2022年城管科工作总结及2023年工作计划

2022年城管科工作总结及2023年工作计划

2022年，城管科按照局党组工作安排部署，结合科室职能职责认真贯彻执行上级有关会议精神和文件要求，严格对照各项工作目标，扎实开展城市管理、城镇燃气、园林绿化、城市内涝、住建系统防恐怖、“扫黄打非”、铁路护路、电信诈骗等方面工作。2022年城管科收文共5034件（公文2969件，事务2044件。），发文196件；牵头或协助办理并回复人大代表、政协委员议提案8件，满意率100％。加强与各科室协调沟通，强化工作合力，实现了各项工作稳步推进，目标任务圆满完成。

一、工作开展情况

（一）紧盯年度目标，推进工作落实。根据省委省政府、省住建厅，州委州政府目标任务和局党组制定的全年目标工作，城管科主要是监督指导各县（市、新区）大力开展燃气管网建设、园林绿地建设、园林城市（城镇）创建、营商环境用气报装、背街小巷改造等工作，牵头局城市内涝、铁路护路、反恐怖、电信诈骗、林长制、扫黄打非等，积极配合局其他科室做好有关目标任务工作。为了确保目标任务完成，年初结合县（市）实际将目标任务进行分解，印发了《关于做好2022年度燃气管网建设改造工作的通知》、《关于认真落实好 2022年城市园林绿地建设目标任务及开展园林城市（县城、城镇）创建工作的通知》（州建城管通〔2022〕2号）等系列文件，督促指导县（市）开展相关工作，定期调度，压实责任，及时协调推动解决工作中遇到的问题，全面保障目标工作任务完。在燃气管网建设方面，2022年全州共建设改造燃气管网52.6公里，占目标任务105.2%，完成投资0.38亿元。园林绿地建设方面，全州新增公园绿地41.63公顷，占目标任务109.55%；改造公园绿地17.42公顷，占目标任务116.13%；新增城市绿道22.96公里，占目标任务176.62%；新增林荫路27.49公里，占目标任务119.52%。 在园林县城（城镇）创建方面，大力推动贞丰县、望谟县创建省级园林县城，兴义市清水河镇、鲁屯镇创建省级园林城镇，邀请省级专家赴现场指导，及时补齐短板，指导相关县市按程序上报，待省评审。

（二）强化绿化管护，提升城市窗口形象。制发《关于进一步加强城市园林绿化行业安全生产管理及隐患排查工作的通知》（州建城管2022-16）、《关于认真开展城市绿地外来入侵物种普查工作的通知》等文件文件，指导县（市）城市园林绿化主管部门及有关单位对城市公园广场、城市园林绿化工程及绿地养护等方面开展安全隐患排查整治和城市绿地外来入侵物种普查工作,全面摸清全州城市绿地重点外来入侵物种的发生种类、分布范围、发生面积、危害程度等基本情况,推动建立城市绿地外来入侵物种信息数据库,分析研判外来物种入侵风险,有针对性的提出防治计划和防治措施，健全园林绿化管理机制，促进城市园林绿植与城市发展相适应。今年以来，全州共出动执法人员750余人次，排查整治隐患问题993处，完成整改993处，整改率100%，加固、移除倒伏树木390余棵，修剪过密行道树510余棵，发布安全提示、转发安全宣传150余条。

（三）强化市容综合治理，全面提升城市品质。结合全州实际，制定《？？？2022年城市管理领域安全隐患大排查大整治工作方案》，对城市道路（桥梁、隧道）、城市照明、户外广告、城市公园（广场）、窨井盖、园林绿化、市容环卫设施、城市建筑垃圾等开展横到边、纵到底、无死角的安全隐患大排查大整治，建立隐患问题清单，按照“定问题、定措施、定责任、定时限、定验收”的原则，督促相关责任单位落实问题整改，确保城市市政基础设施安全运行和市容环境干净整洁。今年以来，全州共组织排查城市管理领域安全隐患1707条，完成整改1707条、整改率100%，清理街面垃圾35.7万吨，治理背街小巷、老旧小区、城中村（城乡接合部）、生活垃圾中转站、城市公厕等重点区域环境卫生问题4880余个，排查各类城市窨井盖3.6万余个，加装防坠装置1.05万余个，修复破损、沉陷路面369处，安装或修复城市窨井盖522个，修复人行道280处，安装或修复路灯10881盏，平均亮灯率达98%。

