司晋督培训个人总结（精品多篇）

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司晋督培训个人总结 篇一

2016办公室工作总结报告一

一、求真务实，脚踏实地，认真做好分管工作

1.认真做好领导接待日和办信工作。为了确保领导接访工作有序进行，认真做

好上访群众的登记工作，对领导接待日交办件，均按照《条例》的要求，及时交办，跟踪督办，办结率达95%，减少了群众越级上访和重复上访。对上级交办的重要来信，做到件件有交待，件件有回音，办结率达100%。

2.做好敏感时期稳定工作。做好敏感时期稳定督查工作，在两会和世博会时期，白天与晚上相结合，采取不定期抽查的方式，检点人头在位情况和稳控值班情况，确保我区社会和谐稳定。

3.协助做好接待来访工作。结合我区工作的特点和实际，做好接待工作。在平时接访和一些重大问题的处理过程中，既能坚持政策、原则，又能积极主动地与相关单位联系，积极寻找解决问题的办法，对一时难以解决的问题，做好耐心细致地解释说服工作，对问题已基本解决的，做好息访工作。

4.积极做好人民建议征集工作。人民建议工作是新形势下工作的重要延伸，是密切党和政府与人民群众联系的一项重要举措。今年以来，能注意针对新情况，寻求新办法，采取多种形式开展人民建议征集活动。通过召开座谈会，到区人大代表、政协委员中征集人民建议98件计151余条，为区委、区政府决策提供服务。

5.平安创建和法治建设等工作。根据市区有关文件要求，结合我局工作实际，制定平安创建和法治建设等工作实施意见；健全各项制度；明确责任，抓好落实，确保完成每项工作任务。在年终检查中，省、市检查组都对我局平安创建和法治建设工作给予了较好的评价。加强协调，分工不分家，对其他工作也能较好完成。

二、加强学习，不断提高政治思想水平和工作业务能力

1.抓好理论学习，努力提高自身素质。坚持学习和实践三个代表重要思想和科学发展观，较好领会十七届五中全会精神，认真执行党的基本路线，把区委、区政府的重大决策贯彻到自己分管的工作中去。在学习中，采取集中学习与自习相结合的方法。积极参加创先争优活动，撰写学习笔记2万余字，完成学习心得2篇，调研文章1篇。

2.抓好业务学习，努力提升业务能力。一是认真学习国家《条例》和《江苏省条例》;二是学习省、市领导对工作的重要批示；三是坚持阅读《人民》、《江苏》等刊物。通过学习业务知识，参加接待，调查处理案件等活动，处理问题的能力和水平有所提高。

三、学法守法，依法办事，规范办理程序

1.强化学法，依法办事能力进一步增强。今年以来积极参加单位组织的各项学法活动，系统自学了五五普法学习读本，完成了淮安市公务员五五普法习题集。通过学习，增强了法制理念，提高了依法办事的能力和水平。

2.加强宣传教育，群众依法维权意识增强。在全区范围内深入开展送法进社区、进企业、进机关活动，发放宣传资料2千余份，扩大《条例》的覆盖率和知晓率。5月份，区局在人民路社区举办了一期法制宣传教育活动，对社区居民开展了《条例》知识培训，取得一定的实效；聘请律师参与领导接访，对群众反映的问题提供法律咨询。

3.依法办访，维持良好秩序。对诉求合理或部分合理的，依法按政策及时解决；对诉求无政策依据但生活确有困难的，通过帮扶教育、经济救助等方法，促使上访人主动停诉息访；对无理缠访、闹访、非正常上访且有违法行为的人员，坚决严肃处理。

四、述廉部分

一年来，本人以三个代表重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强学习、筑牢拒腐防变的思想道德防线。廉洁从政，严格遵守党员干部廉洁自律各项规定。现将一年来廉政情况报告如下：

加强学习，不断增强拒腐防变的能力

学习是一个永恒的课题，我始终把学习作为一种政治责任、一种思想境界、一种精神追求、一种发展需要来认识，坚持以学习自警自励，以学习提高自我，以学习增强贯彻执行党风廉政建设的自觉性和坚定性。今年以来，认真学习马列主义、思想、邓小平理论、三个代表重要思想，十七届五中全会精神和科学发展观，认真学习和党风廉政建设材料，观看反腐倡廉电视录像片，进一步强化了廉政自律意识，提高了防腐抗变能力。

1.严格执行党风廉政建设责任制。一是本职工作中严格执行党风廉政建设规定。在所分管的工作中，始终牢记全心全意为人民服务是我们共产党人的根本宗旨，深刻领会党风廉政建设是关系到我们党的执政地位和生死存亡的根本问题。为此，我除参加全局组织的正常学习外，经常性地学习党的反腐倡廉方面的文件，做到警钟长鸣。

二是认真组织全局开展经常性的党风廉政建设教教育，提高工作效率，自觉接受社会监督、舆论监督和群众监督，从源头上遏制了腐败现象的发生。回顾一年来的工作，自己能够严以律己、率先垂范，在管好自己的同时，管好分管科室的同志，一年来没有发生违纪、违法案件。

2.严格执行组织人事纪律，无跑官要官、买官卖官及借选拔任用干部之机谋取私利的行为发生。

3.严格执行不准收受干股、违规投资证券和期货或其他委托理财的名义获取不正当利益规定。

4.严格执行禁止以明显低于或者高于市场价格买卖商品房、违规购买经济适用房等规定情况。

5.从不收受和赠送现金、代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股票及其他有价证券、消费卡、购物卡、电话充值卡、商品提货单等各种支付凭证和高档耐用物品、金银制品等贵重物品。

6.从不为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益规定情况。

7.严格执行不准用公款报销应由本人及配偶和子女支付的个人费用等规定。

8.从不利用本人及家庭成员婚娶等大操大办收钱敛财，严格执行不准利用工作调动、提升晋级、子女升学等名义操办规定情况。

9.严格执行配偶、子女从业规定及其现行从业情况。

10.从不参与，从不用公款大吃大喝，工作日中午不饮酒、不用公款高消费娱乐和健身等规定。

11.从无利用公款擅自外出旅游等违规行为，每次外出执行公务都是受组织安排，并按规定报帐凭证和发票。

12.严格执行公务用车配备、使用和管理等规定。

13.严格执行重大事项报告制度。

14.严格执行对身边工作人员的教育、管理和监督等规定。

15.严格按照法律法规，切实为群众服务。

五、工作学习中存在的不足

1、学习时紧时松，没有做到统筹兼顾，有序安排；

2、工作中求稳，缺乏开拓创新的精神。

2016办公室工作总结报告二

为领导服务、为基层服务、为群众服务是办市委公室工作的核心。在一定程度上说，服务水平的高低是衡量市委办公室工作水平的重要内容。近年来，市委办公室从四个方面入手，努力做活服务文章，取得了较好的成效。

一、强化服务意识，实现思想认识的新突破

办公室所处的特殊地位和所属的工作性质，决定着办公室的实质就是一个单位的服务中枢，办公室工作的核心就是服务。为此，我们要从解决全办工作人员的思想认识入手，通过学习教育促、健全制度保等措施，使全办上下自觉认识到：服务是天职。服务是办公室的立身之本、辅政之基、谋事之道，是天职，也是灵魂。离开了服务，办公室工作就会成为无源之水、无本之木。因而，我们要求办公室工作人员自觉找准工作定位，把服务作为自己的情感所系、职责所在、事业所求，寓服务于工作，寓工作于服务，不断提高服务水平。服务是方向。随着政府职能的转变，打造服务型政府已是大势所趋。政府办公室作为政府沟通上下、协调左右的综合部门，理应顺时应势，把优化服务作为自身工作的主攻方向和根本要义。为此，我们在日常工作中反复向全办工作人员灌输优质服务的理念，努力把办公室打造成为全市服务型机关的先行者。服务是形象。办公室是联系人民群众的纽带，是反映机关精神面貌的窗口。办公室工作人员的一言一行都直接关系到基层和群众对政府整体形象的评价。因此，我们要求每个工作人员要靠服务树形象，要靠服务赢认同，通过优良的服务创树良好的形象。

二、创新服务理念，实现工作方式的新突破

办公室的服务同样存在一个不断创新的问题。近年来我们根据新的形势和要求，致力创新服务理念，积极创新服务方法，大力推行三个转变，实现了工作方式的新突破。一是由注重日常事务服务向服务发展大局转变。发展是第一要务，也是办公室服务的主题。近年来，我们自觉从繁忙的日常事务和文山会海中走出来，把主要精力和时间集中在服务发展大局上，放在为领导决策出谋划策上，放在重大问题的协调解决上，放在政府重大事项的督查落实上，有效地提升了工作水平，赢得了领导的充分肯定。二是由被动服务★WWW.BAIHUAWEN.CN★向主动服务转变。办公室工作有着较强的从属性、被动性。这一特性决定了办公室的服务往往被动的多、主动的少。近年来我们主动克服这一弊端，紧紧围绕政府工作和领导的要求，充分发挥主观能动性，努力超前思考运筹，正确预测发展趋势，紧贴领导求主动，围绕大局谋主动，尊重规律赢主动，从而牢牢掌握了工作的主动权，逐步实现了由被动服务向主动服务的转变。三是由务虚服务向务实服务转变。我们从改革会议、精减文件入手，力改过去务虚多、务实少的工作方式，少蹲机关、多下基层，少开会、多调研，少发文、多抓落实，力戒形式主义和，潜心研究和解决政府工作中的重大问题，创造性地开展工作。

三、把握服务重心，实现职能发挥的新突破

办公室是综合部门，工作纷繁复杂。要提高服务水平，必须抓住关键，把握重点，才能取得事半功倍的效果。在实际工作中，我们着重把握了四个方面：

第三，精于调研，当好外脑。调研是领导决策和指导工作的基础和依据，是谋事之道，成事之基。我们紧紧围绕中心工作，按照贴近领导搞调研，服务决策谋大事的思路，及时捕捉领导的思想火花，捕捉发展中的热点和难点问题，经过筛选，形成一些贴近实际、针对性强的调研题目。并坚持做到扑下身子，沉到基层，摸实情、讲真话，较好地掌握了第一手资料，及时发现问题，揭示事物本质，为领导提供了大量的问题性、预测性、超前性调研报告。同时，为大兴调研之风，我们采取调研征文竞赛、调研报告讲评等形式，规定每个办公室工作人员每年必须撰写9篇以上的调研文章，在全办形成了人人想调研、个个搞调研的浓厚氛围。近几年，我办每年集中组织开展的调研课题在30个以上，被上级报刊杂志采用的调研文章在15篇以上，每年都有20个以上调研成果被市委、市政府决策时采纳。

第四，督查落实，当好钦差。按照有作为，有力度，有权威的三有目标，我们创造性地开展督查工作，有效地推动了全县工作的落实。一是树立督查权威。在一定意义上说，督促检查一个重要的领导环节和领导方法。这项工作只有得到领导的重视、支持和参与，才会有威、有力、有效。为此，我们在争取领导重视的基础上，每年由督查室牵头，组织政府领导带队开展几次高规格的督查活动，形成了领导抓督查、促落实的工作格局，树立了督查工作的权威。二是突出督点。在范围上，适应经济发展的需要，把督心放在优化经济环境、为企业排忧解难上。在抓好各项日常督查的基础上，我们突出抓了部门服务承诺制、收费公示制、政务公开、挂点帮扶民营企业等督查，都取得了较好地效果。在内容上，突出抓了《政府工作报告》中确立的重要事项、政府的重大决策、领导批示件和群众反映的热点难点问题的跟踪督查，有效地推动了工作的落实和问题的解决。三是创新督查方式。为提高督查工作效果，在实际工作中，我们做到了把行政督查与借助法律手段解决问题结合起来，把催办转办与直督直查结合起来，把日常督查与明察暗访结合起来，探索了一条增强督查实效的新路子。

四、激活服务要素，实现队伍建设的新突破

做活服务文章关键在人。为此，必须把队伍建设摆在突出位置，通过全面提升素质，激发全员活力，为做活服务文章提供有力保障。用三留人机制形成凝聚力。坚持用事业留人。在用人上，不论资排辈，因人安岗，人尽其才；在工作上，放心放手，让大家在实践中励炼成长；在环境上，努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动的浓厚氛围，真正把办公室打造成为快速成长成材、实现人生价值的最佳舞台。坚持用感情留人。努力实施人本管理，领导上做到公道正派，秉公办事，不厚此薄彼，不亲亲疏疏；思想上多沟通、常交流，做到以心换心，真诚相处；生活上，友爱互助，互相关照，充分体现办公室的人情味和温暖感，不断增强办公室的向心力和亲和力。坚持用适当的待遇留人。目标考核机制考出竞争力。我们根据办公室工作的实际，进一步完善了目标考核制度，按照因事设岗、因岗订责的原则，将全办工作分解到7个工作岗位，并将指标细化量化到岗到人，年末组织个人述职，集体评分，公布排名，并与年终奖金、评优评先、提拔任用挂钩。

2016办公室工作总结报告三

2016年是十二五规划实施的第一年，是深入推进转型发展的开局之年，也是交旅豪华邮轮彰显形象、经受市场考验的关键之年，办公室以公司的邮轮建造、运营管理、市场营销、财务融资等四方面中心工作，按照围绕中心工作、服务领导决策这一总体目标，有条不紊地开展工作，从文书处理、档案管理、文件批转、会议安排、车辆管理、物品采购、网站维护、内刊编排、督办考核、固定资产、企业文化建设、后勤保障等工作，较好地完成了各项任务。现将2016年工作总结暨2016年工作计划汇报如下：

2016年的总结工作如下：

一、注重三个提升，发挥综合协调职能

(一)三办水平进一步提升

一是办文水平提高。文件共XXX件，发文共XXX件，复印共XXX件，其中向上级单位报XX篇，邮轮动态XX篇，共计XXX字，将所有的文件、会议通知、需要限期上报的通知进行详细记录，并在工作实践中不断加以完善。二是办会质量提升。董事会、办公会、月例会、周勤会、现场会、交流会、党政联席会、评审会、招标会、民主生活会、半年工作会、共计XXX次。三是办事更加规范高效。突出办事效率，务求办事质量，积极完成各项工作和领导交办的各项任务，为保障日常工作正常运转发挥了积极的作用。

(二)服务质量进一步提升

立足服务为要，做好综合服务工作，树立建设学习型办公室的目标。严格把关低值易耗品采购和领用，全年节约办公经费10%;严格控制车辆管理，按时开展技能安全学习，保障全年公务车辆安全出车3600余次，安全行驶30多万公里；注重办公楼的物业管理并呼吁大家节约用水、用电，保证办公环境和员工食堂的有效运行。深入开展创先争优活动，为游轮公司的发展提供良好的服务。

(三)进一步提高督察督办力度，协调推进各项工作

一是根据集团公司下达的《2016年子公司经营及重点工作目标任务的通知》(渝交旅投发〔2016〕55号)和月度工作计划及领导决策的各项任务指标等内容，加强加大督察督办力度，力求事事有落实，事事有回应，按程序来办事，督查办结率达到100%，全力推进各项任务的贯彻落实；二是加强部门费用管理。认真执行公司财务管理制度，对办公费、招待费、车辆油耗费、伙食费以及日常后勤费用严格把关，在公司规模不断扩大，业务交往越来越多的情况下，确保费用不超预算。

二、安全工作

对安全生产的严峻性，要始终保持清醒的认识，这项工作只能加强，决不能丝毫放松，必须警钟长鸣，常抓不懈，我司始终把这一点作为各项工作中的重中之重。公司与领导班子及部门负责人签定《安全管理目标责任书》签订率达100%，严格执行各项安全生产责任制和安全事故责任追究的规定，切实将安全工作落实到岗位，落实到责任人，实行谁在岗，谁负责，谁操作，谁负责的首尾责任制。

三、工作中存在的不足

(一)进一步加强办公室业务学习，切实打造开口能讲、提笔能写、有事能干的和谐团队。

(二)进一步加强立足效率为先，树立悉心办文、精心办会、细心办事的理念。

(三)工作主动出击少，被动应付多，工作协调功能发有待进一步加强。

201x年工作计划如下：

一、加强理论和业务学习，不断提高自综合素质

一是以提高素质、改进作风、增强团结为重点，加强政治理论学习，认真领会市委、市政府、港航、海事、航道、旅游局、中国船级社、集团公司等上级单位的相关文件精神；二是积极参加夜校培训和业余自学以及向身边的同事的学习，加强对邮轮专业知识的了解与运用；三是进一步加强自身素质建设，不断增强责任心和事业心，加强办公室的管理，规范办文办会办事的程序，确保工作无差错。

二、明确职责，着力提高服务水平

办公室工作千头万绪，但最重要的职责是参与政务、管理事务、协调服务。第一，增强服务意识，确保两个到位。一是为全局工作服务到位，为领导及全体工作人员的工作、学习、后勤保障等方面提供服务，为大家营造良好的工作环境。二是为公司邮轮建造一线服务到位，确实转变作风，提高工作效率，为公司提供良好的软环境，确保2016年邮轮5.1、6.1按期上线营运。第二，理清思路，形成三个关系。一是发挥上通下达的桥梁作用，协调好领导与员工的交流沟通，形成政令畅通的工作关系。二是发挥团结协调的纽带作用，协调好员工与员工之间的配合协作，形成协调和谐的人际关系。三是发挥联络沟通的窗口作用，协调好部门与部门之间的关系，形成相互配合的协作关系。第三，提高参谋水平，当好领导助手。在为领导决策上，当好信息员，在把握信息的深度、广度、准确度方面提高能力和水平，使领导决策更完善。在为领导工作上，做好拾遗补缺工作，多观察、勤思考、勤跑腿、多汇报，使领导工作更全面、更细致。

三、加强信息报送和对外的宣传力度

力争在2016年在集团公司内网上以及旅投信息上邮轮动态60篇以上，把我司网站建成政策性强、内容全面、特色鲜明的一流网站，提高市委、市政府的稿件采用率，努力实现邮轮动态发稿的零突破确保双零目标。

四、做好日常工作管理及安全管理

一是针对办公室事情杂、头绪多，经常加班加点的情况下，树立团队成员任劳任怨、爱岗敬业、求真务实，开拓进取的奉献精神，营造一个积极向上的工作氛围，确保日常工作正常运行。二是明确目标、落实责任，强化驾驶员及全员的安全意识。从员工安全意识入手，强化安全第一、预防为主、综合治理的基本方针，确保全年不发生重大事故，不发生交通事故，加强驾驶员及全员的的安全学习，做好安全培训。

司晋督培训个人总结 篇二

，我们在中心正确领导和各科室关怀支持帮助下，全体同志严格要求自己，工作上认真用心，作风上务真求实，较好地完成了领导安排的各项工作任务。现对今年以来的工作情况进行回顾总结，并对的工作思考与打算作一简要回报。

一、回顾，重点做了以下工作

1、在“中国”政府门户网站共建方面

2、市政府信息公开工作方面

我们是市政府信息公开工作具体承办科室，今年重点做了如下工作：（1）根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和省政府办公厅通知要求，组织安排各级各部门将各自的政府信息公开年度报告报送到了市人民政府信息公开工作组，同时在各自的网站上也进行了公开。通过对全市政府信息公开工作的汇总，将市人民政府政府信息公开年度报告按时报送到了省政府办公厅，同时在“中国”政府网站上。（2）根据《国务院办公厅关于对政府信息公开工作情况进行督[文秘站：]查调研的通知》（明电16号）和《山西省人民政府办公厅关于做好政

“中国”政府网站登录页和《信息化工作通讯》上，极大的促进了市政府信息公开工作。

3、在市政府网站绩效测评方面

完成了全市各级各部门网站绩效测评指标体系的制订。对各级各部门网站信息公开、网站管理方面的考评工作，第一阶段工作基本完成，即将进入分数汇总和情况分析阶段。1月份圆满完成市政府网站绩效测评分析总结工作。把这项工作既要作为促进全市政府网站建设动力，也要作为锻炼提高本身业务水平契机。

4、在“中国”网站栏目维护工作方面

（1）全年共文字信息18000余条：其中自采文字信息240余条（图片700余幅）；头条新闻250余条；“今日”4700余条；国际、国内、省内新闻6500余条；政府信息公开信息4000余条；部门动态350条；县区动态1100条；书记 市长专辑活动及图片报道400余条；两会专题报道300余条等；今年共视频新闻和山西新闻120天。（2）完成了市两会网上报道工作及“中国”网站开通十周年专题栏目的制作和工作。（3）上报省政府网站地市动态信息余条。在各地市排名中名列前茅。

5、在培育开发网络信息消费方面做了积极的工作

根据市政府工作任务责任分解安排，积极开展“培育开发网络信息消费”工作，搜集了全国网络信息消费的发展情况，对我市网络信息消费现状进行了分析。召开了由联通公司、移动公司、中国电信三大运营商和汽车网、人才网、百姓网、商机网、都市网、之窗网、等知名网站负责人参加的座谈会，会上认真讨论了如何培育开发我市网络信息消费，各单位分别介绍了各自的网络信息服务情况，会议还对参会单位提出了尽快制定各自网络信息服务计划的要求。通过调研和分析，我们认为我市网络信息消费尚处于初级起步阶段，网络信息资源、网络信息消费意识、网上支付手段等方面亟待提高。

总之，，我们取得了一定的成绩，但是也存在不少的问题，主要是：在工作中缺乏积极进取精神，停留在一般的工作水平上；对各级各部门的网站建设工作指导力度和指导水平还不强；对政府网站建设和发展还缺乏足够的认识，在今后工作中还需要加强业务知识的学习。

二、工作安排

通过对工作分析和总结，我们认为我们处在一个不下大的功夫，不付出大的艰辛和努力很难再上一层楼的阶段。主要问题表现在“中国”网站今后怎样才能再上一

个台阶，网站点击率怎样才能提高；网站信息来源渠道怎样才能进一步理顺；全市政府信息公开工作一些难点栏目信息内容怎样才能丰富起来，网上依申请信息公开怎样才能做到有请求必回答；信息科内部工作管理机制怎样才能进一步提高，大家的工作主动性、责任心怎样才能进一步加强。针对以上情况分析，我们在工作中计划具体抓好以下几方面工作：

1、在新的一年，“中国”政府网站建设要再上一个新台阶。

我们的网站要想再上一个新台阶，必须对网站进行一次成功的整体改版。成功的改版不是在原来的基础上重新布局一下栏目位置，而是要克服原版存在的所有问题和不足，理顺前后台之间、栏目之间、网站之间、服务器之间的关系，加进新的管理理念和功能。我们的网站也经过多次改版，但每次改完都不是很理想，或是经过一段时间运行就会发现很多问题。这与我们的业务水平有很大的关系，具我们了解，一个地级市政府网站改一次版，需投入大量的人力和资金，而我们每次改版仅仅是网站版面的重新布局，根本谈不上网站的、模块的规划、网站的易用性、网站的性能指标、网站的信息来源渠道等方面的整体设计。建议这次改版请专业公

司参加，这样对我们的同志也是一次很好的学习机会。如条件不允许请专业公司，我们计划在6月推出新的“中国”政府网站版。具体想法如下：

（1）有组织地分析同级城市优秀网站情况，结合我市的实际，按照政府网站建设要求及发展趋势，4月份作出“中国”政府网站的整体规划设计方案，各个模块设计方案。（2）5月份作出整个网站和各个模块表现形式框架。（3）5月份以每个栏目让用户访问时间最短、很容易找到所需要的信息为标准，论证各个模块的易用性和性能。（4）6月份具体组织实施，推出新版“中国”政府网站。（5）政府网站建设全球化趋势不可逆转，我们要搭建与世界相互交流文化和经济的纽带，把我们的网站做成最好的一张城市名片，我们要在网站的国际化上下功夫，争取在尽快推出“中国”英文版。

2、继续积极推进政府网站的共建工作。按照政府网站建设要求，在网站改版的同时，要规划好各个模块里的栏目，将我们现在认为是信息来源难度大栏目列出，通过业务培训、座谈会和政府下文等形式，和相应的管理考核制度，使政府网站相关栏目有政府各部门来维护，从而提高网站信息更新的及时性和信息资源的丰富性。

3、继续抓好全市政府信息公开工作。（1）把政府网站作为全市政府信息公开的第一平台。在政府机构改制后，我们要重新规范政府信息公开主体名称和信息整合工作。（2）严格执行政府信息公开考核制度，政府信息公开主体单位的信息更新统计表，将从网站后台公布转到网站前台公布，同时在《信息化工作通讯》上公布。（3）经过两年政府信息公开工作的开展，我们认为公众依申请公开政府信息工作做的比较欠缺，各级各部门网站没有依申请公开渠道，公开场所无放置依申请公开表格，我们要特别加强这方面的监督管理。（4）加强政府信息公开场所的建设工作。（5）加强报纸、电视等媒体的宣传工作。

4、要在提高我们政府网站点击率上下功夫。一个网站如果要提高点击率，我们认为必须要让用户的访问行为以过客--回头客--常客--说客的方式递进；必须要让用户对我们的网站感觉以好看好用—要看要用—爱看爱用—常看常用—必看必用的方式递进；网站影响力要以知名度—信任度—满意度—依赖度的方式递进。要让访问用户和我们的网站影响力能按以上方式递进，我们今后的工作就要在提高网站的含金量，树立政府网站不可替代的作用上下功夫。极大地丰富我们网站信息资源，提高网站的信息查询力度和网上办事功能，充分挖掘我们政府网站的更快、更全面、更详细、更权威信息优势，积极争取开展网上各类在线听证会，邀请各类专家、权威领导做客“中国”网站，积极争取在我们政府网上开展各种评比、意见征集等活动。在的工作中把提高网站点击率作为重中之重抓实抓好。

5、加强信息科内部管理工作。（1）在提高大家业务水平上，形成一个好的学习氛围，相互交流、相互提高，积极争取参加业务培训活动。（2）在提高大家工作主动性、责任心上下功夫。今年我们进行了岗位设置与人员分工，在此基础上，为了我们的工作更进一步，进行分工与工作量考核相结合办法，通过网站管理系统统计出每人每日工作量，从而促进每个人的工作责任心和工作主动性。

6、继续抓好各级各部门的网站工作人员业务培训工作。在上半年争取举办一期政府网站建设和发展趋势分析培训班，在条件允许的情况下，组织一次大家外地取经活动。

司晋督培训个人总结 篇三

【内容提要】1904年开始实行的考核州县事实，是清代考绩制度的重大变化。它是清廷试图通过体制内变革，解决吏治腐败的积弊，并为推行新政考察和选拔能员干吏，巩固权力基盘的措施。但督抚势力坐大，革故鼎新难以兼顾统治集团内部的利益分歧，而避重就轻的结果，只能使改革徒具形式，背离变政的初衷，同样危及甚至瓦解清朝的统治。州县考绩制的变革及实行，恰好显现了清廷进退两难的困境。

【摘要题】政治·法律

【关键词】清末/州县考绩/制度变革/考核州县事实

【正文】

清末是近代中国政治制度转型的重要时期，仿效外国政治制度改革传统官制，成为新政的主要内容之一。不过，清朝官绅虽然可以从国外搬来各式各样的制度文本，并且仿照其在中国建立相应的制度，但改制后仍然只能利用旧官僚体系中既有的官员来推行和操作，而清廷被迫变政的原因之一，正是吏治腐败，完全由旧人来操控新制，难以达到预期目标。如何改造利用原有官吏，使之适应新体制的需要，成为清政府亟待解决的重大现实问题。其对策之一，是将实行已久的考绩制度进行变通调整，使之成为择优汰劣、选拔新政人才的重要形式，为新政准备一批可靠与高效的官吏，保证中央政令的贯彻。但官场腐败积重难返，改革官制以适应变政需求，有可能导致官僚群体的涣散，同样危及甚至瓦解清朝的统治。州县考绩制的变革及其实行，恰好显现了清政府进退两难的困境。

清代官吏的考绩制度，主要是三年一届的“大计”与“京察”，前者以外官为对象，后者以京官为对象，成为考核各级内外官吏的主要形式与奖罚依据，以保证统治机器的有效运作，被清廷视为“激扬大典”。（注：刘锦藻：《清朝续文献通考》卷九一，选举八，浙江古籍出版社，2000年，总8513-8514页。）有关清代外官考绩考课制的论述，多依据《大清会典》、《清朝续文献通考》、《清史稿》等官方典籍，主要涉及“大计”的历史沿革、内容和操作规程。（注：郭松义等：《清代典章制度》，吉林文史出版社2001年；艾永明：《清朝文官制度》，商务印书馆2003年。）近年来日本学者运用计量方法对康熙、乾隆时期的考绩制进行个案分析（注：大野晃嗣：《清代加级考—中国官僚制度の一侧面》，《史林》第84卷第6号，京都大学史学研究会2001年；小野达哉：《清初地方官の考课制度とその变化—考成と大计を中心にして》，《史林》第85卷第6号，京都大学史学研究会，2002年。），将研究工作引向深入。

然而，与考绩制在整个清代官僚制度中的作用及地位相比，学术界重视的程度以及研究进展仍不尽人意。尤其是光宣之际州县考绩制发生了重大变化，迄今却鲜有论及（注：魏光奇《晚清的州县行政改革思潮与实践》一文，对此略有述及，认为“具有近代性质的改革色彩”，并对“民国时期的县行政制度也有影响”(载《清史研究》，2003年3期)。）。清朝官方典籍于清季变政情形来不及整理，后人代为编辑，多少有些隔膜，不能权衡轻重，判别正误，确考源流，难免取舍不同，或互相歧异，增加了认识的难度。查阅中国第一历史档案馆的吏部、会议政务处、编查馆、军机处录副、宫中档朱批奏折等相关文件，并与清人的文集、日记、报刊等文献资料比勘互证，可以探究这一时期州县考绩制的变化、原因及其效果。

一

清入关前，沿袭明代的“考满”与“考察”两种方式对官员进行考核。入关后，在继承明制基础上逐渐形成新制，但仍有反复。（注：顺治二年至四年，确定外官考绩制为“大计”，以四格为标准注考，并以三年一届为考核周期。康熙元年，曾一度罢大计，止行考满，并定考满办法。康熙四年停止考满，复行大计(《钦定大清会典》事例卷七八，光绪己亥刊本)。）雍正元年复行内官京察，以京察与大计为京官外官考核定制，每三年一次的考绩制度正式确立。（注：近年来，艾永明对这一问题有所考异，详见所著《清朝文官制度》，第214—217页。）乾隆五十年，依据各省“省分大小、缺分多寡”，对大计卓异人数进行定额定制。（注：《大清高宗纯皇帝实录》，卷一二四二，第九页，乾隆五十年十一月辛亥。）至此，大计作为清代外官考绩的制度臻于完备。

各省官员的大计，考核程序由下而上逐级进行，即由州县至府而道，道移司，逐级考察后出注考语而汇综于督抚。（注：《钦定大清会典》卷十一，第十，光绪己亥刊本。）考核以守、才、政、年(即操守、才学、政绩、年龄)四格评等议叙，用六法参劾不法官员。（注：《钦定大清会典事例》卷十一，第九至十四页，光绪二十五年刊本。乾隆三十四年前为“八法”。六法即不谨、罢软无为、浮躁、才力不及、年老、有疾，八法加贪、酷。）考核评级分为卓异、供职两等，卓异有定额限制，仅占被考核的道以下官员的十五分之一。因为被评为卓异者具有擢升迅速、可任要职等优势，成为朝野上下关注的焦点。但督抚对卓异的荐举须承担相应的责任。

大计以四格六法为定制，而各个时期的侧重明显有别，反映出历代清帝执政期间社会发展与社会矛盾的不同特点。康熙时，“其考课也，以民生之苦乐，为守令之贤否，以守令之贪廉，为督抚之优劣，则廉者以劝，贪者以惩，有利必兴，有害必除，而民之不得所者寡矣”（注：《大清圣祖仁皇帝实录》，卷二十二，第十二—十三页，康熙六年六月甲戌朔。）。雍正时，则强调“文官仓库之盈亏，办事之能否，武官骑射之优劣，训练之勤惰”（注：《大清世宗宪皇帝实录》卷八，第十五页，雍正元年六月乙亥。）。同治初年，由于战争的破坏，亟待恢复生产以稳定社会，故不仅以招集流亡、垦辟地亩为大计考核的主要依据，而且谕令凡州县官吏在开垦地亩、尽心民事方面业绩突出者，“即著该省督抚藩司，随时登之荐牍，以备擢用”（注：《大清穆宗毅皇帝实录》卷四十二，第二十四页，同治元年九月癸丑。）。清朝历代皇反复强调州县官吏的重要性，而考绩制度具有任人选能，奖勤罚懒，倡廉惩贪，澄清吏治，促进生产与稳定社会等多重功能，作为确保官僚体系正常运转与良性循环的激励机制，起着十分重要的作用。

