蚌埠市市场监督管理局2023年度工作总结

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蚌埠市市场监督管理局2023年度工作总结

2023年，在市委市政府的坚强领导下，市市场监管局深入学习贯彻……中国特色社会主义思想及关于市场监管的重要论述、视察安徽的……精神，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，营造良好的市场准入环境、竞争环境和消费环境，各项工作取得新成绩新突破。现将有关情况报告如下。

一、2023年主要工作开展情况

（一）营商环境持续优化。一是市场主体蓬勃发展。1-11月，全市新设各类经营主体6.51万户，同比增长24.08%。截至目前，全市实有各类经营主体39.70 万户，同比增长12.46%。持续推进“证照分离”改革，办理涉改事项14976件， 惠及市场主体2.11万户。推出“容缺后补”、“证前指导”、“一屏注销”等 小切口创新，打造“‘珠’事好办”政务服务品牌。我局登记注册局获全省“一改两为”先进典型嘉奖，“‘珠’事好办”品牌获中国市场监管报宣传报道。 二是个私经济帮扶有力。制定《进一步促进个体工商户发展若干措施工作任务 清单》，帮助个体工商户解决实际困难，惠及全市38.29万户民营经济市场主体。开展行政机关及下属机构、中介机构、金融机构、公用事业、转供电环节等领 域涉企收费检查，退款324万余元。三是信用监管树立标杆。全面推行“一业一查”部门联合监管模式，营商环境双随机指标连续三个季度测评获满分。双随 机“十步工作法”被评为蚌埠市全面深化改革优秀案例。“两书同送”完成信 用修复企业673户，入选省信用惠民便企应用场景特色案例和市“一改两为”十佳案例。年报率和数据质量位居全省前列，23件较重违法行为被列入严重违法 失信名单，1件推荐申报全国典型案例。深入开展信用提升行动，优化信用赋能服务，助力经营主体高质量发展。四是双招双引成果丰硕。突出“五抓”，紧 扣“以商招商”这个重点，举全局之力促项目落地入库。今年外出拜访企业126 家，接待来蚌考察企业41家；提供招商线索27条，其中亿元以上有效项目线索8 条；签约3个亿元以上项目。

（二）知识产权强市深入推进。一是高质量创造。1-10月份，授权发明专利865件，超过去年全年总和，增长38.8%。申请PCT专利38件，增长137.5%。上半年，全市每万人口高价值发明专利拥有量达8.23件，居全省第5位。新增“怀远石榴酒”“石湖西瓜”2件地理标志证明商标和“蚌埠烧饼夹里脊”集体商标。蚌埠商标受理窗口受国家知识产权局通报表扬。二是高效益运用。入选全省专利转化重点城市，为皖北唯一。建成硅基、生物基2个产业专利导航基地。持续推进知识产权质押融资“入园惠企”活动，1-11月份，办理知识产权质押贷款160笔，帮助企业融资17亿元，同比分别增长48%、70%。获第十届安徽省专利金奖1项、银奖1项、优秀奖6项，数量居全省前列。三是高标准保护。严厉打击知识产权侵权行为，1-10月份，办理知识产权行政执法案件151件，罚没金额96万元。知识产权维权援助和人民调解组织实现县区全覆盖。加强海外知识产权纠纷应对指导，设立海外知识产权纠纷应对指导蚌埠工作站，在凤凰滤清器公司启动我市首个海外知识产权风险预警项目。五河螃蟹获批首批安徽省地理标志保护示范区。

