自然资源局2023年工作总结及2024年工作计划

自然资源局2023年工作总结及2024年工作计划

今年以来，在县委县政府的坚强领导下，各部门、各乡镇的大力支持下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“三抓三促”行动为抓手，认真学好用好部省市出台的系列支持发展的好政策，充分发挥空间规划引领作用，持续优化用地审批，不断强化生态修复，优化营商环境，服务保障能力有了较大提升，为全县经济发展作出了积极贡献。

一、工作开展情况

（一）严守耕地保护红线，推动党政责任有效落实。不断强化耕地数量、质量、生态“三位一体”的保护理念，严格耕地和永久基本农田红线管控。各类项目占用耕地做到了“占一补一、占优补优”，全部在耕地占补平衡动态监测监管系统中进行了备案。先后制定印发了《***耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作方案》《**2022年度耕地保护责任目标“自考核”工作实施方案》，逐级压紧压实耕地保护责任，为我县推进“党政同责、严格考核、一票否决、终身追责”提供了制度载体。自然资源领域问题专项整治“百日攻坚行动”有序推进，严肃整改各类违法违规占用耕地问题，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。督促各责任单位，集中力量对耕地保护督察发现的***个具体问题，进行核查举证，现已全部整改到位。加快苗木腾退工作任务，截止现在已腾退苗木**亩，完成总任务的75%。通过甘肃省东部百万亩土地整治重大工程***子项目、悦乐镇全域土地综合整治国家试点项目的实施，预计新增耕地***余亩。加快新增耕地指标报备，现已完成外业实地补充举证拍照，力争12月底前将两批新增耕地约***亩报备入库，通过部、省级审核，正式确认占补平衡指标。按照年初市政府与县政府签订的耕地保护目标责任书（耕地保有量**万亩、永久基本农田保护***万亩），全面完成了耕地保护任务。

(二)优化国土空间布局，引领发展能力稳步提升。持续深化“多规合一”改革，健全空间规划体系，引导优化发展空间。编制科学实用的国土空间总体规划，高质量划定“三区三线”，全县城镇开发边界在国家认定现状的基础上新增***平方公里，达到**平方公里。国土空间规划成果已提交省自然资源厅进行审查。在规划编制过渡期，对急需落地的***公路、**公路、县城第***二等18个重点项目，以承诺方式先落位再入规，保障项目建设。编制各具特色的村庄规划，全县***个村庄已编制规划**8个，今年计划编制3个，现已编制完成***个，年内实现有需求、有条件的发展类村庄应编尽编。紧盯县委、县政府发展战略，加快推进“一城五镇”控制性详细规划编制工作，合理布局，为产业预留发展空间。通过各级各类规划的编制实施，切实将***发展的实际需要及项目落地的现实需求全部绘制入图、予以保障，提供国土空间支撑。

(三)加强自然要素保障，用地报批数量持续增长。坚持“要素跟着项目走”，优化用地审查流程，靠前发力，持续加力，全流程保障项目建设。在选址论证阶段，加强与水务、生态环境等部门加强沟通，指导项目单位合理避让水源地、生态保护红线等区域，不占或少占永久基本农田，减少后期用地可能存在的难点堵点;在用地组卷阶段，提前介入、主动服务、指定专人开展政策解答，减少用地单位“跑腿”次数;在用地报批阶段，落实容缺受理、集中会审、限时办结等制度，并指派专人跟踪盯办，必要时上市、省蹲守办理;在用地供应阶段，统筹新增和存量建设用地，按照供地即开工原则，积极推进产业用地“标准地”出让提高土地供应效率。截至目前，全县审查报批建设用地***亩、临时用地***亩，预审永久使用林地***亩。同比增长约20%；供应建设用地***亩(其中，出让18.3975亩，出让价款***万元;划拨818.4809亩，划拨成本价款***万元),同比增长约888%。