尽管历代清帝均意识到“察吏即以安民”，大计可以“保荐循良，汰除庸劣”（注：《大清文宗显皇帝实录》卷二百六，第二十六页，咸丰六年八月庚戌。），并将官吏考绩制视为“经世之要图，保邦之大计”，高度重视并三令五申，但自咸丰朝开始，以“军务未竣”、甫经履任等等借口而请求展缓大计的奏章不绝于途。这一方面与持续增长的内忧外患及战事不断相关，另一方面则与清中后期督抚频繁更换的情形对应。（注：清制凡督抚履任时间不足一年，大计可展缓。另见魏秀梅《从量的观察探讨清季督抚的人事嬗递》，台北《中央研究院近代史研究所集刊》，第4期，1973年。）道、咸、同三朝以来，为筹集巨额赔款和越来越大的军费开支，清政府饮鸩止渴，大开捐纳，滥行保举，造成仕途拥挤，官员的正常晋级秩序被打乱。由于积重难返，一些省份三年一届的举人大挑也被迫暂停，（注：刘大鹏：《退想斋日记》，1898年1月7日，山西人民出版社，1990年，第77页。）对仕途造成恶劣影响。光绪以后，进士分发知县本应列班于“即用”，因宦途壅滞，只能“积用”等候空缺。（注：何刚德：《客座偶谈》卷二，上海古籍出版社，1983年。）有统计表明，十九世纪中后期，以捐纳方式进入官僚队伍的人数激增，此类新进者竟占了各省官吏总数的近50％。（注：张仲礼著、李荣昌译：《中国绅士——关于其在十九世纪中国社会中作用的研究》，上海社会科学院出版社，1991年，第235页。）大量捐纳人员涌进官僚队伍，尤其是涌向州县基层，滥竽充数，虚应故事，严重干扰了清政府的正常运作。各地督抚“平日于属员贤否，漫不经心。临时亦只奉行故事，甚至开奔竞之门”（注：《大清文宗显皇帝实录》卷二百六，第二十六页，咸丰六年八月庚戌。）。即使像端方这样政声不俗的重臣，其视为“要函”之中为数不少的信件，也是亲朋故旧请托安置私人。（注：中国第一历史档案馆藏：端方档案全宗，函字31卷，要函类。）在官僚队伍鱼龙混杂，急需强化考核监督的情况下，大计反而不能按期举行，使朝廷对外官的约束力大为减弱，吏治腐败不仅加剧了各种社会矛盾，还直接威胁着皇权统治的稳固。

官吏人浮于事，敷衍因循，导致办事效率日益低下，与推行新政所要求的高效实用形成尖锐矛盾，不少新政措施成为一纸空文，朝廷为此大伤脑筋。鉴于三年一度的大计不能防微杜渐，激浊扬清，难以适应社会发展对官吏素质与办事效率日益增长的需求，也无法保证清廷强化监控的需要，如何增强统治效能的问题迫在眉睫。在不可能全由新人行新制的情况下，改造利用旧人旧制便成为唯一可行的选择。通过缩短考核周期，变更考核方式和标准，充实考核内容，加大考核力度等方式整顿官僚队伍，势在必行。正是在上述矛盾纠葛和现实需求的背景下，清末州县考绩制的改革拉开了帷幕，成为新政不可缺少的重要内容。

清廷整顿外官吏治的第一项措施，就是下令各省建立课吏馆，首先要求各地督抚破除情面，对道府州县官分发到省之初，必须“躬亲面试”，对“鄙俚轻浮者，即行咨回原籍。其尚堪造就者，均令入课吏馆讲习政治法律一切居官之要，随时酌予差委。”其次，对试用期内的道府州县官实行期满甄别，“优者留补，劣者斥罢，平等者再勒限学习，均各出具切实考语，不得仍前含混。即选授实缺之捐纳保举各员，亦应一律考试查看，分别办理”（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，中华书局1958年，总4863—4864页。）。不久，清廷又扩大了通过课吏馆培训官吏的范围，要求“即用知县签分到省，亦必入各省课吏馆学习，由该督抚按时考核，择其优者立予叙补，其平常者仍留肄习，再行酌量补用”。当局希望通过面试、试用期满甄别、学习居官之要等方式，在官僚队伍循环流动的人口加强控制。三令五申之下，各地纷纷建立了课吏馆。一些对新事物接受较快的督抚，还定期奏报课吏馆的情况。（注：陈夔龙：光绪二十八年八月《清淮遵设课吏馆折》，《庸盦尚书奏议》卷二，1911年石印本。）这使得原来几乎失控的局面有所改观。

在此基础上，清廷将改革的重心转向对在职在任州县官的考核、甄别与奖惩。为了保障考核能够切实进行，上谕强调相对固定官员的任期，杜绝个人请托造成的频繁调动，要求各地督抚详加考查，“随时激扬，除贪酷昏颓各员应即立予严参外，其安坐衙斋，公事隔膜，及专务铺张，并不知民间疾苦者，均著分别撤任开缺，慎选贤员补署，不准徇私滥委”（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总5112—5113页。）。由于捐纳保举滥行，清后期州县官吏频繁调动，已经成为贻害地方、殃及民生的痼疾，以此作为“固本培元”、整顿吏治的第二项措施，应当说抓住了关键。从上谕的语气来看，清廷对整顿各地吏治的决心坚定。

二

官员的任用与任期，相辅相成。清中叶之后，州县官吏的擢升任用标准及其依据问题，长期困扰当局。咸同军兴，各省督抚每每以保举之名推荐下属，所举荐者处理政务的实际能力，多凭督抚的只言片语。光绪二十五年的一道上谕，将清廷用人的苦衷与无奈和盘托出：“自来致治之道，首重得人，彰瘅兼施，人材始奋。近以时势多艰，朝廷求贤若渴，于各督抚专折保举，无不立予召见，以备随时擢用。乃近来封疆大吏但多保举，绝少参劾之奏。有举无惩，良莠杂出……嗣后各该督抚于实心任事之员，当核实具保；其有声名平常，或贪虐有据者，应从严甄别，以儆其余。倘意存姑息，徒博宽大之名，置民瘼于不问，该督抚责有所归，公是公非，难逃洞鉴也。”（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总4355页。）奖罚无信，保举无凭，成为吏治腐败的重要根源，令清政府的权威与公信力大受影响。

这些情形，期间即引起重视，兵部学习主事范轼在《应诏陈言敬抒管见折》中建议：对官员的考察应包含其所举所用是否得人，而对京官与外官所举劾之人，应于大计之外，将所举各官员的事实开具清册，并由简派大臣认真考试后才引见录用。（注：杨家骆主编：《文献汇编五》，台湾鼎文书局，1973年，第96-97页。）光绪二十五年四月，京畿道监察御史潘庆澜在《为外患日迫宜核实用人以图振作折》中也提出：“拟请饬下各督抚，嗣后保荐人才，无论文武实缺者，必指明有何善政，因何劳绩有裨国计民生，方许保荐。候补者必声明该员所长何事，曾办何事。存记即注明原保，用时不定交原省，以资互证而杜回护。一年后所保相符，本员擢用，荐贤受赏。若有不符，别经发觉，原保及抉隐者坐罚……若原参于赃私民命贪有据者，仍行屏斥。总之，无论何项人员，不得仅以器识宏通、才具开展等空言荐举。”（注：中国第一历史档案馆藏：军机处录副奏折档案全宗，光绪朝内政类，第5738卷，第5号。）潘庆澜认为造成各地吏治恶性循环的要因之一，在于原有四格法标准过于空泛笼统，难以反映被考核者履任的真实情况。而各地督抚保举人才，缺乏制度性规范与约束，多凭个人印象与好恶，为人情请托大开方便之门。他提出的解决方案是：依据劳绩事实保荐擢用人材，并实行保荐责任连带法，若被荐举者与荐举之言不符，原保者须坐罪。上述建议强调以官员实绩作为提拔任用的依据，而且对于实绩的评估须经过验证，既有利于破格提拔真才实干之人，也有助于杜绝之风。

以上奏折未见正面答复。但庚子之后，吏治继续恶化，仅光绪二十九年，经上谕批准的各地督抚奏参庸劣不职各员和举劾属员的奏章竟达33份，而一份奏章中被奏参举劾者少则十数人，多则竟达60人，被参奏免职者大多为各地州县官吏（注：以上为笔者据《光绪宣统朝上谕档》（注：光绪三十一年十二月《政务处奏考核三十年州县事实谨拟画一章程折》，《光绪朝东华录》，总5463—5464页。）正月至十二月上谕所做的统计，仅为督抚参奏举劾文职官员之奏章，尚未包含御史和其他官员参奏之折。）。这一现象的出现，除捐纳保举滥行及吏治腐败等常见原因外，亦与督抚更调频繁关系密切。1901——1904年三年里，全国15名巡抚中，除新疆、云南、陕西、浙江外，大部分平均任期不满一年，安徽、江西、湖北、湖南、贵州等省四次更换巡抚，江苏、山东、山西、河南均五次更替，广西更是三年换了六任。（注：根据钱实甫《清代职官年表》统计，中华书局1980年，第1740—1743页。）疆吏任期短促，使其对下属下情的了解十分有限，而参奏举劾皆由督抚出具“贪劣不职”等定性考语，缺乏具体事实依据，朝廷难以核实，由此决定奖罚，不仅难称公正，也与推行新政急需能员干吏贯彻各项改革政令措施形成尖锐矛盾。

新政复行后，清廷力图通过种种改革与调适挽救统治危机，期间提出的一些具体办法自然也在重新检讨之中。正是在这样的背景下，由来已久的以政务实绩作为考察州县官吏依据的设想最终被清廷采用。光绪三十年五月十四日(1904年6月27日)，清廷奉懿旨颁布上谕，再次承认吏治腐败已经危及统治的现状：“中国官民隔绝，痼习已深，颇闻各省州县官，多有深居简出，玩视民瘼，一切公事，漫不经意，以致幕友官亲，朦蔽用事，家丁胥吏，狼狈为奸，公款则舞弊浮收，刑案则拖累凌虐，种种鱼肉，为害无穷”。为了扭转局面，加强控制，消除隐患，该上谕正式提出了考核评议州县官的新标准：“嗣后责成各省督抚，考查州县，必以为守俱优，下无苛扰，听断明允，缉捕勤能，为地方兴利除害，于学校农工诸要政，悉心经画，教养兼资，方为克尽厥职。”以此为基础，清政府制定了对于州县官考核具有转折意义的改革方案：“著自本年为始，年终各该督抚将各州县胪列衔名、年岁、籍贯清单，注何年月日补署到任，经征钱粮完欠分数，及有无命盗各案，词讼已结未结若干起，监禁羁押各若干名，均令据实开报，其寻常公罪处分，准予宽免，不准讳饰。任内兴建学堂几所，种植、工艺、巡警诸要政，是否举办，一并分别优劣，开列简明事实，不准出笼统宽泛考语。奏到后著交政务处详加查核，分起具奏，请旨劝惩。”（注：光绪三十年五月十四日谕旨，朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总5193—5194页。）

这一改革举措，规定在既往三年一度的大计之外，新增州县官的年度考核，缩短了考核周期，尤其是不再沿用历经九朝，延续250年之久的“四格”标准，注重与强调官员任内的各项实际政绩；考核项目也超越了既往刑名钱谷的单一内容，增加了教育、种植、工艺、巡警等四项新政执行情况的考察，并要求每项内容量化统计上报。这一被称为州县事实考核的新制度，是清代官吏考核制度的重大改革，有利于整顿与刷新吏治。而随着新政的推行，政府职能需要相应变化和扩展，贯彻政令的效率与效能成为衡量官员素质的重要标准，政府为此必须加强对官吏的控制与监督。为了表明整饬吏治，革故鼎新的决心，这道上谕末尾特别指出：“著各省奏单刊入官报，与众共知，以通下情而伸公论……各该督抚务当破除情面，查吏安民，切实遵办，用副朝廷力挽颓风勤恤民隐之至意。”希望以公开政务的方式，将州县考核置于舆论和社会的监督之下，一方面约束那些视中央政令为具文的官员，使任人唯亲、因循敷衍者难以遁形，另一方面，则可以促使督抚加强对辖区政情的掌握与熟悉，同时验证其对下属能力的了解与判断，二者皆有助于各级官吏勤于政务。而各省政情通过官报向社会公开，有利于官民对各省州县在任官员的实际作为进行比较，孰优孰劣，一目了然。于清廷而言，既可收沟通上下，总揽全局之功，又可得重视舆情，澄清吏治之名，可谓一举多得。

为使这一励精图治的新制度更臻完备，在其后的推行过程中，清政府不断进行调整补充。光绪三十一年十二月(1906年1月20日)，政务处根据直隶、江苏、山东等十四省呈报的表册，在对比繁简优劣的基础上，以直隶、山东两省为蓝本，制定了考核州县事实的五项条款，其主要内容为：1、开报宜核实。由政务处统一制订表格样式，各省依表格所列的项目，按已办未办如实填报。2、咨报宜按限。统一规定每年年终考核，于次年三月至五月为止汇总上报，不得任意延缓。3、前后任政绩应界限分明。“以前任所办之事，归功现任，殊失情理之平。嗣后开报时，必须声明某项原有若干，该县到任后添办某项若干，成效若何，以清眉目。”4、优次等级宜有一定标准和限制。“学堂当以开设处所，学生人数最多者为上，次多者为中，最少者为下。警察工艺种植当以办有成效者为上，已经开办者为中，不办者为下。命盗词讼，当以全无或全结者为上，未结不及二成者为中，逾二成者为下。”5、州县宜久任。要求各督抚慎选僚属，不得随意更调，以改变州县官不能久任的现状。此外，政务处还将考核划分为最优等、优等、平等、次等四个等级，并对晋升或撤参依据作了详细规定。(29)上述条款强化了考核的可操作性，清廷很快批准了这一方案。至此，每年一度的考核州县事实这一考绩制的重大改革，在考核时间、对象与内容、评价标准与等级、考核后的晋职与撤任等方面，均已形成较为完整的定章，落实了规范的制度性内容和要求。

关于清末州县事实考核制度的肇端，有两点需要说明：其一，州县事实考核开始的时间，《清朝续文献通考》、《清史稿》等书均以光绪三十一年十二月的政务处奏折为据，误将光绪三十一年作为州县考核事实的开端。（注：刘锦藻：《清朝续文献通考》，卷九二、选举九，第8517页；赵尔巽等：《清史稿》卷一一一，志八六、选举六，中华书局，1998年。）实则光绪三十一年所考核的，是光绪三十年的州县事实，只是由于各地督抚的延误而拖至次年上奏。作为新制度建立的标志，应以三十年五月奉慈禧懿旨要求年终报呈考核表册的上谕为准。其二，关于州县事实考核的决定，根据相关上谕，似非对当时朝臣疆吏某一具体奏章建言的批复（注：清朝谕令中若采纳了朝臣疆吏的奏章建言中的方案或计划，多有提及。如该谕后半部分提及，作为整顿吏治重要内容的裁汰书吏差役，即起因于张之洞、刘坤一的江楚会奏第二折。）。其表面依据，仅为最高统治者对各省州县吏治种种腐败现象积重难返的震怒与担忧。查阅多种官方文书档案、私人文集日记和笔记报刊，均未见直接前因。因此，州县事实考核的改革由谁主动，目前可能的解释是：1、作为清廷新政期间一系列整顿吏治措施的必然发展，其具体办法在慈禧与军机大臣面议朝政或召见臣属问策时拟定；2、该方案的内容，采纳了以来的相关建议，因当局有所忌讳，不便明言。

三

州县事实考核是清廷整饬吏治的重要举措，但法意良美，还要看具体贯彻与实施的效果，这涉及到由谁主持，以及如何操作的问题。由于新政期间中央官制频繁调整，主持其事的机构几度变更，政务处、考察政治馆、编查馆先后主持了光绪三十年至光绪三十二年的州县考核，其后的两年，由编查馆和民政部共同负责，宣统元年起，转交民政部、学部、巡警部、法部等各主管衙门，实际参与的省份也历年不同。刚开始，各省督抚对突如其来的改变无所适从，纷纷奏请展缓实行新制，要求延至次年三月或五月再行具奏。（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总5463页。）故自光绪三十年起至清亡，七年间州县考核实际进行了六届，（注：光绪三十年至三十四年的州县考核情况，分别见本文所引各中央主持机构的奏折；宣统元年的考核，规定由各主管衙门主持，未见奏报。但中国第一历史档案馆存有广东省该年份的州县清册原件，另外宣统三年正月《政治官报》刊有湖南、陕西、云南三省奏报的考核事实折，可见宣统元年的考核实际进行过，只是未有全国性统计和奏报。）而每届均有若干省份要求暂缓考核，东三省更因官制改革而未参与。详情如下表所示：

清末考核州县事实情况简表（注：是表根据《光绪朝东华录》、《清实录》、《政治官报》的相关奏折，以及中国第一历史档案馆藏吏部全宗、军机处录副全宗、会议政务处全宗、编查馆全宗的相关资料整理汇编。）考核年分奏报年分主持机构实际参加省份备注

光绪三十年光绪三十一直隶、江苏、山东、山西、河南、四川、湖北、江西等9省未咨报，广

年政务处广东、浙江、湖南、云南、安徽、甘肃、西、吉林、奉天、黑龙江等奏

热河、福建共14省准暂缓。

直隶、江苏、山东、山西、江西、河南、

光绪三十一光绪三十三四川、广东、浙江、湖南、陕西、新疆、广西、吉林、奉天、黑龙江等

年年考察政治馆云南、贵州、安徽、甘肃、热河、福建共奏准暂缓。

18省

直隶、江苏、山东、山西、江西、河南、广西、奉天、吉林、黑龙江等

光绪三十二光绪三十四四川、广东、浙江、湖南、陕西、新疆、仍奏暂缓。

年年编查馆云南、贵州、安徽、甘肃、热河、福建、陕西、湖北于次年考核时一并

湖北共19省补造。

直隶、热河、江苏、江西、山东、山西、

光绪三十三宣统元年编查馆、河南、陕西、四川、广东、浙江、湖南、广西、奉天、吉林、黑龙江仍

年民政部湖北、云南、贵州、安徽、甘肃、新疆、奏暂缓。

福建共19省

直隶、热河、吉林、江苏、江西、山东、

光绪三十四编查馆、山西、河南、陕西、四川、广东、浙江、广西、奉天、黑龙江仍奏暂

年宣统二年民政部湖南、湖北、云南、贵州、安徽、甘肃、缓。

新疆、福建共20省

各主管衙门

即民政部、根据官报及笔者已查档案。实

宣统元年宣统三年学部、巡警湖南、甘肃、云南、广东等省际参加省份可能超出四省。

部、法部等

考核的项目、内容及评价标准，是制度构成的重要方面。根据档案和官报的记载，可知考核州县事实内容一般分为十项：即学堂、巡警、工艺、种植、命案、盗案、词讼、监押犯人、钱粮、漕粮，个别地区只填具8项。其具体内容，除必须逐项填写已完成的数目外，还要区分前任与本任所完成的具体数字，命案、盗案、词讼三项，则须将发案数、结案数分别标示。

仅凭各省历年奏报朝廷关于此事的奏折，只能获得笼统模糊的印象，难以窥见该制度实行与操作的样貌。所幸中国第一历史档案馆藏政务处全宗和军机处录副全宗内，有四份保存较为完整的州县事实清册档案，分别按所属府厅州县详细记录了安徽、甘肃省光绪三十一年分、浙江省光绪三十四年分和广东省宣统元年分的考核情况（注：中国第一历史档案馆藏：政务处档案全宗，30号卷，州县事实项，第2602号文《安徽省州县正署各官等项事实表》、同卷第2693号文《甘肃钱谷刑名事实表》；军机处录副全宗，宣统朝内政类，7473卷，第9号文《宣统元年分广东省各厅州县衔名年籍政事及出具切实考语开列清单》、7472卷，第22号文《浙江省光绪三十四年分各厅州县事实遵缮简明清单》。）。四省清单按钱粮、学堂、巡警、工艺、种植、命案、盗案、词讼、监押犯人等项目设置，每项均有具体的新旧数字对比，以利于了解现任官员到任后的实绩。在列举各州县的各项实绩后，由督抚开具考语并评定该员的考核等级。由于列有具体考核项目和数字，并据此而作出考语，避免了空泛评价。

四省清单的不同之处，一是考核范围，浙江省的表册增加了钱粮、漕粮两项，并明确标示已完或未完的比例；甘肃省的表册则有赋额、实征、起存、盈余等栏目。二是被考核者的范围，在格式上稍有差异，甘肃、安徽、广东三省清单只列该地的正印知县1人，而浙江省的清单则包括正印知县、兼署知县和准补知县。三是所开具评语的详略和标准不一，广东的考语仍然按照四格标准，如“年富力强，才具开展”，“勤求吏治，干练有为”，或“朴实无华，勤于民事”，“办事稳练，听断尚勤”等。（注：《宣统元年分广东省各厅州县衔名年籍政事及出具切实考语开列清单》，中国第一历史档案馆藏：军机处录副全宗，宣统朝内政类，7473卷，第9号文。）而安徽、甘肃、浙江的考语则以新政事业的完成情况及存在问题为据，比较详实具体。如浙江镇海县的考语为：“该县学堂原设尚多，听断平平，惟巡警、工艺、种植亟须讲求兴举，命盗案破获寥寥，监押人犯亦欠清理，征解钱漕功过差足相抵，孙文诒(知县)应列次等。”（注：《浙江省光绪三十四年分各厅州县事实遵缮简明清单》，中国第一历史档案馆藏：军机处录副全宗，宣统朝内政类，7472卷，第22号文。）

由此可见，由于各省对考核制规定的理解不同，取向有别，实际执行情况存在一些差异。有的省分进一步细化了操作规则和程序，如袁树勋主政的山东，在所属各州县自报自评的基础上，由布政使、提学使、按察使会同逐项核查，以数量为基准，兼顾质量，综合评议裁定等级，“学堂以认真推广、科学完备者为上，具有规模者为中，或少或不振作，虽多而办未合格者为下。巡警、工艺、种植以办有成效者为上，开办者为中，未办者为下”。为了表示并无虚报敷衍，不仅留取各道府州县印结存查，还主动请求编查馆与民政部检查复核。（注：光绪三十四年十二月《山东巡抚袁树勋奏考州县事实折并单》，《政治官报》第452号(1909年2月2日)。）江西则在光绪三十三年考核中实行评估记分法，即根据考核项目，确定每一等级的标准，在各等级中又依据程度和数目差异细分为积分不同的等差，这样可在同一等级显示出差别，最后将各项总分累计，使得考核标准更加缜密，便于操作。（注：宣统元年二月《江西巡抚冯汝骙奏考察州县事实折并单》，《政治官报》498号(1909年3月20日)。）

就制度性要求而言，考核州县事实以年度为周期，可以减少既往“大计”间隔过长而造成的懈怠。而将具体政务分门别类细化为考核内容，区分前后任的实际作为，并于相应项目下开列具体数字，则有利于纠正“四格”法造成的所议过虚，李代桃僵等弊端，从而在一定程度和范围内增强了考核的效能。考核以新政四项为重点，前任的政绩业经考核备案，后任既不能贪冒其功，也不愿为前任的遗留问题承担责任，客观上形成相互制约和监督。考核项目细分量化，考核结果又与奖惩擢迁相联系，故对于州县官吏来说，仅靠与上司搞好关系而无实际政绩，不仅难以获得攉拔，而且可能授人以口实，甚至牵连上司。由于政治风险增加，督抚又频繁调任，上下串通而大规模作弊的情形，不容易过滥。新官莅任后，在维持前任业绩的同时，必须展示能力，作出政绩，以求仕途显达，对新政有一定的促进作用。主持考核的中枢机构认为考核州县事实认真的山东、直隶、浙江等省，也正是新政成绩较为突出的地区，两者之间似不无关系。

然而，从考核程序来看，由于各省督、抚、布、按、提学使为州县考核的组织实施者，考核结果均以省为单位向中央汇总奏报，各州县必须将相关数据逐级上报，遵照定式造册，司、道、府逐级核查，最后例由督抚出具考语并评定等级，列单填注。平心而论，要想真正做到循名而责实，确实事繁任重。而新的考核制度存在两处明显缺陷：一是只有考核州县的条文，而未设置考核督抚的相应项目；二是对考核结果的复核由政务处操办，不仅难以落实，而且以官制官，实际上无法形成相应的有效监督，很难避免考核最终流于形式。督抚作为州县考绩制度的执行者，掌管一省或数省军政，虽然有科道监督纠参，三年一次的京察也将督抚列入其中，但就州县官考绩而言，督抚的权责不清，无论是否贯彻落实朝廷政令，均无具体约束和必要的奖罚。因此，一些督抚或奏请延缓，或迟迟不交，并未受到追究。此外，州县事实考核制度的实行，对督抚权力在客观上形成了一定制约。如用人方面，考核明显不利于其安置私人及任意提拔下属；事权方面，由于对州县政务逐项计量检查，并专设新政四项，行政效率的标准大为提高。而下属的优劣，直接或间接地反映了督抚的用人及办事能力。同时，考核增加了各地的成本，所以督抚反应相对消极也在情理之中。

相继主持过州县考核的各中央机构，对疆臣的态度颇有意见，在年度州县考核的奏折中表露出不满与小心翼翼的指责，显示中央与各省的矛盾日益紧张。清末各省权力扩张，早有尾大不掉之势。新政期间，某朝臣曾警示朝廷：各省“举凡用人、行政、理财、用兵，皆督抚以意为之，督抚而贤则一省之事举，督抚而不贤则奸弊百出，贻误无穷。且无论督抚贤不贤，其封圻之内，自为风气，一有升调，变更纷纭，实为各省之所同……甚至各行其是，任意纷更，视属吏为私人，对邻封若异国，全国之大，号令不能齐一，精神不能贯注，此弊之最大当急去者也。”（注：光绪三十三年十二月，《御史黄瑞麒奏筹备立宪应统筹全局分年确定办法折》，《清末筹备立宪档案史料》(上)，中华书局1979年，第316-317页。）编查馆在一次关于考验外官的奏折中，直指问题症结所在：“臣等所拟章程，皆审度情势所能行，不敢稍邻于苛细。而遵循之实，则在疆臣。”（注：编查馆、吏部会奏：《遵旨拟定切实考验外官章程折》，《光绪朝东华录》，总5818页。）可是，自我监督难以奏效，清政府既不敢真正放手让社会公众参与监督，对实权在握的封疆大吏，又不愿轻易得咎。这必然影响考核结果的真实性与公信力。宣统元年秋，《大公报》曾登载一则消息：“日前有某枢臣提议改良外官制，以考核州县成绩为最要。而各督抚之考核有拟责成谘议局查报之议。嗣为某邸所阻，以为此系实行立宪后之举动，今尚非其时，且与督抚之权限有碍，故已决计作罢。”（注：《某邸庇护外官》，《大公报》1909年7月7日。）面对政令贯彻执行不力的情形，清政府瞻前顾后，无策以对。缺少了对制度执行和结果查核的有效监督，通过考核来提高效率的初衷自然难以实现。

四

清政府推行考核州县事实制度，是想建立了解各地官僚机器运作状况并提高效能的反馈与监督机制。而要达到这一目的，首先必须切实进行考核和统计奏报，以便准确反映实情。可是，吏治腐败积重难返，州县事实考核过程中流于形式、虚报瞒骗的情形时有发生。主持考核的中枢机构通过七年的六届考核，从上报的清册当中，发现敷衍塞责、填报不实等问题屡禁屡犯。先是在部分省分的表册中发现“学堂或但云筹办，命盗监押或并无已结未结起数，甚有于工艺下注男耕女织四字，于种植下注棉花三成禾谷七成者，一味支吾搪塞”的情形，（注：《政务处奏考核三十年州县事实谨拟画一章程折》，《光绪朝东华录》，总5463—5464页。）后经统一制定表式，强调依式填写，仍然存在“或以团防练勇为警察，或以罪犯习艺为工艺，或混监押不分，或漏钱粮不报，淆杂纷歧，比比皆是”的情况。（注：《考察政治馆奏考核三十一年州县事实谨拟切实劝惩办法折》，《光绪朝东华录》，总5715—5716页。）针对一些地方企图蒙混过关的伎俩，主持机构采取措施，不断修改与完善考核表式，要求将考核内容细分并量化填报，但上有政策下有对策，光绪三十三年考核中，仍发现一些州县官吏继续弄虚作假，“或每县开报学堂则多至一、二千处，词讼则少至一、二十起，揆之事理殊难凭信，显系州县任意粉饰，而督抚又并不认真覆核，率行咨送”（注：《编查馆会奏考核(光绪三十三年)各州县事实折》，《政治官报》第751号(1909年11月28日)。）。主持者明知症结所在，却提不出有效对策。

此外，考核暴露出州县官不能久任对辖区政务的连贯性产生不良影响，已经比较严重地威胁着朝廷政令的贯彻。参加光绪三十年州县考核的十四省中，“各州县通计到任不及一年者，或十之三四成，或十之四五成，甚且有至六成以上者。至于实缺人员，亦复纷纷更调，在长官不过为属员规避处分，调剂优瘠起见，而传舍往来，置棋不定，势必人人萌五日京兆之心，即事事有一暴十寒之虑”。政务处注意到这一问题的严重性，要求“嗣后各督抚务须慎简庶僚，畀之久任。庶贤者得所藉手，而不才者亦无可滥竽矣”（注：《政务处奏考核三十年州县事实谨拟画一章程折》，《光绪朝东华录》，总5463—5464页。）。可是州县官吏的频繁调动，根在督抚。时人有“督抚一喜怒而百城皆风靡，督抚一去留而属吏半更新”的谐语。（注：《度支部主事陈兆奎条陈开馆编定法规等六策呈》，《清末筹备立宪档案史料》(上)，中华书局1958年，第267页。）几年后，情况仍无明显改善，甘肃省光绪三十三年的考核，符合要求并评定等级的州县仅28人，而因州县官吏到任不满一年未列入考核的竟多达47处；（注：《陕甘总督升允奏造具上年分各州县事实考语表册折》，《政治官报》第364号(1908年10月30日)。）云南省光绪三十四年考核计等者36员，“在任未及一年拟以不列等者共五十二员缺”（注：《护理云贵总督沈秉坤奏开报各厅州县简明事实折》，《政治官报》第756号(1909年12月3日)。）。这表明，清政府未能遏制州县官频繁调任现象的蔓延，而且随着新政与的推行，外官逐渐转变为地方政府，其特殊的地区利益需求正在消磨原来疆吏与清廷的一致性，而这种一致性恰是他们掌握权力和获取特殊利益的必要凭借。

从各省历次州县考核的奏章与中央机构的总结来看，新政各项要务在各地的推行也不尽如人意。光绪三十三年，考察政治馆奏报光绪三十一年的州县考核时称：“查事实表册，自应注重前列新政四项，而列优等各员，尚未能逐项举办。各督抚原奏，或称风气未开，或称财力不足，自系实在情形。惟日久不办，适便诿卸积习，亟应酌定年限，责成于三年内，将现任未办之事，次第分期办理。如三年后仍复不能举行，即不准列优，用示区别。至工艺种植两项，往往以寻常地方物产滥行开列，而又不能就原有者加意扩充、未有者留心创办，应饬查明各属工艺种植几种，制造出产若干，详细登列，然后再将现在推广开办情形，并逐年有无效验，切实陈明，庶不至空捏虚饰，而于推行新政之事，不无裨补。”（注：《考察政治馆奏考核三十一年州县事实谨拟切实劝惩办法折》，《光绪朝东华录》，总5716页。）然而，一年后的考核总结，仍是“惟于新政各项，尚多未能切实推行”（注：《编查馆会奏考核光绪三十二年各州县事实折》，《光绪朝东华录》，总5955—5956页。）。到光绪三十四年度考核时，因“各州县于所办新政多未能实力推行”，全国竟没有评出一个最优等州县。（注：《编查馆会奏考核(光绪三十四年分)各省州县事实分别劝惩折》，《政治官报》第1187号(1911年2月21日)。）

改革考核制度的目的是奖勤罚懒，优胜劣汰，因而依据考核结果执行奖罚，是能否取得成效的重要一环。清政府对于处理州县考核的结果相当重视，通过官报公布考核情况，以求得舆论的监督。光绪三十四年至宣统三年的《政治官报》共刊登了各年度州县考核的奏折17份，涉及内容广泛，既有各省奏报考核情况的奏章与清单，也有中央主持机构的总结与奏报，还有吏部为落实奖罚而列出的议叙折。

