2018年上半年乡镇脱贫攻坚工作总结

2018年上半年乡镇脱贫攻坚工作总结

2018年以来，彭庄乡在市委市政府的领导下，认真学习贯彻落实中央、省委、南阳市、新县各级脱贫攻坚工作会议精神，把脱贫攻坚作为重点工作，多次召开党政班子会、工作会等，以脱贫攻坚统揽彭庄乡经济社会发展全局，坚持问题导向，紧盯目标，凝心聚力强化责任落实、政策落实、工作落实。现将我乡脱贫攻坚工作情况汇报如下：

一、彭庄乡基本概况

彭庄乡位于新县南部，距市区9公里，南接构林，北邻湍河，东西分别与桑庄、高集为邻，蒙华铁路、焦枝铁路、内邓高速、国道207、邓孟路穿境而过，交通十分便利，刁河、运粮河、小草河、刁北灌区贯穿全境，水资源非常丰富。全乡总人口为62911人、总耕地面积为78000余亩，辖23个行政村，231个村民小组。有5个贫困村，已脱贫3各村。

2017年底贫困户768户，1938人(其中返贫户11户50人）；贫困发生率3.07%。其中低保贫困户320户，939人；五保贫困户208户 224人，一般贫困户240户775人。致贫原因：其中，因病致贫470户 1123人，占比58%，因残致贫147户311人，占比16%；贫困户中残疾人311人，慢性病616人。减贫情况：2016年脱贫81户272人（含返贫2户9人），2017年脱贫161户516人，2018年预脱贫257户782人（2018年底贫困发生率1.83%），2019年预脱贫250户640人，2020年预脱贫258户499人。

二、抓党建促脱贫攻坚

以今年村“两委”换届为契机，选优配强班子，把文化水平相对较高、有经济意识和办事能力强的致富带头人选进村“两委”，加强“两委”班子知识化、年轻化，持续提升扶贫队伍能力，确保高质量推进工作。通过换届新产生了5名村支部书记，新加入村班子40岁以下干部15人，组织战斗力明显增强。

加强培训提素质。换届后，市委、乡党委政府一方面及时跟进抓好“两委”班子成员的教育培训，并充实驻村工作队、第一书记、镇包村干部和村两委班子这“四支队伍”的力量，确保脱贫攻坚等工作的连续性，另一方面积极组织支部书记外出考察，学习外地旅游扶贫、特色种植业扶贫的先进经验，引导“一村一品”，促进特色产业发展。

“四化双评”添活力。一方面利用 “四化”平台打通联系服务群众“最后一公里”；另一方面通过开展“双评”，对支部和党员评星定级，增强基层党组织和党员干部队伍的活力，提升党员的归属感荣誉感，促进在脱贫攻坚战中创优争先。

三、责任落实

1、 建立责任体系：根据市委市政府的要求，一是建立乡级责任体系（3+N），市人大副主任唐文生、书记、乡长对全乡扶贫工作总负责，人大主席以下全体副科级干部13人和中层干部10人任23个村责任组长，对各村负责。二是建立村级责任体系（5+17+N）,责任组长、包村干部、村支书、第一支书、工作队员、17个行业部门和N个社会扶贫力量共同对本村负责，三是建立贫困户帮扶责任体系（6+N）,帮扶责任人及所在单位的主要负责同志、责任组长、包村干部、村支书、第一支书、工作队员这“6”个人和N个社会帮扶力量共同对贫困户负责。

2、加强日常指导检查。乡抽调计生所8名同志成立脱贫攻坚指导组，对扶贫工作部署的落实情况分片逐村检查指导，当天将发现的问题整理汇总，第二天早上点名会上对各村工作开展及落实情况进行点评，确保责任落实到位、工作落实到位。

3、严肃扶贫工作追责。实行最严格的追责制度，对于工作落实不力、履职尽责不到位的现象坚决予以责任追究。今年上半年，全乡因思想重视程度不够、扶贫不力等原因，全乡通报批评责任组长、包村干部10人次，约谈村支书6人、对于广大党员干部作风的转变起到了良好的震慑作用。  

四、政策落实

(一）政策宣传。全乡23个村共刷写固定标语200余条，制作固定宣传版面100余块、大型T型宣传牌26个。彭庄乡已经编写扶贫剧本2部，已经在6个村巡回演出15场次。每周四为我乡的扶贫宣传日，所有帮扶人都必须入户宣传扶贫政策并核对落实政策，为贫困户解决实际困难。