（四）加强协调沟通，落实牵头工作。反恐怖方面，年初，结合国家、省、州有关反恐工作部署和会议精神，结合全州住建系统实际，印发？？？2022年住建系统反恐工作要点，指导县市开展反恐宣传，强化对城镇燃气、物业小区、城市公园广场、房屋二次供水、建筑工地等反恐工作，尤其是加大对节假日和党的二十大期间反恐督导力度，全面保证全州住建系统反恐怖形势稳定。2022年，全州住建系统通过发放宣传册、集中宣讲等方式开展防恐识恐宣传760余次，发放宣传册3210余册，检查城镇燃气、物业小区、城市公园、建筑工地等关键点位620余个，发现隐患问题130余个，均要求相关企业立行立改，均已整改完毕，总体反恐形势稳定，未发生反恐事件。 扫黄打非方面，印发系列文件指导全州住建系统扎实开展“扫黄打非”工作，共出动检查人员7610余人次对城乡结合部、城中村、建筑工地、物业小区、车站、广场、校园周边等重点区域贩卖非法宗教出版物、政治性有害出版物、淫秽物品、盗版书籍光盘的涉黄涉费行为进行排查整治，并建立常态排查机制，发现一起整治一起，坚决防止涉黄涉非行为在住建系统发生。2022年，未发现贩卖非法宗教出版物、政治性有害出版物、淫秽物品、盗版书籍光盘的行为。林长制方面，按照？？？巡林方案，6月17日会同兴义市做好州林长对兴义市国家地质公园的巡林工作，特别是在贵州生态日开展了巡林活动，对州林长提出的要求和现场发现的问题进行整改，进一步强化兴义市地质公园的管理。铁路护路方面，根据《？？？铁路沿线安全环境“打非治违” 专项行动实施方案》《2022 年铁路沿线安全环境治理工作要点》《？？？铁路沿线机场属地安全环境“清场净化”专项行动方案》等文件要求， 结合住建系统实际，印发了《关于认真做好2022年全州住建系统铁路沿线安全管理工作的通知》，指导县市开展加强铁路沿线城镇燃气管网和城市道路跨越铁路桥梁等市政基础设施的安全运行管理，依法核准城市建筑垃圾消纳处置，及时清理铁路两侧违规堆放的建筑垃圾，整治铁路两侧500米范围内所管辖户外广告牌，保障铁路沿线安全。2022年以来，共出动检查人员共开展实地督导10余次，发现铁路沿线保护范围内违规堆放建筑垃圾7起，未设置专门生活垃圾箱16处，均现场移交处理，目前均整改完毕，且在铁路沿线增设生活垃圾收集箱20余个。同时，结合自建房隐患排查，对铁路沿线一带的房屋重点排查，均建立了隐患台账，确实对铁路有安全影响的，责成属地采取措施处理，共排查自建房等既有房屋913178栋。其中，排查自建房839143栋（经营性自建房61861栋、非经营自建房777282栋），排查商品房及他公共房屋74035栋。电信诈骗方面，制发《关于认真组织开展全州住建系统打击治理电信网络诈骗犯罪集中宣传月活动的通知》、《关于印发<？？？住建系统预防电信网络诈骗违法犯罪宣传工作方案>的通知》（州建综〔2022〕12 号）等文件，指导全州住建系统开展电信网络诈骗违法犯罪排查和宣传活动工作,提升行业系统识诈防诈能力。2022年，全州住建系统共组织到学校周边、城市公园广场等人员密集场所或通过楼宇终端、城市公园（广场）、物业小区居民楼出入口、户外公益广告栏等宣传反诈防诈宣传2630余人次，发放宣传册1090余册，解答群众疑问3160余次。