不过，《东方杂志》对清廷以官制官的举措并不看好，认为充其量不过是官样文章：“大凡专制政府，其所行之政策，无不似是而实非。如今日责成各督抚年终考察州县开列简明表册刊入官报一事是也。推此举之宗旨，为杜绝欺蔽而设也，其意仍不外乎防弊，而不知防弊之政策，其弊即生于防弊之中”，因为“任意迟速之权，仍操之于政务处”，而一些腐败成习的州县官吏，势必千方百计将此变成报虚瞒实的过场，不仅官报能否将考核情况如实刊载令人置疑，即使如实刊出，官官相护的陋习和民不与官府争讼的传统，也会令绅民未必能够据此进行有效监督，因此不会有明显效果。（注：《政府命各督抚年终考察州县开列简明事实刊入官报》，《东方杂志》第1年第7期(1904年9月4日)。）《中外日报》同样对政府实施的成效抱有怀疑，但肯定了其中的合理因素，“朝廷谕旨实有许民与闻政治之意”，对“革蒙蔽之习，于吏治诚不无裨益”，呼吁士民自觉承担监督之责任，善用纠察之权利，形成舆论压力，使“州县与疆吏者知人告之词若一有不实不尽，必不免于清议之指摘，斯平时之设施；自不敢不从事于实际”（注：《论士民宜自尽其责任》，《中外日报》，1904年7月1日。）。

官报形式上是传媒，其实作为政府喉舌，仍是官僚体制的组成部分。在没有真正建立有效监督机制的前提下，依靠现有官僚体制来防止由该体制所产生的弊端，的确很难收到实效。所谓其弊生于防弊之中，州县考核本身就是最好的证明。对比官报发表的考核州县材料，与档案记录的情况差别明显。前引《宣统元年分广东省各厅州县衔名年籍政事及出具切实考语开列清单》和《浙江省光绪三十四年分各厅州县事实遵缮简明清单》，在每个被考核的官员名下，有十项内容的具体数字，而《政治官报》刊载的往往只有奏章而无清单清册，即只刊出笼统考语或所评定的等级，并不登载具体事实。这种“犹抱琵琶半遮面”的障眼法，使得政务实情不能公诸于众，社会舆论和公众监督流于形式，只能起到蒙骗作用。编查馆在光绪三十四年州县考核总结中无可奈何地承认：“整饬吏治，不外乎激浊扬清，而考察属僚，尤在于循名责实。各省造送清册……所开事实详备者固所时有，敷衍者仍复甚多，积久相沿，必致有以空文表册幸邀旷典者……于政治前途实大有妨碍。”（注：《编查馆会奏考核(光绪三十四年分)各省州县事实分别劝惩折》，《政治官报》第1187号(1911年2月21日)。）

尽管州县考核缺乏真正意义上的公众监督，对于考核之后的奖罚，吏部倒是比较郑重其事。每一年度考核结束，经中央主持机构审核，将明显有浮夸之嫌者剔除，吏部再把各省州县划分等级的考核结果及名单缮写清单，汇总奏报朝廷批准并记录在案，评出等级的官员分别奖惩升迁。具体规定为：列入平等者准照旧供职；一次列优等者照例给予寻常加一级；两届连列优等者升为最优等；列入最优等者在该省督抚加具考语、送部引见后给予擢升；一次列入次等者分别造册登记，两次均列次等者分别停升扣补。光绪三十二年的考核，全国列入优等者94人，除病故及另案参革6人毋庸议外，其余88人均照例各寻常加一级奖励。（注：《吏部奏考核州县事实列入优等各员议叙折并单》，《政治官报》第333号(1908年9月29日)。）光绪三十四年全国有56人因列入优等与最优等而得加一级，有获优等之后已升级或请假在家者，亦在其前任记录内加一级注册。（注：《吏部奏核议光绪三十四年各省州县事实列入优等各员照例议叙折并单》，《政治官报》第1259号(1911年5月4日)。）《清实录》记有一些州县考核列最优等而送部引见擢升的事例，（注：如在任候选道山东德州知州杨学渊“得旨著在任以道员尽先补用”，《宣统政纪》卷二十二，第一一二页，(1909年10月29日)；直隶高阳县知县畅文藻“著在任以直隶州知州候补”，《宣统政纪》卷五，第八页，(1909年1月9日)。）表明通过考核，擢用了一批被认为是勤于政务的干练之才。而一些滥竽充数者，则因政绩平庸面临降级甚至革职的危险。

五

考核州县制度的建立与实施，目的之一为通过比较和甄别，掌握下属的实际能力，检查督促政令贯彻，防止因循敷衍之类的官场积习。但是，政绩考核，虽在一定程度上可以了解与评估各级官员的实际作为，却无法了解其操守品行。另一方面，由于对组织考核的省级大员缺乏必要的约束，也很难收到实效。光绪朝后期，新政事务繁多，地方应接不暇，只好敷衍因循，清廷的许多政令变成一纸空文。对于各地官员的推托观望，朝廷三令五申均未奏效，于是通谕各地，敲山震虎：“著各该督抚于奉到此旨后，将现在筹办之事，速即认真举办，仍将有无成效情形，先行据实具奏……倘有不肖州县玩视民瘼，阳奉阴违，该督抚即当严行参劾，从重治罪。倘该管上司不行揭报，封疆大吏不即核实严参，是罔恤民艰，国法具在，朝廷亦不能曲为宽恕也。”（注：《光绪朝东华录》，总4364页。）不过，对于天高皇帝远的封疆大吏，仅仅催促命令难以迫其就范，制度性约束会更为有效。考核州县不仅有利于了解各地州县官员贯彻政令的情况，也间接反映了督抚大员执行朝旨的态度与能力。

制度变革实际是利益重组，任何变动调整牵一发而动全身，如果不能协调好局部与整体的关系，就会导致矛盾凸显甚至激化，从而大大削弱新制度应有的功能。州县事实考核实行数年，与预期目标比较，收效并不显著。此项制度变革，本来是作为检查新政推行实效并反映基层吏治状况的一种手段，从制定、执行与补充修订的诸多环节及整个运作过程而言，主持其事的中央机构都相当认真而且努力，但各地督抚的态度似乎相对消极，各省大员对于加考与奏奖，拖延敷衍，以至吏部要三番五次催促。这一方面固然由于考核周期短，程序相对繁琐，官员疲于应付，更为深层的原因，则是晚清督抚势力日益坐大，中央的控制力逐渐削弱。清政府推行新政和，督抚的权力无论从制度要求还是实际运行看，都不可避免地进一步扩展。实行州县事实考核制，在清政府是想加强对于各级政权的控制，这与督抚希望扩张权限的诉求显然存在矛盾。而考核州县事实虽然由中央机构主持，却由各地督抚具体操作，双方的利益需求不同，态度各异，朝廷对于结果的认知只能建立在由督抚操控的考核基础之上，而对督抚组织考核的结果，则缺乏有效的监督核查机制。尽管后来清政府各部陆续派遣调查员调查各地新政事宜，试图与州县考核相互印证，但是分别进行，难以形成总体评估。督抚敷衍朝廷，并非抗拒新政，所争只是新政由谁主导，以及如何分配利益。况且督抚的权力来源毕竟还是清王朝，而非其所在的地方社会，通过新政来维护和改善清王朝的统治，本应是君臣一体的根本利益。可是，如果不能协调制度变动所涉及的利益重新分配，其一致性必然在维护各自利益而造成的分歧和持续不断的摩擦冲突中逐渐销蚀，考核州县最终也难以实现设计者的初衷。

新政官制改革后的中央各部门，权限划分未作协调，运作起来各自为政，学部、农工商部、邮传部、民政部都分别进行考核，从各自的角度看，固然都有益处，但政出多门，各级官员难以应付。为了协调各方关系，宣统二年十二月，在光绪三十四年度州县考核完成后，编查馆提出：考虑到中央官制改革后，各省官制及其职能有了变动调整，而今后府厅州县官制尚须改订，州县考核“若仍照从前奏定章程责令奏效推行，恐未能适合。拟请自本届考核竣事后即行停止，由各该主管衙门另订考核章程，会同督抚督饬司道认真办理”，要求将主持州县考核的权限移交各相关机构，（注：《编查馆奏嗣后考核府厅州县事实另由各衙门办理片》，《政治官报》第1187号(1911年2月21日)。）亦即此后的州县考核改由各部负责，分项进行。但宣统三年湖南、云南、甘肃等省仍交付了宣统元年度的州县事实，并刊登于《政治官报》，继续按原有办法运作。

尽管存在种种问题，但实事求是来看，清政府的确希望肃清吏治，州县事实考核也不能说完全是虚应故事，毫无成效。从档案所保存的一些清单看，经过不断完善，州县考核一定程度上反映了各地官员执政的情况。然而，问题的症结在于，清政府和各级官僚的社会公信力太差，以其有限的努力和效果，很难取信于民。在清政府觉得已经尽力而为，在民众看来却是换汤不换药，甚至根本就是一场骗局。除非清政府的改革足以让民众普遍得到实惠，或是彻底改头换面，才能重新取信于民，恢复社会公信力。否则，它的一举一动，无不让人有理由怀疑和猜忌。所以主张立宪的《东方杂志》提出：“呜呼！居今日而言整顿官制，殆非明定宪法，将州县所司之事，分数人任之，以厘定其权限而专其责成，而又厚其廉俸，增其公费不为功矣。”（注：《政府命各督抚年终考察州县开列简明事实刊入官报》，《东方杂志》第1年第7期(1904年9月4日)。）即以是否实行作为衡量清政府改革诚意的指标。

值得注意的是，以州县考核制度改革为契机，整个清朝的官员考核模式及其标准发生了很大变化。在每年一度的州县考核制度化、常规化之后，吏部奏请变通京察事宜，仿照州县考核办法，新设官职不以四格法为准，“警官但论其巡缉之是否勤奋，看守官但论其防范之是否周密，俱填注切实考语及称职、勤职、供职字样并六法等款以定去留，俱无庸填注四格”（注：《吏部奏定变通京察事宜折》，《清朝续文献通考》卷九十二，选举九，总8520页。）。1909年，吏部在筹备事宜单中，将拟改订外省大计章程、归并考核州县事实章程，作为筹备第三年改革方案的重要内容。（注：《吏部奏筹备事宜按年开单呈览折》，《清朝续文献通考》卷三百九十六，四，总11463页。）这说明清廷已经着手准备调整州县考核与大计的关系，建立新的通盘考核体系。只是由于辛亥革命的迅速到来，这些计划和方案还来不及实现，便胎死腹中。

司晋督培训个人总结 篇四

1989年和1999年，他以极短的年资分别晋升为当时最年轻的区域总监和资深区域总监；入行二十五年来，他多次打破寿险业内的业绩最高纪录，拿过从“杰出营业员”到由世界华人保险大会颁发的“最高荣誉金龙奖”等全部奖项；

从1994年开始，连续13年获得国际人寿保险经理协会颁发的国际寿险最高管理成就奖，全球每年约只有125人能获此奖项，全香港仅有两人达到这一高度；

他还是担任美国国际人寿保险经理协会国际委员会的第一位华人主席，曾多次应邀前往美国及亚太区多个国家参加重要寿险会议并发表演讲；2000至2002年连续两年担任杰出青年协会主席。

他于1994年被选为“香港十大杰出青年”， 2001年荣获香港特区行政长官颁授的荣誉勋章，2005年再获“世界杰出华人奖”殊荣；

2006年，由他领导的相关区域共创下首年保费4亿港元、总保费近20亿港元的骄人业绩……

他就是美国友邦保险（百慕达）有限公司资深区域总监香港专业及资深行政人员协会创会会长容永祺先生。

【奋斗篇】 无限风光在险峰

庸者只会随波逐流，弱者徒自怨天尤人，而真正的强者则善于审时度势，抓住机遇，敢为人先，铸就辉煌。容永祺先生就是这样的一个强者。其实他进入保险业之前，已在银行工作三年，而且收入也相当稳定，但容永祺先生是一个喜欢不断挑战自我的人。他总觉得在银行工作，干得再出色也只能拿着一成不变的薪水，职位也要论资排辈。而当时保险虽是一个陌生的行业，郄有着良好的发展契机和前景，出来做保险就等于是创业。而且年轻的时候与其把时间花在等待上，不如自己出来闯一闯，只要抱定“锲而不舍，金石可镂”的信念，必然有所成就。就这样，容永祺先生于1982年毅然投身于保险业。

令所有人刮目相看的是，容永祺先生进入保险界的第一年就成为全区冠军！他在欣喜与振奋之余，也为自己找到人生座标而振奋不已、信心倍增。第二年，容永祺先生更上一层楼，荣获 “国际优质营业员奖”，并成为公司“百万金元会”特别会员。1984年，容永祺先生晋升为分区助理，同时获得“香港十大杰出营业员奖”、“国际优质营业员奖”。 1985至87年，容永祺先生屦创佳绩，成为香港首席杰出营业分区经理及东南亚区前首席分区经理，由于突破了全东南亚的业绩纪录，荣获友邦保险（百慕达）总裁会议及总裁圆桌会代表资格。1988年，晋升为高级经理。其后，连续多年获得“杰出经理奖”和“杰出区域总监奖”，并多次突破全公司亚太区及香港区的业绩纪录。1989年，成为区域总监，1999年成为资深区域总监。

为了提升自己的专业水平，容永祺先生刻苦学习，先后取得香港首届财务策划师（CFPCM）、国际认证财务顾问师(RFC)、特许财务策划师(CHFP)、友邦首批特许寿险营业经理（CIAM）、特许财务经理顾问(CMFA)及注册财务策动师(RFP)等专业资格，并成为香港科技大学高级管理人员国际工商管理硕士(IEMBA,USTHK)，香港城市大学亚洲知识管理协会院士及美国哈姆斯顿大学荣誉博士。从事保险业二十多年来，容永祺先生获奖无数，打破了寿险业内不少业绩纪录并创下了不少的新纪录，主要包括“杰出营业员”、“杰出新晋经理”、“杰出经理”、“首席杰出经理”、“杰出区域总监”、“首席杰出区域总监”、“亚太区杰出区域经理及总监”、荣誉廊、声誉廊、总裁会、总裁圆桌会，以及由香港寿险从业员协会所颁发的杰出寿险经理奖、由世界华人保险大会所颁发的最高荣誉金龙奖及国际寿险经理协会(GAMA Int’L)所颁发的国际寿险管理最高成就奖等。

尤为值得一提的是，从1994年开始，容永祺先生每年都被国际人寿保险经理协会授予最高荣誉奖，例如“国际寿险管理白金奖及金奖”、“寿险事业发展白金奖”和“国际寿险管理最高成就奖”等。其中“国际寿险管理最高成就奖”最为寿险管理人员所看重，主办机构每年只从全世界成千上万名管理人才中，遴选125名出类拔萃者进行嘉奖。2002年，容永祺先生在友邦保险的业绩排名全球第23位。

2006年，其相关区域累计创造了首年保费4亿港元、总保费近20亿港元的骄人业绩，容永祺先生本人也蝉联杰出区域总监奖项，为数以万计的客户提供完善的保险及财务策划服务，业绩可媲美一些较具规模的寿险公司。

容永祺先生曾任总部设于美国的国际人寿保险经理协会董事兼国际委员会之首位华人主席、亚太财务策划联会联、香港人寿保险从业员协会、香港人寿保险经理协会会长及世界华人保险大会联等职位，现任国际认证财务顾问师协会港澳区主席。此外，他还担任康时发展有限公司董事长、权智国际有限公司(香港上市)独立非执行董事暨财务审核委员会主席、香港董事学会理事暨独立非执行董事委员联等职。

由于在寿险界享誉盛名，容永祺先生经常被邀往美国及亚太地区的寿险团体分享经验，曾于第一、二、四及第六届世界华人保险大会、第二、七届亚太寿险大会、第二届中国百万圆桌高峰会、第一、二届亚太寿险管理大会及于1995及1998年美国国际寿险管理大会发表演说。这类大会每次出席之同仁数以千计，为业内最重要及具代表性的会议之一。此外，他还经常获其它商业机构及大学生组织邀请分享宝贵经验。

人的追求是无止境的，尤其是精神的追求。容永祺先生并不为自己眼前取得的成就而感到满足。他认为：“成功就要不断吸收各种知识，不断地学习及进修。在激烈的竞争时代，必须要保持进步，以丰富的思考，启发新的观念，改变现有的状况。”

【领袖篇】 引领区域创辉煌

容永祺始终认为：从事保险行业，个人业绩再好也只是孤胆英雄，只有带领整个团队共同成长才是真正的成功。因此，他始终为打造优秀团队而不遗余力。

到目前为止，经过容永祺先生发展培养的寿险人才，有十位已经成为区域总监，逾百位成为区域经理、分区经理及助理分区经理。容永祺先生现在带领一支800人的寿险及财务策划顾问队伍，活跃在寿险行业中。

1997年，香港遭受金融风暴，经济开始步入低谷，失业人数急升，各行业一片愁云。容永祺先生带领的寿险队伍，逆风而上。他勉励公司同事切勿丧气，要善于把握机会，因为在经济危机中，人更重视身后能有多少资产可以留给后人。“我们不是向十几万失业人士推销保险，而是向数百万生活在忧患重重的在职人士提供日后的保障。”全体员工按照这一指导思想开展工作，结果从1997年至今，他们平均每年都有20%的增长。2002年，容永祺先生带领的队伍获得总保费逾10亿港元，增长38%，突破了友邦保险70多年来两项区域总监业绩，众人刮目相看。

多年前， 容永祺先生有位女部属，她的婆婆过世了，容永祺先生答应无论工作多忙，都会去灵堂祭悼。守灵当晚，恰逢容永祺先生主持新员工培训课程，工作到晚上10时才结束。容永祺先生约10时30分赶到灵堂，向去世者及家属表示哀悼和慰问。多年后，这位女部属升为主管。在一次分享会上，她提及此事，并说当时给她很大的安慰，让她充分感受到上司对部属的关怀，从此工作加倍努力。

还有一位部属，曾经身患癌症，为避免给他太大压力，容永祺先生对他没有任何业绩要求。有一次，他完成每月签下4张保单的基本任务，容永祺先生特别送他一个奖牌以资鼓励。这个奖牌，带给这位部属很大的鼓舞，之后连续两年，他都因为业绩出色而成为公司百万金元会会员。可惜第三年，他因癌症病发而去世，否则容永祺先生相信他必会成为一名出色的寿险业人才。

正是细心重视对部属的关怀，使容永祺先生有很强的凝聚力，无论顺境逆境，只要容永祺先生号召，总是一呼百应。为了让自己所管理的团队步调一致、共同成长，容永祺先生结合多年的营销管理心得，总结出了一套非常成熟的“成功SY区区域哲学”。这套哲学以“专业精神，造福社群”为核心，包括四大方针和四大重点。

这四大方针是：一、现代及专业化训练。为寿险从业员提供专业化的训练，迎合现代化及科技社会的发展，鼓励从业员掌握资讯，学习更多新科技知识，并采用电脑取代旧式教学方法，成为真正的寿险及财务策划顾问。加强从业员在知识、态度、技巧及习惯四方面的培训，并且辅以实习，务求让从员工得到最实用和最佳的训练；二是教会式激励。效法教会的聚会形式，举行定期的例会，通过每期分享及定期会议提醒和激励从业员的进取精神，时刻保持最佳的状态；三是家族式管理。以真诚关怀及爱心照顾下属，关心他们所遇到的问题，如家人一般互相爱护。同事遇到困难或争执时，尽力提供协助及抱宽容的心去处理；四是企业化经营。提供全面而多元化的训练，培训更多能够作为培训导师的人才，效仿连锁式生意的经营手法，使业务能够得到规模化的持续发展，培育及鼓励同事晋升为经理、区域经理及区域总监。

四大重点则包括：一是在增员上，重点吸纳三类人才――有学识、质素良好、拥有理想的人，不怕困难、肯吃苦、态度积极的人，有社会关系、性格开朗的人；二是在管理上，以法、理、情作为三大支柱；三是在培训上，务求以专业的知识获取客户的信任，以专业的服务令客户安枕无忧，以专业的操守维护客户的利益，以专业的态度提高寿险从业员的地位；最后是在协助营业员的发展方面，则力求帮助同事发展成为拥有全人概念的从业员，带领他们贡献于专业团体，成为业界精英、行业领袖，并协助他们投身社会公益事业，造福社群。

【成功篇】 塑土成金非偶然

从当初一个普通的寿险从业人员，到今天带领800人的资深区域总监，并不断对社会公益事业有所贡献，容永祺先生算是一名出色的成功者。但是在容永祺先生看来，获得丰厚的物资和较高名望并非成功的标志，“成功的标志是不断卓越追求的过程，今天比昨天做得好，明天比今天做得好，卓越追求永不停止，这才是真正的成功。”

成功决非偶然现象，而是在具备了诸多条件之后的必然结果。对于容永祺先生而言，他之所以能够实现自己的事业梦想和人生目标，取决于一个三角形，构成这个三角形的就是“可能”思想、诚信和勤奋。

“一切皆有可能”。创业之初，容永祺先生就给自己定下了一个目标：成为保险业第一名。既然未来的事谁也不知道，那什么事都是可能发生的，就是这种“可能思想”，成为容永祺先生不断前进的动力。投身寿险业当年，容永祺先生业绩就成为全港同行冠军。1985年，已经是分区经理的容永祺先生，成为香港地区首席杰出营业分区经理，由于突破了全东南亚的业绩纪录，荣获友邦保险（百慕达）总裁会议代表资格。1986年，容永祺先生赚到了属于自己的第一个一百万（年薪）。1989年，容永祺先生晋升为区域总监，成为晋升最快也是最年轻的区域总监。

容永祺先生坦言，“一切皆有可能”的思想跟他青少年时代曾受到教会影响有很大的关系。由于父母都是基督教徒，少年容永祺有空常到教会帮忙。他加入教会音响组，协助每周聚会的录音工作。当时的音响组负责人是个一丝不苟、要求极严格的好人，他要求每个人做事认真，不得有半点马虎，做错了事要勇于承担。容永祺先生对于近似苛刻的严格要求偶尔也有埋怨、不服气和难过流泪的时候，但大半时候还是忍耐顺从。没想到这反而培养了容永祺先生坚韧不拔、努力不懈、绝不放弃的性格。容永祺先生从事寿险工作后，不论是在拜访客户碰了钉子，或是工作不顺遂，他都不轻言放弃，遇挫愈强，更有勇气面对棘手的挑战。

容永祺先生加入保险业之前最怕演讲，有时候甚至在人多的场合说话就有些口吃。但他相信，只要自己付出努力，就一定可以改掉这个毛病。于是他每天对着镜子练习演讲，还拿出录音机来反复揣摩，不断总结、不断练习。正所谓“皇天不负有心人”，经过长期的练习，容永祺成为一位出色的演讲家！

1988年，美国国际保险集团【美国友邦保险（百慕达）有限公司的母公司】在巴西里约热内卢举行高峰会议，邀请全世界数百名顶尖人士出席。会议举行的前两天，容永祺先生接到上司通知，希望他能够代表香港演讲。当时容永祺先生的英语水平不及今日，但他还是接受了挑战。演讲之前，容永祺先生同上司一起思考、准备，为此他放弃大会精心安排的其它活动。容永祺先生20分钟的英语演讲结束后，掌声不断，他成为4位亚裔发言者中最受欢迎的一位。

诚信是为人处世之本。容永祺认为：人无信不立，诚实是做人之本，守信是立事之根。自己能取得今天的成就离不开“诚信”二字。他自豪地表示，自己从来没有说过一句欺骗客户的话。这里有个小故事：在容永祺先生刚做保险时，曾经有一位客户向他索要回扣，并许诺只要容永祺先生给回扣他便可为其介绍更多的客户和生意。但容永祺先生知道，这种行为在行业内是不允许的，他拒绝了客户的这个提议，并表明了自己的立场。容永祺先生的诚恳打动了这位客户，并从内心认可了容永祺先生。在事业发展的过程中，容永祺先生始终注重信誉，以诚待人，用自己的诚信来赢得客户的信任和同事的支持。

勤奋是实现梦想的翅膀。“业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。”剖析容永祺先生的成功之道，可见一个“勤”字一以贯之。从业二十多年来，他始终坚持每天从早上九点一直工作到晚上。谈到这一点，容永祺先生深有感触地说：“我记得北宋哲学家张载曾说过一句话――‘富贵福祥，将厚吾之主也；贫贱忧戚，庸玉汝于成也。’这句话成为很多名人发奋努力的座右铭。这句话告诉我们一个道理：成就任何事业都不容易，从来创业者都是筚路蓝缕，以启山林；艰难困苦，玉汝于成。从事保险行业同样如此，只有用必胜的信念、不懈的努力、勤奋的打拼，才有可能创造骄人的成就。”

容永祺先生秉持的另一个“杰出思想”，是“勇谋大事而失败，强于不谋一事而成功。”这句话最早出自美国人萧律柏博士撰写的《可能》一书，容永祺先生视其为座右铭。正是怀着无惧无畏的精神，使得容永祺先生得以从容应对一次又一次挑战，写下了一个又一个精彩的传奇。

2001年，容永祺先生撰写了《塑土成金》一书，把他在业内多年来所积累的宝贵经验，毫无保留地公诸同好，对有志于从事寿险和创业的人士，足资借鉴，装备自己，广受好评。前立法会主席黄宏发不仅盛赞容永祺先生本人“是一位实干、实战出身的行政人员，是赤手空拳闯天下的实力派人物，有强大的动员力和缜密的组织力，既有企业家的创业精神，也有社会活动家的坚毅与良心，更常有类似艺术家的新鲜创意 。”而且对《塑土成金》给予很高的评价，认为这是一本不可不读的好书。正如香港保险业监理专员（现任资讯科技署署长）黄志光太平绅士在容永祺先生的著作《塑土成金》序四“坚定信念努力拼搏”中所言：容先生多年来积极提高保险行销业务人员的专业地位，不遗余力，他出身寒微，十五年前毅然放弃稳定安逸的银行工作，投身保险业，凭着坚定不移的信念，努力拼搏的精神，挑战自己的极限，终于建立了稳固的事业基础。容永祺先生在这本自传式的著作里，以平实、浅显的言语，与读者分享他的成长经历和创业过程。这本书中引述的“全人概念”、“行销态度”和“可能思想”，都言之有理，具有一定的参考价值。相信有兴趣从事商业行销管理的朋友，尤其是保险从业人员，都能在书中得到启发，活学活用，为自己的事业再创高峰。

【奉献篇】 回馈社会敏于行

容永祺先生认为：“穷则独善其身，达则兼济天下”一个事业有成之时，就应当己所能，积极回馈社会。为此他多年来始终热心参与慈善及社会服务，先后出任香港青年联会主席、杰出青年协会主席（2000-2002年连续两年）、香港女童军总会名誉副会长、香港新界工商业总会会长等。历年来由容永祺先生策划和参与的慈善筹款项目均获空前成功，善款总数逾亿元港币。容永祺先生还积极推动教育及青少年工作，现任香港大学教研发展基金董事兼创会及遴选会员、香港浸会大学持续教育学院顾问、香港理工大学专业及持续教育顾问委员会主席、香港公开大学李嘉诚专业进修学院顾问、蓝如溪盛成皿教育基金主席及多个大学生学术团体顾问等。

1994年，容永祺先生担任华南赈灾基金筹款之夜主席，为赈灾基金筹得数十万港元，前新华社香港分社副社长张浚生因此称他为“积善之家”。容永祺先生还曾担任中国建设服务基金主席及创会联。多年来，这个基金共筹得数百万元善款，并在全国多个省区落成了100多个卫星教育资源中心，为内地贫困地区推行电子教育。

2003年初，容永祺先生出任香港青年联会常务副主席。上任之初，香港遭遇“非典”肆虐。容永祺先生面对突如其来的打击，想方设法调动青年人积极向上的热忱。他发起全港青年“勇于承担、坚守岗位、共同抗炎”活动，号召有为青年知难而上。这个活动很快得到全港逾百个青年团体的支持。中央人民政府驻香港联络办主任高祀仁、特区政府前律政司司长梁爱诗等作为主礼嘉宾出席活动誓师仪式，他们带领逾百个青年团体的200名全港青年代表，高呼励志口号：关心表温情，每日三问候。

当年6月22日，容永祺先生应邀前往美国，在向全世界播放的“权能时间”节目中，接受世界著名演说家萧律柏博士的访问。访问用英语进行，面对全世界的观众和听众，容永祺先生沉着镇定，他大声地说：“过去几个月，香港受‘SARS’侵袭。但是经过全体香港市民的努力，我们已经连续20多天没有出现新的感染。明天对我们来说很重要，如果继续保持零感染的记录，世界卫生组织将会把香港从疫区名单中剔除。请世界相信香港，香港是个安全的地方！”此外，容永祺先生又联同一批有识之士，共同发起 “擦亮香港大行动”，呼吁全体市民以电邮方式通知亲友及工作伙伴，香港正在恢复正常，齐齐“唱好香港”。美国总统布什、美国国家安全顾问赖斯等外国政经首脑，因此先后收到香港逐渐恢复正常的信息电邮。不久，世界卫生组织果真解除对香港的旅游警告。

容永祺先生还先后获特区政府邀请担任多个社会公职，包括策略发展委员会委员、葵青区议会议员、中央政策组非全职顾问、职业训练局理事、基本法推广督导委员会委员、公民教育委员会委员、青少年暑期活动委员会委员、优质教育基金专家顾问、校舍分配委员会委员等。

2004年，香港经济开始从谷底反弹，社会的紧张气氛也逐渐缓和。此时，容永祺先生产生了一个想法：香港作为一个经济发达的开放城市，所依赖的主要是人力资源，人才尤其重要，当中专业人士及资深行政人员对社会的繁荣与稳定，扮演着非常重要的角色。那么这个群体应该做些什么，才能为维持香港的进一步繁荣稳定做点贡献呢？如果能够凝聚一批热爱香港、关心社会、来自不同界别的精英，一方面为香港出谋献策，支持特区政府施政；另一方面推动与国内交流，藉此提升两地的专业水平与视野，相信一定能发挥不可估量的作用。于是，他把这个“小小的心愿”与很多朋友进行了交流，令他喜出望外的是，他的这一想法竟然获得社会上不少朋友尤其是专业人士及资深行政人员的赞同。

经过两年多的精心筹备，容永祺先生在各界人士的大力支持下，发起创立了“香港专业及资深行政人员协会”，于2006年9月正式宣告成立。协会聚集了香港社会最具专业资历和公共服务经验的精英人才，包括大律师、律师、医生、会计师、工程师、建筑师、大学教授、企业家、音乐家等等。协会的300多名创会会员中，有不少曾获颁香港十大杰出青年，甚至获香港政府颁授勋章和太平绅士的知名人士或前政府高官，例如资深大律师冯柏栋、香港科技大学工商管理学院院长陈家强教授、香港总商会常务副主席蒋丽莉、医学会副会长史泰祖医生、前警务处处长李明逵、前惩教处处长彭询元等。能够吸引到这么多仁人志士加入到协会中来，也从一个侧面说明了容永祺先生具有很强的社会影响力和号召力。

“担任这个协会的创会会长，是我曾参与众多协会之中，挑战性最大的一项职务。因为这个协会中所有成员都是各行业的精英，而要在社会上寻找并凝聚拥有这些条件的人士真是极其难得。更令人欣喜的是，这一群人士都有着共同为香港贡献的理想，就如汽车的齿轮般互相配合、精诚团结。所以我相信，协会未来的道路必将会愈走愈光明！”容永祺先生对此充满信心。

“笋因落箨方成竹，鱼为奔波始化龙。”容永祺先生在不断奋斗、拼搏进取的过程中收获了事业成功的硕果，也赢得了社会的充分肯定。 由于他在寿险业及社会服务方面均贡献良多，1994年被选为“香港十大杰出青年”，又于2001年获特区行政长官颁授荣誉勋章及2005年11月更荣获“世界杰出华人奖”等殊荣。

面对接踵而至的荣誉与奖项，容永祺先生并没有沉醉，并没有满足，在他看来，成绩属于过去，他会把荣誉永远看作新的起点，当作前进的动力。

结语

容永祺先生常说一句话：“在人生舞台上，你自己就是导演”。面对今天的成就，他说有四件事要一直牢记：“一是忘掉你过去的失败，二是忘掉你过去的伤痕，三是忘记你所做过的善行，四是忘记你过去的成就。处理过去的成就，最好的办法，就是努力向前。这就是我工作的态度。”

人生是一部书，关键在于我们怎样去解读它，也许每一个人的理解都不尽相同。容永祺先生用自己不懈的奋斗和卓越的成就赋予了“人生”这个抽象的字眼以更真实、更深刻的内涵。

容永祺先生坚信，保险是一项永无止境的事业，唯有用激情去搏击风浪、用奋斗去铸就辉煌、用人格去提升品质、用精神去激励团队，才能造就持续的成功！因此，他始终保持着一份不改的初衷与豪情，都始终坚守着一种不变的信念和坦荡。他将自己融入时代、融入社会，融入无尽的梦想与光荣。在他眼里，事业是一团熊熊燃烧、永不会熄灭的火焰，他将倾尽全力将这团火焰越燃越旺、越燃越美！

