9000万元。五是马双山物流园区今年建设仓储区，今年新建仓储区3万平米，仓储房13平米。

（四）加快发展电子商务，培育经济新动力

2018年全区电子商务发展势头较好，据初步统计，从事电子商务、微商的从业人员2.1万余人。截至1-8月，全区电子商务交易额达到33.16亿元，预计今年将突破57.4亿元，是去年同期电商交易额的三倍。

一是中国（马双山）农产品交易平台在龙潭区落户运营。是江东唯一一家与国家粮食交易中心联网的网上交易平台。

二是加快传统商贸业加速与互联网融合。中联商贸内建团队、外聘专家，统筹整合科技资源，打造以“互联网+创新创业”为重要载体的电子商务平台——“中联E帮”，以电子商务进农村体系建设为依托，建立镇级服务站和村级体验购物店，实现了传统企业向电商企业的成功转型。截至8月份，“中联E帮”交易额突破1000万元；中国（马双山）农产品电子商务交易平台、肉牛交易平台项目已经举行了启动仪式。该项目建设在马双山市龙潭湖电子商务产业园区，将推动马双山市农产品的上行并缓解局部地区农产品的滞销。

三是加快科技创新与互联网融合。江东来来易购科技股份有限公司（下文简称“来来易购”）开发了“开店神器”。来来易购可以通过“开店神器”，对各个商家的产品销售情况进行了解，并及时配送。而商家可以根据“开店神器”对店内产品的所有信息进行直观的了解。据了解，由来来易购开发的“开店神器”已经获得了十四项软件著作权。借助互联网的平台，使得“开店神器”让更多的中小型商家获得转型升级，并且可以得到更好的服务，大大的减少了人力物力和财力浪费，使得开店更加简单，经营更加便捷。

四是加快电子商务大数据的快速发展。2018年1月26日，马双山市龙潭湖区电子商务大数据平台在龙泰电子商务产业园区正式上线，由龙潭湖区电子商务大数据中心负责运营。平台通过采集全国5000家电商平台的实时交易数据，准确、客观的反映了马双山市、龙潭湖区电子商务产业发展现状，促进了马双山市智慧城市、大数据分析、电子政务等应用发展，弥补了马双山市大数据应用服务的空白，为今后的供给侧结构性改革、电子商务政策制定执行、特色产品上行提供重要的数据支持和决策依据，推动马双山市数字经济产业发展。

（五）高度重视外资工作，全力抓好外贸工作

一是2018年我局把招商引资作为工作重心，集中力量推进招商工作，进一步理顺招商引资工作体制和机制。通过“夯实招商基础、创新招商思路、转变招商策略”三项举措，努力实现招商引资工作新突破。另外充分调动现有商贸物流企业的积极性，从而实现以商招商的新局面。

二是做好外贸进出口统计和中小企业扶持资金申报工作。特别对胡佳生物科技有限公司的外贸企业改变进出口增长方式，在发挥传统产业出口优势同时，提高企业竞争力鼓励企业不断开展相对附加值的产品，努力争取各级政府和有关部门的支持，让更多的群体了解、认同我区进出口企业。

三是做好各项活动、展览、会议的安排部署工作。深入与有关部门、企业联系与沟通，加强外宣传工作，今年我局组织参加了广西“中泰缅”经贸展销会和首届中国国际进口博览会。积极参与宣传活动，营造良好的宣传氛围，并竖立起蒙东地区对外开放的形象、从而扩大区域影响力和知名度。

三、其他重点工作开展情况

（一）信息、信访、精准扶贫工作开展情况

一是今年区委、区政府对信息报送工作十分重视，信息工作反映出全局各项工作的落实情况，及时、准确、全面的报送各类信息，确保信息快速报送。二是信访工作。妥善解决了沃尔玛超市撤离、糖业烟酒公司职工上访事件。三是我局派出一名副局长、两名科室干部到胡来镇驻村，按照区委《关于认真做好当前脱贫攻坚包联帮扶工作》的相关精神，逐一对贫困帮扶户对接，建档立卡，因户制宜，分类指导，制定方案、填写信息、精心谋划扶贫特色产业带动，落实国家对农民的产业发展补助政策，积极协调争取金融扶持，切实达到精准扶贫的效果。

（二）劳动人事及企业管理工作

一是做好局机关、家政网络服务中心、物流办编制年检、人员编制系统的统计工作并准确上报。二是遵照国家、地方有关方针、政策，解决好老国有企业的遗留问题，负责对所属企业进行管理。做好组织、登记、上报企业病退人员工作。建立、健全企业档案，做好企业重要资料的收集、整理、保管和利用工作。三是第三百货公司转制工作，历时一年半，第三百货公司转制工作全部完成，做到了政府、转制企业和企业职工三方满意。