（三）质量强市扎实推进。一是标准化工作走在全省前列。发布《屏蔽衰减测试方法》、《同轴通信电缆

第1-119部分：电气试验方法-射频功率》2项国际标准，实施国家、行业标准12项，立项市级地方标准6项。由蚌埠市企业主导制定的《生物制造丙交酯》等7项国家、行业标准的启动会、讨论会、审查会等多项会议分别在蚌召开，创历年之最。安徽省生物基聚合材料技术标准创新基 地顺利通过终期验收，省政府向国家标准委申请在蚌埠设立生物基新材料国家 技术标准创新基地。正式启动安徽省技术标准创新基地（新型玻璃制造装备） 和国家级玻璃新材料高端装备制造数字化车间标准应用试点（全省唯一）项目 建设。二是计量能力建设不断加强。深入推进“计量赋能”，加快长三角计量 一体化建设，与宁波市开展全方位、多层次的合作；新增建标20项，实现车检 线、报警器等多个计量领域全覆盖；检定/校准计量器具17万台/件。启动民生 消费领域计量器具专项整治，查办计量违法案件160余件。深入开展“计量服务中小企业行”活动，开展“计量五进”、计量科普进校园、实验室小记者开放 日等各类宣传活动34次，建成蚌埠市计量科普文化站16家。三是认证检测水平持续提升。积极开展小微企业质量管理体系认证提升行动，全市获得各类认证 证书4040张，涉及组织1241家。对风险高、关注度高、投诉多的车辆、食品、环保类检验检测机构，实行现场监督检查全覆盖。严厉打击认证领域违法违规 行为，共检查各类企业556家，立案查处14家。组织检验检测机构从业人员线上培训，壮大人才队伍，提升业务素质。四是质量发展成效显著。中建材玻璃新 材料研究院进入第五届中国质量奖候选名单，联系微 信rcjubi9，为全省唯一。开展“四个一”质量提升行动，集聚规模以上制造业企业33户，实现产值17.5 亿元，同比增长20.7%。加快装备制造业质量提升，我市6个产品获省首台套重大技术装备认定。“蚌埠凯盛工程公司光伏玻璃薄型化装备全球领先”案例， 入选全省“皖美品牌”十大影响力事件。推荐19家企业争创安徽省“皖美品牌” 示范企业。新认证绿色食品26个。13家水利工程企业荣获蚌埠“珍珠杯”奖。 蚌埠石良道骨科医院获省商务厅推荐申报“中华老字号”。建成质量基础设施 “一站式”服务站12个，服务企业2900余家。成功开展第六届蚌埠市政府质量 奖评审，举办蚌埠市首届质量品牌故事大赛。

（四）安全防线构筑牢固。一是食品安全形势平稳向好。贯彻落实…………关于食品药品安全“四个最严”等重要批示精神，市委书记、市长同时任市食药安委主任，食品安全工作连续9年位居全省前2名，参与第四批国家食品安全示范城市创建并通过省级初评。市四大班子主要负责同志带头包保，连续4个季度督导完成率100%，相关工作经验获国家总局简报刊登。开展“食安守护”行动、“两超一非”专项治理、集中用餐单位专项整治等治理行动，检查食品生产经营单位33181家次。均衡推进监督抽检，完成13673批次，核查处置419件。学校食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%。培育“食安安徽”品牌企业32家。首创抽样异常情况通报机制，重大活动保障机制获省局推广。二是药械化安全稳妥有序。落实党政同责，扎实开展药品安全巩固提升行动、“药安乡村”行动和医疗器械质量安全专项治理，严格疫苗、特殊药品、中药材、无菌植入、集采器械等重点品种安全监管。全年检查药械妆企业6742家次，责令整改1334家次，收集上报不良反应/事件报告数5969份。药事服务站、基层药品安全“四员”、党政同责制度、协同监管等创新工作取得突破。三是产品质量安全保障有力。开展儿童用品安全主题宣传活动、电动自行车缺陷调查活动，公告召回缺陷产品11次，召回缺陷产品22706件，上报外地缺陷产品线索19条。建成全国首个产品质量风险信息监测信息化平台、全省首个市级产品质量风险信息监测中心，长三角产品质量风险监测研讨会在我市召开。市局质量监督科被国家总局评为“全国产品质量安全监管保障贡献突出单位”。四是特种设备安全监管扎实有效。2次专题学习…………重要指示， 分析我市特种设备安全形势，成立8个督导组开展特种设备安全督导检查；创新电梯安全监管方式，开展电梯无纸化维保，提升电梯安全监管效能；稳步推进“两个规定”落实，做法被国家总局简报刊发；开展特种设备安全隐患排查和市场监管系统城镇燃气安全专项整治，检查特种设备企业752家，消除排查特种设备安全隐患358处。