容永祺先生座右铭：

司晋督培训个人总结 篇五

同志现为年省重点建设项目---省铝业有限公司年产5万吨环保节能电解铝技改工程的项目经理。在这个技术改造工程中，他全面负责工程的日常事务。为确保南铝公司提出的“控制投资规模、加强现场管理、抓好工程进度、确保投产成功”的总目标。他和工程部的全体人员在公司技改指挥部的领导下，迎难而上，克服技改过程中出现的种种困难，努力工作，取得了比较突出的成绩，主要体现在以下几个方面：

一是精心组织和管理成效显著。该技改项目自年开始筹建并完成一系列招投标工作，到年月日建成，从停产改造到建成投产历经近一年时间，取得十分明显的成果。一期工程首批56槽从拆旧槽、土建、安装、调试仅用168天，在保证工程质量的前提下、在边生产边改造难度较大的条件下，创造了全国同业最快速度。二期32台大型预焙电解槽在年11月7日也已全部安装完成，标志着南铝已经形成年产5万吨的电解铝生产能力。整个项目改造时间比原计划提前了近8个月，实现了边生产边改造当年出效益的目标，为南铝渡过难关创造了有利条件。

二是有效地控制了投资。工程实行了科学的招投标办法，因招投标节省开支2000万元，项目在实施过程中正逢国内钢材、水泥等建筑材料大幅涨价，旧的厂房在基础处理中遇到了较大的困难造成土建工程量大增，但是，经过合理安排和工程优化，项目固定投资可以控制在3.5亿元以内（包括焙烧启动费用、年产7.3万吨新增子项基本完成）。

三是该项目环保节能效果明显。项目环保投资近3000万元，采用大型预焙技术和氧化铝浓相和超浓相输送技术，含氟等有害气体净化效率可达到98%。与技改前自焙电解槽相比，吨电解铝电耗可降低1500度左右，项目环保节能效果十分明显。

四是在较短时间内转入正常生产。经过四个月的努力，一期工程已经投产的54台240KA大型电解槽已全部转入正常生产，目前槽况稳定，各项技术经济指标良好，10月份电流效率已经达到93%，已接近和达到国内先进水平。在投产一半电解槽的情况下，能够取得这样的效果，也是同业中比较好的水平。

在5万吨电解技改过程中，从工程前期考察到设备选型、投资控制、工程进度、质量把关和各子项目及各专业之间的协调，在技改指挥部的正确领导下，均能从大局出发，讲求诚信，认真执行有关法律法规规章规定、严格按合同办事。他努力学习相关业务知识、作风端正，业务及组织协调能力较强，项目动作高效，质量安全保障体系落实到位，与各参建单位配合协作良好，受到大家的一致好评。

例如，在工程部成立初期，由于技术人员来自公司各部门的不同岗位，大多数对电解工艺不甚了解，为此，及时组织他们学习240KA电解新工艺、新技术并收集有关技术、工艺、设备资料和信息并加以整理、讨论、分析。先后多次组织人员到贵阳铝镁设计院和有关单位学习、考察，使工程部的技术人员短期内掌握了各岗位所要求的工艺、技术、设备性能，为工程以后的工艺技术优化设计、设备选择、施工监造打下基础。为了有效控制投资规模，他一方面积极组织有关人员到设计院和设计人员加强设计优化和沟通，另一方面鼓励工程技术人员大胆发挥本身智慧，在审图和施工过程中不断优化设计方案。在设备选择上本着先进实用的原则降低成本，对工程、设备、材料均通过公开招标、议标的形式进行选择，有效地降低了投资成本，整个工程与计划投资相比节省了2000万元。

为保证生产、技改物资的及时供应，他要求要求本部门人员树立全局观念不分节假日和下班时间货到随时接货，在“”期间为了保证物质的及时到货，他与供货方保持24小时的热线联系，想方设法保证运输的畅通，确保了技改的正常进行。

为了有效抓好工程进度和现场管理，在整个工程中采取工程网络化管理。他将整个工程分成4个项目，设立项目经理负责制，各项目配备有关专业技术员，对各项目的进度、施工质量全面负责。在设计施工计划时打破常规，按倒计时的办法制定出科学的施工计划，在与各投标单位充分沟通和协调后进行，为保证安装进度打下了基础。对工程所需的材料，他都要求定品牌、定生产厂家、定规格型号，并要求施工单位将材料到南铝公司磅秤过磅，达到预算量方可入库。他要求项目人员和专业技术人员共同把关，随时检查施工质量，对于隐蔽工程必须要四方检查签字(专业组、项目组、监理、施工方)后方可生效，对于所用材料、试验块都必须经有关质量部门检验后方可使用和施工。为及时解决工程施工过程中出现的问题，他还每周主持召开一次项目经理、专业组长参加的工程协调会，总结本周的工作完成情况和分析存在的问题，布置下周工作计划，会后写出会议纪要，并按会议要求进行监督检查完成情况。到了工程最关键的安装阶段，则采取每天下午下班前半小时与施工队召开现场会的方式协调解决问题。确保了工程按期保质保量完工。对于设备安装和非标制作专门安排专业人员和有制作、安装经验的人员进行时时跟踪，严格按工序质量管理办法管理，并根据公司有关验收制度进行验收，从而保证了设备投产后的正常运转。

南铝5万吨240KA节能环保电解铝技改工程投产的成功，是公司工艺和技术上的一次飞跃。目前，南铝整体产业链：铝电解—铸造—加工的技术装备水平已经处于全国先进水平，铝商品材产量已经连续多年列居全国同业第二，今年铝型材又被评为全国铝型材生产企业十强的第三，随着电解铝生产能力的形成，南铝的整体竞争力将进一步增强，而在其中则凝聚着以为代表的南铝项目部全体员工的一份辛劳。

学生宿舍文化节先进集体申报材料

至我院开展第五届“我型我show”学生宿舍文化节以来。我班积极响应院系的号召，开展一系列的活动。首先是宣传工作，我们在每次开班会的时候都会传达院系交给我们的任务，并寻求班上同学的意见。班团多次开会讨论实施方案！并及时向系部报告班级的动态，配合系部的工作！

在本次活动中，是对我班的班委、团支部的一次考验，也是一次综合素质的提升。每当系上提出一个活动，我们都很认真的对待。为做好每次的活动大家都积极地参与。对每一个活动班委、团支部的每一位同学都提出了切实可行的工作计划。为了让班上的每位同学都能参与到其中来，相互之间做工作，大家分工合作。团结协作，任劳任怨，通过大家的共同努力，我们班逐渐成为一个有凝聚力和号召力的班集体。

在“感恩父母”的活动中，每个人都参与了进来。表达对父母的爱。在做“异想天开diy”作品中，由于班上大多数同学都从未做过。很多同学都不愿意参与，后来我们讨论，决定分工合作，我们一个作品由多个同学一起完成，大家都发挥自己的能力！“征文暨故事征集”中，我班一共选择了四篇优秀的作品。它们都是出自自己内心的感受。我班也派出一位同学参加系部的演讲比赛，虽然未能取得好的成绩，但也积极地配合系部和班上的活动！为了创建示范寝室，我们每周组织班委到每个寝室检查，提出不足的地方。为了把寝室打扫干净，我们用刷子把寝室刷了个遍。也为班上出一份力。

可能我们在这次活动中，好多项目都没有获得理想的成绩。可是我们明白，我们努力过，还在奋斗中。也在很多的方面取得了很好的进步！我班各项工作的顺利开展和成绩的取得，得益于系领导的关心和支持，得益于辅导员老师的悉心、正确的指引，得益于全班46名同学上下一心，共同努力。当然，我们也有不足之处，有待于在今后的学习和生活中进一步改正，以期取得更大的成绩。

五好党支部申报材料

“一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”。奋战在铁路工程工地的集团公司指挥部指挥部党支部，共有党员18名。面对所担负的湘桂铁路段和南黎铁路工程工期紧、任务重、条件差等不利因素，党支部紧紧围绕施工生产开展工作。广大党员高擎党旗，团结带领员工队伍迎难而上，攻坚克难，身先士卒，争优创先，出色地完成了一项又一项工程施工任务，赢得了各级领导的高度评价。自去年10月工程开工以来，指挥部党支部就紧紧的围绕中心工作开展各项活动。面对南方，气候十分潮湿，早晚温差较大等具体困难，我支部从思想上要求全体职工积极上进，做好能长期吃苦耐劳，敢打硬仗的精神准备，同时要求全体党员带头，鼓舞同事之间互相帮助，互相学习业务知识，克服暂时困难，积极投身到工程正式开工的各项准备工作中去，发挥出了作为一个党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

自开工以来，我指挥部党支部在集团公司和上级党委的正确领导下，紧紧围绕建设合格党支部，发挥支部的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用，积极开展工作。在指挥部人员少、任务重的情况下，全体党员始终按照“党性要强、作风要正、服务要好、效率要高”的要求，从大局出发，较好地完成了生产组织、协调、保障与各项管理工作，在工程进度、质量、效益、安全生产等方面都取得了好的成绩，得到了业主及集团公司和基层单位的好评。

一、充分发挥党员的先锋模范作用。

党员干部的表率作用就是无声的命令，党员干部的模范带头作用就是最好的思想政治教育。我们首先狠抓党员队伍建设，要求党员干部必须带头进行政治学习，严格要求自己，从而充分发挥其模范带头作用。比如党工委书记余顺友同志，奉献岗位，廉洁自律，率先垂范；比如指挥长杨春明同志，积极热情，团结班子，践行职责。支部的每一位同志都能够按照党工委的要求，不断加强作风建设，不断提高管理水平，不断增强服务意识，不断提高工作效率，自觉树立大局意识、责任意识、宗旨意识和效益意识。在应急和突发任务面前，支部的每一位同志都能勇挑重担，迎难而上，从不推脱，比如在抢修80公里便道期间，大家积极加班加点、分组作业，无半点怨言，全体党员都能高标准、高效率、高质量完成本职工作。特别是在维修养护方面，对重点路段实行干部党员包保责任段管理，除包保人调离外一包到底，有效缓解了雨天材料无法进场的最大难题，大大推动了管理水平的提高。

二、精心组织、周密安排，抓好施工生产任务的完成。

一年来，我指挥部根据施工生产上新的特点，针对生产组织过程中的各种不利因素，我们采取了系列措施，在生产组织上的总体思路是坚持样板引路，控制总体计划，强化项目管理，坚持高效率服务，狠抓责任落实，实施低成本战略，优化资源配置，提高管理水平。

1、做好施工准备，狠抓工程开工。针对去年工程项目开工难度大的实际情况，我们重点抓了施工前的各项准备工作和项目开工工作。重点抓了项目管理的组织准备和材料准备。完善了项目管理组织机构，健全了各项管理制度，同时落实了岗位责任，明确了人员分工。除了上述准备工作以外，我们还重点抓了工程的开工，积极与铁路公司、设计院、监理站等部门进行沟通。部分工程在不具备开工条件的情况下，我们通过与有关部门加强协调，为工程提前开工争取了时间，创造了条件。

2、加强施工组织协调，不断提高现场施工管理水平。我们铁路iv标所承担的工程项目多，结构复杂，有倍受瞩目的全线三大隧道控制工程，在提高公司形象和施工管理水平的同时，也增加了施工组织难度。对这一特点，我们在施工组织协调上，突出强调效率意识，突出了全局意识和协作精神，强调准时正点。在生产保障上，监控与放权相结合，灵活多样。自工程开工以来，大部分项目的大宗材料都直接协调到现场。加强了现场组织，对重点工程深入工地，现场办公率达100%。对关键设备使用跟踪协调，提高设备使用率。对突发事件全程跟踪，提供现场服务。开工以来对芭蕉岭隧道、黄岭隧道和管乙隧道等重点工程，通过召开施工现场办公会，研究和确定施工方案，制定技术质量措施，结合工程实际，协助施工单位对开挖支护、仰拱施工、二衬施工等需交叉作业的工程，科学合理地安排施工顺序，确保了工程质量和施工进度。施工中坚持样板段起步，按程序组织施工，按质量标准进行控制，及时帮助协调解决施工中存在的各类问题，加快了施工进度，提高了施工质量，取得了较好的效果

3、加强计划控制，保证均衡生产。我们主要抓了生产计划的编制、执行和考核三个环节，根据工程项目的总体情况和特点，统筹考虑，科学安排，认真编制每个月的施工计划，并做好计划的分解。在生产计划的执行过程中，还加大了督查力度，对每个项目的计划安排、生产组织和进度情况，进行全面平推督检。

4、严格控制工程成本，提高经济效益。在机械设备使用方面，我们充分发挥自身设备的效率，严格履行外雇车辆、设备程序，有效地控制了外雇车辆和设备。在生产调度方面，我们讲求注重实效，对在生产过程中只求效率、不考虑效益的行为，我们都作了相应的整改和处罚。从一年来的运行情况看，效果良好。

三、根据工程所需，做好生产保障工作。

在征地拆迁方面，为了把拆迁工作对施工的影响降到最低限度，通过建立公共关系等方法，主动出击，全力以赴，扎实工作，为施工生产扫清了障碍，确保各项工程按计划工期运行。做到地籍管理、土地档案管理健全率100%；通过强化服务职能，做好水、电、讯及便道维护的管理工作，为生产做好了有效保障。在施工生产过程中，深入基层，深入现场，根据工程项目的实际需要，积极配合施工单位及时协助解决施工中所需的临时性占地、用水、用电等施工生产保障和服务工作，对工作重点、难点全力以赴重点给予解决，做到了问题有记录，协调有力度，事事有结果，对基层反映的问题确保件件有回音。

四、加强服务意识，强化服务职能。

我们把为服务一线作为各部门的重要职能，重点开展有“一个好的思路，一套好的制度，一套好的程序，一个好的承诺，一套好的机制，一个好的形象”工程建设，努力将指挥部创建成为学习型、实干型、服务型、创新型、效率型、廉洁型的指挥机关；在实施好“六个一”工程的同时，做到“党员身份亮出来、平时工作看出来、关键时刻站出来、生死关头豁出来”，使党员成为诚信公正、热情服务、爱岗敬业、大公无私的先锋。真正按“恪尽职守，求真务实，优质服务，推进发展”的服务承诺和职责，为基层单位施工生产服好务。五、加强素质教育、团结合作。

企业的发展需要每个职工的共同努力。为了充分发挥指挥部每个员工的主观能动性，培养整体意识和主人翁责任感，通过各种形式的学习和活动来加强对职工的素质教育，使职工的自身素质、团结合作精神和指挥部凝聚力都得到明显的提高。

六、组织生活会规范严谨。

支部生活会坚持每月召开一次，若工作需要即随时召开。在保证正常开好支部组织生活会的前提下，我们在支部组织生活会的形式和内容上也进行了一些大胆的探索和尝试，在形式上不拘一格，采取自学和集中学习相结合、会上和会下的讨论相结合、积极营造宽松而又不失严谨的学习讨论氛围；在内容的选取和把握上，能够按照新时期党建工作的新要求，紧密结合时事形势和社会热点问题开展学习讨论，通过学习讨论，既解放了思想，统一了认识，又增强了责任感、使命感和搞好工作的自觉性和信心。

在今后的工作中我们将一如既往的坚持按合格党支部的标准建设党支部；狠抓生产运行，促进项目管理上水平；充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；从而进一步解放思想，创新观念，开拓进取，真抓实干，克服不足，凝聚和调动全体指挥部人员的智慧和力量，为不断推进集团公司的持续发展做出应有的贡献。

校本研修示范学校申报汇报材料

一、领导重视，创造条件，开辟资源是开展校本研修的重要保障

我们学校行政一班人，十分重视校本研修工作，特别是教师队伍建设，认为这是办好学校和提高教育质量的关键。我们定期研究校本研修工作，建立校本研修的保障机制。

1、提高认识——树立校本研修的理念。面对当前教育，通过学习，使我们认识到：校本研修是学校的一种健康向上的文化，是办好一所学校的综合研究活动。它是以学校为研修主阵地，以学校教师为研修主体，以学校教育教学实践中的实际问题为研修内容，以促进学生发展，教师专业化水平提高为研修目的，把教师培训、教育科研、教学研究、学校管理和校本课程的开发等有机地融为一体的综合研究活动。它既是一种并于教师和教育教学的行动研究，也是一种制度建设，更是一种健康向上的学校文化。学校成立由专职副校长、教务处、教科室、教研组组成的校本研修组织机构，定期召开会议，明确职责，落实任务。对教师队伍建设制订长期发展的规划和近期工作计划，并积极组织实施。

2、创造条件——做到四落实

经费落实。学校制订了财务支出有关制度和校本研修有关奖励制度。学校对教师全员培训、教师学历培训、教研活动、教师外出取经等必要的经费支出给予保证。年年11.01万元，年15.35万元。

师资落实。校本研修师资在校内依靠如下人员：学校有高级教师7人，中学一级教师34人，市教坛新秀3人。精心挑选好各学科教研组长、级段学科组长、级段骨干班主任等。在校外主要依靠市教师进修学校、市教研室、并与东恩中学等单位挂钩，充实师训师资。

书籍落实。书籍是人类进步的阶梯，为了教师学习的需要，学校订有34种教育期刊，19种报纸，并每年给每个教师人手订阅一份杂志和购买二本专著。学校还专门购置了一批教育专著书供教师借阅。

设备落实。学校有微机室、图书室、阅览室、校园网等设备齐全，网络畅通，运行环境良好。

3、开发资源——运行多渠道

上级资源全员培训选用省、市组编的教师全员培训基本教材。10年学校开展的《新课程学科教学评价》、《教师语言表达》、《市义务段教师学科专题培训指南》。

师资资源校内以高级教师、学科教研组长、学科级段任课组长等为培训辅导员，效果较好。另外用外聘教师来充实培训师资队伍。

网络资源能充分利用“浙江教师研修网”、“教师教育网”、“教育在线”等网络资源，建立以学科为单位的区域性学习团队，定期开展学习和讨论。

资料积累学校学科教研组长、学科教学年级组长等学校教学骨干教师，均建有学科教学数据库，内有新课标学习资料、备课资料、教学课件、试卷练习题库、教学经典案例等计算机信息资料，全校总存量达60多g，平均每位教师有1g多。

自编教材积极开发教师教育校本课程，有自编校本研修教材。学校编有《教师政治理论学习读本》《班主任全员培训讲义》等，作为学校中教师政治业务培训教材。

外部引入学校与市教研室、市教师进修学校（教育学院学院）、东恩中学等机构和学校保持联系，促进校本研修的深入开展。开辟“梁中讲堂”邀请外单位的教育教学专家，分专题来校讲座。

二、制定计划制度，加强总结考核，对校本研修工作进行有效的管理

1、制定计划——启动校本研修工作

学校制有教师长期发展的规划和近期工作计划，不断提出阶段性实施意见和改进措施。学校每学年制定校本研修的工作计划，积极组织实施。对各项专题内容，又制定专项计划来开展各项工作。如年中学青年教师培养指导意见，学年中学青年教师“十个一”活动方案等。

2、及时总结——不断反思和改进

在阶段性计划实施过程中，不断总结反思，改进做法，完善制度，使校本研修工作不断取得实效。如每学年有师训工作计划和总结，每个专项内容又有计划和总结。年年、年的主要专题有《新课程学科教学评价》、《教师言语表达》等都有单项计划和总结。

3、形成制度——把校本研修工作制度化

在校本研修开展的过程中，我们把习惯的做法，行之有效的措施总结出来形成制度，使校本研修工作制度化。几年来我校形成的校本研修制度有：青年教师综合考评量表、教师师德考核互评表、中学年级组考核表、学生问卷调查表、教学质量评估及奖励办法、校级先进奖励办法、集体备课要求、中学教学工作常规、中学教职工教育教学工作考核评分细则、中学晋升一级教师量化评审方案等。

4、民主参与——调动每个教师的主动性

在青年教师培养工程中，每个青年教师都制定自我成长计划及年度教学业务学习和课题研究计划，确定自我奋斗目标，争取3－5年内成为教育教学的行家。

5、保证时间——使校本研修活动落到实处

学校隔周一次师德政治学习，三周一次教研组活动。每学期制定《教师政治理论学习计划》，三周一次教研组活动内容列入学校工作计划。按计划布置教师个人自学内容。读专著内容有：《名师—营造课堂氛围的经典细节》、《教师需要什么》、《强化爱与责任，彰显师德辉》等。保证平均每周1小时以上。

6、记录过程——使校本研修工作留有痕迹

校本研修的每次活动过程有记录，人员出勤有点录，必要时拍照留念，完成后有小结和报道。如教研组工作记录册、教师成长记录册都能按要求记好，“梁中讲堂”请专家来校为教师讲座、《教师言语表达》理论考试都能拍照存档。

7、加强考核——是开展校本研修的推动力

学年教师全员培训《新课程学科教学评价》、《教师语言表达》、《市义务段教师学科专题培训》都按上级要求精心组织，抓住辅导、讲座、自学、作业、考试等培训环节，达到预期的培训目标，参训率100%。在班主任培训中，采用论坛评优、征文评奖等措施，推动了培训工用的扎实开展。

8、完善档案——反映校本研修工作的面貌和成绩

在教师培训方面，主要档案工作有：学分记入，培训工作资料等，能分类装订成册。每学年装订一次，内容有：整体师训工作档案、学分管理档案（包括学分粘贴到教师个人）、教师个人专业成长档案（一人一档）等。

教育科研、教学研究、学校管理和校本课程的开发等方面，各线做好归档工作，以全面反映我校的校本研修工作的面貌和成绩。

三、落实内容，确定形式，认真实施校本研修工作

1、内容广泛丰富

全员培训内容学年主要有《新课程教学评价》、《教师语言表达》、《市义务段教师学科专题培训》等。

自主培训内容有“六个一”活动、《青年教师培养工程》、《构建和谐课堂，提高教学实效》。二年来，校本研修内容丰富，效果显著。

师德培训内容根据上级要求每学期制定教师政治理论学习计划，寒暑假对教师的政治学习都作出安排。学校还编制校本教材《中学教师政治理论学习读本》(每学期一本)，安排理论学习时间，扎实开展教师政治理论学习和师德教育。

读教育专著活动在教师中开展读教育专著活动，平时建立教师学习用书借阅制度，要求每个教师每学年读二本教育专著，同时开展读书心得写作和演讲活动，从而提高教师的教育教学、基本理论水平。

新课标新课程内容对新课程教学采取集体备课，级段任课组长引领，定期开展小组研讨，解决教学实践中的问题。

现代信息技术内容进行现代信息技术培训，由学科教研组长、学科级段备课组长带头，研究现代信息技术与学科课程整合，建立学科课件教学库、试题练习库、备课资料库等计算机信息资料，全校总存量达60多g，平均每位教师有1g多。

教育科研内容学校成立教科室，结合教学科研课题的开展，进行教育科研基本知识、方法培训。

2、形式多样活泼

案例研讨、写反思文章在新课程教学实践中，能运用案例进行研讨，写案例文章，教师撰写的教学案例文章，三年来在市级以上获奖6人次。在班主任培训中开展班主任工作论坛活动；在青年教师培训中，于年月举行了第二届青年教师教学主题论坛活动。，通过论坛形式开展交流活动，促进教学业务水平的提高。

校本研修与教研活动有机结合三周一次教研组活动，采用集体备课、专题研讨、听课评课，请进来走出去，开展教学会诊等形式的培训活动，来提升教师的业务水平。其中两年来，就派教师去东恩中学参加异校教研活动8次，计40余人次。每学期举行校内教研活动各学科7－8次、街道教研活动1-2次、市级教研活动1－2次。教师参与面达100%。

“师徒结对”活动实行导师制，开展“师徒结对”活动。对分配来我校的新教师，学校都安排师徒结对。

教育科研活动课题《“自主规划，同伴互助"式青年教师成长模式的探索》在市立项，目前正在实行中。此课题学校成立课题组，由学校教学骨干与10多位青年教师共同参与。

邮政劳动模范申报材料

县邮政局储蓄所是五女山下的一个小支局，有职工7人。1998年分营后一位中年妇女通过竞聘成了这里的“领头雁”，五年来，她始终用爱心和热心对待职工和用户，起早贪黑跑业务，一门心思谋发展，带领支局走上了良性发展的快车道。今年邮储余额净增1，731万元，占全年净增计划的298％，在全县各邮政储蓄所中名列前茅。她就是先后被市县局评为“三八红旗手”、“先进生产者”和“本溪地区个人标兵”的袁嫦娥。其储蓄所也连续多年被评为“先进集体”，年又被辽宁省邮政局授予“优秀储蓄所”光荣称号。

用真心谋求发展

邮政储蓄所地处桓仁县中心地段，周围有好几家储蓄所。袁嫦娥深知要想在如此激烈的储蓄市场竞争中谋求得发展，就得改善服务质量，提高服务水平。为此她在平时的工作中注重培养职工的服务观念，大力提倡“爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会”的良好职业风尚，每天6：30分到所，做好上班前准备工作，迎接储户的到来，比其他储蓄所提前了1个小时。并利用换班时间有针对性的组织职工进行技术练兵活动，采取“结对子”、“一帮一”等办法，使所里的职工学有榜样、赶有目标，进一步激发了储蓄人员的工作积极性和创造性，职工的精神面貌焕然一新，工作秩序井然，服务质量和服务水平不断提高，深受社会和用户的好评。每次在县局举办的业务练兵比赛活动中，邮政储蓄所都能凭着过硬的技术业务能力取得较好的成绩，所里储蓄员孙晶在今年的邮政职工技术业务练兵比赛和职工知识大赛中取得了两个第一名。

近年来由于国家对银行利率政策的调整，储户进行资产投资的增多，储蓄市场竞争日益激烈。为了扩展储源，袁嫦娥带领职工积极进行业务宣传，走到哪里就把邮政业务宣传到哪里，一听到谁家办事情，马上就去宣传业务，动员他们把存款存到邮政储蓄所里。从农村到市里的所有亲戚和朋友都是袁嫦娥进行业务的宣传对象，有1千存1千，有1万存1万。一次到桓仁水库鱼场玩，她又把储蓄业务宣传到了饭桌上，经过一番努力，当时就有一位叫徐克兰的女士表示以后存款到邮政储蓄所，果然不几天就将40多万元存到邮政储蓄所。她的亲朋和同学都开玩笑说：“你得职业病了，而且病的不轻呀，你得赶紧上医院！”功夫不负有心人，在全所职工的共同努力下，邮政储蓄所今年的储蓄余额净增了1，731万元，超额完成了市县局下达的储蓄任务。

拿爱心对待职工

群雁高飞头雁领，工作中袁嫦娥专挑难点业务、重头业务，而将好发展、易完成的任务让给职工，以自己的实际行动凝聚职工的思想，激发职工的活力。为了让职工爱上储蓄所这个家，袁嫦娥把全部爱心倾注给了职工，职工发展业务受到委屈，她会耐心安慰鼓励；职工发展业务有困难，她就主动帮忙；职工家里有大事小事，她都亲自上门问候，她以纯朴的爱心为职工营造了宽松的工作环境。今年所里有两名女职工临产，还有一名职工腿部骨折，局里又抽调不出人员来。袁嫦娥只好动员所有职工放弃一切休息时间，中午不休息，直接在储蓄所门口买盒饭吃。她本人更是克服困难，各项工作走在职工的前面，时时处处起带头作用。袁嫦娥的丈夫在离家百里的五里甸子镇政府工作，每周只能回来一次，夫妻俩聚少离多。有时丈夫就对袁嫦娥说：“女儿在外地，家里只有咱俩个人，你换个工作吧，在家好好陪陪我吧！”每当这个时候，袁嫦娥总是说：“谁不想和家人好好的在一起？但是既然做了这储蓄所的所长，干一天就要干出个样子，就要对得起这一天的工资！”

把热心献给用户

几年里，袁不管跑业务还是坐营业厅，不管大事小事，都以一腔古道热肠，对待每位用户，与群众结下了深厚的感情，也换来了用户的理解、信任和支持。在她的储蓄所里有一个特殊的用户，那就是盲人刘，刘因患白内障双眼失明，老伴因脑血栓瘫痪，唯一的儿子还是个弱智，办理业务极不方便。每次刘老人来储蓄所存取款时，袁嫦娥都能主动热情地迎上去，替他填写好存取款单式。办理业务时，特别是取款时，她怕老人看不见，把钱丢失，自己为老人做了个塑料夹，把钱点好后放在夹里，亲自放在老人的兜内才放心，每次老人离开储蓄所时，她都自己花钱为老人打车。老人高兴的逢人便讲，我有个亲闺女在邮政储蓄所，就是小袁姑娘。

想用户之所想、急用户之所急是袁嫦娥要求职工必须做到的，要不折不扣的执行。一天傍晚，储蓄所里的钱款已经结帐入库了，马上就要下班了。这时的周先生来取款，非常着急。袁只好从做生意的朋友那里借了5万元钱存到储蓄所里，并给周先生取款。这个用户非常感动的说：“谢谢你们了！我将来有钱一定到你们这里存款。”在周海涛的带动下，今年月日，又有一个人参大户来存了110多万元，月日一位储户从铅矿顶着小雪来存了46万元，该储户说：“我就是冲着你们的服务来的！”还有一个储户兰志学，一次来储蓄所存款，存单填写的是12，000.00元，而现金是14，000.00元，那天正值袁当班，发现后立即将多余的2000元返给储户。兰志学非常高兴，出去买了一些水果给她们吃，一个劲的称赞：还是邮政储蓄守信用，服务态度好。

要想干出一番事业，总要付出过人的心血和汗水，袁凭着对事业的执著追求和敬业精神，以她的实际行动在邮政基层平凡的岗位上，创造了不平凡的业绩，实现了自己的人生价值，展示了新世纪职业女性的勃勃生机和崭新风貌，无怨无悔的把自己的青春、智慧和力量献给了邮政事业。

节能管理先进集体申报材料

是一个承担供电、供水及各类机电设备的维护和检修的综合性保障单位，同时也是能源管理工作具体操作的对口单位。“一厂三点”的工作格局，给能源管理工作带来一些困难。但严格遵照《能源法》，以安全用能、计划用能、节约用能、科学用能为目标，本年度全面完成能源管理工作，成绩显著。

一、加强能源的宣传、计划和综合管理

在年全年工作中加大了宣传教育力度，坚持宣传、教育、管理并重的方针，特别是贯彻《能源法》实施五周年之际，撰写通讯报道二篇，悬挂大型横幅三幅，开展厂内宣传展版二幅/次，张贴相应宣传资料五处，营造宣传、学习的氛围，收到了较好的效果。

根据二厂的实际情况，工作面较广，给能源管理工作带来了一定的实际问题，面对存在的问题，领导及各相关部门十分重视能源管理工作，特别对安全用能、计划用能工作尤为重视。年为确保完成全年科研任务，加强安全、科学、有效的使用能源做了许多细致的工作。

1.加强了全厂低压配电间内供电设备的每周巡检、日常运行、维护与检修任务，并使之规范化、制度化，做到了检修有计划、工作有内容、时间有结点，达到了计划与人员落实到位，设备检修记录完整、安全保护装置可靠，确保了用能的安全。

2.加强了每月定期抄表和水压、电压的监测，做到了数据准确、及时，当用水量、水压或电压发生变化时，能及时采取措施并与有关部门联系，既确保了科研生产的用能需求又保障了能源不必要的浪费。

3.定期对全厂13个21个给水井的清理和57个主供水阀门的维护、检修和13公里10KV高压供电线路、13台电力变压器、10公里的供水管道、57个给水阀门井供水正常维护，使管道、阀门无泄漏，杜绝了跑、冒、漏的现象，有效的节约了能源。

4.加强能源日常管理工作，做好能源数据的收集、统计、分析、核算工作。通过能源数据管理，及时了解生产负荷情况，进行相应的负荷调整，也为合理安排检修计划，提供相应的技术支持。通过一年来能源数据的统计、分析，使整个能源管理工作上了一个新水平。年各项能源数据准确、能源费用核算无误，全年节约能源经费达98万元。

二、依靠科学技术、提高节能水平

在年的能源管理工作中，积极开展宣传、学习、贯彻《能源法》等活动，使职工的节能意识、安全意识得到进一步深化；在工作中，将节能措施纳入了生产计划，在设备维护、检修中推广节能技术，加大了节能型、环保型产品的应用力度；在设备更新改造中选用先进的节能、环保设备替代淘汰旧设备，推动了二厂能源管理工作，特别是节能工作向更深、更高目标发展。

1.全年在厂内各科研室更换新型节能水嘴300多个；

2.加强设备技术改造工作，积极利用新设备、新技术。年我厂对部分重要进行了设备技术改造，更新了4台新型的ABB电力变压器；对的特排风机进行了更新改造，采用模块控制技术；对生产配套的A3系统的送风机进行了更新改造；对厂内路灯系统采用分时间、时段控制新技术；全厂推广使用节能灯泡，全年更新新型灯具347套，一年来节电效果显著。