（三）党建工作开展情况

今年，龙潭湖区商务局深入学习贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻区委十二届九次全会和2018年全区党建工作会议精神，全面贯彻从严治党要求，紧紧紧围绕服务区委、政府中心工作和经济社会发展大局，坚持务实抓党建的工作总思路。一是全面加强学习，以落实区委组织部《关于印发全区组织工作要点》的通知为重点，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，落实党要管党、从严治党的主题责任，严肃党内政治生活，强化党内监督，务实重行担当作为，为打造一流营商环境、建设一流商务队伍提供了坚强的组织保证。二是认真做好全国党员管理信息系统的工作，严格按照文件要求，管理完善党员信息，确保党员信息平台与实际情况一致。

   （四）安全生产工作

    商务执法大队主抓本行业内监管企业安全生产工作和成品油市场监管工作。一是安全生产方面，按照安全生产要求对所管辖规模以上30家企业进行了安全生产检查，全年未发生安全生产事故。二是成品油市场监管方面，执法队对各个加油站进行检查，完善其管理制度，联合各相关部门对无证经营成品油的、运输销售质量不达标成品油的个人和企业进行查处，确保成品油市场有序健康发展。

（五）内贸巩固发展、惠民工程扎实推进

坚持每周、每月发布市场运行监测的动态信息，涵盖生活必需品实时监测、节假日市场预测预警、社会消费品零售总额的动态分析。我区共有二手车鉴定评估机构5个，从事二手车交易企业153家。2018年深入家政市场调研，发挥中心职能作用，为家政企业沟通交流平台，截至8月我区共有125家从事家政服务机构。继续做好2017年度家政项目申报工作。在便民生活服务方面，结合电子商务新兴产业推广智慧社区、智慧医疗等新模式极大的方便了群众生活，推动我区家政服务工作稳步发展。我区养老机构挂牌20余家，正常运转的共有10家，通过摸清底数，计划下一步从政策支持、资金扶持方面，进一步扶持我区养老机构的运行，实现老有所依、老有所养的关怀目标，彻底改善养老机构的条件环境，推进我区养老事业健康发展。

四、2019年商贸物流工作安排

2019年将进行全面深化改革，捋顺部门工作权利和职责。一是巩固提升重点工作，以扩大内需为导向，以招商引资为总抓手，以加快物流项目建设、发展壮大专业市场和做大做强商贸龙头为突破口，跳出部门看全局，跳出行业看产业，努力构筑龙潭湖区在江东东部地区商流、物流、资金流、信息流中心地位。二是着手开展新业务，即单用途商业预付卡业务和汽车销售及二手车流通管理业务，以规范市场为主，防范资金风险，维护社会稳定，净化市场风气。

   （一）在开展部门新业务方面

    2019年将开展部门新业务一是单用途商业预付卡业务，根据《单用途商业预付卡管理办法》针对已备案的集团发卡企业、品牌发卡企业、规模发卡企业和其他发卡企业。在规范企业方面要加强巡查执法力度，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则。面向消费者群体，也将加强宣传力度，让消费者能够深入了解这方面的法律知识，维护好自己的合法权益。二是汽车销售及二手车管理业务。按照《汽车销售管理办法》和《二手车流通管理办法》依法维护公平公正的市场秩序，保护消费者合法权益，加强二手车流通管理，规范二手车经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，促进车流通健康发展。

   （二）在发展现代物流业方面

2019年，不断拓展适合我区物流发展实际的新方式，研究改善解决“小散”物流企业无序经营情况，引导企业向园区平台集聚，发挥出集聚优势。突出打造现代物流业，发展“头雁”效应，重点针对国内外大型、有实力物流企业、园区进行招商，在我区物流薄弱环节，冷链仓储、城镇、镇村物流配送等方面精准招商，发挥大型物流园区综合服务平台作用，规范引导现有“小、散、弱”物流企业入驻园区经营，强化政府监管职能作用，制定对现代物流业从资金投入、政策支持、人才保障层面的政策措施。争取2019年实现物流业增加值同比增长7.5%的目标，把现代物流业打造成新型的复合型支柱产业。在四大品牌物流园区建设方面，规划20平方公里科尔沁现代物流园区，推进医药物流建设，完善配套服务体系。加快龙潭铁路物流园区多式联运建设步伐。推进马双山保税物流园区（B型）申报建设工作。完善运营一期江东东部煤炭交易中心项目，启动出口铁路线建设工作，彻底打通跨区域连接目标。加快推进申通、蒙王、贵仁和马双山义乌商贸城项目建设。