（五）市场秩序有效规范。一是竞争执法工作开创新局面。出台《蚌埠市公平竞争审查举报处理办法》《蚌埠市重大政策措施公平竞争审查会审制度》 等，审查各类政策措施586起。开展妨碍公平竞争和统一市场政策措施清理工作， 清理各类政策措施1288件。在全省率先开展招标投标领域第三方评估工作。开 展民生领域反垄断执法专项行动，开展反垄断宣传周活动，推进反不正当竞争 “守护”专项执法、商业秘密保护能力提升服务月活动，2家单位分别被命名为省级示范站点和示范园区。二是重点领域监管打造新亮点。加强医疗、药品、房地产、教育培训等重点领域、重点媒介广告监管，开展防范制止借主题教育 不当营商工作，迅速处置涉政治敏感图文广告投诉。推进互联网企业“学规章、强规范、促发展”专项行动，组织开展专项监测1552个，移送公安、网信部门 涉黄赌网站43条。组织开展“互联网销售危险化学品专项治理行动”“2023网 络市场监管促发展保安全专项行动”，2件互联网销售危险化学品案例分别被市场监管总局和省局选为典型案例。开展“查无”专项治理，检查市场主体12390 户，补办营业执照2943户。开展打击传销“皖剑-2023”行动、防范传销进校园宣传教育活动，全市无传销社区（村）创建率达100%。三是民生领域保障取得 新成效。制定《蚌埠市巩固提升标准化农贸市场环境和管理水平行动方案》， 继续推广“八有七无六统一”工作标准，组织农贸市场开展分类整治。引导集 贸市场购物袋集中购销，积极推广生物基可降解塑料购物袋和生鲜产品包装膜 袋。开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，纠正校外培训机构不规范收 费，查处学校乱收费行为2起。推进粮食市场秩序监管常态化、规范化、制度化， 检查餐饮酒店、交通运输、商业零售、景区景点、物业停车服务等领域经营主 体760余家。结合蚌埠市首届文旅美食节，启动民生消费领域计量器具专项整治， 对海鲜和特色餐饮（小龙虾）等重点行业，景点、美食街区等重点场所电子秤 开展专项整治，查办案件140余件。四是行政执法效能取得新提升。聚焦两节、校园周边、食品药品等重点领域，扎实开展“铁拳”“守查保”“两节”打假、“长江禁捕打非断链”等行动，截至目前查办案件4025件，案件总值4.07亿元， 罚没款1108.07万元，移送公安机关案件37件；国家总局挂牌2件、典型案例2件， 省级典型案例12件。我市药品案件总数居全省第三；在全省系统稽查技能大赛 中，我局荣获团体三等奖。五是放心消费环境焕发新面貌。处理12315投诉举报咨询67235件，为消费者挽回损失1306.43万元。加大“诉转案”工作力度，立 案149件。开展消费投诉信息公示，建立消费纠纷多元化解机制，持续引导商场、市场、景区、电商平台设立消费维权服务站，落实经营者首问制度，新增消费维权站100家，新增在线纠纷解决（ODR）企业86家。大力开展“放心消费在蚌埠”主题行动，在6个街区、3个行业协会、510家商户、540个乡村开展放心消费创建活动，新增省级放心消费示范创建单位3家、省级示范街区1家，打造放心消费示范单位30个，1671家商户开展线下购物无理由退货承诺。