三、能源的安全使用和各类设施的可靠性是节能工作的基础

要保证供能安全和用能安全，必须采取相应的技术保证措施，在年能源管理工作中，按计划对高压试验工具(高压拉杆、高压验电笔、绝缘鞋、绝缘手套、避雷器等)进行耐压试验、直流泄漏实验；对登高板、安全绳等进行负重试验，为安全供能检修工作，提高了坚强可靠的技术保障条件，全年共检累计总数达52次。

四。加强交流、促使能源管理工作持续改进

由于二厂的特殊情况，在能源管理工作中，对口部门较多，如部、供电局、现场施工单位等，因此加强与上级主管部门和用能单位的信息交流和沟通，及时掌握各供能单位、用能单位的需求，是能源管理的日常管理工作。在全年管理中加强了停电、送电、停水、送水的操作管理，做到按规章制度办事，一年来能够及时将停送电信息报告生产管理部门，能够及时、通知相关用户，得到用户的好评，也为科研生产的开展，创造了一个良好的工作保障条件，全年未发生任何质量、安全事故。

退役士兵安置工作申报材料

武都县电力局属甘肃省中二型企业，省级文明单位。现有职工439名，其中退伍士兵81名。共有基层供电所11座，职能科室18个，全局共有35千伏供电线路139.2公里，10千伏供电线路1255.9公里，担负着全县44个乡镇700余个行政村的供电任务。

近年来，武都县电力局认真贯彻落实国家有关退役士兵安置政策和法规。认真研究解决退役士兵安置中出现的矛盾和问题，服从大局，积极配合支持政府的安置工作。很好地完成了政府安排的退役军人安置任务。

一、领导重视，服从大局

武都县电力局始终把退役军人安置工作放在重要位置来认真落实，历届领导班子都能高度重视退役士兵的接收、培训和安排管理工作。多年来努力完成政府交给的退役军人安置任务，从大局出发，不打折扣，不讲条件。近年来，按政府安排每年平均安置退役士兵10人左右。自1999年以来，共接受了62名退役士兵的安置任务，实际安置了62人，安置率100%，圆满完成了政府交给的安置工作任务，认真履行了退伍士兵安置义务，有力地支持了政府的工作。

二、认真做好退役军人安置工作

退役军人安置工作是一项重要政治任务，接受退役军人安置是一个企业为国防建设作贡献的具体表现。武都县电力局结合实际，正确处理企业人员饱和，效益下滑与接收退役士兵之间的矛盾。坚决以大局为重，采取先接收培训，再合理安排的办法。按照培训成绩和特长合理安排工作岗位。同时，认真做好退役士兵思想政治工作，紧密结合新的形势和退役士兵的思想实际，深入宣传现有政策和有关法律、法规，使退役士兵了解企业深化改革和“两个文明”建设取得的成果。引导退役士兵正确认识改革和建设的形势，正确认识当前就业安置中遇到的新情况、新问题，树立与市场经济相适应的择业观念；支持和体谅国家的困难，服从政府安排，保持人民军队优良传统，积极投身改革开放事业，把自己尽快融入电力事业得发展建设之中，以局为家，努力奉献，为武都经济建设和社会发展做贡献。

三、制定完善的退役士兵管理制度

为了能很好地安排退役士兵工作岗位，促进退役士兵树立以局为家，积极投身电力事业建设的责任感，局里制定了一系列关于退役军人实习、培训和工资待遇充分享受优先待遇的制度，制度充分体现了优先照顾退役士兵的主导思想。如按照上级业务主管单位的要求，安排退役士兵进兰州电力技工学校学习培训，使他们学习电力专业知识，提高业务素质，学有所长，学有所成，培育他们成为企业技术骨干力量；将退役军人的实习期由原来的一年变成半年，考核合格优先转正定级，按劳动局通知调转工资执行。在调整工资中将军龄计算为局龄（即进入电力局工作时间，作为局里职工调资的一项依据）；对于年龄较大的退伍志愿兵，只实行半年的岗前培训和实习期，不再进电力技校学习，半年期满考核合格即可执行调转工资。通过以上各方面的工作，使退役士兵安心工作，积极进取，充分发挥他们作风过硬、纪律严明、敢打敢拼的精神，使他们真正成为局里各项工作的技术骨干力量。

四、精心组织、认真管理、充分发挥退役士兵的模范带头作用

1、严格制度，加强管理、造就一支能打能拼的地方经济建设钢铁队伍。武都县电力局向来以管理严格、纪律严明、作风过硬、工作扎实的企业风格而闻名遐迩。为了促使安置到该局的退役士兵能继续发扬部队的优良传统和作风，局里对退役士兵采取了一系列行之有效的管理办法。首先是继续采取半军事化的管理，对新安置进来的退役士兵严格要求上岗前集中进行一个月的强化培训，作息时间和体能训练是全按照部队的作法，促使他们永葆部队本色；其次对退伍士兵进行全面的业务技术实际操作技能培训，使他们能够熟练掌握电力基本操作技能，如上杆、架线等，提高了业务素质，增强了地方企业工作能力和经验。为他们能胜任地方工作，成为有用人才奠定了基础。

3、弘扬革命传统，永葆军旗风采

为了弘扬革命传统，教育退役士兵永远保持艰苦奋斗的精神。武都县电力局一直高度重视退役士兵的优良传统和作风教育，坚持在每年“八·一建军节”进行“我为军旗增辉”纪念“八·一”建军节活动，采取了文艺节目，退役士兵军歌合唱，演讲等形式，2001年还举行“重走长征路”活动，全局退役军人在腊子口瞻仰腊子口纪念碑之后，步行出发到达哈达铺，重走长征路，重温当年红军长征精神，回来后，全体退役军人畅谈“长征”感想，结合实际，抒发了对当年长征路上的红军战士的无限敬仰之情，激发了退役士兵的昂扬斗志，无论是新进退役士兵和老复转军人，都坚定了艰苦奋斗，为武都县电力事业发展作贡献的信心和决心。

总之，武都县电力局在近年的退役士兵安置，岗前培训，管理教育和工作安排上都做出了一定的成绩，为武都县的退役士兵安置和管理起到了很好的带头作用，有力地支持了政府工作，不愧为我县退役士兵安置工作先进单位。

公司争创市级“青年文明号”申报材料

公司现有职工10名，平均年龄26周岁，其中党员2名，团员7名，是公路战线上一支以特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献而著称的青年集体。公司自95年成立以来，始终把创建“青年文明号”活动作为凝聚青年、团结青年、带领青年建功立业的有效形式，紧密结合交通设施工作特点，以倡导职业文明为核心，以规范文明芾砦侄危愿谖唤ㄉ琛⒏谖淮从盼氐悖韵冉际酢⑾冉湫臀枷颍岢隽？/SPAN>“立足本职、自我监控、敬业守信、无私奉献”的工作理念，确立了建设“学习型”、“自控型”、“奉献型”青年文明号的创建思路，出色地完成了曲荷高速公路、威乌高速、京福高速等省、市重点工程的施工，并完成线、线等标志标牌5000余块，国道、国道等公路标线500万平方米，实现产值近亿元，取得了出精品、出效益、出人才的辉煌成绩，多次被评为“先进集体”，被授予“双文明建设特别贡献奖杯”和“优秀业务奖”等荣誉称号。

一、以人为本，提素强基，建设“学习型”青年文明号

在长期的青年文明号创建实践中，我们始终把建设“学习型”青年文明号、培育“学习型”青年职工作为创建活动的重要内容，全面增强他们的政治理论和业务技术素质，提高创新能力。

一是坚持理论引导，增强政治素质。我们以提素质、促发展为目标，狠抓团员青年的政治学习，严格坚持政治学习制度，将选编好的政治学习内容发到每个青年职工手中，每周组织青年职工进行一次政治学习；每月结合工作实际组织召开一次青年职工座谈会。我们还坚持实施“三个一”学习法：每季度进行一次青年职工思想分析，每半年进行一次时事政治、政治理论知识竞赛，每年开展一次读书学习的演讲比赛。团员青年还约定每年的“”青年节为重温入团誓词和青年文明号公约日，提醒自己树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记团员责任和青年文明号使命，勤奋工作，保障安全，服务社会。

二是依托书架建设，提升文化水平。我们以“读书好、好读书、读好书”为指导思想，在集体中建立了“三好书架”，通过制定《图书借阅制度》、《图书管理制度》，筹建《青年职工读书档案》，完善配书、管书、用书三个环节，搭建了青年职工学习交流舞台，大兴“讲学提素”之风，并通过成立各类学习小组，强化读书效果。其中，“宣传报道小组”通过业余时间创办《富通信息》，提高了青年职工的写作技能；“自学考试小组”自成立以来，先后有潘嵩、曾翠花等4名青年职工考取了大专、本科学历，曾翠花还取得了中级预算员资格证书；“练功比武小组”也为段培养了一批技术尖兵，营造了读书育人的氛围，增强了青年文明号的感召力和凝聚力。

三是开展技术练兵，夯实业务基础。我们把提高业务技能作为建设“学习型”青年文明号的有力手段，广泛开展练兵活动。为提高青年职工的积极性，我们推出了“案例制”练功比武模式：即把职工练功的课堂搬到现场，面对国外进口的热熔斑马划线车和引进的先进划线施工工艺，组织全体职工进行现车分析、现车“解剖”、现车演练，迅速掀起了学技练兵新热潮。

二、管理为本，创新理念，建设“自控型”青年文明号

对于交通设施施工一线来说，“青年文明号”创建活动的最终落脚点是要体现在优质、高效、安全、文明的工作成效上。近年来，按照提出的“自控型”集体建设的工作重点，我们结合生产实际，在建设“自控型”青年文明号方面动脑筋、出实招，趟出了具有鲜明特色的创建新路子。

一是树旗帜，弘扬“富通”精神。我们长年奋战在人烟稀少的公路上，在工作实践中不断追求争创“四个一流”的工作目标，叫响““突击奉献比贡献、树立品牌创精品”的口号，全面加强青年突击队管理，规范各种图表、职责、制度，做到施工现场有“三牌一图两旗”，即：工程名称牌、安全生产纪律宣传牌、争创“青年文明号”宣传牌、施工总平面图、青年突击队旗和团旗，使“青年文明号”创建工作向科学化、制度化、标准化的方向发展。在“上行”精神的不断提升中，我们提出了“立足本岗，自我监控”的工作理念，并把其运用到“自控型”集体建设中，促使青年职工在工作中严格执行工程施工操作规范，保质保量高标准的完成施工任务。

二是明职责，强化基础管理。根据上级团组织制定的“青年文明号”管理办法等规定，我们结合实际，制定出了具有特色、便于操作、切实可行的管理制度——《“共青团文明号”行为规范》，坚持日督促、月检查、季考评，强化集体自身建设，加强对“青年文明号”的管理。在工作中，青年文明号号长李绪龙创造了工作“五化”标准：单位管理制度化，行为规范军事化，服装工具统一化，作业过程标准化，环境卫生优美化；推出了“六个一样”承诺：冬天夏天一个样，白天夜晚一个样，雨天晴天一个样，有检查组与无检查组一个样，要求与不要求一个样，领导在与领导不在一个样。几年来，职工出勤率始终保持在95%以上，在上级主管部门标准化作业的检查中多次获得好评。

三是选载体，引入全新理念。为进一步引导青年职工增强安全“自控”的自觉性，我们深入开展了自控型集体管理活动，帮助职工树立“立足本岗，自我监控”的工作新理念，在职工中大力营造建设自控型集体的氛围，凝聚了集体整体“自控”的合力；为提高职工自身的工作自控能力，我们根据现场实际情况，精心制作了业务技术知识理论百题，组织职工进行日常业务学习；为防范职工“失控”行为，我们推行了质量监督体系，成立了团支部、团小组和青年骨干三级质量控制网络，聘请团支委、团小组长、技术尖子为监督员，协助落实“三检二查”制度，即开工前、施工中、施工后的自检、互检与督检；查标准化作业、安全质量隐患。

三、诚信为本，弘扬新风，建设“奉献型”青年文明号

倡导爱岗敬业、无私奉献的道德风尚是创建“青年文明号”活动的主要宗旨。我们以强化青年职工“三德”教育为抓手，大力建设“奉献型”青年文明号。

一是切实加强道德教育。我们把深入贯彻《公民道德建设实施纲要》作为建设“奉献型”青年文明号的行动指南。通过推行“四个一”工作法：即每季一书（读一本书）、每月一歌（学唱一首革命歌曲）、每周一卡（制作发放一张信用寄语卡）、每日一题（背会一道公民道德建设问答题），时刻提醒青年职工做讲道德、讲文明、讲敬业、讲奉献的“青年文明号”成员。集体通过征集岗位格言，教育和引导青年职工“爱国守法、明礼成信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”，培养了青年职工无形的奉献意识，真正使“青年文明号”成为展现集体青年践行《公民道德建设实施纲要》的亮丽风景线。

二是深入开展信用建设。我们在量化《青年文明号信用建设示范行动》上下功夫，制作了“信用建设”宣传牌，使“诚信为本，有诺必践，恪尽职守，率先垂范”在青年职工中入心入脑。为展现和强化“信用建设”在工作岗位中的突出作用，我们制作了“信用公约承诺卡”，通过制定“承诺目标”，运行“承诺措施”，推行“青年职工安全信用承诺”，使遵章守纪、敬业爱岗成为了广大青年职工的自觉行动。我们还相继推出了“每月一星”、“奉献标兵”评选考核标准，通过对奉献时间、奉献业绩等不同方面综合评定，让获选青年职工“照片上墙、名字入刊、奖金进手”，极大地调动了青年职工爱岗敬业、奉献进取的积极性。

三是积极进行义务奉献。我们成立了“青年志愿者便民服务队”，坚持定期开展“一助一”、“多助一”活动，利用节假日积极为公路职工和社区群众送温暖、传新风，受到广大群众的赞誉。在济宁市公路管理局团委的指导下，我们“青年志愿者服务队”推出了“三个一”工作法。即：每年建立一个“服务基地”、每季开展一次大型活动、每月服务一户家庭；提出了“四保证”的承诺：即招之即来、来之能战、战之能胜、胜之不骄。截止目前，“服务队”建立段内外青年志愿者服务基地4处。。

几年来，我们虽然在创建“青年文明号”活动中做了一些探索，取得了一点成绩，但与兄弟单位相比，还有不少差距。我们决心以荣获市级青年文明号为新的起点，不断学习和借鉴其它单位的创建经验，继续发扬“”企业精神，立足岗位，永争一流，用青春的誓言，扎实的行动，为做出新的更大的贡献，努力在跨越式的发展中书写青年文明号的华章！

市优秀教研组申报材料

市外国语初级中学外语组共有教师29名，本科率100%，其中高级教师8人，占28%；中级16人，占55%；研究生班结业1人，1人在读。学科带头人和教学能手13人，占45%。

教学工作是学校工作的中心，教学质量是衡量一个学校办学水平和效益的主要标志，切实有效地提高教学质量，提高学生的综合素质是社会的要求、家长的希望和学校教师的立足之本。因此，英语教研组的工作指导思想是以市教育局的工作设想为指导，以全面提高学生的综合素质为根本宗旨，全面推行课程改革，创设良好的英语学习氛围，加强英语教研组青年教师的队伍建设，促使我校英语教学工作再上台阶。英语组全组教师一直严格要求自己，注意团结，分工协作，努力把教研工作做得有声有色。年自新校创办以来我校积极开展创建“先进教研组”活动，我校外语组全体教师更是带头投入到创建工作中去，重教书，更重育人，努力培养出更多更优秀的创新人才。回顾一年的创建工作，根据我们英语学科的特点，以争创“先进教研组”为契机，全面实施素质教育、立足岗位、立足课堂、团结协作、勤于奉献，在学校树立了新时代下教师所具有的良好形象。

一、为人师表，勤于职守。

教师被喻为“太阳底下最光辉的职业”、“人类灵魂的工程师”，理应注重师德师表，为人楷模。我们外语组全体教师能全身心地投入到教育教学中去，以为国家培养出更多高素质的人才为己任。抓住机遇，努力促进教育教学改革，以素质教育为目标，注重理论的学习与研究，积极参加各种业务上的函授、培训等学习，极大地提高了我们外语组教师的自身理论素养，极大地推动了外语组的教科研活动，成为学校教育教学改革的先锋。同时，本教研组在校长室的领导下，全员投入，制定了一系列切实可行的创建计划，统一思想，明确目标和创建职责。以“爱生、敬业、奉献”的教风为师德建设目标，认真开展“爱业、爱校、爱生”的三爱活动和“严谨、博学、活泼、高效”的师表工程，形成了一个奋发进取的教育教学氛围。本组的每位教师能高标准，严要求，以极大的热情投入到“先进教研组”的创建工作中来，创下了一系列的可喜的成绩。在各级各类评优评先活动中，本组有20多人次荣获各类荣誉称号。其中，张敏雯被评为“省和谐教育优秀教师”，徐莉芳老师被评为“苏州市学校红十字工作先进个人”，陈岳庆、唐卫英老师被评为市教育系统优秀党员，老师被评为苏州市优秀班主任，老师被评为市优秀班主任，袁丽华记市三等功，唐卫英、谢明芬、顾玲老师被评为市教育先进工作者，本组教师所任班主任班级先后都被评为优秀班集体。（详见附件）

二、能者为师，提高教师自身素质。

良好的师德师表，还必须有较高的“授业解惑”的师能为后盾。俗话说，教师要想给学生提供一杯水，自己本身首先要有一桶水为条件。新形势对教师提出了更高更新的要求。要想不落伍，唯有不断学习。为此，提高教师素质，就成了创建工作的重头戏。

首先，提高业务进修。本组教师全部达到本科学历，本科率为100%。

其次，苦练教学“内功”。在教学中提出“四个一”，即“一个良好的形象，一口流利的英语，一手漂亮的书法，一本高水平的教案”，并注重实践和落实。经常举办中青年教师的展示课、评优课、汇报课等教学活动。在由教育局组织的各级各类活动中，青年教师苦练基本功，大练上课功，以提高教学能力，取得了可喜的成绩，其中陈岳庆老师在年年第八届全国初中信息技术与课程整合观摩研讨会二等奖，省“时代之星”优秀英语教师活动课件评比一等奖，老师获省“时代英语杯”优秀英语教师活动初中组教学基本功评比二等奖，省“时代英语杯”优秀英语教师活动课件、论文、教案评比一等奖，陈、王老师获苏州市教师教育技术能力竞赛网络教学团队二等奖，另外和市上展示课、示范课，老师还在年7月去泗洪市支教活动中不仅上了示范课，还给当地的老师做了关于《和谐的课堂教学来源于兴趣和生活》的专题讲座，邓丽玉老师也于年月去泗洪上了示范课，陈红、谢明芬老师于年年获市英语基本功竞赛初中组二等奖和三等奖，陶获年青年教师基本功竞赛教案评比二等奖，马文丽老师获年市初中英语青年教师评优课二等奖，……（详见附件）

第三，注重教育教学研究。在具备了较好的理论基础和教学功底的基础上，本教研组的各位教师以极大的热情投入到教科研中去。在教育和教学工作中，取得了优异的成绩。积极参加课题研究，有部级子课题《学校科学与技术学习环境创新对英语学科自主学习方式的影响》，有苏州市级课题一个《英语“任务型”教学中培养包括学生国际意识在内的综合能力的研究》，市级课题两个《多维课堂教学目标的设立及实施的有效性研究》《任务型英语教学模式的设计与实践》。两个市级课题已通过验收，苏州市课题《英语“任务型”教学中培养包括学生国际意识在内的综合能力的研究》和市级课题《新课程改革下，在英语教学中培养学生自主学习习惯的研究》已完成中期汇报。从年下半年开始，我们撰写了很多高质量的教育教学论文，并多次在市级和大市级获奖或发表。第四，重视继续教育。除继续组织教师参加学历函授、业务培训及计算机、普通话的考试外，能认真参加各种层次的教育理论学习、专题教学研讨会、现代教育技术培训。青年教师全部通过了教育局举行的现代技术教育的考试。张敏雯、陈岳庆老师分别被市教育局、市教师进修学校聘请为中小学教师远程非学历培训辅导员，陈老师被评为优秀辅导员，张老师在市中小学教师非学历教育活动中被评为优秀学员。

三、教书育人，培养优秀人才。

教育实践证明：教书不易，育人更难。十年树木，百年树人。本组教师值此创建契机，努力立足岗位，团结协作，充分发挥青年教师的骨干作用。以“一切为了学生，为了一切的学生，为了学生的一切”为教育目标，开展了一系列的深化教学改革的举措。

第一，优化课堂教学，把课堂作为实施素质教育的主渠道。模范执行教学“六认真”细则，做到“七备”，备教材、备学生、备教法、备教具、备程序、备板书、备练习，青年教师还必有教后记。课堂上充分体现教师为主导、学生为主体、训练为主线、能力培养为核心的“三主一核心”原则，得到了师生一致肯定。邓丽玉、钱晓燕、顾玲、倪远霞、吴慧英等7位老师获校“六认真”检查优秀。

第二，重视集体备课工作，以年级组为单位，定时间、定地点、定内容、定主讲教师，相互探讨教学方法、内容、手段、目的等，以发挥备课组的群体优势，集思广益，以优化教学过程，在教学工作中，成效显著。

第三，开展师徒结对。提高教师素质的一个很重要途径，就是能够互相学习，取长补短，以达到共同进步的目的。本教研组重视师徒结对，查晟、支晓伟、赵秋红、周琦等年轻教师能主动与有经验的教师拜师学艺，基本做到了随堂听课。同时，骨干教师也能毫无保留地热心指导。这一做法，为青年教师步入正轨，脱颖而出提供了良好的外部条件，也是教学中以老带新、新老互补，增强了后备师资力量。其中，王玉、查晟老师年12月获校级青年教师说课比赛一等奖，谢、陶周等老师获二等奖，钱等老师获三等奖。很多老师还被聘为理工学院的实习基地指导老师。

在学校的领导下，经过师生的共同努力，本组教师在教育教学和教科研上取得了可喜的成绩。在08首届苏州市中学生英语词汇能力竞赛中，学生多人次获奖。其中赵秦、方含丹获一等奖，另有14名学生分别获二、三等奖，名列前茅。倪远霞、陈红、王玉、袁丽华、顾玲、张敏雯等老师都被评为优秀辅导员。

短短的一年多时间，我们英语组已经形成了巨大的凝聚力和战斗力，开创了积极进取、勤恳工作、团结奋进的新局面。面对成绩，我们也能清醒地认识到，在创建先进教研组工作中，我组仍存在着一些不足，需要我们在以后的工作中不断地克服与改进，使我们的教育教学工作再上一个新的台阶。

附各备课组简介：

初一：

市外国语初级中学初一英语备课组是和学校一起诞生的一个年轻向上、锐意进取、团结协作的优秀集体。组内有十一名热爱教育，踏实勤奋的优秀教师，其中有高级教师两名，一级教师六名，市级学科带头人两人，市级教学能手四人；我们还有市级的优秀班主任、优秀共产党员，更有一批在全国、省市各类比赛中获奖的优秀教师。年月，是这一个优秀的团队成立的日子。在原外国语学校和第七中学初三备课组的基础上成立初一英语备课组在成立伊始就形成了互敬互让，协作共进的良好氛围。组内教师全部具有本科以上学历，其中教育硕士3人，具有良好的英语素质和扎实的业务功底，治学严谨，教育教学气氛浓厚。我们积极学习《新课程标准》，更新教学理念，在保证达到较高的教学质量的同时，以培养学生良好的英语素质和终身发展为目标，勇于探索，运用先进的教学手段，优化课堂教学环节设计，群策群力，资源共享，积极培养学生运用英语进行交际的能力。

安全生产先进单位申报材料

一年来，公司在处领导及相关科室的大力支持下，在公司领导的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，实现了全年安全生产平稳运行的良好态势，现将全年所做的主要工作汇报如下：

一、公司基本概况

今年以来我公司在各级领导及有关部门的关怀和指导下，在全体员工的共同努力下，始终贯彻“安全第一，预防为主”的安全工作方针，狠抓了安全管理工作，公司成立近四年了，整体安全生产形势基本实现了平稳有序，所做的主要工作如下。

二、指标完成情况(1-10月份)

l千人事故死亡率不超：计划：0.05%0实际：0，达标；

l千人事故重伤率不超：计划：0.3%0实际：0；达标；

l千人事故负伤率不超：计划：1.0%0实际：0；达标；

l千台车事故死亡率不超：计划：2.0%0实际：0；达标；

l千台车事故重伤率不超：计划：4.0%0实际：1.9%0达标；

l重大环境污染事故；计划：一万元以内实际：0；达标

lHSE/OSH“两书一表”推广率：计划100%，实际：100%；达标

三、今年来主要所做的安全工作如下。

思想是行动的指南，公司领导班子在对安全生产重要性的认识上，态度是明确的，旗帜是鲜明的，我们深知，安全工作是事关国家、社会、家庭、个人的大事，是组织赋予我们的重任。我们更清楚，安全工作早已进入法制时期，安全立法与责任追究制度的构建出台，是悬在各级领导干部头上的一把双刃剑，前程、饭碗乃至刑事责任都与我们管理者的安全生产责任与义务水融。在这个正确的认识指导之下，我们确立了以“体系管理为载体，安全第一”的安全工作指导思想，坚定了“抓生产从安全入手，抓安全从生产出发”的安全工作管理理念，及时修订完善规章制度，广泛宣传安全知识，不断加大监督检查力度，深入开展风险管理，始终将安全工作列为我们一切工作的头等大事，重中之重。在加强了各个方面的安全管理的同时，进行了多频次的安全检查，采取了一系列行之有效的安全措施，开展了形式多样的安全活动，加强了不同层次的安全教育，正确地处理了安全与生产、安全与效益、安全与速度、安全与质量等方面的关系，逐步在公司建立起了安全生产稳定发展的良好局面。

1、超前策划、狠抓落实，强化日常的安全教育等工作。

车辆运输单位，安全工作无处不在，无处不有，车辆日常的生产运行过程就是一个消除来自各方面的事故隐患的安全工作过程，因此，日常的安全管理是搞好安全工作的最基本要求。在日常的生产过程中，我们坚持以石油企业推行的HSE（OSH）“两书一表”为最基础的安全管理模式，在各岗位积极开展风险识别、评价活动，及时制定出具体的风险消减防范措施。在生产组织中形成程序化管理，根据生产任务的不同性质，安排不同的人员和车辆执行其相应的生产任务。同时重点对执行长途任务的车辆，严格履行长途手续，每一趟长途任务都必须认真落实由机动检验、安全部门、公司主管安全领导、生产调度四级审核签认和教育的制度。坚持执行每季度一次的安委会制度，根据各基层队分析上报的安全工作难点和重点控制人员，公司制定相应的对策，下发下一季度的安全工作要点。节假日到来之时，提前制定安全防范措施，进行安全教育，严格执行“三交一封”管理规定，请假人员在安全部门交执照、交行驶证、交钥匙后，安全部门在请假单上注明，中队、公司才给办理请假手续。在执行制度的同时，安全教育工作一天也没有放松，公司每天下午的生产会都必须结合当日的生产重点讲安全，次日中队早晨出车前的安全讲话必须提前准备，要求讲话一定要做到结合国家及局、处和公司安全新形势，具有针对性教育提示，同时指出讲话内容简短但不空洞，通俗但不无味，切实使安全措施落到了实处。今年以来，在安全教育中，我们抓住职工队伍中存在的“安全工作听天由命，安全工作不敢多讲”的错误认识，结合“安康杯”活动开展了多次大的安全知识竞赛、安全演讲活动，通过具体的事故案例、违章责任人现身说法等说理教育等多种形式，加大宣传声势，营造安全氛围。与此同时公司还开展以不同时期、不同思路、不同层次命题的大讨论，如我们提出的“抓安全工作到底是为了谁？”、“安全与岗位”、“安全与效益”等方面的讨论，从而使员工的安全观念从要我安全转变为我要安全，进一步大大提高了职工的安全意识，激发了安全工作中人的主观能动性作用。

根据公司设备管理制度，今年以来我们按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，遵循以往惯例，每月定期开展“车场日”检查和每季度设备大检查工作，检查的重点是车辆的传动、制动、转向等影响安全行车的关健部位。对这项工作，公司领导高度重视，检查前有动员，有安排，工作中有记录，整改有结果，同时公司吸取每月十五日“车场日”对设备检查的经验，决定每月必须两次定向对外检查，检查范围主要指驻外人员、车辆。重点查看人的不安全行为，检查时由公司领导带队对南区、北区、环北、华池、元城等驻外片点车辆进行检查、教育，对存在的问题，在现场督促整改，并提出相应的措施。这些举措，从制度上促使管理人员深入生产一线，掌握安全信息，为下步的安全工作如何开展找准了方向。极大程度上降低了物的不安全因素。

2．根据季节特点和实际工作，组织生产时先安排好安全工作。

今年我们通过以往经验和查阅有关资料，用科学理论认真的分析换季给人的心理和生理、工作环境带来的不安全隐患，我们及时下发换季安全行车注意事项。

为了营造良好的安全生产人文环境和工作环境，及时根据全国安全形势，公司根据具体情况及时通过计算机从网上下载了一些典型事故案例，打印成册下发各中队进行宣传教育。根据公司近期的生产特点，下发了公司《近期安全管理特别措施》。根据措施要求，安全部门加大了安全检查力度，上路检查人的不安全行为，机动部门加密回场检查，查看物的不安全因素。并专门规定，对重点工作执行带队跟班制。3台车以下（含三台车）的卡吊车辆作业，由吊车司机或中队指定人员带队，3台车以下（含三台车）的措施井施工由水泥车司机或中队指定人员带队，对3台车以上、六台车以下由中队领导带队，六台车以上（含六台车）由公司领导带队。同时在酸化、打水泥等重点工作上，不受车数限制，随时由公司领导或安排调度主任及中队领导带队负责施工及安全工作。

今年月份以来，我们多次执行的大型任务，如多次往西安、靖边等地搬家，出发前公司都组织外出司助人员进行专门的安全教育，工作过程中，由中队领导带队，做到了安全生产。在一些安全风险大的工作执行过程中，公司领导带队组织有关人员保路保车，防止了“万一”的发生。

今年月份，正值“”肆虐之际，我公司作为运输单位，每天拉运的人员、行驶的路途都很复杂，特别是运输三中队正承担着长庆建工西安住户搬迁任务，感染“”的可能性和危险性非常大，为了确保员工的身心安全，公司及时制定了《防“”管理预案》和《长期执行长途任务的车辆和人员的防“”管理措施》等特别措施4项，从人员的身体素质、吃饭住宿、车辆消毒、防毒设施配备等方面都做了详细规定，由于我们做了大量扎实的工作，从而确保了“”时期我公司无一人一车发生“”传染事件。

3.根据生产实际情况，制定对策，保持安全生产的良好局面。

安全战略是我公司的首要战略，也是我公司发展的基础，更是工作的难点之所在，近几年，我公司在安全生产方面的问题主要有：一是日趋复杂多变的市场经济环境与驾驶员传统观念的不适应；二是任务重车辆和人员调整幅度较大不安全因素多；三是设备逐步老化，物的不安全因素多；四是安全环境（包括自然环境、外界条件、道路状况）的进一步复杂等等方面。为了消除以上不利因素对我们安全工作造成的影响，在公司领导的高度重视和大力引导下，我们在继承传统的安全管理经验时，学习和探索先进的安全管理办法，结合实际对安全工作进行加强和创新，我们的安全工作整体上是平稳的，安全生产的势头总体上是好的。

①坚持行之有效的安全管理制度，保持安全生产的良好局面；合理安排驾驶员的工作；坚持安全检查工作，查违纠错；坚持周一安全例会和每天早晨的安全讲话，做到了警钟长鸣；坚持职工思想教育，保持了良好工作心态，充分发挥人的主观能动性，进一步以安全理念赢得市场，取胜市场。

②加强安全管理，加大处罚力度，起到了安全生产方面的震慑作用，较大程度上减少了不安全行为；特车公司现运行各种机动车辆319台，工作区域分散在陇东各油区，交通安全管理的难度相当大，我们的指导思想是：用铁的制度、钢的手腕、六亲不认的管理来保证交通安全。通过今年来的管理实践证明，公司所下的决心是对的，处理个别人，教育一大片，产生了辐射和震慑作用，为公司整体安全工作起到了积极作用。

③探索安全管理的新办法，适应新时期的安全工作；今年公司每月召开一次由班子全体成员、全体职工参加的安全大会，集体上安全课，增加安全讲话的效果，每季由行政一把手主持召开一次安委会，探讨下一步的安全工作，制定安全措施。这些方法一方面解决了安全工作中的难点，一方面起到了加强职工安全意识的作用。针对驻外片点安全管理松懈的问题，制定了片长负责制，给予片长相应的管理权力和报酬，一定程度上解决了驻外人员疏于管理的问题。对招聘的人员，公司明确要求要一人不漏地制定帮教措施，帮助其技术素质和驾驶技能的提高，防止这些人员发生安全事故。我们加强了安全程序管理，坚持先考核，后上岗的原则，避免了一些技术素质差的人员上岗。这些新的办法的实施，为我公司如何建立安全生产的良好环境打下了基础。