（五）坚守安全底线，推进重大风险化解。紧紧围绕以底线红线思想贯彻所有工作中，坚决杜绝逾越底线事情发生，大力开展各类隐患排查化解和安全生产工作。城镇燃气方面，一是建立系列管理机制。推动成立了以州政府分管领导为总召集人，州政府副秘书长、州住建局局长、州应急局局长为副召集人，有关部门为成员的？？？城镇燃气安全监管联席会议制度，成立了城镇燃气安全工作领导小组，明确了各有关单位的职责。每月定期对县市开展全覆盖督导检查，发现非法违法行为及时移交督办，进一步理顺了城镇燃气安全监管组织机制。还建立了“专家+排查”机制和隐患问题验收制度，解决隐患排查专业技术力量不足的问题，要求对发现的隐患问题，坚持“谁发现、谁检查、谁负责”的原则，逐一盯死看牢，按照“定问题、定措施、定责任、定时限、定验收”五定要求，落实问题整改，确保问题彻底整改。二是常态化开展“黑气”打击行动。印发《？？？打击“黑气”专项行动方案》，严厉打击无证经营、违规运输、跨区域销售等非法行为，形成强大社会威慑效应,进一步规范燃气秩序，对监管薄弱环节强化安全管理措施，建立长效机制，常态化对非法经营、非法储存、非法运输城镇燃气实施打击,形成“黑气”露头就打的高压态势。今年以来,全州共组织各类执法检查591 次,出动执法检查人员1890人,摸排线索71条,查处非法储存 24 起,非法运输 12 起,打掉“黑气”窝点 28 个,暂扣“黑气”3599瓶。三是扎实开展“百日行动”和“打非治违”专项行动。紧紧围绕城镇燃气“打非治违”的燃气管道“带病运行”，违规穿越密闭空间，被违规 占压、包封，第三方违规施工破坏燃气管道等12个方面，聚焦关系公共安全餐饮等人员密集场所，深入开展储存、配送、使用等环节隐患排查整治，对违法行为始终坚持“零 容忍”，严格执行城镇燃气安全整治“打非治违”的“八个一律” 和“百日行动”明确的“六个坚决”的要求，对城镇燃气存储、运输、销售、使用等环节非法违法，坚决依法查处；特别是对达不到安全生产要求或未在规定时限内完成整改的，一律停业整顿，整改后仍达不到安全生产条件的，依法吊销经营许可。同时，对一些典型案例全程摄录，曝光警示；涉及违法行为的，依法移送司法机关处理，切实做到重拳出击、威慑到位，以案促改。2022年，全州共立案调查非法违法行为90起，处罚企业23家，处罚个人14人，拘留6人，罚款金额 136.88 万元。立案数较 2021年增长15倍，处罚金额较2021年增长约5倍。四是规范液化气配送管理。率先在全省全面推行正三轮车配送液化石油气，主要解决因二轮摩托车不稳定性挂瓶运输、安全防护设施不到位等带来的安全风险问题。经过多方实地走访调研，制发了《关于规范瓶装液石油化气配送管理工作的通知》，明确全州城镇燃气配送统一规范标准，统一用稳定性、实用性较好的正三轮车进行燃气配送，且不超 8瓶，严控配送风险，要求车辆和人员做到“三个统一”，即统一车辆的外观样式、安全防护措施，统一配送车辆的管理，统一配送人员准入资格，达不到条件的，不得从事液化石油气配送工作。同时，坚决压实“两个责任”，即部门监管责任和企业主体责任，强化日常管理，依法查处违法运输燃气行为，全面规范了整个液化石油气配送行为，提高了配送安全水平和服务质量。全州按需应配置瓶装石油液化气配送车222辆，已配置222辆、配置率100%，所有配送人员均持驾驶证、燃气从业人员上岗证等，建立健全了供气企业配送管理制度，进一步规范瓶装液化石油气配送行为和秩序。五是强化应急处置体系。在省州应急体系框架下，结合实际，起草《？？？城镇燃气事故应急预案》，多方征求意见并修改完善送审后以州政府办名义印发，并要求县市在同一框架下制定本地城镇燃气事故应急预案，解决我州县无应急预案的问题，进一步健全了城镇燃气应急处置体系，提升对突发事故的应对效能。六是设立城镇燃气安全监管机构。推动州县设置专门的燃气安全监管机构，未配置专职人员，州级在住建局设立城镇燃气管理服务科，核定6名编制人员，各县市也相应在住建局设立了机构，核定了3至5名编制，工作任务较重的兴义市不但设置了机构，还根据工作需要核定了6名编制，明确专人具体负责燃气安全管理工作，进一步增强我州城镇燃气安全监管力量。城市内涝方面，印发《关于认真抓好2022年全州住建系统汛期安全管理工作的通知》（州建综〔2022〕9号）《关于认真做好城市（县城）排水防涝有关工作的提示函》等系列文件指导县市对城市（县城）低洼易涝点、建筑工地、桥梁、隧道、地下停车场、棚户区、危房、简易工棚、削坡建房、泥砖房、垃圾填埋场、污水处理厂、建筑垃圾消纳场、窨井盖等风险点进行排查整治，制定了《？？？城市内涝处置方案》，向上争取了中央预算内专项资金2086万，大力实施城市易涝点消除工程，保障城市排水顺畅，全州安全度汛。2022年汛期，共修补破损城市道路1045平方米，加固城市桥梁18座，疏通城市隧道排水沟渠126次，更换破损路灯照明设施2195个，对313物业管理小区进行排查，对物业小区所有排水管道、沟渠、窨井隐患排查1765处，消除易涝点23个。