（六）党的建设扎实推进。一是从严治党全面加强。把政治建设摆在首位， 加强党的六大建设，深入开展学习贯彻……中国特色社会主义思想主 题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”。制定《全面从严治党责任清单》《加强 对市局及所属单位“一把手”和领导班子监督任务清单》，持续加强政治监督、日常监督和专项监督，全面完成审计整改工作。加强意识形态工作，在职党员 “学习强国”注册率100%、前三季度活跃度均超过95%，被市委宣传部通报表扬。党外干部吸纳到党支部一起学习，党支部组织力凝聚力战斗力持续增强。计量 院支部、机关二支部的“千方百‘计’有‘度’‘量’”获市直机关品牌创建 优秀项目，6个支部开展“机关党建先锋1号”创建。我局《加强新阶段机关作 风和效能建设研究》获评全市优秀党建理论文章。持续加强“小个专”党建， 命名2023年市级“小个专”党建十大品牌。全市获评省级“小个专”示范街（区） 19个，省级“小个专”党组织示范点3个。“小个专”党建工作在全省市场监管系统工作会议上作交流发言，全省“小个专”党建集中宣讲现场观摩推进会在 我市召开。我局被推荐为十三届省文明单位，市局及6家二级机构均获双拥模范单位。在市管领导班子领导干部考核中，党建工作获优秀等次。二是队伍建设 持续优化。认真落实“一改两为”要求，出台《改进工作作风优化营商环境“八项措施”》，深化市场监管系统行风建设，以实际行动为民办实事、为企优环 境。坚持正确选人用人导向，严格执行党政领导干部选拔任用规定，市局开展 干部选拔晋升4批次22人，增强了干部队伍活力，激发了干事创业热情。加强干部教育培训，举办基层市场监管所所长、乡镇食药安业务骨干等各类培训班7期， 增强理论素质，提升监管能力。1名同志在全国市场监管系统12315技能大比武 活动中获决赛特别奖。1名同志摘获长三角地区优化营商环境决赛个人第一，被授予“安徽省五一劳动奖章”称号。市食药中心在全省药品监督检验技能竞赛 中获总成绩第一、1名同志获个人成绩第一。三是监督保障不断强化。开展法治宣传教育，印发“普法责任清单”，扎实做好依法行政和执法监督指导工作。机关效能建设提档升级，编辑下发《机关效能建设若干问题的说明》，邀请市 效能监督员暗访4次，问责36人次。24名科长参加全市“千企万众评科长”活动， 上报台账2374条。巩固巡察整改成果，坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费，加 强全系统预算支出管控，扎实做好三公经费和专项经费支出的信息公开。加强 网络舆情监控，及时处置，全年未发生重大网络舆情事件。

二、存在的问题

在营商环境方面，在改革创新和宣传实效等方面发展不够平衡，服务经营主体高质量发展的广度和深度还需进一步拓展。

在知识产权工作方面，高价值发明专利占有效发明专利比例仅32.4%，且增长不快；企业核心专利技术少，专利维持时间短，发明专利平均维持年限仅7.6 年1-10月份全市因专利无维持价值未缴年费流失发明专利188件。

在质量发展方面，考核责任压得不实，在全省位次靠后；企业的主体作用 没有充分发挥，一些企业质量管理薄弱，质量意识不强，对申报各级政府质量 奖积极不高；基层标准化工作人员流动性大，培养周期较长，专业性人才匮乏； 省级产业计量测试中心推进速度较慢；县级法定计量机构检定能力下滑；检验 检测集聚区建设有待加强，行业从业人员法治意识和业务能力较为薄弱。

在“三品一特”安全监管方面，基层监管力量不足，执法设备陈旧落后， 监管能力有待提升。食品、药品、工业品和特种设备等安全管理主体责任落实不到位，城乡结合部、偏远农村地区食品、药品、燃气等安全隐患不同程度存在。创建国家食品安全示范城市示范引领项目薄弱，宣传氛围不浓，群众知晓率和满意度不高。

在队伍建设方面，年龄结构老化，“一专多能”“全科医生”复合型人才匮乏。

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