2022年城投中心工作总结

2022年城投中心工作总结

2022年，城投中心领导班子在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实中央、省、市、县决策部署，以开局就是决战、起步就是冲刺的姿态，攻坚克难、真抓实干、砥砺奋进，全面做好土地征收、土地储备开发经营、棚户区改造、安置管理、项目投资管理等基础工作，助推“四大战略”实施，服务“一城四区”建设。现将全年来工作情况汇报如下：

一、主要工作成绩

（一）锚定主责主业，强化担当实干

1、高效开展征拆安置

（1）征地拆迁：共参与平益高速、火电产业园、河东垃圾焚烧发电、颐华城、汽贸城、天岳美食街、S201、S202二期、杨梓山小学片区、杨源中小学片区、汨罗江综合治理、智慧商贸流通产业园、优质企业落户城区等全县重点项目50个，完成土地征收3491.73亩，完成青苗及其他附着物补偿2196.55亩，征拆房屋227栋、九万余平方米，迁移坟墓2915座，完成补偿资金核算4.3509亿元，有效保证了重点项目的推进。

（2）杆线迁移：共组织完成实施平益高速、钟虹公路二期、G106、G536、思福公路、颐华城等杆线迁移项目62个。完成审核项目54个，预算金额9502.41万元，通过优化方案，当面谈判，最终杆线实施单位认可，审定金额4304.84万元，审减金额5197.57万元，审减率54.7%。

（3）安置管理：完成县城规划区内安置区扩建选址方案编制12个，整合安置区4个，完成城背垅、严家滩安置区规划调整。大众安置区、杨源安置区、天岳安置区等25个安置区41个市政配套工程有序推进，进一步优化安置区建设标准，改善被征拆安置户居住生活环境，在科学布局城市开发的同时有效增进民生福祉。

2、科学组织土地开发

（1）土地报批。取得16个批次用地批复，总面积65.79公顷（986.81亩），项目内容涵盖三校用地及周边路网、颐华城、寺前片区、市政路网等，取回18个批次林地批复，总面积90.56公顷（1358.4亩）。保障了天岳街道便民中心、智慧冷链物流园、安置区建设、市政道路等项目的用地需求，正在组织新汽贸城、天岳新区路网等项目用地报批。

（2）土地出让。多次牵头调度，征求相关部门意见，完善杨源小学、人民医院与杨源中学片区的经营权拍卖方案，并于9月6日上午成功完成杨源小学片区开发经营权拍卖；9月14日上午成功完成人民医院与杨源中学片区开发经营权拍卖。在土地市场遇冷情况下，完成杨梓山小学片区54亩居住用地、天岳美食街54亩商业用地、颐华城8号78.07亩居住用地、天岳壹璟74.29亩、麻辣王子一期35.29亩土地出让，土地成交价款65897万元；已上网待摘牌2宗106.62亩，预计成交价款7930万元。

（3）融资保障。截至目前，向天岳集团提供1163.39亩土地用于融资抵押，土地价值14.28亿元，为推进县域经济社会发展提供基础保障。

3、精准实施项目管理

经县人民政府批准设立政府投资项目建设事务中心，组织人员编印了《平江县政府投资项目管理应知应会》，出台了《政府投资项目管理办法》，绘制平江县2022年度中心城区项目建设一览图，编制《政府投资项目进度督察一览表》和《项目管理情况一览表》，

以“四维”项目推进法对中心城区“五大类”112个项目和全县154个重点项目进行全面调度，每日在群中通报项目建设内容、进度情况、存在问题，并明确解决问题的责任单位，到目前，已报送150多天，报送表格32000多份。加强项目施工现场检查，发现问题及时反馈并按要求整改，每周参加监理例会，督促指导施工单位、监理单位加强对项目安全、质量的监督和管理，工程项目质量得到有效保障。

4、优质服务项目建设

成功取回9个重点项目、10个安置区、16个市政道路项目建设用地的土地批文，保证了项目建设的及时推进。

调配土石方150余万方，确保了平益连接线、杨梓山小学、杨安桥、凤凰山路、特教学校、杨源小学等重点工程项目土石方外运与回填的要求与进度，并在土石方施工与运输过程中，严抓扬尘控制与路面污染，通过统一、就近、有序调配，为政府节省项目资金1000万元。

