2018年派出所 “扫黑除恶”专项斗争工作汇报

中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，XX派出所在永安市委、市政府和市公安局的坚强领导下，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照中央、省、市扫黑除恶专项斗争领导小组的部署要求，积极发挥主力军、先锋队作用，精心组织，周密部署，全力推进，取得了一些阶段性成效，但也存在不少问题和不足，主要情况汇报如下：

一、主要成绩

一是治理治安乱点工作取得初步成效，社会治安明显好转。（一）严打高压态势，杜绝八类暴力性案件发生。XX派出所以扫黑除恶专项斗争为契机，保持对各类违法犯罪严打高压态势，统筹推进“黄赌毒”、涉枪涉爆、电信网络诈骗等突出社会治安问题整治，迄今为止在西洋辖区内杜绝了八类暴力性案件的发生。（二）面对复杂环境，实现民转刑案件零发案。针对我辖区国家重点工程南三龙高铁收尾、兴泉铁路建设全面铺开，人财物大流动激增的情况下，实现刑事发案与往年同比持平，破案率同比上升16.7%，确保没有发生因征地、租地、拆迁引发的民转刑事案件。（三）加大治乱案件查处，实现源头管理。通过对黄、赌、毒及涉乱案件查处，从源头上铲除黑恶势力滋生土壤。今年以来重点打击整治聚众扰乱单位秩序、阻扰重点工程施工、故意损毁财物等破坏社会公共秩序的违法犯罪行为，确保了国家重点工程项目建设顺利进行，有效改善了西洋社会经济建设发展环境。

二是维护了公安机关良好形象。（一）内强素质，打铁还需自身硬。在积极开展扫黑除恶专项打击斗争中，按上级要求开展大学习、大调研、大训练活动，通过开展“珍惜清廉名，无悔从警路”的警示教育月活动及“用好红色资源、旗帜鲜明讲政治”主题教育和“学白沙、当先进、促工作”等活动，认真学习先进典型，凝心聚力、提振士气，提高民警拒腐防变能力，从根源上杜绝了公务人员充当黑恶势力保护伞的发生。（二）外树形象，用实干赢民心。针对我辖区国家重点工程建设全面铺开，极易发生因征地、租地、拆迁引发民间纠纷。在处理矛盾纠纷的过程中，做到严格执法规范，注重接处警方式，劝导为主，打击为辅，有效化解矛盾纠纷，维护公安权威，赢得百姓信任。

二、具体做法

一是提高政治站位，精心组织部署推进。

强化组织领导。 XX派出所始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务抓紧抓实。2018年2月8日，我所召开了扫黑除恶专项斗争专题会议，所长邢承明组织民警认真学习领会习近平总书记重要指示和《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。并成立以XXX为组长， XXX为副组长的扫黑除恶专项斗争领导小组。同时成立了由XXX任西洋镇摸排打击组组长，XXX为摸排打击组成员，XXX为联络员的班子。

推动工作落实。在工作推动进程中，全警动员先后召开扫黑除恶专项斗争动员、部署及推进会议19场次（每个村一次），为持续深化扫黑除恶专项斗争作出具体部署，及时把握行动方向、协调解决工作中发现的重大问题，认真摸排重要案件和线索，深入基层实地检查核实，确保把工作落到实处。

二是广泛宣传发动，深入摸排核查线索。

发动群众征集线索。综合运用传统媒体如：移动宣传展板、悬挂横幅、张贴通告、标语、LED屏等结合新兴媒体农村公益电影、西洋微警务等进行“五进”宣传。同时利用村级换届选举宣传工作深入村居广泛宣传开展“扫黑除恶”专项斗争的目的、意义和打击重点、公布扫黑除恶专项斗争奖励办法和举报方式。旨在发动群众积极举报涉黑涉恶线索。截止目前，共悬挂条幅40余条；召开“扫黑除恶”专题宣讲会20余场；张贴“两高两部”《通告》300余份；设立扫黑举报信箱1个；西洋微信公众号宣传38篇；受教育群众3万余人次，LED屏幕走字宣传10余处。农村公益电影宣传6场，收到扫黑办流转群众匿名举报线索4条。

警情研判深挖线索。梳理2015年以来多人参于、持械作案、“黄赌毒”等警情进行研判，进行线索深挖摸排。对所内224名重点人员特别对48名涉恶案件前科人员进行综合研判，交由责任区民警摸清社会交往，逐人核实，及时发现黑恶线索；组织民警对辖区商铺、企事业单位进行走访，在辖区金融、运输、寄递等10余家重点企业及西洋农村果蔬购销市场，兴泉铁路建设项目工地砂石料、水泥等建筑材料供应，对是否有欺行霸市、强揽工程、恶意竞标、强迫交易、滥开滥采、高利放贷等情况进行重点摸排。截至8月份，共摸排涉黑线索4条。