(二）行业政策落实

1、教育扶贫方面。一是彭庄乡现有建档立卡在校学生567人，其中学前教育112人，小学302人，初中90人，高中生35人，中职生28人，大专以上学生47人。2018春季为义务教育阶段学生共发放补助费用355900元。二是扎实做好学校的薄改、维改工作。今年计划新建和维修学校3处，分别是申庄小学投入173万元、牛营小学投入30万元和穆庄村小学投入20万元。

2、健康扶贫方面。2018年上半年，彭庄乡在健康扶贫方面，一是加大医疗政策特别是“先诊疗后付费”与“一站式结算服务”的宣传工作。二是做好长期慢性病鉴定工作，上半年以来全乡长期慢性病共鉴定成功616名建档立卡贫困人口。

3、住房保障方面。一是2018年全乡共上报贫困户需危房改造278户，目前已经竣工103户，正在施工95户，预计8月底前全部竣工。二是帮助贫困户做好“七改一增”工作，全乡共排查出来需要“七改一增”的贫困户485户，目前正在通过帮扶单位、“百企帮百村社会扶贫”、“社会扶贫网发布需求”等措施进行帮扶，已经对所有需要改造的户进行了规划设计，目前已经实施和正在实施80多户，其余户将陆续实施。

4、安全饮水方面。2018年上半年，小河村、王营村、徐营村、张营村安全饮水工程分批开工，目前正在实施当中，8月底前全部竣工。建成后，我乡将实现安全饮水工程全覆盖。

5、社会保障方面。截至2018年第二季度，全乡共办理低保户556户1503人（其中贫困户375户,1034人），五保户328户（其中贫困户213户）。二季度发放528户697602元；五保金二季度共发放补助381567元。

6、残疾人补贴方面。目前全乡建档立卡贫困户中共鉴定并发证残疾人463人。今年以来，全乡建档立卡贫困户截止7月20日共免费鉴定残疾150人。2018年上半年两项补贴重度残疾享受720人，259200元。困难残疾（低保户中的残疾人）享受527人，189720元，合计448920元。

五、重点工作推进情况

1、劳动力转移就业方面。由责任组长负总责，组织帮扶责任人入户逐户逐人核对，全乡现有贫困人口2402人中有劳动能力或有部分劳动能力的906人，已经就业604人，还有302人没有实现就业。这302人中有212人有就业意愿但因种种原因不能外出打工，根据市委市政府的统一部署，我乡已经安排公益岗位121人。

2、千方百计促进就业。始终坚持就业是脱贫最有效措施的原则。想尽办法帮助贫困户劳动力实现就业。一是加大职业技能培训力度。我乡2018年已经组织五期培训班，其中种植养殖业培训班4期，培训贫困人员222人，家政培训班1期，培训贫困人员50人。彭庄乡积极联系乡内企业、产业集聚区企业，因人找岗，帮助其就业。剩余90人无就业意愿，我乡将更加重视扶志，通过思想教育，积极引导，扭转其观念，使其投身劳动致富。

3、扶贫基地和扶贫车间工作。 在刁河村（脱贫村）建立彭庄乡扶贫产业示范园，示范园内垚元农科集团的中药材加工基地和碧溪园生态观光农业有限公司的果酒加工厂、冷库正在建设7月底即可完工，再加上已经在生产的刁河服装厂和刁河鞋业加工厂，形成彭庄乡扶贫产业园。

彭庄乡的4个贫困村（刁河村、彭营村、史坡村、申庄村），5个重点村（唐棚村、张营村、刘道村、周河村、王营村），这9个村都已经成功对接或建成1个或2个扶贫车间。

现在彭庄乡共有扶贫车间13个（准备建设2个），扶贫基地3个。经核查统计全乡现有各类专业合作社65个，工业企业和加工点13个。下一步将依照就近原则，让贫困户以土地入股或者务工的方式参与到新型农业经营主体中。

4、产业扶贫项目工作情况

①到户增收项目。16年新县资金164万元，中省资金70万元，涵盖全部贫困户。17年中省资金120万元，覆盖贫困户300户。18年已经申报中省资金 208万元，将覆盖2017年到户增收项目覆盖后剩余的所有贫困户。