4、以督查为安全管理主体，确保各项制度的有效落实

安全督查工作主要是以动态检查为主，同时对静态安全教育和规章制度进行有效的验证，使常规安全管理模式由被动的事后处理提升为主动事前预防。因此督查工作就显得更为重要，对此年初就制订了详细的督查运行规划，1、首先建立完善了安全督查制度，今年以来共出台制度4项：《督查管理办法》、《驻外车辆、人员安全管理规定》，《驻城、华、元外片区管理规定》、《车辆换驾管理规定》，另外引进体系管理PDCA循环，健全《督导处罚整改通知单》，《月度路查路检汇总表》，《驾驶员每月动态分析》等资料。为督查工作的进行提供了制度上的支持。其次根据公司的统一规划，抽调专人、配备专车成立督查领导小组，安全总监任组长，明确责任一步到位。良好的开端是成功的一半，如何开好头、起好步，公司领导一致认为应从人员的思想防线上突破，从人员长期养成的不良嗜好着手，在今年的督查工作中，督查组纵向从时间上突破了八小时，横向上督查范围延伸到作业现场，做到了“五个结合”，即：白天查与夜晚查相结合，正规道路督查和钻前公路督查相结合，现场作业督查和蹲点督查相结合，生产任务紧和生产任务松相结合，重点任务和重点人员相结合，同时要根据人员换季期间人员产生的不适如“春困秋乏”等生理特点，夏季侧重于加强司助人员日常作息监控，重点对晚22点以后的夜市摊点、职工宿舍进行检查，以保证驾驶员有足够的精力确保整体作业安全平稳运行，冬季因天寒则倾向查人员饮酒问题。

四月份以来，公司根据生产实际，成立了城华元协查组，两路督查队严格履行处部的三项奖惩管理办法，坚持“你对违章讲人情，事故对你不留情”工作理念，不徇私情，做到对事不对人，严格从快、从重处理违章，并及时通报，今年共检查车辆2779台，查处违章53起，其中严重违章11起（公司内部6起，外单位5起），一般违章42起，在驾驶员队伍中树立了督查的威信，提高了督查的质量。

5、积极开展安全活动，广泛宣传安全知识，努力营造安全文化氛围，极大地提高了员工的安全意识。

为了提高员工的安全意识，在全公司营造特车人的安全文化氛围，从而达到“人人学安全，人人要安全”的目的，今年以来，公司开展了多项丰富多彩的安全活动。如月日借全处开展“安康杯”竞赛和安全生产月活动之机，我公司及时组织人员给全体员工和广大群众散发了《致广大职工家属同志们的一封公开信》，以令人不寒而粟的数字、掏心肺腑的劝说取得了大家对安全重要性的认同，有效的提高了员工和广大群众的安全意识。月，在党的生日这个特殊的日子，公司组织职工进行了“安康杯”安全知识竞赛活动来增强员工的安全知识，，公司举行了“安全在我心中”安全演讲比赛，月日又参加了处部举行的“拥有美好的明天”安全演讲比赛，在这个活动中，各位选手以活生生的事实、血淋淋的案例极大地教育了广大职工，取得了良好的安全效果，为全年安全平稳运行营造了良好安全环境。

7.大力开展健康、安全与环境意识的教育，加大HSE/OSH管理体系在我公司实施。

四、今后安全工作的重点

司晋督培训个人总结 篇六

一、在攻坚克难中统一思想，坚定信心，以昂扬的姿态保持建设“北方水城？中国沁州”的强劲势头

2010年是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神的重要一年，是深入实施“十一五”规划的最后一年，更是站在新的历史起点上继续开拓奋进的关键一年。做好全年各项工作，首先必须对当前形势有一个全面深刻的认识和客观准确的判断，务必做到“三个充分看清”：

第一，充分看清我县稳健向上的发展势头。过去的一年，是迎接挑战、成功攻坚的一年，是各条战线捷报频传、硕果累累的一年，也是影响日益扩大、水城建设得到社会各界充分肯定和强烈关注的一年。一年来，尽管我县加快发展的内外条件发生了更加深刻的变化，遭遇了种种现实困难，特别是受全球金融危机的冲击，影响较大。但全县上下团结协作，负重奋进，攻坚克难，化危为机，紧紧围绕建设“北方水城，中国沁州”目标，引深“四以”战略和“八字”工作方针，深入开展学习实践科学发展观活动，全力实施“双百工程”和“五城联创”，在经济社会发展极为困难的年份里，以积极进取的姿态应对国际金融风暴，做了大量打基础、利长远的工作，水城特色日益突出，水城品牌更加唱响，发展跨越的硬件基本具备，水城建设已进入蓄势待发、快速崛起的关键阶段。全年创纪录的共有省、市级7个现场会在召开，有10多项工作经验在全市推广，20多项工作位居省、市前列，获得“中国绿色名县”、“中国最具特色魅力县”、“中国小米之乡”等3个国字号品牌，被评为“山西整体实力提升十强县”。整体工作步入了发展最快、变化最大、人民群众得实惠最多的时期。回顾2009年，至少有六个方面值得我们总结、思考和提升：

（一）过去的一年，经济社会继续保持了平稳、健康发展态势。全县国民生产总值完成9.47亿元，同比增长8.1%；规模以上工业增加值完成5360万元，同比增长22.73%；财政总收入累计完成1.016亿元，超额完成了全年财政收入任务；社会固定资产投资总额达到11.45亿元，同比增长41.19%，增速再创新高；社会消费品零售总额完成5.37亿元，同比增长29.84%，增幅明显高于全市水平；城镇居民人均可支配收入达到8769元，同比增长16.33%；农民人均纯收入2651元。粮食生产在全省、全市普遍减产的情况下，增收1.24%，达到13.3万吨。实现了经济整体运行、利用外资和传统产业平稳增长，固定资产投资快速增长的“三平稳一快速”增长格局，多项主要经济指标增幅位居全市前列。

（二）过去的一年，是项目建设成效最大的一年。面对严峻复杂的经济形势，我县审时度势，危中找机，确定2009年为“项目建设年”。在2008年60项重点工程的基础上，高起点、超常规、自加压，强力推进“双百”工程，重点抓已确定的100个在建重点工程项目，新引进100个项目。以此为抓手，以前所未有的力度、前所未有的成效，迅速掀起招商引资项目建设新高潮。2009年，“双百”工程完工43个，开工建设102个，总投资额达79.7亿元，完成投资41.2亿元，总投资额创历史之最。这些项目全部投产达效后可新增产值70多亿元，实现利税8亿元。“双百”工程的扎实推进，为促进经济社会发展，推进水城建设积聚了后劲。

（三）过去的一年，是城乡面貌变化最大的一年。一是全力以赴打基础，水城品牌效应凸显。“修路”：投资2.1亿元，全年新建改建公路项目14个，建设里程159公里。太长高速连接线、沁州路、南沁线改造和红旗西街延伸工程竣工，全县县乡公路全部实现翻新改造，所有出境公路实现等级化，是我县公路建设史上开工项目最多、建设里程最长、投入资金最大的一年。“栽树”：全县人民发扬“战天斗地”的太行精神，全力实施“灭荒”工程，全年造林5.5万亩，栽植各类苗木1210余万株，造林规模、投资力度均创造林史之最。“治水”：实施水城建设总体规划，完成了西湖改造和漳河河道治理等水城规划一期工程，瘦西湖滚水坝、下曲峪河道治理和小河桥新建等水城规划二期工程提前一年启动。环境质量持续改善，空气质量二级以上天数达365天，一级以上天数达129天。成功举办了首届端午民俗文化节暨龙舟邀请赛和圪芦河游泳节，进一步彰显了水特色、展示了水文化、发展了水经济、叫响了水品牌。二是统筹兼顾谋发展，城乡一体特色鲜明。按照市委杜书记“率先在全市走出一条城乡一体化发展新路子”的要求，我们继续强力实施“151”城乡一体化发展计划。深入开展部级卫生县城、省级文明县城、园林县城、环保模范县城、平安县城“五城”联创，集中精力扮靓县城，成为长治区域生活次中心，打造“北方水城”城市品牌。积极引导5个主导产业向尧山工业园区、松村农业科技园区、新店养殖园区集中；重点推进故县、新店、漳源、册村、郭村等五个集镇和100个中心村的快速发展。以县城为龙头、集镇为枢纽、中心村为基础，联系紧密、互动互促的城乡一体化发展轮廓已基本形成，在全市创出了经验，创出了特色。三是整体推进强三农，农业基础不断改善。投资6500万元的松村农业园区，完成了“三通一平”和标准化厂房建设，康禾桑椹、佳美食品、巧克力生产加工等项目入驻园区；新店标准养殖园区建设完成投资3000万元，正在加紧进行肉鸭、生猪标准化养殖基地建设。以新农村建设为重点，19个省重点推进村和25个市整治村全部完成了新农村建设规划并组织实施，农村基础设施建设有了新进展。农民专业合作组织达到452个，入社农民达3560户，辐射带动农户19860户。建成500亩以上优势产业基地136个，52万亩耕地纳入无公害生产区域，22个农产品被认定为无公害绿色农产品，初步形成了各种特色种植、特色养殖竞相发展、亮点纷呈的产业开发新格局。

（四）过去的一年，是和谐社会建设卓有成效的一年。我们通过多方争取资金和政策支持，全力推进惠民实事工程。全年累计投资3.9亿元，解决民生问题154个，惠及人口15.73万人，养老、失业、工伤等社会保险覆盖面逐步扩大，城乡低保标准提高，基本做到应保尽保。大力实施“兴教”战略，教育事业全面振兴，教育水平在全市名列前茅，我县考生连续三年获得全市中考状元。实行校长公开选任制、副校长组阁制、教师末位淘汰制和上岗培训制，公开选拔12名中、小学校长，进一步加强了学校管理，增强了“兴教”活力。公共卫生服务体系逐步健全，新型农村合作医疗顺利实施。稳定低生育水平，人口出生率控制在7.43‰。全面实施文化低保工程，送戏下乡88台，播放电影3695多场，赠送图书6万册，丰富了农民群众精神文化生活。认真贯彻落实十七届中纪委三次、四次全会精神及中央健全惩治和预防腐败体系工作规划，切实加强党风廉政建设和反腐败工作力度。全年查结上报各类违纪案件56件，处分党员干部74人。对有违纪苗头的5名党员领导干部进行了函询、质询，诫勉谈话78人次，进一步增强了各级领导干部廉洁自律意识和勤政效能意识。全县广大干部职工牢固树立“发展是第一要务”、“稳定是第一责任”思想，畅通社情民意渠道，坚持进行县委书记和党政班子成员大接访、高效运作县委书记、县长热线电话、积极开展积案化解，扎实推进本质平安县创建，尤其是在国庆期间，突出“平安国庆”主题，落实“四个坚决防止”要求，实现了“三零”目标，有力地维护了社会政治稳定。

（五）过去的一年，是党的建设稳固加强的一年。一是深入开展学习实践科学发展观活动。全县共废止各项制度47个，修订完善217个，新建制度124个，特别是建立了推动科学发展的“十大长效机制”，基本达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求。二是全面加强基层组织建设。按照市委“强班子、建队伍、创机制”党建工程的要求，全面铺开村级组织活动场所建设，2009年121个建设任务已完工的22个，主体完工的18个，开工建设的81个；为全县338名支书、主任发放岗位报酬180.5万元；全面推行农村党支部书记基本养老保险制度，全县农村支部书记参保率达95%；为3742名离任干部、1514名现任干部发放生活补贴58.4万元；为1000多名离退休党员每人征订了一份《先锋队》党建刊物。三是不断加强干部队伍建设。年初，对全县312个农村（社区）的374名支部书记、村委主任分两期进行了为期6天的集中培训。年末，组织全县108名党政领导干部赴省委党校进行了为期一周的提升执政水平的集中培训。

（六）过去的一年，是我县人气最旺合力更强的一年。一年来，省、市领导多次来我县视察工作；三元煤业、潞宝集团、长钢集团、东方伟业等一批大企业多次与我县洽谈投资事宜，有的已经开始了良好的合作；兄弟县市也多次来我县参观学习，水城建设受到社会各界的强烈关注和充分肯定，在全市乃至全省的地位进一步提高，影响进一步扩大。特别是全县广大干部群众焕发出不甘落后、艰苦创业的勇气，众志成城、一往无前的士气，干事业一条心、抓工作一盘棋、搞建设一股劲，团结拼搏、团结协作、团结实干的氛围日益浓厚。我们人变了，胸襟宽广了，视野开阔了，信心更足了，班子更加团结有力了。

成绩来之不易，奋斗充满艰辛。总的来说，去年在经济环境严峻，制约要素增多、竞争更为激烈的形势下，面对保增长、保民生、保稳定的巨大压力，全县经济社会发展取得了这样的成绩，确实来之不易，应当倍加珍惜。取得这样的成绩，主要归功于上级党委、政府的坚强领导和大好政策形势的科学引导；归功于近年来形成的正确工作思路和谋就的长远发展态势；归功于近年来的发展成效，为我们科学跨越、快速崛起夯实了基础；归功于全县上下团结一心、扎实苦干、激情奉献。在此，我代表县四套班子向今天受表彰的先进集体和模范个人，向长期奋战在工作一线的广大干部群众，向所有关心支持发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

第二，充分看清当前严峻的发展形势。虽然我县目前的发展势头是稳健的、良好的，但大家也要清醒地看到，目前我们还处于发展的起跳期和转型期，处于“缩小差距”阶段，面临的压力和挑战仍然巨大。从宏观经济环境看，挑战和困难不小。当前，金融危机仍未完全消退，对实体经济和中小企业还有很大的影响，我县经济社会发展面临的不确定、不稳定因素仍然很多。伴随着危机滞后效应的显现，招商引资、企业发展难度加大，保持经济平稳较快增长的压力依旧不小。尽管近年来，我县的发展速度不断加快、发展质量不断提升，但周边县(市)强劲的发展态势，先进县(市)加速领跑的气魄，让我们感到压力越来越大。从我县发展现状看，发展不足、不快的矛盾依然突出，存在的问题仍然很多，归结起来主要表现在“五个相对”和“三个掩盖”：主观上就是我们普遍的厚道却相对保守、普遍的富有智慧却相对胆小、普遍的能干却相对放不开手脚、普遍的能吃苦却相对缺乏执着、普遍的务实却相对机遇意识不强，致使我们端着金碗讨饭吃，摇钱树下受施舍。客观上一是财政收入的稳定增长掩盖了工业发展的后劲不足。工业企业能够支撑县域经济发展的骨干龙头项目还未崛起，传统产业比重大、经济增长方式粗放、抵御市场风险能力不强；二是城乡环境的改善掩盖了“三农”工作欠账较多。农民增收压力较大这一严峻现实，农业产业化结构调整缺乏实质性进展，农业基础设施投入不足，农民持续增收的长效机制不健全；三是县城建设的日新月异掩盖了城乡发展、经济社会发展的不平衡。城乡之间、经济与社会之间一条腿长、一条腿短的问题比较突出，统筹发展、构建和谐的任务依然严峻。面对问题和困难，我们既要高度重视，认真加以改进，又要增强发展信心，在困难之中找商机，在风云变幻中，勇者迎难而上，智者抢抓机遇。在当前这样的重要关口，正是考验各级干部执政能力和领导科学发展能力的重要时期，我们必须时刻保持清醒的头脑，正视困难，大胆作为，负重赶超，勇敢担当起历史赋予我们的责任。

第三，充分看清蕴藏的发展希望和后劲。困难必须正视，信心尤为可贵。全县上下必须清楚地看到，我们面临的发展困难是周期性、动态性、阶段性的，发展的内生动力没有改变，发展态势的基本面没有改变，潜力和后劲依然很大。从宏观上看，为了应对金融危机，世界各国采取了规模和力度空前的金融救援和经济刺激措施，世界主要经济体出现好转，世界经济有望实现恢复性增长。中央坚持宏观经济政策的基本取向不变，扩大内需和改善民生的政策效应将继续显现，经济向好的基础逐步稳固，市场信心明显增强。国家和省、市出台的促进经济平稳较快增长的一系列政策措施，与我县加快发展的内生要求高度契合。特别是中央经济工作会议提出把扩大内需的立足点放在农村，将基础设施建设和社会事业投资的重点投向农村，财政支农的重心转向中西部地区。作为传统农业大县，农村改革发展潜力将得到充分挖掘，我们在民生工程、城镇建设、农村基础设施建设上，将大有文章可做。从市场环境看，金融危机冲击形成的“倒逼机制”，既迫使县内企业加快转型升级、技术改造和管理机制创新，形成优势产业和核心行业整合重组、强强联合的发展局面；又促使发达地区产业加速向中西部转移，为我县一些有实力的企业实施低成本扩张提供了难得的机遇。全省上下大力推动转型发展，煤炭资源整合步伐加快，煤焦企业转型发展压力加大，急需转型发展项目。从县内态势看，经过多年的发展，项目建设、园区建设、城乡统筹等发展战略深入实施，我县煤焦化、食品加工、房地产等主导产业日渐壮大，特别是随着华安焦化、康源能源等一批重大项目的快速推进，预期效益将逐步显现，对经济发展的牵动力进一步增强。更为重要的是，全县上下思发展、谋发展的愿望更加强烈，加快发展、科学发展的氛围日益浓厚。这些都为我们今后在更高层次上推进科学发展、加速崛起奠定了良好基础，注入了强大动力。

基于以上分析，今年将是经济继续回升向好的一年，同时也是不稳定、不确定因素仍然很多的一年，是应对挑战、把握机遇的一年。我们一定要准确把握国际局势和国内宏观调控政策，正视困难和不足，真正看到发展的希望和有利条件，充分挖掘潜力和优势，积极寻求应对危机之策，谋划平稳发展之举，和衷共济，共克时艰，在新一轮调整中抢占先机，在区域竞争中争创优势，不断开创全县经济社会又好又快发展新局面。

二、在科学发展中推动崛起，坚定前行，以决战的勇气提升“北方水城，中国沁州”建设水平

经历2009，迈入2010，我们深切感受到：机遇与挑战同在，优势与困难并存。根据中央和省、市经济工作会议精神，今年全县工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕保发展、促转型、惠民生基本要求，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地引深“四以”战略，落实“八字”方针，扎实开展“大项目建设年”活动，紧抓“六项”重点，实现财政收入翻一番，全面加快科学发展步伐，为建设幸福宜居快速发展的北方水城而努力奋斗。主要预期目标是：地区生产总值突破10亿元，达到12.5亿元，增长30%以上；固定资产投资达到16.2亿元，增长40%以上；财政总收入完成2亿元，实现翻一番；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；粮食总产量稳定在13.5万吨左右，力争在全市总体实力前移，局部工作前列。

实现以上预期目标，必须把握好以下三个原则：

第一，必须全面树立和落实科学发展观。当前已进入经济社会发展周期的上升阶段，各项建设正处在积聚能量、蓄势腾飞的关键时期，面临着难得的发展机遇。全县各级各部门都要坚持以科学发展观统揽全局，始终把加快发展作为第一要务，坚定不移地以经济建设为中心，按照统筹发展的要求，努力把改革的力度、发展的速度和人民群众可承受的程度统一起来，使全县改革、发展、稳定相互协调、相互促进，真正把科学发展观贯穿于建设“北方水城，中国沁州”的全过程，体现和落实在行动上和工作中。

第二，必须坚定不移地深入推进“四以”战略。科学发展观要求我们必须以与时俱进的精神审视县情，用不断创新的发展思路实现经济社会又好又快发展。实践证明，建设“北方水城，中国沁州”奋斗目标、“四以”战略和“八字”方针，符合科学发展观的要求，体现了统筹协调和可持续发展的理念，紧紧抓住了加快发展的关键环节和主要矛盾，有力推动了发展，得到了全县广大党员干部和人民群众的赞同和拥护。因此，全县各级各部门必须进一步强化“四以”战略的指导地位，并结合各自实际，找准推进和落实的着力点和突破口，以更大的干劲，更新的措施继续把“四以”战略向纵深推进，使全县经济社会发展思路在保持科学性、连续性的基础上，速度更快，质量更高，步伐更坚实。

第三，必须始终坚持以解放思想为先导。的改革、发展、稳定正进入一个新的阶段。改革能否深入，发展能否加快，稳定能否保持，制约因素很多，但主要阻力，还是思想禁锢和传统积习，不解决这个问题，我们就很难迈开大步。我们要保持近年来经济社会较快的发展速度和较高的增长质量，就必须坚持以解放思想为先导，大胆吸收和借鉴一切有利于加快发展的思想和经验，大力倡导勤于思考、善于创新的精神，不断挣脱各种阻碍发展的束缚，不怕责难，不怕非议，放开手脚，大胆实践，努力以全民思想大解放，推动全县经济社会大发展。

实现以上预期目标，必须突出工作重点：

贯彻落实今年工作的总体要求，要全力抓好大项目建设、“四项”基础、园区经济、食品加工业、现代服务业、惠民工程等六项重点工作，以点带面，统筹推进，确保经济社会发展实现大的跨越。

（一）以抓大项目为重点，在推动县域经济快速发展上要有新作为

经济是建设“北方水城，中国沁州”的基础，项目建设是经济社会发展的核心。今后的工作，领导力量要进一步往项目上集中，有限的财力要更多地往项目上投放，优惠的政策要优先往项目建设上倾斜，服务环境要集中往项目建设上创优。一切围绕项目，一切为了项目，要绝对突出项目建设。

1、全力主攻十大重点项目。一个大项目，可以激活一个产业，振兴一地经济，致富一城百姓，增强一方财政，抓住了大项目，就抓住了加快发展的关键。县委决定，今年在全县开展“大项目建设效益年”活动。要重点落实好在建和正在引进的10个大项目：(1)华安焦化130万吨捣固焦项目，一期工程确保4月底投产达效，年内新上二期工程65万吨焦炉和化产项目；(2)大唐国际2×100万kw沁州电厂项目，年内完成项目申报，通过国家发改委核准，力争年底开工建设；(3)康源能源煤焦发运项目，3月底正式投入运营；(4)华安焦化产业链下游化工项目，完成项目环评，土地征用等前期工作，力争年底一期工程开工；(5)山西王后泉天然矿泉水有限公司20万吨矿泉水和5万吨枸杞汁生产项目，完成厂房配套设施建设，安装生产设备，一期工程8月份投产；(6)棕刚玉生产项目，力争全县刚玉年生产能力达到10万吨；(7)沁州黄小米产业化综合开发项目，完成设备安装附属工程，6月底投产；(8)韩国果蔬维他命生产项目，年内投产；(9)康禾桑椹公司万吨桑果酒加工及万亩桑园建设项目，10月前建成桑果酒加工厂房、生产线及恒温库，桑果种植面积达到5000亩；(10)圪芦河整体开发项目，今年实施一期工程，完成规划设施管理中心建设、部分景点绿化工程和道路建设。

（二）以夯实“四项”基础为重点，在提升水城品牌魅力上要有新作为

深入推进“四以”战略，建设山水园林相间、生态环境优美、现代服务业发达、绿色文化与现代气息交相辉映的绿色明珠水城、三晋最佳休闲旅游胜地、中部生态名城和最适宜人类居住的城市是我们奋斗的目标。要实现这一宏伟目标，就必须坚持“八字”方针，继续夯实“四项”基础，拓展水城景观，拉大城市框架，积极培育和开发旅游景点，提升水城文化品位和建设水平，增强城市魅力和活力。

1、狠抓“四项”工作，夯实水城建设基础。修路、栽树、治水三项工作在前面的百项重点工程中都讲到了，这里不再重复。关于“兴教”，办人民满意教育，我们必须把握方向、突出重点、打造特色，坚持用科学的思路来指导。一要注重队伍建设，在教师整体素质水平上让人民群众满意。严把教师录用关口，创新机制，引进一批优秀本科以上毕业生和外地教育教学名师，充实到我们的各级学校，力争通过2-3年的努力，从根本上解决师资力量不足、名师不多的问题。人事劳动、教育等有关部门要就这个问题，结合我县实际，拿出一个具体的方案，经县委、县政府研究通过后，尽快付诸实施。县财政要坚持每年预算至少100万元，用于优秀教育人才的引进。二要注重改革创新，在教育教学管理上让人民群众满意。对教育改革创新，县委、县政府一贯的原则是，解放思想办教育，大胆创新，少争论、多做事。只要不是国家法律明文禁止的，只要有利于办学水平和教育质量的提高、有利于激活学校运行机制，在保证国有教育资产不流失、教职工合法权益不受侵害的前提下，所有的教育体制改革都可以大胆尝试。三要注重教学育人，在教育质量上让人民群众满意。继续实施“名校、名师、名校长”战略，做大做强教育品牌。用3-5年时间，在各个教学阶段，打造出几所在山西、在长治有影响、有实力的名牌学校和一批优秀教师、校长队伍，带动我县整体教育水平的提高，让我们的孩子不出就可以受到一流的教育。

2、以“一轴三线”为重点，拉伸水城基本框架。以208国道和浊漳河为中轴，以水系贯通、生态覆盖、道路通达为纽带，建设“三线”景观。西线以圪芦河、瘦西湖、景村湖、漳源湖、漳河源头为主体，以路相连，打造林水生态景观区；中线以樊村湖、南湖、二郎山、西湖、龟山、漳河、北海为主体，以水相通，打造山水休闲景观区；东线以烽火台、圣鼓山、北寺上山、夫子山、华山为一线，实行高标准、高密度绿色覆盖，以绿相接，打造绿色生态景观区，建设北方水城的核心区域，充分展示水城魅力。

3、加快城乡一体化步伐，塑造水城城市品牌。一是加快城乡统筹发展。城乡一体化“151”规划是经验，我们有责任将其深化提高，进一步创出特色。今年，我们要结合新农村建设和刘维佳副省长对城乡一体化提出的“中心村、小城镇、大县城”的新要求及县委、县政府《关于“151”城乡一体化统筹发展的实施意见》，重点推进“三变三集中”，即：促进山村变庄园，企业向园区集中；农民变市民，人口向城镇集中；学校变“园区”，学生向中心村镇重点校集中。县城面积由现在的5.7平方公里扩大到26平方公里，完善基础设施配套建设，建成长治至太原之间的区域次中心城市。5个中心城镇，要在现有规模的基础上，采取市场化运作办法，进一步搞好基础设施建设，不断完善集镇功能。对农村实施建设性、整治性或萎缩性管理，通过适当兼并自然村、改造旧村庄、拆除空心村等有效途径，建设100个具有较高水平的新型中心农村。二是继续推进“五城联创”。2009年，因为县城基础设施建设多项重点工程尚未完工，资金投入不足等原因，“五城联创”效果不明显。今年的目标是：国家卫生城市力争前半年通过省级考核并向国家申报，后半年申请部级验收；省级园林城市和省级环保模范城市上半年申报，年底通过考核验收；继续做好省级文明城市的申报工作，巩固省级平安县创建成果。通过“五城联创”，努力把县城的规模做大、环境做美、实力做强、功能做优。

（三）以发展园区经济为重点，在巩固夯实基础产业上要有新作为

基础产业是在产业结构中处于“供给”地位的产业，是社会经济运行的基础和支撑。我们要以园区为载体和平台，大力发展园区经济，夯实农业、工业两大基础产业。

1、以“两大园区”为龙头，带动现代农业发展。我们要始终坚持“以土为根，打造现代农业园区”的农业发展战略，紧紧抓住全省资源型企业转型发展的有利契机，以“两大”农业园区为龙头，大力发展“农业集群经济”，推动农业产业化进程。一要加快“两大”园区建设。涅河流域（松村）现代农业观光园区，包括松村农业食品加工园区、康禾桑椹园区、牛寺生态核桃和文冠果基地。要以创建部级农业综合开发示范和农业科技示范园区为目标，以绿色食品加工为核心，大力发展果蔬种植观光、生态果品种植、水产养殖垂钓产业，建成全市规模最大的现代农业综合示范园区。扩大漳河流域（新店）种植、养殖科技示范园区建设规模，包括新店养殖园区、段柳千亩科技渔业开发园区、定昌千亩生态蔬菜农业观光园区、葆源农牧蔬菜种植基地、故县龙飞观光农业基地及郭村、漳源、南里千亩以上种植基地。要以园区为平台，高科技注入，高标准示范，带动全县种植、养殖业的生态、优质、高效发展。总之，要通过3-5年的努力，把两大农业园区打造成为产值达20亿元以上的现代化农业园区，真正成为我县农业发展的创新平台和动力引擎。二是要大力发展“农业集群经济”。锁定建设全省第一有机农业大县目标，按照“壮龙头、扩规模、深加工、上档次、创品牌”的要求，大力发展农业集群经济。在抓好粮食等大宗农作物生产的同时，大力发展“一乡”：中国小米之乡；“两业”：蔬菜、核桃。力争3-5年小米系列产值突破10亿元，蔬菜产值达到20亿元、核桃产值达到10亿元，把“一乡”推向全国，走向世界，使“两业”叫响华北。未来5年，全县要高起点打造10个具有较强辐射力和带动力的龙头企业，高标准建设一批具有特色的农产品生产基地，高品质开发一批市场竞争力强的名、特、优产品，力争培育2个全省最大的农产品加工企业，2个全市最大的水产养殖企业，2个较大规模的蔬菜、养殖企业，农产品加工率达到65%以上，力争把建设成为山西小杂粮、无公害蔬菜以及特色养殖产品深加工、包装集散基地和山西第一有机农业大县。

2、以尧山循环经济工业园区为引擎，构筑新型工业发展体系。要坚定不移地坚持“以工为重，提升工业发展水平”的发展战略，抓好以尧山工业园区为主导的工业经济。园区建设要坚持走“煤—焦—化—冶”循环产业发展之路，建设循环经济的煤化工精品园区。今年要确保完成区内基础设施投入1.5亿元、新增入园企业不少于5家、入园企业新增固定资产投资不少于6亿元的目标任务，力争把尧山工业园区建设成为一个生态型、清洁型、资源节约型、产品关联度高的新型循环经济园区，最大限度地发挥园区的聚集效应和规模效益。在集中精力抓好尧山工业园区建设的同时，要积极推进国有工业企业改制进程，按照“关小建大，淘汰落后，盘活存量，优化增量”的科学思路，加大对国有工业企业的重组、整合、拍卖力度，盘活闲置资产。通过发展以尧山工业园区为主导的工业经济，实现全县工业总产值年均增长率不低于12%，工业增加值年均增长率不低于13%。

（四）以发展食品加工业为重点，在扶持确立主导产业上要有新作为

食品工业是全省重点发展的产业之一，也是我县有资源、有基础、有潜力、有影响的重要产业，要抓住不放，做大做强。重点是要强力扶持培植产业链条长、辐射带动广、市场竞争力强的粮食、蔬菜、干果、禽畜、饮料农副产品加工贸易龙头企业。我县优势是品牌多、特色明显，劣势是企业小、品牌影响力小、宣传不够，缺乏大的龙头企业带动。要持之以恒地抓好三个产业群，即：以沁州黄小米、沁州南瓜籽、畅利核桃仁为主的农副产品加工业；以唯思可达酸枣汁、矿泉水、畅利杏仁露为主的饮料业，以桑椹葡萄酒和老实醋业为主的酿造业；以海州兔业、玉泉养殖为主的农畜产品加工业；要积极培育以韩国果蔬维他命、广东凯撒威登巧克力为主的休闲食品加工业，逐步形成集群发展优势。力争到2014年，扶植销售收入超亿元的龙头企业5个，使之进入市级梯次的全省农业产业化经营强势骨干企业，培植投资总额在亿元以上，销售收入达到5亿元以上龙头企业2至3个，使之进入省级梯次的全国有核心竞争力的名牌骨干企业，把建设成为国内有影响的食品加工基地。同时要依托绿色生态优势，产绿色产品，创绿色品牌，大力度认定、认证一批绿色、有机生产区域、原产地域和无公害、绿色、有机、地标证明等品牌，打造一批中国驰名商标、山西著名商标和部级、省级名牌产品，使的食品成为绿色有机食品的代名词。

（五）以发展现代服务业为重点，在培育壮大先导产业上要有新作为

分析我县战略性资源科学发展、产业结构演进发展、县域经济未来发展的潜力和空间优势，就是要挖掘文化旅游资源丰厚的巨大潜力，发掘尚未形成的房地产业后发巨大空间，培育壮大以文化、旅游、房地产三大产业为主的现代服务业，把建设成为文化软实力与经济硬实力同步提升的文化名城、旅游名城、宜居名城、产业名城。