强化线索核查工作。紧紧依靠群众，综合运用综合情报等资源手段，对举报重点人进行综合研判分析和核查。截止目前，市局下发的4条线索，办结3条；正在核查1条。

三是注重综合治理，解决治安乱点问题。

刑事案件查结率稳中有升。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，坚定不移地开展扫黑除恶专项斗争，不断把扫黑除恶斗争推向深入。截至目前，我所采取强有力措施严厉打击各种违法犯罪行为，共破获刑事案件7起，其中：聚众扰乱单位秩序案1起，危险驾驶5起，盗窃1起，刑事拘留犯罪嫌疑人7人，取保候审2人，起诉8人，目前判刑5人。实现刑事发案与往年同比持平，破案率同比上升16.7%。

严厉打击农村涉“黄赌毒”及涉乱案件。受理治安案件47起，查处治安案件36起，治安处罚21人。其中，查处吸毒案1起、赌博3起、故意损毁财物3起、卖淫嫖娼1起、非法入境2起、容留、藏匿非法入境2起，治安拘留11人。同时，配合三明市局摧毁一个电信诈骗团伙，抓获8名犯罪嫌疑人，西洋社会治安持续好转。

四是护航村级换届选举工作，确保基层换届秩序平稳。

严格政治审查。在村级组织换届工作中，派出所严格按照“五不能、六不宜”的要求进行把关，摸排原任村“两委”人员115名，审查村“两委”候选人员236名，发现有前科人员2人，及时上报。

做好村居走访工作。深入辖区重点村庄走访，对不安定因素进行全面排查化解工作，密切掌控动态，对可能阻挠和干扰选举的相关人员，有针对性地做好约谈、教育、引导工作。确保基层换届秩序平稳有序。

全力维护选举点现场秩序。加强治安巡逻，确保选情平稳可控，西洋辖区19个村居选举一次性完成，西洋实现村书记一肩挑比例达66.7%，没有发生暴力破坏选举秩序的案件。

三、存在问题

XX派出所扫黑除恶专项斗争虽然取得了阶段性成效，但对照中央、省里的部署要求和中央督导确定的六个方面重点，还存在不小差距和诸多问题不足，主要体现在六个方面：

一是政治站位方面。

思想认识不够高。个别民警对扫黑除恶专项斗争的重要性和紧迫性认识还不足，对习近平总书记重要指示和中央、省委、市委决策部署学习认识不深不透，没能充分认识扫黑除恶专项斗争的重大意义，开展扫黑除恶的自觉性主动性不够，重点不聚焦、实效不明显。

全局意识不够强。没有树立“全局一盘棋”思想，全警投入的浓厚氛围还未完全形成，上热下冷、层层递减问题不同程度存在。在整顿软弱涣散基层党组织方面认识不足，严防黑恶势力侵蚀基层政权，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保障上，个别民警对软弱涣散基层党组织整治认识不到位，认为只是政府的事，没有认识到“基础不牢，地动山摇”。软弱涣散基层党组织，必然造成不为、少为、慢为，也必然造成矛盾纠纷无人管，案件多发，不可能实现化解在早，化解在小，化解在萌芽状态的目标。

工作结合不够好。针对当前涉黑涉恶问题新动向，没有深刻认识到切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合，与反腐败、基层“拍蝇”结合，与加强基层组织建设结合，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制的极端重要性。工作任务实践中针对性、实效性不足。存在重宣传，轻落实的现象；

分析研究不够透。没有针对辖区涉黑涉恶问题认真开展研究，生搬硬套上级方案、文件，看似全面部署、整体推进，实则找不准方向、厘不清重点，战果平平、效果一般；普遍存在盲目乐观、麻痹大意思想，认为西洋地处山区，群众相对纯朴，刑事案件总量少、今年以来又没有发生九类涉恶案件，没有黑恶势力形成的条件，不存在黑恶势力；工作紧迫感不强。

工作推进不够持续。对专项斗争的重大意义认识不到位，个别民警把专项斗争等同于一般的专项工作，没有把扫黑除恶当成中心工作，统筹抓工作不够科学，对专项斗争“时紧时松、前紧后松”，持续后劲不足。个别民警对于扫黑除恶专项斗争重视不够，没有很好地帮助查摆分析原因，共同研究改进举措，导致效果不够明显。

二是依法严惩方面。

发动群众不够充分。宣传工作持续性不够，存在前期开展扫黑除恶宣传的力度较大，现阶段已较少开展集中宣传，未能做到有步骤、有计划、全过程开展宣传；宣传方式没有多样化，普遍存在宣传形式单一、手段滞后的问题，多数宣传停留在简单的拉横幅、贴标语、出宣传栏、发传单上，多部门多种形式联合开展宣传的极少；创新宣传方式方法不够。顺应互联网时代大趋势，提升新媒体宣传力度不足。

群众举报意识有待激发。进一步发动广大群众还有潜力可挖;派出所宣传地点多为村委会周边及国省道沿线，对较为偏僻的村，特别是偏僻的自然村宣传不够，入户宣传力度还不足；白天入户宣传的多，晚上入户宣传的少，人员多限于村两委及党员群众，宣传工作和发动群众积极举报线索结合不够。举报电话和奖励办法宣传的少，群众举报的积极性不高，宣传覆盖没有全面化，宣传内容还不够生动直观，未能浅显地讲清什么是黑恶犯罪，对群众开展精准教育、有针对性宣传不够，导致一些群众将一般违法犯罪、经济纠纷和信访诉求“贴标签”、“搭便车”的现象，大部分举报内容与黑恶犯罪没有关联，影响了线索质量，成案率还比较低；