成功实施红星美凯龙周边路网、星宇总部经济周边路网、幼教中心周边路网等市政道路工程，杨源安置区、天岳安置区一、二期、大众安置区三期等12个安置区配套工程共167个续建项目，目前已竣工132个，在建35个。建设项目及储备用地裸露土石方区域防尘土工布全面覆盖，共计覆盖17万平方米，修建冲洗平台7个、设置防尘雾炮机15台。新建和修复储备用地、安置区的生态围挡6000余米，临时用地复耕复绿12处，复耕复绿面积10万平方米。已移交天岳投资集团委托代管项目71个，委托项目的前期手续办理、房屋征拆、杆迁、土方调配等工作均由城投中心负责完成。这些项目的管理实施，有力推动了城市面貌提质增效升级，改善和优化了城市交通结构，为居民出行和周围地块开发提供了便利。

多措并举不断优化营商环境，加强对红星美凯龙、天岳壹璟、杨梓山小学、杨源小学、天岳高中等项目推进的调度和督导，实行“班子成员分管负责、项目组具体实施”的工作机制，充分发挥政策优势，集中力量为企业排忧解难，竭力为项目企业保驾护航，提供最优质的服务。

5、强力推进棚改安居

我县棚户区改造工作于2016年启动实施，2017至2018进行集中攻坚，2019年逐步开展精准清零，今年按县委县政府的要求，原15个棚改指挥部撤消，新成立平江县棚户区改造建设协调指挥部，为保障棚改项目有序推进，今年来，城投中心力扛主体责任，属地街道及相关社区担当担责，各职能部门紧密配合，完成清零任务63户，组织实施寺前安居小区、月池塘安居二期、金苹果小区、鲁肃山第5批次共415户产权调换房分配和补充协议签订工作，完成三阳33亩出让土地清零。发放第一批次695户过渡费和第二批次823户过渡费核算、申报、资金拨付。统筹推进首家坪安居小区征收清零、平江老大桥旁征收清零、月池塘三期征收、南街旧城改造、武装部片区整体开发、寺前棚改片区、三阳街片区整体开发等相关项目。自棚改工作启动以来，共完成鲁肃山、寺前、月池塘一期和二期4个安居小区共8批次740套房源的分配工作，总面积达8万平方米，累计2200余棚改人员喜迁新居。完成私产征收8472户，完成公产征收68处，共计107万余平方米。已拆除房屋6951户，面积72万余平方米。通过棚改收储老城区可出让国有土地1252亩，新增临时停车场18个。

（二）落实中心任务，统筹协调发展

1、招商引资

今年3月，引进云南昆明冬冬食品有限公司，拟在平江城区投资“鹌鹑蛋深加工生产”项目，进行禽蛋、禽类肉食休闲食品生产加工与米粉、米线大米类制品生产加工。项目总投资10亿元，预计年产值20亿元，项目落地后将带动3000人就业，年税收达1.8亿元。

2、安全生产

一是成立了城投中心安全生产隐患大排查大整治行动工作领导小组，对棚改已征收房屋、在建项目、机关等领域进行排查、整治10余次。截至目前，排查中心城区棚改范围内34处安全隐患，在建项目5处安全隐患，截至9月底已全部整治到位，实现了安全生产“零事故”。

二是以全国第21个安全生产月为契机，结合实际、统筹谋划、精心部署，组织开展安全生产月系列活动。6月23日上午，联合城镇棚户区改造办、安全办、项目办负责人和部分企业代表到县城南街旧城改造一期项目工地开展消防应急演练。6月24日下午，组织召开安全生产专题学习研讨会，邀请专业人员全面细致解读新的《安全生产法》，发放《致企业安全生产工作的一封信》102份并和企业负责人签订安全生产责任书。