（三）在发展商贸流通业方面

继续以打造“四大商贸集聚区”为主线，加快商贸基础设施建设和培育重点企业为重点，调节各类市场主体，促进资源优化整合，加速推进重点商业项目建设步伐，全力提升消费层次和水平。重点跟踪铁南商贸集聚区培育发展壮大，宏观规划指导主城区老商业街、商场、批发市场资源整合及升级转型，推进城东集聚区马双山义乌商贸城、五洲城投入运营，开发万达商圈经济增长新热点，结合马双山高铁的正式开通，进一步拓展铁南商贸发展新思路。

   （四）在推进专业市场建设步伐方面

继续协调服务两大农畜市场运营，一是建国农产品批发市场，年交易量不断攀升，扩大群众认可度，更好服务和满足城区内居民菜篮子需求。二是大林鼎盛牲畜交易市场，积极争取国家、自治区级扶持资金，扩大地区知名度，争取2019年市场交易量达到60万头只。

   （五）在大力发展电子商务产业方面

大力推进电子商务新型产业发展方向，重点培育和引进电子商务骨干企业，充分发挥“互联网+实体经济”模式效应，深化实体零售创新转型，促进线上线下的融合发展。利用新媒体、自媒体深化农村改革，引导和鼓励农民在网络平台上推广绿色农产品，转变销售思路，利用新技术、新手段，开拓新业态和新模式推进智慧城市建设。深化电子商务进农村、进社区，鼓励推动互联网+农村+农业“田园综合体”新模式；开启“中国制造2025”新模式，让更多的群众充分体验新时代、新科技带来的新变化。积极打造龙潭湖区特色的农村电子商务服务示范点，实现“工业品下乡，农产品进城”，进一步解决农民网上购物的物流配送、技术服务等难题。加大电子商务政策扶持力度，引导全区电子商务健康快速发展。

   （六）进一步扩大对外贸易规模

做大做强现有的外贸出口企业，积极引进高端外向型企业，培育新的外贸出口增长点。结合“一带一路”马双山节点城市，重点发展俄、蒙贸易，从倚重一般贸易，向一般贸易与加工贸易、服务贸易协调发展转变，从依靠俄蒙等传统市场，向欧美、东盟、中东、南美等全面开拓的市场多元化转变，从以较低层次产品为主，向发展自主品牌、高附加值产品出口转变。今年加快推进马双山多式联运海关监管中心项目的建设工作，继续做大、做强马双山“中欧”国际铁路线，随着出口补贴政策的落实，今后国际大通道货物运输量有望提高。继续加强政府引导，发挥企业主体作用，把引进来与走出去有机结合，引资和引技、引智并举。引进实施一批能够充分利用我区优势资源、与我区优势产业相对接的高科技外商投资项目，注重提高服务业利用外资水平。

   （七）通过招商引资带动经济发展

继续加强政府引导，发挥企业主体作用，把引进来与走出去有机结合，引资和引技、引智并举。引进实施一批能够充分利用我区优势资源、与我区优势产业相对接的高科技外商投资项目，注重提高服务业利用外资水平。进一步加大招商引资力度，不断深化改革，提升服务效率和质量，着力营造一流的营商环境，大力引进外资、民间资本和社会资本。

   （八）围绕全产业链发展方面

2019年商务局结合我区资源、产业优势，充分利用现有市场、露天场地和市内场馆，积极谋划、主动作为、协调推进会展产业。依托蒙王医药物流园区等医药产业代表企业搭建蒙医药展会基础平台建设；依托大林鼎盛牲畜交易市场，积极筹建首届科尔沁肉牛产业展洽会。以“马双山黄玉米”地标品牌为重点，积极筹建“马双山黄玉米”全产业链展览会。积极组织、鼓励我区外贸进出口企业参与举办综合性国际展会，走出国门、走向世界。充分利用电子商务互联网针对我区特色、绿色、知名品牌进行推广展示。培育本土会展企业，引导有潜力的企业向专业化、品牌化方向发展。

下一步，我们将在区委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，认真部署落实全市经济会议精神要求，加强五型机关和队伍建设，脚踏实地、苦干实干、撸起袖子加油干，加速我区服务业提档升级，为把我区建设成为蒙东商贸物流中心城市做出新的、更大的贡献。

龙潭湖区商务局

2018年11月9日