摸排力度不够大，线索质量不高。对重要性的紧迫感认识还不足，对线索摸排的学习培训不到位，导致对黑恶的表现形式掌握不够，对扫黑除恶政策及案件界定不够明晰，主动摸排的意识不强，走访不细、摸排不实的现象不同程度存在，还未真正做到“应摸尽摸、应排尽排”，导致线索摸排的质量差，线索少，因此没有有效打击成果。摸排问题不够深入，有时浮于表面，边摸排边发动举报线索结合不够，摸排领域和单位不到位不够全面，针对性不够强。

三是综合治理方面。

各部门沟通协作不够。扫黑除恶成员单位职责不够明确，镇扫黑除恶领导小组成员单位，相关情报共享、会商方面还存在短板，协调、联动机制有待健全，未形成有效的工作合力，对摸排发现线索与镇政府扫黑办沟通联络较少，对接移交工作欠缺，涉及多部门的未能实现部门联动，导致线索摸排不深，线索质量不高，线索成案率较低。

与重点单位双向对接不足。没有建立双向沟通机制，施工单位在施工中发现的涉黑涉恶线索未及时移交，对已核查的线索反馈未及时告知，造成线索流转滞后，未能形成良性互动沟通机制

“治乱”工作力度有待提升。辖区管理责任区民警对本辖区涉黑涉恶涉乱情况掌握不深、不透、不细，对本辖区涉乱的电信诈骗窝点、高利放贷、传销等方面，特点、规律摸的不够准确，在重点行业、重点领域、治安乱点等重点整治力度有待提升，办法不够多，管控不够到位。

辖区治理的创新亮点不多。因辖区国家重点工程建设全面铺开，针对辖区矛盾纠纷引发的打架案件高发，西洋所推出了民警帮您算打架成本，严厉打击故意伤害案件、“大巡防”工作机制、四联工作法等创新机制和做法，但此项工作仍然需要进一步总结完善，服务于专项斗争，提升专项斗争的整体实效。

四是深挖彻查方面。

警情分析不足难以深挖线索。虽然将近3年的警情进行梳理，对照九类案件深挖线索，由于时间、人员、外部环境变化等原因，未能将线索深挖，线索转化率不高。

情报主导不足难以深挖线索。所内虽建立人力情报二级网络，民警对辖区布建耳目，但人力情报工作未能有效运用，导致未能获取有价值线索，线索深挖不足。

五是组织建设方面。

基层组织建设有待加强。虽然派出所领导每年都有到各村党支部召开法制宣传教育会，但在培训、教育、引导基层党组织发挥教育群众、组织群众、服务群众基本职责方面不到位，党员群众的整体素质没有同步提高，政策法规观念仍然比较淡薄，党员表率作用不明显。选举中带有一定的盲目性和随大流心态，容易受到宗族观念、派性势力的影响，易被一部分人所利用，给换届带来了不利影响。为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强保障上发力不够。

群防群治队伍建设有待加强。农村群防群治队伍建设弱化，各村虽有建立农村治保会，但在实际工作过程中，没有发挥“人熟、地熟、事物熟”的优势，导致群众基础不够扎实，社会氛围不够浓厚，影响西洋扫黑除恶整体效果。

六是组织领导方面

摸排打击牵头作用发挥不足。派出所作为扫黑除恶主力军，线索摸排打击的主要战斗力，在围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效长治”的工作要求，协同各部门根据地域行业特点深入研究黑恶犯罪新动向、新特征，有针对性地改进斗争策略，深挖线索，落实责任，推动队伍建设等重要问题上思路不多、发力不够。

专项斗争与辖区管理工作结合不够。在跟踪了解各村、各部门专项斗争动态，在日常走村入户，安全检查中队引导各村不断推动专项斗争向纵深发展后劲不足。聚焦群众反映强烈的突出问题，有的放矢、精准施策上研究不深、不透，措施办法不多；

内页资料不够完善。收到人力不足，部门协调不够，相关情报共享、会商方面还存在短板等因素制约，有部分文件

、会议、活动、图片等资料缺失、杂乱，归档造册不规范等问题。

四、下一步工作计划

XX派出所将以此次中央督导检查为新起点，进一步提高政治站位，强化责任担当，逐级传导压力，层层落实责任，切实做到对标对表、查缺补漏、迅速整改，保证做到思想再深入、认识再提高，宣传再发动、摸排再细化，打击再有力、合力再增强，主动承担起主力军、先锋队作用，以更大的决心、更有力的措施，投身到这场声势浩大、史无前例的扫黑除恶专项斗争中，向黑恶势力发起新一轮的强大攻势，做到不获全胜绝不收兵，向党和人民交上一份合格的答卷。

XX派出所

                            2018年8月30日