3、乡村振兴与巩固拓展脱贫攻坚成果

一是筹措帮扶资金20万元，更换虹桥镇平安村太阳能路灯196盏，修复虹桥镇幕阜新村水毁沟渠110米，修复石坎100余立方等。二是多次组织党员干部到平安村、幕阜新村深入帮扶监测户、联系户家中走访，看望学校留守儿童，捐赠学习用品，进行护蕾宣讲，传递关心和爱护乡村留守儿童、老人等弱势群体的社会正能量。三是强化农业农村一对一包帮服务，积极推进“云上梯田”、“幽吉茶业”、“世外菊园”等产业项目建设。四是做好“巩固拓展”的同时实现“有效衔接”，大力发展产业振兴，今年，平安村驻村工作队和支村两委立足优势，盘活资源，大力发展中药材特色产业，争取商业投资1000万开发1000亩吴茱萸药材种植基地，预计每年可为该村增加务工收入300万元，为全县农村产业振兴树立了典范和标杆。

（三）坚持效能导向，优化干部管理

今年6月，《平江县城市建设投资服务中心职能配置、内设机构和人员编制规定》“三定”方案经县委编办审核，由县委、县政府批准，两办已印发。内设机构和人员编制得到了保障，解决了10年来专业技术人员等无法定岗晋级的问题，彻底理清、理顺了城投改革以来中心机构定位问题。

一是出台考核办法。重新制定《2022年机关干部作风建设与目标管理考核办法》，从基本行为规范、重大工作纪律、勤政廉政、工作履职情况等方面对全体干部职工进行全方位考核，严格执行制度要求，创新评价方式，坚持每日通报出勤情况、报送工作日志、每周各股室召开周例会并通报重点工作进度、每月进行考核公示，每季评选“季度之星”，每半年组织工作讲评，树立典型，重点推介，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，营造了比实干比奉献的浓厚氛围。

二是建立监督机制。专门成立了督查考评办，印发《涉廉工作抽查与督查考评实施方案》，明确对涉廉领域的项目建设、项目管理、棚改工作、征拆安置等工作开展随机抽查。目前已开展各项工作抽查30余次，切实加强了廉政风险防控，进一步规范了工作流程，改善了管理效能，提升了服务水平，确保权力行使安全，资金运行安全，项目建设安全和干部成长安全。

三是加强廉政教育。把廉政教育作为干部职工的日常必修课，分别于4月14日和7月1日开展党风廉政建设主题教育，联系县纪委监委派驻纪检组到现场指导、邀请市、县委党校专家讲授廉政教育课，深化廉政法规学习，组织开展作风建设大讨论，观看警示教育宣传片，选取身边的典型案例，以案释纪、以案示警、以案促改。4月下旬至5月初，在全体干部职工中开展家访活动，采取负责干部访股室主任、股室主任访普通干部、一层访一层的走访形式，全面了解干部职工的家庭情况，认真倾听干部和家属的心声和意见，帮助被访干部家庭解决工作生活上存在的困难和问题，进一步提升中心系统的凝聚力和向心力，提振干部职工干事创业的精气神，将“严管厚爱”送到家。8月份到9月初，按照“分级负责、全面覆盖”的原则陆续分层开展全员廉政谈话，共开展全员谈话29人次。设立廉政宣传栏，发挥廉政文化的教育引导作用。利用全体干部职工大会开展廉政提问40余人次，持之以恒将廉政教育贯穿工作始终，努力打造一支“干净、忠诚、担当”的干部队伍。

四是加大宣传力度。选调宣传干事1名，丰富宣传方式，加大宣传力度，5月份至今，新湖南、岳阳日报、今日平江等主流媒体推荐我单位特色做法、工作亮点、创新举措40余次。内抓管理，外树形象，进一步激发了干部职工的工作热情。

五是强化后勤保障。设立单位食堂，实行考核制，厨师工资根据每月的测评结果浮动变化，给干部职工提供了优质暖心的后勤服务。进一步提升了单位大家庭的归属感和幸福感。

二、存在问题和不足

1、资金统筹不足

城投中心所需征拆、棚改、续建项目等相关资金全部由财政统筹安排，资金来源为土地出让收入。当前，片区开发土地配建项目较多，土地出让实际可用入账收入较少，城投中心相关刚需资金难以得到有效保障。

