公益林工作总结

柴桑区2017年公益林工作总结

 一年来，区林业局按照《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》、《江西省生态公益林管理办法》及《江西省省级林业资源保护专项资金管理暂行办法》要求，在区委、政府的正确领导下，在市林业局的帮助指导下，在市县财政部门的关心支持下，圆满完成了2017年度森林生态效益补偿项目各项工作，确保了公益林区生态效益、社会效益优先的目标。为总结经验，查找不足，现将我县2017年度实施森林生态效益补偿工作总结如下：

一、列入森林生态效益补偿范围的公益林情况

柴桑区已纳入生态公益林工程管理的面积为8.92万亩，其中：重点公益林管护面积为5.8279万亩，省级公益林管护面积为3.11万亩。涉及10个乡镇，51个村委会，涉及778个小班。

二、公益林管护工作情况

（一）管护制度及人员配备情况

马回岭镇、岷山乡、沙河经济开发区、狮子镇、新合镇、新塘乡、涌泉乡、江洲镇、新洲垦殖场、城子镇10个项目实施单位根据制定的实施方案，将全县纳入补偿面积8.92万亩公益林共划分为40个管护责任区，落实管护人员40名。经检查各单位均根据护林员管护区域建立了管护人员名册，所有护林员均登记在册。各单位在项目启动时就制定了管护制度，安排了专业技术人员负责辖区内公益林的管理，定期对管护人员进行全面考核。同时，通过查阅巡山记录及走访公益林林区周边群众了解到，所有护林员均按照要求进行了巡山护林，巡护工作都达到了管护要求：有巡山记录、巡山时间达到要求（集体林和个体所有林每月不低于22天）。

（二）管护责任落实情况

根据检查的核实情况，县林业局与10个项目实施单位签订了《生态公益林管护目标责任书》签订面积为规划管护面积的100%；与聘用的40名护林员签订《柴桑区公益林护林管护合同》，签订面积为规划管护面积的100%。

三、管护人员考核情况

根据公益林管护的相关要求，每天的巡护必须有巡护记录，有管理负责人的签字。同时县、乡管理人员采取不定期的方式对管护人员的工作情况进行检查，对不符合要求的限期整改，杜绝以好充次的现象发生。

四、补偿基金使用与管理

（一）资金拨付

为保证中央森林生态效益补偿基金的使用和安全运行，2017资金发放按照赣林资字[2017]12]号文件精神要求，维护生态公益林所有者、经营者的合法权益，以审记发现的问题为导向，一条条的对照整改，真正把财政惠农补贴落到实处，让生态补偿真正惠及于民。

1、属个人的国家级公益林，由村委会、乡镇林业站将原来到组的生态公益林小班实行划细班的方法，全面落实到户，确定到户面积，由乡镇主要领导审核后，并盖上乡政府公章，再报区公益林办按照面积补偿标准，编制柴桑区年度森林生态效益补偿资金“一卡通”发放表，通过区财政以“一卡通”的形式将资金发放到林权所有者“一卡通”账户上。

2、属集体的公益林，集体所有的公益林，其补偿资金全部由区财政直接接集体补偿资金拨入该集体财政帐户，未设置财政帐户的集体组织，则由区财政将该集体补偿资金拨入上一级管理组织财务帐户。

（二）资金的监管

项目资金管理要严格执行《会计法》、《会计基础工作规范》、《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》

及《江西省省级林业资源保护专项资金管理暂行办法》的规定。核算机构要建立健全财务管理制度和会计核算制度，设置专账对补偿资金进行核算，确保补偿资金专款专用。

五、保障措施

（一）组织保障

为全面加强公益林森林生态效益补偿工作的领导，我局完善并成立了办公室，配备了工作人员。同时进一步明确了办公室职责，办公室的具体负责：（1）组织落实和实施上级主管部门下达的计划和任务；（2）加强对公益林资源管理，制定规章制度，开展资源监测，建立资源档案；（3）组织对公益林管护进行检查和考核；（4）配合财政部门及时兑现森林生态效益补偿基金。

各项目乡镇林业工作站主要职责：负责组织实施辖区内生态公益林的宣传、发动、造林施工及质量监管等相应的各项业务和日常工作，并对辖区内的公益林的管护质量、管护效果负责。#####

（二）制度保障

认真贯彻执行财政部、国家林业局《中央森林生态效益补偿基金管理办法》、《江西省省级林业资源保护专项资金管理暂行办法》等制度，确保中央森林生态效益补偿基金管理制度化、规范化。对补偿资金的使用要加强监督检查，建立资金使用违规违纪问题的责任追究制度。对公益林的管护，严格按相关法律法规和《公益林管护实施细则》进行管护，并不断完善管护措施。加强对实施森林生态效益补偿工作的管理，加大对管护人员的培训，不断提高人员素质和责任心。区林业局和乡镇林业站按照有关要求认真履行监督、指导职责，按照管护合同约定的管护人员职责及考核办法，严格考核制度，凡未认真履行合同约定，不按要求开展巡护工作和填写巡山记录的考核一律不合格。

（三）经费保障

根据财政部、国家林业局《中央森林生态效益补偿基金管理办法》的要求， 林业主管部门为保护和管理好公益林所必须的区划、界定、宣传、培训、检查、验收等经费由省级财政预算另行安排，不得在中央补偿基金中列支 。

（四）加强宣传工作

加强宣传教育，争取全社会的广泛支持。通过建造固定的公益林管护标志牌，印发有关法律、法规、条例宣传手册，粘贴标语，进行电话、广播、电视、电影广告等方式大力宣传，使国家对公益林的保护和管理实行财政补助的重大意义及有关规定、制度深入群众心中，广泛争取广大群众支持，使广大干部群众在思想认识上形成共识，为公益林的保护和管理创造良好的社会氛围。

六、存在的问题和下步计划

（一）存在的主要问题

1、基础设施建设落后，跟不上管护的需要。

2、管护人员对相关的法律法规学习不够，掌握和宣传程度各异。

3、管护区域范围广，巡护难度大。

4、宣传力度还不够，公益林的重要性、效益性，群众还不够了解，主动参加到生态保护的积极性还不够。

（二）下步计划

1、加大对相关政策、法规的宣传力度，扩大宣传面，提高周边群众对公益林的保护意识。

2、进一步加大林政执法力度，坚决打击破坏森林资源的行为，更好地保护公益林。

3加强学习，尽可能为管护人员提供各种培训机会，进一步提高管护人员的整体素质。

4、督促各实施单位进一步完善护林员的管理和考核。

5、加强痕迹管理，规范办公程序，做到管护规范化、制度化。