1、大力发展文化产业，建设文化名城。就是要打造文化软实力，抢占发展制高点，让文化成为的标识。要打牢基础，大力建设文化基础设施，深化文化体制改革，扶持文化产业发展。注重培养文化名人或借助文化名人推出名篇佳作，提升城市名气。要塑造品牌，弘扬和发掘的传统文化、民俗文化、红色文化、龙舟文化等地域特色文化资源。积极推出“笔墨下的”、“歌声中的”、“镜头里的”、“舞台和银屏上的”等系列文化精品。全力抓好七十二行民俗村、拍摄吴王典电视剧、兴建西湖龙舟码头赛场、编撰民间石刻佛教文化系列等10大文化工程；“北方水城”民俗文化节暨龙舟邀请赛、圪芦湖游泳节、段柳千亩渔塘垂钓节等5大文化节。新建、完善5个小城镇、100个中心村的标准文化站、文体广场等场所和设施，广泛开展群众喜闻乐见的文化体育活动，促进文化大繁荣，把的人文资源优势转变为经济优势、产业优势和品牌优势。

2、大力发展旅游产业，建设旅游名城。锁定建设旅游名城的目标，编制完成中长期旅游发展规划，挖掘文化内涵，提炼旅游品牌，形成“北方水城、中国沁州”品牌旅游。要办好第二届端午民俗文化节暨龙舟邀请赛。要把端午民俗文化节暨龙舟邀请赛办成省级节庆品牌之一。请专业公司策划包装，精心组织各项活动，力求办一届规模更大、特色更浓、水平更高的节庆活动，使活动成为老百姓的文化大餐和促进文化交流、宣传推介水城的重要平台，持续推进以节扬名，不断提高知名度和美誉度。要打造五大旅游品牌，即：海河第一源、民间石刻第一馆、华北第一钓、中华象棋发源地、中国小米之乡等五大旅游品牌。推出五条精品线路，即：北方水城游、宗教文化游、历史遗迹游、农耕文化游、红色记忆游等五条精品线路。要按照开发“一片”(太原及周边)、打开“两线”(长太高速、太焦铁路沿线)的思路，加大策划包装和营销推介，把打造成为长治城市圈旅游服务基地、太行山旅游门户城市和中国优秀旅游目的地。把北方水城游打造成全省乃至全国知名旅游品牌，南涅水石刻馆、玉华山打造成省级重点景区，牺盟会决死队纪念馆打造成为全国红色经典基地，让水城走向全国，走向世界。

3、大力发展房地产业，建设宜居名城。一是围绕宜居城市建设，打造生态房产。围绕水城品牌，在南湖北岸、西湖西岸、北海东岸、瘦西湖北岸、段柳坪、长征坪等区域规划建设商业会展、休闲娱乐、文体、生态标志性工程，以高层、小高层为主，配套建设普通住宅区。以高绿化、优配套，居住环境极佳的花园式住宅，吸引外地居民来沁购房置业。二是围绕文化旅游，打造人文房产。将房地产业与旅游人文特色结合起来，展示文化魅力。在圪芦河、景村、漳河源、北海等地，大力开发旅游地产，高标准、大规模建设，吸引更多高层次客商来沁观光、定居、投资。同时对古建筑、寺庙、红色遗址、古民宅、古村落进行修复。三是围绕三大园区，打造科技房产。按照环保、节能、高效、节约的原则，倡导园区开发和房地产业互动发展、相互促进的理念。做好三大园区用房建设，配套建设标准出租厂房、研发中心、职工公寓、超市、小型宾馆、会议中心、休闲和居住用房。

4、大力培育名企强企，建设产业名城。就是要打造城市硬实力，增强城市竞争力。积极培育名品。重点推进土鸡蛋、南瓜子、核桃等农产品产地认定和“三品”认证，鼓励支持申请农副产品商标。大力支持沁州黄集团、唯思可达公司、康禾公司等企业多出名牌名品，抢占国内、国际市场。加大对争创国家、省级名(品)牌和驰名、著名商标的扶持奖励力度。积极培植名企。围绕主导产业，加大扶持力度，壮大我县龙头企业，注重策划、包装和营销，提高企业市场竞争力和知名度，使企业成为的名片。积极引进名企。依托我县产业特色和资源优势，紧紧抓住全省煤焦企业转型发展的历史机遇，引进一批大型企业、做大做强，培育出几个“巨无霸”。目前，潞安、潞宝、首钢长钢、三元煤业、沁源黄土坡煤业、山西煤焦、京粮、上海东方伟业、北京司特维科技、韩国济州早晨株式会社等大企业集团，都有在我县投资发展的意向，现在我们需要的就是如何积极培育项目，解放思想，敞开怀抱，创优环境，促进项目落地生根。积极培强名业。立足于现有产业基础，主动对接国家和省、市产业调整与振兴规划，大力发展集群经济，努力构建具有特色的现代产业体系，让“中国小米之乡”、“中国中部蔬菜之乡”等品牌名扬全国，使我县由“特产名城”提升为“产业名城”。

（六）以惠民工程为重点，在建设富裕和谐上要有新作为

民生是社会和谐的物质基础。实施教育均衡发展工程、就业创业工程、医疗保健工程、社会保障工程、住房安居工程、扶贫移民搬迁工程、城乡低保工程、安全饮水解困工程、集中供暖工程、县城垃圾无害化集中处理填埋工程等“十大惠民工程”，解决人民群众最根本、最迫切的问题，以惠民工程为重点和载体，大力改善民生，建设富裕文明。要实施积极的就业政策，完善就业再就业服务制度，保障劳动者权益，鼓励扶持自主创业，千方百计消除城镇零就业家庭，转移农村剩余劳动力。要合理分配改革发展新增利益，切实保障弱势群体基本利益。保证政策性增资，提高城乡最低生活保障和最低工资标准，缩小行业收入差距；扩大城乡最低生活保障覆盖面，健全完善包括农民工在内的城镇职工社会保障制度，加大廉租房、经济适用房建设力度，健全社会救助体系，让城乡困难家庭同在蓝天下，共享党温暖。

民安是社会和谐、人民幸福的基石。要认真落实稳定是第一责任的要求，加强对影响社会稳定因素的分析和把握，扎实做好新形势下维稳工作。要加强工作，坚持县级领导接待日制度，不断完善矛盾调解机制，努力把矛盾化解在基层，把问题消除在萌芽状态，真正做到“发现得早，化解得了，控制得住，防范得好”。要建立健全社会预警和突发应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，不断强化新形势下社会管理工作，形成对全社会有效覆盖和全面管理的体系和网络。以“平安”为载体，完善社会治安综合治理工作机制，加强防控体系建设，始终保持对犯罪分子的强大威慑力，增强人民群众安全感。生命诚可贵，安全大如天。要狠抓安全生产，切实预防重特大事故发生。我们相信，通过全县上下的不懈努力，一个繁荣稳定、富裕安康、幸福宜居的和谐必将呈现在上党大地。

三、在与时俱进中真抓实干，锐意开拓，以进取的精神为实现建设“北方水城，中国沁州”目标提供坚强保证坚持科学发展，推动快速崛起，实现建设“北方水城，中国沁州”目标，关键在于打造一支高素质的干部队伍，关键在于营造一个干事创业的良好环境。

(一)振奋精神，开拓创新，不断增强创造力。精神的力量是无穷的。要把目标变成实践，把思路变成行动，把蓝图变为现实，最紧要的是振奋精神、练好内功、真抓实干。一要加强学习，提高本领。各级领导干部要把加强学习作为履行好职责的第一需要，以党委中心组学习为重点，以党员干部的培训为基础，以理论联系实际为途径，不断更新和完善知识结构，拓宽知识领域，丰富知识储备，并将学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，努力成为领导科学发展的行家里手。二要与时俱进，开拓创新。坚持把上级的政策要求与的实际相结合，研究新情况，解决新问题。大力推进思想观念、体制机制、领导方式和工作方法创新，用创新的思路谋划发展，用创新的精神凝聚力量，用创新的措施破解难题。三要奋勇争先，激情干事。各级各部门要在当前日益浓厚的发展氛围和日益加剧的竞争态势中，奋勇争先，敢为人先，树立“干就干大事，争就争一流”的豪气，敢做“出头鸟”，敢当“领头雁”，冲破平衡，打破格局，以饱满的热情、高昂的斗志，创业创新、争先晋位。

(三)廉洁自律，加强监督，不断增强免疫力。一要干活，二要“干净”，是县委对全县党员干部的总体要求。“干净”更是为官之本、民心所向。要“干净”，就必须正确处理好公与私的关系，划清权力与贪心的界限。人生的道路虽然漫长，但紧要的关头只有几步，不贪不占，心安理得，自己轻松，家人安稳。而一旦头脑发热、利令智昏，就必然断送前程，殃及家人。当前正是大投入、大发展时期，我们更要加强自我教育、自我约束、自我控制，珍惜党和人民的信任，珍惜自己的人格尊严，珍惜自己的政治生命。纪检部门要多给干部拉袖子、打招呼，从制度上制约干部不敢贪。同时要多关注农村党风廉政建设，群众的来信来访多集中在农村低保、扶贫救济和基层干部作风等方面，我们要加强廉政教育，同时也要“利剑高悬”，从严查处违法违纪行为。

(四)固本强基，凝神聚力，不断增强凝聚力。一要加强基层组织建设，不断夯实党的执政基础。党的工作重心在基层，执政基础在基层。要按照“抓载体、抓书记”和“书记抓、统筹抓”的思路，努力把农村党组织建设成为“推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定”的坚强领导集体。值得肯定的是，我们的广大村干部长期奋战在农村第一线，工作辛苦，甘守清贫，任劳任怨，默默奉献，精神难能可贵。我们要从政治上、经济上、生活上真正重视、真情关怀、真心爱护他们，让他们有干头、有奔头。要注重从农村知识青年、退伍军人、外出务工返乡人员和农村致富带头人中，培养选拔村级组织骨干力量和后备干部。要认真推广“四议两公开”工作法，切实保障农民群众切身利益。二要凝神聚力，形成快速发民的良好氛围。合则聚，聚则强。凝聚方方面面的智慧和力量，对于推动加快崛起至关重要。要进一步强化干事创业导向，坚持凭工作绩效来评价干部、使用干部，奖惩并举，奖优罚劣，加大从基层一线和水城建设主战场选拔干部的力度，真正使有为者有位、善为者进位、无为者失位。要加大对优秀年轻干部、党外干部的培养选拔力度，不断优化领导班子的年龄、知识等结构。我们就是要选拔储备一大批优秀的年轻干部，使干部今后能够走出去、提起来、有影响。我相信，近年来我们选拔的年轻干部，在不久的将来，一定会有一批人能够走出去，有作为。要切实构建团结和谐的政治生态。全县各级各部门都要牢固树立大局意识，切实增强组织纪律性，做到思想同心、目标同向、工作同步。每一名党员干部特别是各级领导干部，都要用党性原则来规范言行，用法律纪律来约束言行，用和谐理念来指导言行，切实把心思用在干工作上，把精力放到抓发展上。要大力支持人大、政协履行职能，充分发挥人民团体、社会组织的积极作用，凝聚社会各方面力量，共同谱写和唱响科学发展、快速崛起的新乐章。

司晋督培训个人总结 篇七

根据市局统一部署安排，2017年全市交警系统警衔晋升培训第一批4月17日至5月3日，开班在富阳场口进行一周的理论学习（理论结束参加为期十天的路面实训），支队党委委员、政治处主任闫春雷到现场认真部署了培训工作和强调了培训期间要严格遵守制度，要求围绕"素质强警"的理念，带着思考学习、注重实践，通过培训在规范执法、职业教育、警务技能上得到提高。

在理论学习中，听取了市局法制、督察、纪委、支队治安中队各位老师的认真授课、各位培训老师结合近期市局、支队发生的典型案例给我们讲理论、讲业务、讲实战、讲经验、讲教训，让人大彻大悟，既得到震撼又得到警醒。"平安交通，快乐民警"告诉我们要保持良好的心态，积极快乐的面对工作、面对生活。"心智与心理模式训练"通过游戏活动让我们真切体会到了自己心理作用的重要，人只要能越过自己，敢于面对，勇敢地去交流沟通，就会让世界充满爱。"领导艺术"教给我们每一位都要学习领导的艺术，如何有艺术地去协调领导工作，从而不断提高自身的综合素质。

路面实训中，一是在江干交警大队四中队天城路与机场路岗位，进行非机动车交通违法整治宣教、对限行车辆进行处罚、对参加宣教的人员进行认真教育。期间查获使用假证、无证驾驶员一名，车辆被依法扣留。车辆被依法扣留。执勤中，一辆行驶中的车辆突然冒烟立刻让驾驶员下车熄火，向公交车借用两个灭火器进行扑救，及时处置了一台自燃车辆避免了损失扩大和交通拥堵。二是在火车东站枢纽岗位上，与周浙勇、郑正来师傅每天处罚非机动车交通违法行为五十余次。期间一名交通违法人员试图逃避处罚十分不配合，施安队长耐心劝阻、动之以情、晓之以理讲解交通法规，剖析交通违法对自身和社会带来的危害，当事人最终低头认错接受教育，避免一次反管理事件的发生。

三是路面执勤中有一位群众送来捡到的身份证和火车票，车票距离开车时间只有一个小时，立刻通过公安查号台527114、大队指挥室查询，联系当事人在最短的时间将车票和身份证交给了失主，得到了群众和当事人一片掌声。四是查处酒驾中，施安队长带领大家在路口科学设卡、依次对车辆驾驶员进行排查，在凌晨三点多查获醉酒驾驶员一名、酒后驾驶员一名。

查处过程中发现一名驾驶员突然停车与副驾驶室的人员进行互换，上前排查中发现该原驾驶员有酒味气息，经过现场教育、认真核实，当事人承认了自己酒后驾车的违法行为，认错并愿意配合处罚。整个查处酒驾过程中，施队长带领大家规范、严谨、认真顺利完成了查处酒驾任务。"师者，传道、授业、解惑"是实训过程中的每位师傅本着这样一个宗旨，联系实际对我们的学习加以引导使自己在政治素质上得到极大提高，并深刻感受到集体主义、团队精神的巨大作用，使我更加清醒地认识到人民警察全心全意为人民服务的宗旨意识、规范执法，工作中对不配合的当事人，首先自己要克制情绪，多一些耐心、多一份理解更能够使工作得到人民群众的支持和配合，对我执法中发现的问题进行了的精彩讲评和工作教育，受益匪浅，感受颇多。

总之，通过此次警衔培训，以更加"贴近实战、突出实用，争创实效",指导意义切实而深远。自己无论在思想政治上还是在具体的执法工作技能上都得到提升，我非常感谢在此次培训中给我们授课的各位老师和江干大队带领我实训的韩振方队长和各位师傅，我会将学习到理念和技能充分的运用到今后的实际工作中去，投入到交通管理的现代警务机制的建设大业中去，去实现自己的人生理想、凸现自己的人生价值。

警衔晋升培训个人总结（二）

江苏省司法行政系统20xx年度第二期司升督警衔晋升培训学习已经接近尾声，在短短的20天中，通过认真学习，刻苦训练，我在体能、警务技能、专业理论知识上都得到了全面的提升。在培训期间，我能服从命令，听从指挥，严格遵守各项规章制度，立足本职，自我加压，苦练体能，精练技能，将专业理论知识与本职工作相结合，促使自己在业务素质、执法水平和服务质量上得到进一步的提升。通过培训，更使自己在政治素质上得到极大提高，并深刻感受到集体主义、团队精神的巨大作用，期间我认真聆听了镇江市委党校、镇江司法警校等大专院校教授们的精彩讲评，受益匪浅，感受颇多。下面简单谈几点体会，与大家共勉。

一、要对得起"警官"这个神圣的称号

各位教授在讲课前都会说一声"各位警官，大家好！",听后感到特别地亲切和欣慰，同时也感到一种神圣的责任感和使命感，也更能感受到"警官"这个称号对我们意味着什么。我们是人民警察，肩负着改造罪犯和劳教人员的神圣职责，所以无论何时何地，我们都要以一个人民警察的标准严格要求自己，做到警容严整，举止文明，热情大方，为人友善，不该做的坚决不做，不该说的坚决不说，从我做起，从点滴小事做起，严格遵守《中华人民共和国警察法》树立起监狱人民警察的良好形象，全心全意为人民服务，不给监狱人民警察丢脸，做一名合格的监狱人民警察。

二、学习好十七大，做十七大的忠实践行者，努力工作，对党和人民绝对忠诚

党的十七大是在我国改革开放关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。报告科学地回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么发展目标继续前进等重大问题，是顺应时代潮流、符合党心民心、推进事业发展的纲领性文件。十七大提出了科学发展观，勾画出我国全面建设小康社会的宏伟蓝图，为我们党指明了前进的方向。作为一名人民警察，我们应当认真学习十七大报告，深刻领会十七大的精髓，在日常工作中，脚踏实地、兢兢业业，尽心尽力出色地完成好自己的本职工作，在思想上和行动上始终同党中央保持高度一致，做十七大的忠实践行者。充分领悟科学发展观的精髓，要掌握科学发展观的内涵：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在镇江党校教授的精辟讲述中，我了解到，科学发展观必须要坚持以人为本，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

三、进一步认识了和谐社会的重要性和必要性，为自己下一步的工作提出了新的要求。

通过对和谐社会课程的学习，认识到和谐社会的主要内容是 "民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处", 建设和谐社会、实现社会和谐，是人类社会发展的必然趋势，是社会主义发展的必然归宿，也是包括中国共产党在内的一切马克思主义政党不懈追求的社会理想。通过学社会，也为我们下一步的监狱工作提出了新的工作要求，使我认识到以后在执法的过程中绝对严禁打骂、体罚、虐待罪犯，对待犯人要晓之以理，动之以情，要坚持循循善诱，直至彻底改变其扭曲的思想意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，使他们回归社会以后不至于被社会淘汰、抛弃。

四、了解领导科学，掌握一定的为人处事原则，增强团队意识。

培训期间，我们学习了领导科学这门课，通过对这门课的学习，了解到日常工作中，我们不仅要和领导搞好关系，而且还要与同事们和睦相处，这就要求我们掌握一定的为人处事原则。对上级领导我们要做到不卑不亢，维护他们，尊重他们；和同事们友好相处，谦虚礼让；尤其要与工作在管教一线的同志们多沟通多交流，做到职能科室要面向基层，服务于基层。对待不同问题，要讲究处理问题的不同的方式方法，别硬来，乱来。"忍一时风平浪静，退一步海阔天空",要用宽广的胸怀，宰相的肚量，处理好各种复杂的人际关系。办事时既要做到公平合理，又要不失自己的人格尊言，堂堂正正做事，清清白白做人，做一个真真正正的人。此次司升督警衔晋升培训，我们徐州监狱一共来了八个人，通过培训，我们八个人就像一杆枪，团队意识得到进一步的加强，培训学习中我们互相取经，遇有不懂的我们能互相请教，力求达到融会贯通的效果，并且严格遵守学习纪律，遇事请假，在生活中我们互相照顾，力争不让一个人掉队，更好地体现了徐州监狱民警的团队意识，为徐州监狱树立了良好的形象。通过这次培训，还使我深刻感受到：每一项工作、每一个工序、每个环节，都是由一个部门或多个部门的干警按分工协作去共同完成的，这些部门的干警在每项工作中必须切实加强合作，相互鼓励，坚决服从指挥，全面提高工作效率，才能达到预期的目标。否则，任何一个环节上出现问题，都将影响工作的顺利完成。所以，对培训民警进行团队意识的教育是非常有必要的。

五、增强业务素质训练，力争精益求精。

20天中，培训中心安排了三次警体训练，并进行了实弹射击，在警体训练中，训练场上气温高达30多度，虽然我参加过前一段时间的江苏省监狱系统岗位大练兵活动，并在洪泽湖监狱经过长达一个多月的强化训练，期间的艰苦非现在警衔培训强度能比，但我仍然把它作为提高自己素质的一次难得的机会，训练中我认真刻苦，认真按照警校教官的要求去做。遇有问题认真向教官讨教，并反复训练，一定达到自己满意为止。在实弹射击中，由于经过射击瞄准的训练，并且经过教官精心的调教，对实弹射击已经了初步感性的认识，所以，在真正的实弹射击开始时，我心里非常有数，把前方的靶子看成敌人，不浪费每一颗子弹，射击结果虽然不是非常好，但是还不错，没有辜负这一段时间的努力。

六、珍惜时机，努力提高自己的综合素质

晋督培训学习每四年进行一次，可谓机会难得，来之不易。我们应该珍惜这个宝贵时机，认真学习，专心听讲，做好笔记。同时也要与其它单位的同志们多加交流，取长补短，学习他们的宝贵经验。俗话说："听君一席言，胜读十年书",各位教授的讲解都特别精彩，也特别深刻，对事物都有自己独特的看法。我们因个人素质的参差不齐，对事物的看法当然也就不同，限于表面现象的多，对事物看不清，看不透。听了教授们的讲课后，我的心里一下子明朗了许多，尤其是对十七大精神有了更深一步的理解，对服刑人员的人权也有了更为明确的认识，所有这些知识的系统学习将为我们今后各项工作的顺利进行打下良好的基础。

七、学以致用，力争理论联系实际

20天的培训时间也许太短，但是十一年的工作经验再加上这次培训的经历，会让我以后的工作达到锦上添花的效果，尤其是镇江市委党校关于科学发展观精彩的诠释，使我对此概念有了更明朗的认识，老师们妙趣横生的语言让上课内容很生动，课堂上不时传来一阵阵掌声，"学习学习再学习，实践实践再实践，创新创新再创新",这将是我今后工作学习的一个奋斗目标，我一定会以这次培训学习为契机，加强学习，提高素质，真正成为一名学习型民警，活到老，学到老，以适应不断发展的新形势的需要，为党的监狱事业做出自己应有的贡献。

司晋督培训个人总结 篇八

此时，离东方雄鸡的苏醒还远着呢，漫漫长夜裹挟着天灾人祸，1921年的中国，是那只在被按在砧板上刀架在脖子上的鸡，脚一哆嗦，就是一场地震；血滴溅一滴，就是一场洪水；喉咙一呜咽，就是一轮兵灾匪患。12月16日，鲁迅在北京写下了这样的日记，“夜地震约一分时止”。接下来的一年时间里，有史书记载的地震达10次之多，加上水灾、旱灾、瘟疫和雪灾，江湖之远一片哀嚎。

在这样的时局下，在京沪等大都市里，先进的思想继续着“”以来的激昂，民族工商业见缝插针的享受着自由资本主义，列强们在租界的霓虹夜晚引领着国人的时髦生活。高高挂起及时行乐与忧国忧民励志图强，一对矛盾并行为京沪线上的两根铁轨，拖载着笨重迟钝的中国列车前行。

1921年7月23日，列车经过了上海法租界一个不起眼的小站，命运注定一批热血沸腾的年轻人将在此上车，成为改变列车运行线路的中坚力量。

1921，依旧而已

1919年群众争国权运动的高峰，既体现在火烧北京赵家楼，也同样体现于以上海为中心的罢市风潮。

“惩办卖国贼”、“救国停市”、“释放学生”、“夺回青岛”、“不除国贼不开门”等标语口号，彻底代替了此前类似“挥泪甩卖”和“大降价”的膏药，密集地贴在各商店门前。少数仍在营业的店家，被学生逐一跪请关门，强大的精神压力幻化为“天下兴亡，匹夫有责”的传统精神能量。极个别悄悄复市的店家，理所当然地品尝了众怒的滋味。6月9日，悄悄开门的徐家汇某老板被斥责为“众目之为衣冠禽兽，冷血动物”，不得不“羞愧关门”；新市场酒菜馆女主人因拒不关门，惨遭“人肉搜索”，群众将相馆所存底的女主人相片贴出，钉在道德风杆上，傍书不要脸不爱国妇人，观者皆拍手称快。

满腹委屈的，一跃成为了那段时期的社会生活主流。然而时间总在平复许多事情，也就包括1919年巴黎和会带来的屈辱和“”激发的忿恨。曹汝霖、章宗祥和陆宗舆三个卖国贼被解职，中国代表团拒签合约，让“”的滔天巨浪渐次平复了下去。而引发一连串争权爱国运动的山东问题却依旧摆在那，毫无解决迹象的度过平淡的1920，以及可谐音至“依旧而已”的1921。

委屈仍在继续。希望尽快接管战败的德国在胶州湾利益的日本，于1920年两次提出要求与中国直接交涉解决山东问题的通牒，均被中国政府拒绝。为避免此问题被提交华盛顿会议解决，日本又于1921年9、10月两次向中国提出交涉说帖。9月25日，北京学界决定次日举行大规模游行讲演，10月2日，54个团体在中央公园举行由太平洋会议联合会发起的会员大会，一致反对直接交涉，由于政府立即通过舆论驳斥日本说帖，重新激越起来的民愤没引向大规模。然而，在年底的华盛顿会议上，中国代表团在英美“斡旋”下，还是与日方进行了场外直接交涉，这让还幻想着西方列强主持公道的国人又一次希望落空。依然是学生领头，在12月开始了较强烈的示威活动。上海工商学界也在次年伊始，发起“秩序必须整齐，不主张罢工，以示文明和平态度”的5万多人大游行。相比2年半前以为源头的“惩办”、“雪耻”，情绪和场面上都平和了不少。

此消彼长，群众所宣泄情绪，从民族主义转向了自身利益。形成不久的无产阶级在这一年里掀起49次罢工，涉及13万人，本来就脆弱的工业文明遭到连续重创。羸弱的北洋政府，连自家公务员的工资都快支出不了了，几乎所有机关都面临或长或短的欠薪危机。就像对外的屈辱由学生率先反应一样，对内的窘迫率先遭致教师的发难。3月14日，北京大学等八所大、中学校教职员为抗议当局积欠经费，举行罢工；4月8日，这八所学校的教职员全体辞职，30日，北京政府被迫接受教职员要求；半个月后，由于意识到政府的空头支票，教职员再次辞职；6月3日，席卷了更多学校的请愿索薪水活动却引来卫兵，教职工被击伤10余人，其时，警察厅官吏也被欠薪2个月。身在南方却无力北伐的孙中山，适时通电八校员工，欢迎来粤，并于12月10日对北洋军阀大总统徐世昌的通缉令。

风情有待细说

沪上，毕竟不是任凭兵匪和天灾肆虐的中原与西部，已经有着稳定社会阶层构成的大城市里，生活依旧得继续走下去。这一走，就走出个花花世界，浮动暗香。

“有一次，和一朋友坐黄包车在南京路上走，忽然弄堂里走出一个人来，把这朋友的铜盆帽抢走。这朋友喊停车捉贼，那贼早已不知去向了。这顶帽子是新买的，值好几块钱呢。又有一次，冬天，一个朋友从乡下出来，寄住在我们学校里。有一天晚上，他看戏回来，身上的皮袍子和丝棉袄都没有了，冻得要死。这叫做‘剥猪猡’，那抢帽子叫做‘抛顶宫’。”这是丰子恺先生《旧上海》中记忆下的1921年，显然，晶莹剔透的时尚华服是抢眼的，同时那个时代的风景，也是由张扬美丽的大街和藏污纳垢的陋巷共同泼墨而成的。

1921年，究竟是否算得上中国摩登时代的起点，这实在不好说，但香烟广告却不经意的体现着潮流变迁之风。1914年，宣传画里“三绺梳头、两截穿衣”的女子，被置于山水和花草中，继续着葬花的幽怨；1915年，以居家为背景的广告里，女子还继续缚着三寸金莲；“五四”飓风一吹，翻到1920年，画里的小脚变成了洋装，从座椅前站起来了。大洋彼岸的美国女权运动，将Louise Brooks的齐额刘海短发形象带到上海，创办不久的各西式女校，成为广告画家注意的目标，那些东方面孔西方左派的女生漂亮极了。

同年，上海著名的《妇女杂志》撰文《女子服装的改良》，认为中国旧式女子服装的直线无法体现女性之美，提倡新女装的曲线美，随后旗袍逐渐成为专属于妇女的日常服装，上海遂成为海派旗袍的发祥地。没过几年，《良友》画报积极响应并扩散着欧美最新的流行风潮，时装趋势报道的版面，从此成为沪上女子最为追逐的纸张，无论歌舞升平的和平时期还是枪火大作的战争时期。

在北京和上海，电影这种“西洋戏”早就不为民众陌生，1905年第一部国产电影《定军山》也带动起了民族电影工业，将越来越多杂耍式的片段带到人们眼前，1920年，梅兰芳出演的《春香闹学》和《天女散花》被从舞台搬到影院，引起很大轰动。1921年7月1日，中国第一部长故事片《阎瑞生》在上海夏令配克影戏院首映，就直接再现由真实新闻而来的现实主义，赌徒阎瑞生因欠债，将有点银两的王莲英骗到郊外谋财害命。任彭年执导的这部影片，长达2小时，所有场景均来自实景，并在放映时配有通俗易懂的好范文网说明，像今日一样引来“色情恐怖”、“有碍风化”的批评，对影片无疑是一种激发观影好奇心的营销。更重要的是，《阎瑞生》的上映，打破了洋片对中国电影市场的彻底垄断。第二部长故事片《海誓》也于同年开拍，讲述了一个曲折复杂的画家与少女的爱情故事。中国的故事电影，也就此从侦探和爱情两种类型起步了。

第二年，明星影片股份有限公司的成立，网罗了一大批日后被证明对艺术发展有重要影响的年轻人，郑正秋、张石川这样的编导和阮玲玉、宣景琳这批最早的影星，无疑都深受新文化运动和西洋文艺的双重洗礼，也将作为后起之秀的电影与时俱进的变为反映时局、娱乐大众、推动社会的绝佳载体。

有戏就不乏绯闻。这一年，北洋军阀首要实权人物吴佩孚收到一位德国女士的情书，“吴大帅，我爱你，你爱我吗？”吴将军看后笑复“老妻尚在”，没就此笑纳一位西洋小三。另一位著名的“精神小三”方君瑛则于6月14日，为自己一往情深的吞服吗啡殉情，死前，为向恶毒攻击自己的陈璧君证其清白，在遗书中强调自己与爱情“仅属精神，并未及于乱”。

一个16岁的宁波富二代秦泰来在这年来到上海，少年住在北京路河南路口老爸开的金号楼上，课余开始操弄手中的相机。和所有纨绔子弟一样，荷尔蒙澎湃的少年，热爱女性，尤其对儿时挂在家中的一幅玉女照念念不忘，少年注定得不到相中的那姑娘，因为那是老爸的小妾，更糟糕的是，她死了。就着这被定格的永恒之美，持相机的少年开始追寻他心中的理想：为渴望挽住青春的女子留下倩影，为容纳这些女子的都市记住摩登。到了娱乐明星产业勃兴的30年代，秦泰来已经成为诸多画报定的第一摄影师，明星们不但没法给他脸色，还得相反任其摆布忍受他的臭脾气。

半殖民地半封建的社会性质，势必能在城市形成两股并行不悖却偶有冲突的生活暗流。一股随着租界内的风尚指向标，追逐着摩登生活；另一股将“新青年们”的咒骂当耳边风，继续着老祖宗慢悠悠的戏曲传统。

1918年移居上海的梅兰芳，多次在天蟾舞台演出，以综合青衣、花旦、刀马旦的表演方式和醇厚流丽的唱腔，而形成独具一格的梅派。1921年，与杨小楼合作组织“崇林社”剧团，年末与福芝芳结婚。同时，程砚秋、荀慧生、尚小云等也开始进入个人戏曲艺术的成熟期，与梅兰芳并列四大名旦。再加上高庆奎、姜妙香、马连良等人，作为改革派的海派京剧，因吸纳了戏剧和电影等新文艺的精华，重视剧本的文学性，将二胡等乐器加进乐队，从而使京剧在摧枯拉朽的新文化运动中，也难得的增强了艺术竞争力和群众凝聚力。而江南的一些昆曲艺术家也自筹资金，在苏州开办起昆剧传习所。

无论如何，作为非生活必需品的文艺项目要能继续下去，得需要为它们提供物质养分的经济生活。于是，事关都市居民生计的工商业和金融业成了人们八小时之内的头等大事。

史量才，是从方方面面影响那个时代截面的代表人物。1904年在上海创办女子蚕桑学校，同时在多所注重实践技术的新式学堂任教，课余积极参与向列强收回路权的抗议运动并成为《时报》主笔。精力和能力都极度旺盛的史量才在辛亥革命后，一脚踏入政界，成为江苏省议员，一脚迈入传媒，接手了老品牌的《申报》，并以独特的内容视角和经营方针，让自己一跃成为上海报业大王。这还不够，在1921年，握有一手好牌的他，砸下一轮：参加创办中南银行，设立民生纱厂，帮助扩大五洲药房，协助复兴中华书局，在哈同路（今铜仁路）购入超级豪宅。然而愈发进步的思想，让经常斥责国民政府的《申报》渐渐成为的眼中钉，多年后，在与蒋的一次会面合照时，蒋威逼“我有100万军队”，史大胆回应“我有100万读者”，明争暗斗越发激烈，终于在1934年底，遭特务暗杀，整个报业从此收声。

