廉江市新农村建设工作总结

我市认真按照省委省政府的要求，全面铺开全市农村人居环境综合整治工作，现正扎实加快推进省定贫困村创建新农村示范村和省级新农村连片示范项目建设及资金使用工作。

一、当前我市新农村建设政策措施的落实情况

（一）我市已出台了《廉江市省定贫困村创建社会主义新农村示范村奖补资金使用监管办法》和《廉江市新农村建设项目实施方案》、《廉江市乡村振兴战略实施方案》用于指导乡村振兴工作具体开展。

（二）8月15日由市委书记召集全市镇委书记召开廉江市加快推进省定贫困村创建新农村示范村项目建设和资金使用专题会。8月24召集全市村委书记召开全市乡村振兴工作会议，传达上级指示和有关文件精神。

（三）8月17日召集全市各镇乡村振兴工作分管领导和农办主任、信息员举办我市乡村振兴业务培训班（第二期），由市直各职能部门落实有关文件要求和介绍具体做法措施，解答各镇在开展乡村振兴工作过程中遇到的问题，促进下一阶段工作加快开展。

（四）8月29-31日连续三天由市委农办会同市委督查室、市府办督办室开展对各镇乡村振兴工作对照《广东省2018年省定贫困村新农村建设考核指标》进行专项督查，并形成书面报告送湛江市委农办备案。

二、当前我市省定贫困村基础设施现状和项目建设资金使用情况

按照出台文件全市57个省定贫困村640条自然村均已成立村民理事会并制定村规民约，完成率达100%；已完成村庄整治及示范提升规划编制的自然村640条，完成率达100%；已完成“三清理三拆除三整治”的自然村429条，占自然村总数的67%；建有标准垃圾收集点的自然村244条，占自然村总数的38.1%；配有保洁员的自然村499条，占自然村总数的78%；已实现畜禽圈养的自然村225条，占自然村总数的35%；已完成村委会通自然村道路硬底化的自然村494条，占自然村总数的77.2%；完成自然村内巷道硬化的自然村173条，占自然村总数的27%；已实现集中供水的自然村220条，占自然村总数的34.4%；已实施雨污分流和建有终端污水处理设施的自然村分别有53条和47条，分别占总数的8.3%和7.3%。

54个省定贫困村（不含纳入石城良垌示范片的3个省定贫困村）每个行政村到位省级财政专项资金1000万元合计54000万元，湛江财政按每个行政村100万元标准配套专项资金合计5400万元，廉江财政按每个行政村100万元标准配套专项资金合计5700万元，共计资金到位65100万元。目前我市新农村建设项目申报合计数为1556个，已通过审批项目数为704个，项目审批进度为45.2%。其中已审批金额为35287.92万元，已签合同金额为17537.61万元，已形成实际支出金额为4628万元，资金使用率达8.6%。

三、当前2017年第四批省级新农村连片示范（石城良垌示范片）建设工程总体情况

我市石城镇的铜锣埇、罗笛埇、山头、谢鞋和良垌镇的中塘5个行政村列入2017年第四批省级新农村连片示范村，按粤委农工办〔2017〕101号文件要求，示范片建设项目要求必须贴近村民需求和符合乡村实际，同时彰显岭南乡村特色和乡土味道，体现乡村风貌，留住田园乡愁。做到重视示范片连线连片规划设计，设置有起点终点，有相对统一及乡土特色的简易标志、驿站、宣传牌、休闲绿道、微景观等节点观光设施，并确保能连起来，连片的效果能体现，为带动乡村旅游发展，促进农民增收奠定基础。

2018年5月广东省委农办、省财政厅要求示范片内自然村之间的道路和入户路硬化率达100%，村村通自来水率达100%，村庄垃圾、生活污水治理覆盖率达100%，村民公厕使用率100%，主体核心村民居统一外立面改造达100%。风格风貌相对统一，能体现岭南乡村特色，石城良垌示范片5条行政村、87条自然村如果按5个100%的要求，省级资金不可能完成，并且还要打造石城镇军屯、田寮、坡头、禄寿、大埇和良垌镇中塘六条核心村。所以我市统筹交通、水务、林业等部门资金767万元，群众自筹资金1484万元，社会捐助资金288万元及其它资金120万元，加上省级新农村建设资金1亿元，合计12659.3万元。投入示范片的87条自然村的基础设施建设和6条核心村的项目建设，项目库已报至湛江市委农办审批，批复后立即启动项目建设。

四、存在问题

（一）“三清三拆”工作不够彻底。部分村庄清拆不到位，依然有乱搭乱建情况，村中偏僻位置仍有危旧房、断墙残垣没有清拆完毕，危旧房及废旧猪牛栏等虽然拆完了，但是拆除后没有及时把相关杂物清理。在公共区域、房前屋后、村巷道，建筑材料、杂草较多，杂物乱堆乱放，垃圾死角没有及时清理彻底、污水横流等现象。