（四）深化财产登记改革，便民利企服务更有温度。聚焦不动产登记便民利企服务，注重数字赋能，深化改革创新，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。搭建平台“智慧办”深入推广应用“互联网+不动产登记”服务平台，不动产登记业务办理流程、报件资料、收费标准等均可网上查询，存量房买卖转移登记、抵押权相关登记等事项均可在线办理，不动产查询和登记业务由“面对面”升级为“网对网”办理。今年以来线上受理、办理登记业务***件。整合流程“一窗办”，同房产、税务部门加强协作，在县政务大厅设置“一窗办事”专区，全面实行“前台综合受理、后台分类审批”通过部门联办、业务并办、数据互通，减申请材料，减办理环节，企业群众办证更便利。拓展服务“延伸办”。主动与银行及房地产开发企业对接，延伸布设不动产登记端口，开通银行网点**家,企业服务点***家，为企业群众办理预告、抵押登记等业务提供“一站式”服务。全面实行新建商品房 “交房即交证”，已有1个小区 ****名业主同时同步拿到了“门钥匙”和“红本本”探索推行二手房“带押过户”，降低交易成本，缓解资金压力努力激发市场活力。

（五）创新生态修复举措，绿色屏障保护成效显著。统筹推进国土空间生态保护修复，着力厚植高质量发展生态底色。充分利用春季植树造林的有利时机，动员县直机关单位开展2023年义务植树活动，完成植树580亩，对近三年新一轮退耕、三北等工程补植8.89万亩。争取投资1360.91万元，实施完成国土绿化试点示范人工造林1.25万亩。围绕区域性中心城市创建规划，突出城乡美化绿化要素，结合我县绿地面积逐步缩小现状，转变造林思维模式，打造生态修复新模式。依靠现已建成的****沙棘加工厂，投资****万元，对***片区13平方公里进行精细化绿化改造，现已全部完成建设任务，并荣登***“三抓三促”行动光荣榜。项目建成后，采用“公司+企业+合作社+农户”的模式，带动**、**、**3个行政村345户群众采茶、采果，户均增加收入4200元。总投资1.66亿元，以******土地综合试点整治项目的***个行政村为依托，探索开展山水林田综合治理新模式，通过平整土地、修建田间道路、建设绿色大棚、庄院美化、新旧小区提质、沟坡造林等手段稳步推进生态产业化、产业生态化发展，不断促进生态保护修复效果的管护和维持。目前樊庄村子项目已通过县级验收，店坪村等3村子项目、悦乐村温台村子项目，分别已完成总工程量的60%和80%。

（六）牢固树立为民情怀，推动惠民项目落地见效。树立底线思维，对防汛工作和灭火工作同部署，同要求，加大隐患排查力度，做到排查“零盲区”、隐患“零容忍”，加强与水务、应急、气象等部门的协调联动和信息共享，及时开展预警，坚持带班领导和值班人员24小时在岗和发生灾情速报等制度，强和气象部门的联合预警，发布预警90余次，有效保障了群众生命财产安全。做好做优2023年生态及地质灾害避险搬迁为民办实事项目，已签订搬迁复垦协议***份，签订购房合同***户，入住81户，入住率74%，**户已拆除旧宅基并进行了复垦。南梁镇“康养小区”生态移民安置点乔川乡生态及地质灾害避险搬迁点稳步推进。申报的紫坊初级中学后山滑坡项目省厅已批准立项，批复资金***万元，正在开展招标工作。兑付退耕还林补助资金***万元、2022年度森林生态效益资金****万元。

（七）突出资源调查评价，夯实自然资源管理基础。开展自然资源调查确权。全县自然资源统一确权，已完成河流、水库10个登记单元外业调查，森林资源、矿产资源、森林公园等11个登记单元正在补充完善外业地籍调查资料。农村房地一体不动产确权登记基本完成，农村宅基地发证****宗，集体建设用地发证***宗，让农民的“承包地”有了身份证，为农村“三块地”改革打牢了基础。全面推行林长制。制定印发了《***2023年林长制工作要点》，完成县、乡、村三级组织体系建立各项工作，对全县***万亩各类林地和***万亩草地面积进行划片包干责任管护，合理设立市、县、乡、村林长制公示牌***面，开展县级林长巡林20多次。推进矿产资源管理。开展了《***矿产资源总体规划（2020-2025年）》中期评估工作，编制了***陇鑫新型建材有限公司砖瓦用粘土矿2022年资源储量年度变化“一表三图”，并到省上统一完成了评审。完成了华池悦乐上堡子1号粘土矿挂牌出让，出让金***万元，已全部收缴到位，正在办理采矿权证。强化封山禁牧。严格按照省林草局下发的生态护林员管理工作手册要求，对全县1993名生态护林员分乡镇、分批次进行了新（续）聘工作，共计签订管护协议***份。集中利用8天时间对***个乡镇护林员开展培训***场次，开展集中督查***场次，收缴累计罚款***元。