未有粉黛不上海

上海的时尚高地南京西路旁，有一条常德路，意大利式的建筑“常德公寓”显出历史的斑驳，轻轻走近，便能嗅到老房子特有的潮湿发霉的味道，空气却又带着些清香，让人只想走近，不想逃离。它位于常德路195号，曾经的名字是“爱丁顿”，张爱玲和她的姑姑住得最久的公寓。当年，张爱玲喜欢在公寓转角的宽大阳台上倚靠，看着静安寺路上来来回回走过的上海女人们，听着不远处“百乐门”飘来的咿咿呀呀的歌女的靡靡之音，名媛们在类似的场所流连的情景也尽收眼底。她用“公寓是最合理想的逃世的地方”来形容当时悠闲的心态。即使外面早已沦陷，嘈杂、叫嚣声混作一团，也干扰不了这样的灯红酒绿和歌舞升平。

这是张爱玲的状态，也是旧上海女人的生活方式。她们的身上，从来见不到为生活奔波的痕迹。永远是合身的花色斑斓的旗袍，优雅地踱着小步，风姿绰绰地出现。海派旗袍便是从那时的上海发祥出来，解放了女性柔美的身段，曲线在细腻的绸缎下摇曳，风情万种。歌女、名媛、女作家、女记者演绎的风情交织在一起，成就了那个年代上海的摩登。

歌女算得上幸运的人，既不必像工厂里的女工每天辛苦地纺纱，也不用在有钱人家做佣人被责骂。她们的皮肤光鲜而白净，手指圆润而细腻，只需要好外貌和好嗓子，站在台上动情地唱歌就够了。还有着成为交际花或是嫁入豪门的希望，也能登上百货公司的广告和海报，或是被挖掘出来去拍电影。金嗓子周璇那时就红透了十里洋场。

名媛们是上世纪二三十年代上海滩的时尚风向标。与歌女往往出身贫寒不同的是，名媛绝对讲究阶级、讲究出身，更有全面的后天中西文化调理。作家程乃姗这样形容：“她们讲英文，又读诗词；学跳舞钢琴，又习京昆山水画；她们动可以飞车骑马打网球玩女子棒球甚至开飞机，静可以舞文弄墨弹琴练瑜伽……”所以，他们的穿衣打扮和一笑一颦都备受瞩目，没有白狐紫貂，绝对不宜出门，衣着均是在特定的服装店专门订制，搭配的围巾、手帕或手袋也都极为考究。百乐门的服务生会以最热情的态度毕恭毕敬地为她们开门。

最有名的两位名媛便是“南唐（瑛）北陆（小曼）”。唐瑛曼妙的舞姿和高雅的谈吐让她成为旧上海的头牌交际花。陆小曼16岁已通英法两国语言，每次到观戏或游园时，外国和中国大学生往往前后数十人，或给她拎包，或为她持外衣，而她则高傲之极，对那些人不屑一顾。

即便是旧上海的女作家或是女记者，也显得从容而有风韵，绝对见不到所谓的血泪奋斗史，就算是忍侮负重，也只是暗自咬牙。那时的上海滩，女性新闻事业也开始发扬光大，便有小报记者根据女记者的特征来写一些略带调侃的速写，就像现在的八卦周刊，花边新闻较多的女记者，差不多都有一个花名。

俗话说，美人骨头轻不过三两。越美的东西凋零的越快，但上世纪20年代的上海，因为有了女人如花，因为有了这些极致讲究的生活方式，仍然在流逝的时光中保持着一种格外别致的风情。

旗袍

有心人仔细计算过，汤唯在《色Ⅰ戒》里前前后后共换了27件旗袍，让人看得叹为观止。经过数个月“淑女课堂”的调教培训，王佳芝袅袅婷婷走出来时，让人眼前一亮。“穿一件蓝色的旗袍，让你看得神魂颠倒，抬起了肩膀踮起了脚，高贵的女人不会怕老”。十里洋场灯红酒绿的浮华，身着旗袍妖娆风情的女人，一个个陈旧的影像让旧上海永远像一幅晦涩暗哑的油画，云里雾里，散发着神秘诱人的味道，不绝如缕，这些气质优雅的女人，或温婉典雅，或沉郁忧伤，或风情万种，在古色古香的画面中变幻着一袭袭风格与色彩迥异的旗袍，成为旧上海独一无二的风景。夜总会里的歌女摇曳生姿：“天涯呀，海角，觅呀觅知音……”

高跟鞋

上海滩的一个晚上，华灯初上，一辆黄包车吱吱嘎嘎地从远处过来。一双银灰色的高跟鞋，一条玉腿，以及被风吹起的旗袍一角。再贫贱的女人都会拥有一两双看起来相当不错的高跟鞋。尖头的，小方头的，圆角的。颜色以黑色为主，也有女人喜欢艳色，并且泛光。有些雨天，或者雪，街角不平整的石板路，沾了泥点的脏水溅到丝袜上来了。那种微微皱眉的神气，有些心疼，又不愿意全放在脸上。还有突然把鞋跟歪了，坐在路边鞋摊的小板凳上，等待鞋匠师傅，把鞋跟与鞋身重新接上。高跟鞋是属于走动的，属于变动不定的。没有答案，只有一个又一个的方向，一种又一种的可能，走多远或走多久，那纯粹是不可知的天机。

【海上有此传奇・阮玲玉】

1921年，阮凤根还是崇德女校四年级的学生仔，毫无光彩，平平凡凡。1935年，“三八”国际妇女节当天，25岁的她自杀身亡。然后，有十多万人到万国殡仪馆瞻仰她的遗容，三十多万人自发为她沿路送葬，她被称为“无冕影后”。两个月后，鲁迅为她写下悼词。一开篇便挑明她生前身后的滔滔“人言”，为这样一位弱女子兼“新女性”，讨一句公道。

彼时，阮凤根绝想不到人生可以如此辉煌，却又如此短暂，她也绝对想不到，她被载入史册的名字叫做―阮玲玉。一个能在死后70年，还被谈论和记住的上海女人，传奇，大概是最好的形容词。

香港导演关锦鹏，在阮玲玉香消玉损50年后，来到上海的新闸路1124弄9号，去复原、去揣测、去观望、去怀念她和她的戏梦人生。他问张曼玉：“50年以后，会不会希望有人记得你？”那一年28岁的张曼玉，因为饰演阮玲玉，拿到了柏林影后。但她毕竟不是阮玲玉，即使会被记得，也不是同一种感觉。

阮玲玉是“无冕影后”，在她最好的年华离去。1935年的“三八”国际妇女节，她留下“人言可畏”的绝笔，含恨服毒身亡。她16岁从影，虽多是鸳蝶言情、神怪武侠片中之“花瓶”角色，也初露头角，并得以自立谋生。20岁华影业，五年间拍摄18部影片，一生杰作尽出于此。《神女》导演吴永刚曾用“感光最快的胶片”作比喻，因为在二三十年代的中国影坛上，她以重拍次数最少而成为导演们乐于与之合作的演员；又以使观众“每片必看”而成为最有票房号召力的演员。

25年的短暂人生，她把喜怒哀乐、悲愁爱恨都献给了黑白胶片的世界，在只有光影播放的默片时代，保持着有淋漓尽致的表达和作为“新女性”抗争的姿态。一向鼓励打破旧制度的鲁迅为她写下悼词：“这轰动一时的事件，经过了一通空论，已经渐渐冷落了，只要《玲玉香消记》一停演，就如去年的艾霞自杀事件一样，完全烟消火灭。她们的死，不过像在无边的人海里添了几粒盐，虽然使扯淡的嘴巴们觉得有些味道，但不久也还是淡，淡，淡。”

70年后，她的死因，确实很少被提起，不过关于她的传奇，那些她的分不清是戏是人生的故事，却从来没有淡过。她在银幕上演绎的弱女子或新女性，都充满了矛盾和冲突，戏里曾自杀四次，入狱两次，其余便是受伤癫疯被杀和病死，不知是不是因为她太过理解“戏如人生”和“人生如戏”的道理，而选择服毒自尽，像她在电影《新女性》中扮演的女作家一样，但即使大声呼喊“我不要死，我要活，我要活”，还是悲剧收场。

阮玲玉的美是由内而外的，和旧上海女人的风格那么的契合，却又多了些宽容和包含。她有一只小藤箱，里面装满了青年男子给她的求爱信。她既不加以嘲笑，更不忍心将这些痴心人的信撕毁，就把他们藏在箱子里，上面加了把锁，还贴了一张纸，写着：“小孩子的信”。但真正属于阮玲玉自己的爱情，却仍然如戏中一样纠结而奔波，从张达民到唐季珊，她都没有幸福可言，以至于死后的遗书中说：“我不应该做你们两人的争夺品。”

她大概拥有数量最庞大的粉丝，出殡的那天，有十多万人到殡仪馆瞻仰她的遗容，三十多万人自发为她沿路送葬。她生前也以一种敬业的态度来不让这些粉丝失望。演那些略带风流的角色时，她总是把自己的眉毛仔细画成“两弯似蹙非蹙烟眉”，即使画上一二个小时；而在出演新女性时，她擦掉口红不惜素颜，却保证了票房。

阮玲玉是一个媚态烟行的美丽女子，带着无法逃脱的红颜薄命的命运。她曾一句一句的学说标准普通话，暗暗地等待着能在电影里面开声呐喊的一刻，却仍是遗憾。70年过去了，女性更独立，社会更进步，无所谓新女性和旧女性之分，她也无缘见证。不过留下的，却是仿佛永不会随着残酷时光机消除的专属于她的和旧上海的印迹。即使是现在，推开她故居弄子里的9号门，仍然是淡淡的白兰花的香味，触景生情，脑海里便是光影迷离的画面，穿越回上世纪20年代旧上海的摩登时代。

【此处空余流年・名媛地图】

张爱玲

常德路195号公寓

在张爱玲笔下，那时的常德路两边满是法国梧桐，初夏微雨后走过，大概会有淡淡的香气。现在的常德路，是上海城一条不起眼的马路，她住过六年的地方，爱丁堡公寓(Edingburgh House)，肉粉中夹杂咖啡色线条的墙面，有种挥之不去的暗底，像旧家具沾了灰，也不起眼的，看门前人来人往。

胡兰成第一次寻到这栋公寓的6楼65室，被她吃了闭门羹，敲门不应，他从门缝下塞进了一张纸条……后来，她开了门，他每次来，都淡淡笑道：“打扰了你写东西吧？”她则把他留下的那一盘烟蒂都捡起来，收在一只旧信封里。情人的气息，一分一毫都要留住。

阮玲玉

新闸路1124弄9号

上世纪30年代著名影星阮玲玉，留下“人言可畏”的绝笔，含恨服毒身亡。阮玲玉的名字载入中国电影百年史册，这个悲剧人物居住、自杀所在地，位于新闸路1124弄9号―沁园。岁月蜡黄，遥远沧桑。老洋房门前光影迷离，暗红色的墙面、油漆斑驳的门窗，让人想到阮玲玉之死―为了保护自己心爱的男人，同时也成全了自己完美的人生不受玷污。

宋庆龄

淮海中路1843号

毗邻繁华的淮海路，这个院落却能闹中取静，进退裕如。宋庆龄在这里住了十几年，直到1963年住进北京后海北沿46号，也对这里念念不忘。她常说到北京是工作，到上海则是回家。她最爱的家就是这个院落，4330平米，假三层的欧式房屋，700多平米。它的主人，曾是一位来华经营内河航运的希腊籍船主，那轮船通风管一样的烟囱、室内窗户百叶帘等处镌刻的帆船和铁锚图案，昭示着原主人的船东身份。客厅北墙正中挂着孙中山的遗像。在这里，她欣然接受中国共产党的邀请，北上参加开国大典和第一届中国人民政治协商会议；在这里，她曾会见过刘少奇、、等党和国家领导人，一些外国国家元首如金日成、西哈努克等也都曾来此做客。

曾经觉得这套房子小了一点，建议宋庆龄换一个，她不肯，说，我舍不得这两棵树。她说的是屋外的樟树，树荫很大，可以蔽人乘凉；那天然的香气，摒弃了虫子的侵扰。

周璇

海格路(今华山路)枕流公寓

周璇的旧居位于海格路(今华山路)枕流公寓六楼。枕流公寓是一幢七层的八字型英式建筑。公寓大门朝北，与南门贯通，中间为门厅，内有电梯、信箱、服务台等。在20世纪30年代，枕流公寓是上海滩超一流的公寓。有“海上名楼”之称。周璇住的是六楼的一套150平方米的居室，装修考究而华丽，钢窗、檀木地板均为西班牙式样。这座公寓曾住过许多知名人士，而周璇则是最早迁入的，且一住就住了25年。即便没有感受，没有追忆，但只要有电影，那么属于上海滩老明星们的那份记忆往事，就永远不会老。

陆小曼

延安中路四明村923号

陆小曼，1903年出生在上海南市孔家弄，是一个肌肤白皙、眉清目秀、机灵聪明的女孩。小曼是陆家唯一的孩子，体弱多病，从小娇生惯养。比起一般女孩更骄慢、任性。小曼出生在十里洋场的上海，是大城市的姑娘。徐志摩与陆小曼婚后，迁到福熙路(今延安中路)四明村923号，那是一幢上海滩老式石库门洋房。陆小曼租了一幢，每月租金银洋100元左右。出事的前一天，志摩遇前夫人张幼仪，出于关心，她劝他不要搭这班邮机，她感到太不安全，谁料一语谶成。年仅36岁的诗人竟不永寿，真悄悄地走了，陆小曼在四明村的家里，睹物伤情，万千别恨向谁言，一身愁病，渺渺离魂。1965年5月，她在临终之际一再表示，愿立一碑于志摩墓侧。此情绵绵至死不绝。

【初夏正是恰好・茅盾在1921】

1921年的上海，汇聚了当年中国最得意也最激昂的一群人。办杂志、写小说、翻译外国文学作品，甚或成立一个即将改变中国命运的政党，力求大开新思潮，却也逛园林、评旗袍、进舞场，寻访最正宗的徽菜馆子和法式甜点。上海的摩登，便在这里：旧上开出一点新，宏大的使命下，不忘体面而享乐的生活。

1921年，初夏。

25岁的沈德鸿心情很好。时光进入1921，他的生活前所未有地欣愉：开春，母亲陈爱珠带着妻子孔德从乌镇来到了上海，有了家人的陪伴与照顾，解了不少寂寞之苦。妻子是家里从小为他定下的“娃娃亲”，年少时因家庭限制没有读书，进门之后却勤学好问，谈吐间已能应对茅盾的思路，又有旧式女子的贤淑体贴：每个清晨，必有一杯咖啡，温度恰到好处地等候他。窗外，则飘过“笃笃笃，卖糖粥，三斤胡桃四斤壳”、“金花菜，马兰头”等上海传统小吃的叫卖声。

事业上，他也从未如此得意：上个冬天刚刚接编、革新了已经有十余年历史的《小说月报》，又将好友郑振铎力荐入商务印书馆工作，和他一同谋划《小说月报》。商务印书馆出版部部长高梦旦对郑很是欣赏，大手笔给他月薪60元―当年一个名牌大学毕业生刚参加工作的月工资是40银元，做到中层以后，才到100银元。上司的鼓励，他心领了。一月份，又和郑振铎、叶绍钧、孙伏园等人成立了“文学研究会”，在正蓬勃发展的“新文学运动”中，当仁不让地成为最有力的新文学团体。而为了“世界进步文学的泽远”，他开始了和鲁迅的通信。那年，他们的来往信件有二十多回，越发密切。彼时，沈德鸿还没有想到茅盾这个笔名能在中国文学史上当当作响。

1927年，鲁迅和许广平从广州来到上海，与茅盾同住一个弄堂，和周建人一起到茅盾家闲聊，茅盾却并没有回访，因为“知道他那边客多。”他做的，是两次向鲁迅赠送自己的《子夜》，直到去世，鲁迅都留着这两本书。那时上海文人的交往，还存着老式中国人交往的讲究：得体平淡，有君子之风。只是在兴致高昂的新文学界，许多人在报章杂志上更露出真性情，挥笔骂出平日说不出口的话来。

但此时的茅盾尚不知他今后与鲁迅的交集，这天一大早他就收到了陈独秀寄来的信笺，关于将《新青年》更鲜明地转为中国共产党的理论刊物，陈又提了不少看法。去年年初，为了《新青年》，他便在法租界环龙路渔阳里二号见过陈独秀，和陈望道、李汉俊、李达一起。现在，作为上海共产主义小组的成员，他正在推进一个政党的成立―于热血激昂的茅盾来说，这着实有诱惑力。

何况今天，还有叫他更兴奋的事：郭沫若来上海了！文学研究会成立不久，他十分想扩大力量，凡在新文学方面有所建树的，都想方设法拉进这个团体来。不久前他听说郭沫若要来上海，那可是才华横溢的新派诗人，他的《匪徒颂》《凤凰涅》，多么鲜活有朝气！如果他能加入……由郑振铎发出请柬，还约了《时事新报・青光》的编辑柯一岑，四人约好，今天在半淞园见面。

半淞园是当日沪上有名景点，历史超过百年，园名引自杜甫诗句“焉得并州快剪刀，剪取吴淞半江水”，位于黄浦江江边码头附近，最初是一个私家园林，里面有桃园，出产有如仙品的水蜜桃。桃园衰落，这里成游人如织的公园，一到夏天便常举行划船比赛，尤其端午节的“端阳竞渡”，场面热闹非凡。文人雅士也喜欢在这里会客、闲谈，1920年，送湖南学生赴法国勤工俭学，送别之处，便是这里。

该出发了，出门，叫了辆黄包车。上海人的讲究渗入细节，哪怕是最普通的黄包车，轮胎一律配挡泥板，棚子一律两旁可折叠，下雨时可以撑起。车夫虽身份低微、收入不高，却也是辨识人的高手，常用势利眼光扫过经过的人群，叫人担心“莫非袖口的黑渍被看出？”时常听说黄包车夫心怀不轨，飞步把客人拉到僻静的所在，钱包、衣帽、首饰、手表、金丝边眼镜甚至一双新作皮鞋，都被掠走。只剩下一双袜子和迷离的双眼，常要走到天亮，还要被人嘲笑“剥了猪猡哉！”上海的摩登风气里，是有这点尖酸。

在半淞园门口见到郭沫若，戴一副圆框眼镜，言辞并不像他的诗歌那么激昂，脸上常有若有所思的表情，但忽而蹦出不着首尾的一句，就能窥见心底的浪漫。四人在半淞园漫步，指点山水的同时也勾勒着对未来中国文化版图的设想。

天色渐晚，谈兴未尽，一行人来到红棉路一家徽菜馆子，准备继续关于文学与国家的慨谈。茅盾则讲了段这家餐厅的掌故：一对新婚夫妇来吃饭，新夫人面前，先生为了表示自己对吃内行，关照堂倌说“冬笋越嫩越好”，一会儿上来的菜果然美味，可结账时却傻了眼：不过一盘冬笋，足要他小半月薪水！为什么这么贵？厨房里抬出两大筐冬笋，都是去掉笋尖的，这位先生也只好付账……举座大笑。

吃过饭，四人散去，华灯初上，茅盾想要步行一会儿。经过一家舞厅，许多年轻的男男女女在等候入场，嘈杂的人声湮没不了里头咿咿呀呀的歌声，霓虹变幻着，在他们脸庞打上暧昧的光，那是荷尔蒙被却又引而不发的颜色。是的，这是乱世，然而上海似乎永远歌舞升平，人们关注的，仍是哪家店的师傅做开司米大衣手艺最好，哪里有最正宗的法式甜点。正遐想着，一辆黄包车从他身边经过，一眼之间，只瞥到一段纤细的小腿、一只银灰色的高跟鞋，以及旗袍飞起的一角。他想起德说，要买双新的高跟鞋。上海女人不论贫富，总要有几双可以上得了台面的高跟鞋，即使是百货公司大减价时候抢来的，也要精心打理，一天两遍在路边擦油也属司空见惯；又讲究两天不可连续穿着同一双鞋，名媛们都暗暗比较着鞋子的数量，好评定趣味的高低。

快到家门，他在报摊上买了本《妇女杂志》，这本杂志发行甚佳，德很喜欢，他作为杂志主编，也希望能从中发掘些扩大读者群的经验。翻开来看，有篇关于女性服装的文章颇为有趣，说的是中国旧式女子服装都是直线，无法体现女性之美，提倡女装多作曲线。茅盾想到今天半淞园中看到的女子，皆是短窄旗袍，无论装点是精致堆砌的刺绣牡丹或者明光闪烁的水晶扣，剪裁却都极力勾勒出曼妙曲线；还未真正入夏，一双双手臂就迫不及待地从衣袖中出来。看来此时在上海正流行的旗袍，就是这观点的最好代言吧。

再转个弯就到家了，母亲与妻子，想必都等急了。他加快了脚步，一抬头看见谁家院墙上探出一树石榴，刚刚爆出鲜红的花。初夏正是恰好，哪怕这之后，还有许多仓促忙乱，等着他呢。

革命是一种气息

1921年，有很多人是在为中国找一条路。新思想，新声音，激进也是时髦，众声喧哗，共同构筑了这个摩登1921。然后在嘉兴南湖上的那只船里，时代转折开始了。

新文学风起云涌

“腐旧思想布满国中，我们要诚心巩固共和国体，非将这班反对共和的伦理文学等等旧思想，完全洗刷干净”，陈独秀在《旧思想与国体问题》中强烈表态。被陈独秀的《新青年》杂志所鼓舞，来自闭塞之野的四川人吴虞在成都任教时，接连发表《家族制度为专制主义之根据论》《儒教主张阶级制度之害》《吃人与礼教》等檄文，批判以孔孟文化为代表的旧礼教。也因此，吴虞被当年新文化运动的旗手胡适赞誉为“四川省只手打孔家店的老英雄”。在北方，也积极指出儒家三纲是“历代帝王专制之护符”、“专制政治之灵魂”。

当然，这批青年文化领袖也聪明的给自己留了退路，包括、陈独秀、蔡元培甚至急先锋吴虞，也都反复强调，只是反对孔教，而非针对孔子本人，只不过孔老夫子的思想并不适应今天的时局。由蔡元培执掌的新文化运动第一阵地北京大学里，更呈现出新旧杂陈的奇观景象，有胡适、鲁迅、刘半农等西装革履的教授宣扬革命和创新思想，就有辜鸿铭坚决拖着长鞭拥护满清帝制，而且辜老师所教授的居然还是英国文学。

1920年，北洋政府教育部正式规定白话为国语，全国中小学全部采用白话课本。形式上的革命牵动着内容上的翻新，从1918年的《狂人日记》开始，鲁迅接连写出《孔乙己》《药》等发人深思的著名小说，将好范文网的价值和作用以最大的能量体现出来。

无论是对旧思想的批判，还是对新文学的倡导，都离不开可供传播的媒介平台，尤其是囊括着以上述数位为代表的声名显赫撰稿人、灵活机动风格和面面俱到内容的文化期刊。不同的文化期刊，不但吸引了数量稳定增长的读者群体，也网络着志同道合的创作者，所谓“趣味的共同体”。就连新文化运动的帷幕，也是由1915年9月在上海创刊的《青年杂志》拉开的，从该刊第2卷起，就成为人们更熟悉的《新青年》，思想阵地也从上海随陈独秀迁往北京。仰仗着本身强大的作者资源，1918年，在其第4卷第1号上，便实现了“所有撰译，悉由编辑部同仁共同担任，不另购稿”。相同的趣味和意志，也决定了刊物的属性。1920年代在京出版的《语丝》，也坚守着“主张上相反的议论则只好请在别处发表”的原则，与《新青年》一样具有“同仁”色彩。

新思想不断激荡

1920年10月27日，长沙湘雅医院激荡出思想的高潮，已在中国讲学一年半的美国著名哲学家杜威、才抵华不久的英国思想家罗素、中国学术大师章太炎，长开了一场对话，由于双方知识背景、学术关怀的差异，这场让人期待备至的东西大师对话竟变得索然无味。章太炎竭力表达着对时下国内最热门“联省自治”潮流的支持，而罗素认为自己才到中国，尚没观察，不便作答。对即将赴京的罗素，章太炎不失时机地表达了对北京政府的厌恶，“北京空气甚坏，此次晋京，幸勿为所感。”1921年7月11日，两位西方思想大师不约而同选择同一天离京。之前，被郁达夫嘲讽为“跟着外国学者屁股后面跑来跑去”的胡适，却在对待杜威和罗素两人的态度上大相径庭，作为杜威实验主义学说的信奉者，胡适始终将敌对的梁启超等人邀请罗素讲学之事，视为一种阴谋。于是，就连大师离京当天，胡适也区别对待，对杜威，胡适不仅连夜赶出《杜威先生与中国》一文，及时总结杜威中国之行的时代效应，还亲携幼子赶到车站送行，“心里很有惜别的情感”；而下午罗素动身时，胡适却因与友人陈慎侯谈论文法问题，延误了送行时刻。几天后更在白话诗《一个哲学家》中讽刺，“他自己不要国家，但他劝我们须要爱国；他自己不信政府，但他要我们行国家社会主义。”

小说开始成为最吸引读者的新文学体裁。许地山的《命命鸟》和《商人妇》、冰心的《笑》和《超人》、鲁迅的《故乡》、郑伯奇的《最初之歌》、中国第一部短篇小说集郁达夫的《倒家》……读者目不暇接，而在12月，那个最代表辛亥革命后中国人脸谱的角色，伴随着北京《晨报》副刊的连载出现，他，叫做阿Q。

混沌初开群雄毕至

好不容易上任中国民国非常大总统的孙中山，于1921年年底才统一两广，并率部进驻桂林。在王城（现广西师大校址），国父多次接见了荷兰来的共产国际代表马林和中国共产党人张太雷，酝酿了国共合作的思想。马林在给共产国际的报告中回忆：“他亲自对我说他认为自己是一个布尔什维克”。

其实，在西方各国抵触和打压布尔什维克之际，孙中山早在1917年十月革命胜利后，就以中国南方议会名义向俄国工农政府发出贺电。中共的出现看似是爆炸似的，但在“”之后也早露出迹象。1919年3月，列宁领导的共产国际成立，旅俄华工联合会会长刘绍周受邀列席，9月，会见了俄共（布）党员布尔特曼；1920年2月，维连斯基到符拉迪沃斯托克的俄共（布）中央远东局，负责指导俄共（布）和共产国际与中国等东亚国家的联系和革命宣传工作，同时，护送陈独秀离开北京去上海时，开始商讨建党问题，“南陈北李，相约建党”，4月，维连斯基以《上海俄文生活报》记者身份，偕翻译杨明斋等人来华，帮助中国筹备共产党组织。

辛亥革命后，中国一度出现政党狂潮，有名称的政党不下200个，有影响力的也达十几二十个。因此，由共产国际发轫的各地方性党组织接连出现也就不足为奇。8月，陈独秀、李达、李汉俊等人在上海成立中国第一个共产主义小组，10月，牵头的北京共产主义小组出现，接着，、何叔衡等在长沙，董必武、陈潭秋等在武汉，王尽美、邓恩铭等在山东济南，谭平山等在广州，一共先后成立了6个共产主义小组。1921年元旦，长沙新民学会召开会员大会，讨论中国甚至这个世界的出路大问题。关于解决社会问题的讨论决议中，绝大多数会员在当时众多的流行学说中，选择了马列主义，进一步阐释：“中国问题本来是世界的问题，然从事中国改造不着眼及于世界改造，则所改造必为狭义，必妨碍世界”，选择彻底的革命而不是改良，也就成了各地共产主义小组的坚定信念。

1921年6月22日到7月12日，共产国际三大在莫斯科克里姆林宫安德烈大厅召开，中国代表团本因尚无统一的中国共产党，而不具发言表决权，经共产国际远东书记处详尽而客观的报告，获得了发言权。可有趣的景象发生了，与会的中国代表，除了后来中共元老张太雷、杨明斋、俞秀松外，还有社会党的江亢虎和另一家共产党的姚作宾。的确，那一两年，受马列主义影响的各地小团体彼此缺乏联系，导致有史料记载的共产党就达五六家。共产国际的资金就曾莫名其妙的资助过后被称为“东方共产党”的大同党，以及“支那共产党”。

在莫斯科的会议上，张太雷呼吁“共产国际和西方各国的共产党比先前更加关注远东的活动，并给予自己更有力的支援”。一方面，各类党组织的乱局引起了共产国际的重视，另一方面，在活动最旺盛的上海，共产党人的活动引发了工部局的警惕。为尽快理顺局面，同样在6月，马林和共产国际书记处代表尼克尔斯基来到上海，催促尽快召开全国代表大会，宣布共产党成立。

建党条件业已成熟，李达以上海发起组的名义，向各地共产党组织发函，要各地选派两名代表到上海召开建党大会。李汉俊把自己在上海法租界贝勒路树德里3号（现兴业路76号）与兄长居住的厅堂当做会场，开始准备烟酒茶水；年仅20岁的邓恩铭正值学校暑假，接信后迅速从青岛赶到上海；董必武与陈潭秋被武汉小组公举赴会；与长沙小组的年长代表何叔衡乘船到来……历史教科书里早已写明的事情发生了，法国巡捕人员尾随而至，会议被迫中止，于31号转到嘉兴南湖一条游船上，决定下奋斗目标、组织原则和大纲后，顺利闭幕。这就是一出跌宕起伏的历史大戏，后来，与会的13位代表有的叛逃，有的投降汪伪政权，有的英勇就义，有的意外死亡，有的则成为建立新中国的中流砥柱。

不管后来是敌是友，这13个人，在7月末的盛夏上海和嘉兴南湖，风云际会。

【革命者会于斯】

中国共产党第一次全国代表大会会址

如果不是那个标明这是“中国共产党第一次全国代表大会会址”的牌子，这两栋并排的两层砖木建筑大概会更静寂一些。这是上海望志路106、108号（今兴业路76、78号），两栋楼坐北朝南，已有近90年历史。是典型的石库门式样，外墙清水青砖，镶嵌着红砖，门楣有红褐色浮雕，黑漆大门上挂着铜环。

九十年前，这里叫“李公馆”，挨着农田，是上海偏颇一隅，李书城、李汉俊兄弟将隔墙打通，楼梯合一，两家成了一家。李书城是同盟会发起人之一，在东京弘文书院师范科读书时，他与鲁迅、黄兴同学，又在东京竹枝园结识了孙中山，从此倾向革命，改习军事。1921年7月，他带着警卫去湖南，后由湖南到湖北出任湖北自治军司令，母亲则回到老家，偌大的公馆只剩下厨子和女佣，以及李书城刚娶的年轻太太，有利于保密。弟弟李汉俊时任上海共产主义小组书记，肩负中共一大的发起、筹备工作，在自己僻静又安全的家中开会，自然方便得多。

“李公馆”被确定为中共一大开幕会场。原计划开一次会，换一个地方，但再难找到如此合宜的场所，直到连续开会引起了法租界巡捕的注意，才有了之后南湖游船上的闭幕式。

多伦路

如何测量一条街的长度？尺子带来的只是生硬的数据，对短短550米长的多伦路来说，尺子失去了意义，只剩下时光缓慢流转。

还是从那牌楼说起吧，它耸立在四川北路北端与多伦路的连接处，由上海老领导汪道涵亲笔题写“多伦路文化名人街”。也许它是当下最名实相符的“名人街”，再没有哪里比多伦路更星光闪耀：入口第一家，是孔祥熙寓所，高门阔堂，可见当时孔府的鼎盛与势力。“左联”成员夏衍、冯雪峰、瞿秋白、柔石、许幸之、潘汉年、张爱萍等都在这条街上留下各自故事，在台湾成名的作家白先勇也是在这里的白公馆里度过童年。

多伦路边，有一些铜人，塑的是当日曾住在这条街的文化名人们：鲁迅正与几个年轻人高谈阔论；独坐的郭沫若似有所思；丁玲大概是刚来上海吧，坐在随身带的衣箱上，头扭向一边，表情惆怅；茅盾正值热血青春，风衣猎猎；叶圣陶正在买报，笑容温煦；当然还有唯一的日本人，内山完造，他的内山书店，是当时许多进步青年心中一处可安栖的地方。

从住址就能看出当日的名人们平日过往有多密切：叶圣陶住11号，茅盾和冯雪峰住11号甲，后门对面18号住着鲁迅，毗邻的17号是周建人，23号则是柔石的家。当年鲁迅为了躲避盯梢，仅在“景云里”一条弄堂就搬过两次家，1927年10月8日，鲁迅携许广平住在此弄23号，1928年9月9日移居18号与周建人同住，1929年2月，夫妇俩又搬到17号，一直住到1930年春搬出。多伦路的岁月，鲁迅结识了柔石、冯雪峰等文学青年，发起成立“左翼作家联盟”，至今201弄2号，还保留着左联成立时的模样。

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