②金融扶贫项目。2017年企贷企用贷款800万元，覆盖贫困户107户，2018年企贷企用贷款200万元，覆盖27户，每户固定每年分红3000元，连续分红3年。

③光伏发电项目。在4个贫困村共装机1113千瓦（刁河村294KW、彭营村259ＫＷ、庞营村266ＫＷ、申庄村294ＫＷ），止6月25日已经发电432456度刁（河村98388度、彭营村108012度、庞营村99384度、申庄村128012度），按每度电0.74元的补贴，4个村已实现323489元（刁河村73689元、彭营村80925元、庞营村74012元、申庄村94862元）集体收入，此资金已经补贴到位，有乡财政统一管理。

六、省反馈新县2017年度脱贫工作成效考核问题整改情况

省反馈问题涉及彭庄乡三类：（一）政策落实不到位。彭庄乡申庄村贫困户杨明群，所住房子漏雨、跑风，尚未进行危房鉴定和改造。（二）档卡管理方面。彭庄乡申庄村贫困户杨文胜的户袋没存放在家中。（三）项目管理不规范。彭庄乡国裕金丰益民服务网店、彭庄乡周河粮食烘干、穰东镇辣椒荠菜种植等3个产业项目，评审表中缺少签到表、联系方式、相关人员资质证明等内容和材料。未按照《新县2017年到户增收项目实施意见》的要求进行项目复验。企业没有按照要求提供企业经营帐薄和凭证，未按照扶贫资金管理办法要求，将受益资金转入贫困户一卡通，而是发放现金。

整改措施及结果：1、杨明群于2018年3月底向村委申请危房改造，4月初动工，5月底建成，现在杨明群家人已经搬入居住。2、申庄村村支两委和脱贫攻坚责任组高度重视，再次入户调查核实，并根据实际情况，填写杨文胜享受帮扶政策和帮扶措施受益清单；贫困户明白卡2018年第一季度第二季度收入等内容完善后现分送至贫困户家中，其他贫困户的资料都已完善，明白卡袋都送人贫困户家中。3、彭庄乡国裕金丰益民服务网店项目、彭庄乡周河粮食烘干项目项目评审表中缺失签到表、联系方式、相关人员资质证明、意见空白。未按要求组织项目复验。上述问题已与市扶贫办对接，乡政府已经配合市扶贫办已经补齐相关资料。彭庄乡国裕金丰益民服务网店项目未按照扶贫资金管理办法将受益资金转入贫困户一卡通而发放现金，无法收回，下次分红统一打卡。国裕金丰益民负责人当时去海南洽谈业务带走账簿，现已复印扶贫项目相关账簿和凭证存档备查；合同期限短，贫困户不能稳定增收，因协议已经签订，暂无法修改，我乡在以贫困户与企业签订合作协议时，一定考虑贫困户稳定增收的因素。

七、下一步工作打算

我乡将继续深入贯彻落实省市脱贫攻坚推进会议精神，把脱贫攻坚作为工作的重中之重，总结经验，查找不足，强化责任，加大力度，多措并举，力争按时完成脱贫攻坚任务。

（一）加大政策宣传力度。一是宣传贫困户的识别和退出标准，是符合贫困户标准的农户纳入贫困户，符合退出标准的贫困户办理脱贫手续。二是宣传扶贫政策，让贫困户知道应该享受的扶贫政策，同时也让脱贫户放心脱贫。

（二）加大综合帮扶力度。一是做好社保兜底，将符合条件的贫困户纳入低保、五保保障范围。二是结合市开展的“百企帮百村”活动，认真组织好社会帮扶工作，以市分配的15个企业为载体，带动全乡的社会力量积极参与扶贫，重点在贫困户的户容户貌的改变上下功夫。三是各帮扶责任人采取多种措施对贫困户进行帮扶，根据贫困户的实际情况为贫困户争取适当的政策补助。各个帮扶单位也要积极协调有关单位为贫困村、贫困户解决迫切的民生需求，为脱贫增收提供有力保障。

（三）全力巩固脱贫成果。坚持所有帮扶措施对所有建档立卡贫困户实现全覆盖，特别是对2016年和2017已摘帽的贫困村和脱贫的贫困户，坚持帮扶措施不变，帮扶力度不变，确保已经脱贫的贫困村和贫困户实现稳定脱贫，防止出现返贫现象，未脱贫的贫困户早日脱贫。

                                   彭庄乡人民政府

                                 2018年7月20日