（二）群众意识不够强，工作推进慢。由于群众意识普遍较弱，加上农村的宅基地确权工作还没完成，对拆旧有抵触，特别是猪圈、牛棚不让拆除的问题比较普遍，影响村中的规划设计建设。还有部分建设项目与个别村民利益存在矛盾纠纷，没能协调解决也会导致推进缓慢。

（三）贫困村多而散，建设任务重。我市贫困村庄较多，57条行政村的自然村多达640条，而且比较分散，基础设施差，建设内容多，工作量大。新农村建设资金投入偏少，建设资金不足，由于多年来对农村基础设施的投入不足，导致农村基础设施薄弱，加之很多行政村的自然村都多达十几二十条，资金分散后，几乎发挥不了作用，致使新农村建设无法全面开展。

（四）报送数据不及时。上报的数据是反映省定贫困村实施乡村振兴战略和创建新农村示范村的工作进展情况及专项资金使用情况的重要依据，部分镇对报送数据工作的重要性认识不足，推动力度不大，没有安排专门的人员去负责，没有做到及时汇总进展情况和收集数据资料，致使数据上报进度慢，令到我市的实际进度情况未能及时反馈给上级主管部门。

五、下一步工作计划

针对当前我市新农村建设工作中存在的问题，结合实际，接下来我们要围绕《省定贫困村创建社会主义新农村示范村考核方案》考核指标清单和 《中共广东省委农村工作办公室关于做好2017年第四批省级新农村连片示范建设工程有关工作的通知》的要求，持续发力推进项目建设工作，加快资金使用进度，确保2018年任务按时完成。

（一）加大开展整治力度。“三清理三拆除三整治”作为创建社会主义新农村示范村项目实施的前置条件，各镇党委政府务必高度重视，主动引导，统筹多方资金资金，积极动员村民、乡绅老板等出钱出力，共同参与新农村建设工作。

提高村民的思想认识，爱护村中环境卫生，落实环境卫生清扫保洁任务，实现农村垃圾集中堆放、做到垃圾“日产日清”。在辖区内主干道路沿线、机关单位、商业门点、村民房前屋后实行“三包”责任制，自然村要配备专兼职环境卫生保洁人员，实行定岗定责定区域的办法，以规范化的制度和筹措稳定经费来保障长效管护工作。

（二）编制规划符合实际。在规划设计具体工程项目时，我们严格执行省文件要求，首先考虑考核方案的指标项目，优先解决村内道路硬化、饮水安全、垃圾污水处理等问题，同时注重保留村居原始风貌、保持原有道路、排水沟渠线型，保护好村落周边的山、田、园、塘等自然资源，确保做到不推山、不削坡、不填塘、不砍树、不改路。而且建设项目的规划设计、工程监理、造价编制，均由镇政府统筹组织，各项费用达到招投标条件的，必须按照招投标法相关规定办理，达到政府采购标准的一律走合法程序申报执行，绝不允许设计单位参与项目施工。

（三）加快项目建设进度。市委农办作为统筹协调部门，要牵头组织市相关职能部门加强对各镇项目建设的指导、督导，在政策允许的条件下，积极整合市内涉农资金，争取把钢用在刀刃上，加大新农村建设宣传力度，做好群众的思想工作，争取更多的社会资金投入新农村建设中来，进一步弥补资金缺口。严格按照省级财政专项资金管理办法及相关政策要求，专款专用，提高项目建设进度和资金使用效率，在抓细抓实上下功夫，重点突出统筹协调项目申报、招投标、审批、实施、验收等关键环节相衔接，督促加快项目建设和资金使用协调推进。

（四）及时准确报送数据。要求各镇高度重视，指定一名专职数据录入员，将系统填报的数据作为资金执行率跟踪监管的重要依据，并用来监测工程项目进度和完成各项指标实际完成情况的统计来源。认真按照《省定贫困村创建社会主义新农村示范村考核方案》的要求对项目建设的实际情况逐项检查核实，做到上报的数据须如实反映乡村振兴和新农村建设取得的成效和存在的不足，尤其指导如何合理化、分阶段、按节点准时报送数据等，坚决杜绝敷衍马虎、弄虚作假、数据不准不实等情况发生，为加快推进省定贫困村项目建设及资金使用打牢基础。另外，从8月份开始，每月5日前敦促各镇在省扶贫建档立卡系统更新填报《项目库汇总表》中的“本月累计已完成报入资金数”，全力确保9月份资金执行率达到70%。