2、棚改推进缓慢

一是棚改任务清零难。截止目前还有精准实施清零任务476户，均属难点户，攻坚难度大、任务重，未签约原因错综复杂。二是棚改区域部分已征房屋存在安全隐患。部分已征房屋因年久失修需尽快拆除，但因交通不便或与未征收户联墙共栋等原因，拆除难度大，拆除费用高。三是安居小区建设滞后。首家坪安居小区一期房屋建成近2年，但配套附属设施建设进度慢，导致未能按时交房分配；月池塘安居小区三期，补偿要求高，征拆难度大。综上原因导致目前可分配的房源不足，信访问题时有发生。四是安居房分配难统筹。寺前小区有安居房257套，目前仅分配71户入住，由于偏离城区中心等原因而无产权调换户愿意去入住，导致剩余房源186套。

3、争资争项任务过高。

上半年成功争取资金458万元，完成任务率21%（年度争资争项任务2129万元），今年的争资争项任务是根据去年的基数安排的，但今年的棚改政策有变化，任务数没有根据政策变化下调，实际任务无法完成，加之为确保完成去年的棚改任务，已将今年的棚改项目共376户申报取消，导致该项工作任务目标过高。

4、办公场地不够。

城投中心自分设以来，办公场地仅535m²，总面积按文件计算应配置987m²，缺少443m²。同时，按照县委、县政府统一部署，政府投资项目建设事务中心设城投中心，现有办公用房设置不符合实际办公的需求。

三、2023年工作目标

1、进一步强化项目征拆保障

一是进一步创新工作方法，增强工作实效，圆满完成重点项目区域的房屋征拆、杆线迁改等工作。二是进一步加强与乡镇、各项目业主公司及相关单位的沟通和协调，确保项目工程的所有环节不出现脱节、延误。三是积极探索切实有效的方法，解决好征拆过程中存在的疑点、难点问题，更好地服务好县域经济发展。

2、进一步强化土地开发经营

一是加强汨江两岸土地开发部署。围绕一江两岸发展理念，加强汨罗江城区段两岸土地开发，激活城市发展动能。集中力量打造浏家滩至画桥段、严家滩至平江大道段等沿江风光带建设。二是把握城区南移东扩发展思路。遵循因地制宜原则，以平益高速与通平高速为界址，逐步实施城区南移东扩战略，不断完善城市功能，实现山水新城发展目标。三是锚定老城土地开发经营目标。压缩新城区土地出让计划，化解新城区现有存量房压力，将现有老城区棚改土地开发作为明年土地出让主战场，焕发老城区发展新活力。四是坚持片区开发建设发展模式。完善民生基础设施建设，补齐民生短板，有效化解财政资金支出压力。

3、进一步强化棚改工程实施

一是要将首家坪安居小区产权置换房进行分配、强力推进南街还建房E栋配套附属设施建设和月池塘安居三期建设范围内房屋征拆。二要对所有已征棚改资产进行全面核查，精确到户。三要对清零范围内的名单再精准，做到一户一册，有的放矢。四是对棚改遗留问题和信访工作要高度重视，脚踏实地办好民生实事，发挥棚改效益，增进民生福祉。五要加强棚改收储土地开发经营工作，为后续棚改实施提供资金保障。

4、进一步强化安置管理

进一步优化安置区配套工程建设标准，改善被征拆安置户居住生活环境，完善安置管理办法和措施，提升安置管理服务水平，稳妥推进安置管理工作。

5、进一步强化项目建设和管理

一是严格把关工程项目设计方案的经济性与合理性，为财政评审中心造价审核提供有效基础保障；二是所有项目建设全部委托天岳投资集团，城投中心作为业主单位，继续做好配合和服务工作；三是加强对项目建设的现场管控，确保投资不突破、工程不烂尾、事故不发生。四是继续加强对全县政府投资项目的全过程监督和管理，灵活运用“四维”工作推进法积极调度，使矛盾问题及时得到化解，保障项目的有序推进。