二、存在问题

全县自然资源要素服务保障工作取得了一定成绩，但与县委、县政府的要求相比，还存在一些差距和不足。一是随着“三区三线”的划定，长牙齿”的耕地保护制度机制的落实，“项目跟着规划走、要素跟着项目走”已成为不变的政策要求，但是部分用地单位依法依规用地意识不强，不按随性选址，随意修建的问题依然存在，致使项目难落地，土地违法问题不断。二是耕地后备资源潜力不足。虽然近年以来我县实施了大规模的土地整治项目和高标准农田建设项目及自主开发项目，但能够作为新增耕地的后备资源的只有现存耕地周边的草地，面积不足草地总面积的10%。随着南太高速、打庆高速等基础设施项目的落地实施，县财政资金困难的客观掣肘，耕地占补平衡的任务十分艰巨。三是土地执法监管仍需强化。我县违法建设占用耕地的行为虽然得到有效遏制，但还存在部分群众依法用地意识淡薄，职能部门和人民群众齐抓共管、共同监督的氛围还需持续营造,耕地保护的合力尚需进一步强化。

三、2024年工作打算

2024年，我们将紧紧围绕县委、县政府的部署要求，准确定位，靶向攻坚，为全县“拼经济、抓项目、扩投资”做好自然资源要素服务保障，守牢资源安全底线。

一是抓实项目建设。提前谋划，对已审批的紫坊畔地质灾害治理项目提前做好进场开工前期工作，按期推进，保质保量完成建设任务。加大***储备林建设项目的监管跟进力度，及时对已申报的2024年度项目全部落地上图，待任务下达后及时组织开工建设，重点实施好庆阳市陇东地区生态保护修复和水土流失综合治理项目***2023年人工造林项目、2022年省级财政第一批森林植被恢复工程造林项目栽植工作。全面完成项目建设任务及验收工作，通过新增有效耕地缓解建设用地指标紧缺现状。

二是跟进保障用地。坚持规划引着项目走、用地跟着项目走、供地跟着需求走，引导企业按照规划选址，对符合条件的重大项目以承诺方式落实耕地占补平衡指标。鼓励企业使用存量用地，挖潜低效用地。切实保障G341线、通用机场连接线、五蛟至怀安公路改建工程、长城文化公园（华池段）、****装备生产项目、**三期、***园建设项目、***50*新能源建设项目、***建筑垃圾资源化处理项目、公益性公墓等市县重大项目建设用地。

三是优化营商环境。深入推进“互联网+不动产”改革，全力落实线上一网办、线下一窗办。建立重大项目清单，坚决做到“申报项目盯住批、批复项目盯住建、开工项目盯住管”，保障服务工程项目，尽快形成实物工作量。

四切实维护群众权益。以人民利益为根本，积极回应群众关切的问题。扎实实施***2024年生态及地质灾害避险搬迁项目，加快推进县城安置点和乡镇安置点建设，加大对搬迁户的政策落实，帮助群众算好搬迁“安全账”“经济账”“生态账”“长远账”，确保群众“搬得出、稳得住、能致富”。按时兑付惠农资金，确保群众权益得到落实。

五是持续推进法治建设。继续深化巩固违建别墅问题清查整治、“大棚房”问题及乱占耕地建房、自然资源领域乱象治理等专项行动，加大违纪违法问题线索排查力度，实行全方位动态巡查执法，强化建设用地规范管理，严格落实批前核查、批中检查、批后督查的监管措施，坚决遏制违法违规用地问题发生，努力实现重点区域巡查覆盖率、违法行为制止率和查处率三个100%。