(六）严防死守，抓实抓细疫情防控。坚持防疫就是责任，常态化监督指导县市开展城市管理领域疫情防控工作，特别是今年4月1日和10月7日发生的两次疫情，主动投身战役中，实地督导，制定了《？？？静默管理期间环境卫生工作指引》，强化对对城市主次干道、背街小巷、广场、公园、公厕、市政基础设施、环卫设施等进行清扫消杀，阻断病毒传播。两次抗疫期间，共出动执法人员2410余人，环卫工人9660余人，消杀生活垃圾收集设施8620个，生活垃圾运输车辆4015辆，生活垃圾中转设施281个，消杀公园、广场等公共场所549.65万平方米，消杀城市公厕930个，向环卫工人提供一次医用口罩、防护手套等防护设备21915套，未发生在城市环卫保洁环节疫情事件。

二、存在问题

（一）城市管理有待提升。主要表现在占道经营、野广告等城市乱象依然存在，城市环境品质离市民期待还有差距，城市市政基础设施管护还不到，还不能最大限度给市民带来便利，甚至还有

（二）城镇燃气安全监管有待进一步加强。由于我州燃气事业起步晚，相关管理制度还需进一步完善，尤其是燃气点多面广，使用燃气用户人群较为复杂，大多文化素质不高，年龄层次也不同，自主学习安全用气知识意愿不高，存在风险隐患。

（三）园林绿化城市效应彰显不足。主要表现为园林绿化专业技术力量薄弱，多数养护人员为非专业人员，在修建过程中不能很好符合城市景观造型，且县（市）财政未能足额保障园林绿化养护经费，导致一些园林绿化项目推进滞后，特别是修剪不及时影响市容和安全。

三、2023年工作打算

（一）突出重点领域，开展城市综合治理。一是开展城市户外广告专项整治。研究制定城市户外广告专项整治方案，从审批、样式、设置、管理等方面进行全面整治，促进户外广告设施与城市容貌相匹配，增强城市品位。二是规范城市环境卫生作业。根据有关城市环卫保洁规定，研究制定？？？城市环境卫生保洁管理制度，规范保洁行为，提升城市环境卫生管理水平。三是建筑垃圾处置。推进城市建筑垃圾消纳场建设，研究制定处置管理制度，规范消纳处置行为。四是强化城市管理执法。进一步强化城市管理执法队伍管理，深入践行“721工作法”，加大培训力度，转变执法方式，探索筛选业务骨干县市间每月轮动交流模式，相互取长补短，促进城市管理水平提升。

（二）聚焦关键环节，深化燃气安全整治。一是认真总结2022年城镇燃气“打非治违”、“百日行动”等整治行动经验，持续统筹成员单位常态化对城镇燃气储存、配送、使用环节全链条开展隐患排查整治，发现问题及时采取措施整改，消除隐患。二是开展城镇燃气企业安全生产标准化建设。研究制定城镇燃气企业标准化建设方案，纳入安全生产考核体系，规范企业安全生产经营行为，降低安全风险。三是强化执法惩戒。依法打击无证经营、违法充装、违规运输、占压燃气管道等城镇燃气领域违法违规行为，曝光典型案例，倒逼有关方面自觉履行安全生产责任。四是强化宣传教育。多方式广泛开展安全用气宣传教育，提升燃气用户安全用气意识和应对突发事件能力。

（三）加强园林绿化管理，提升城市绿化效应。一是组织专业培训。通过聘请专家，采取线上线下相结合的方式对全州园林绿化从业骨干人员进行专业培训，不断提高全州绿化从业人员整体水平。二是大力开展园林绿化项目建设。督促指导县市积极包装园林绿化项目，配足管护专项财政资金，保障日常管护到位，不断补绿城市，提升城市绿化覆盖率，力争2023年底，全州建成区绿化覆盖率40%以上。三是大力开展园林城市（县城、城镇）创建工作。持续指导县市开展园林城市（县城、城镇）创建工作，不断补齐城市绿化短板，营造山清水秀的城市居住环境。

（四）强化隐患排查整治，筑牢城市安全基础。制定对城市道路（桥梁、隧道）、窨井盖、路灯等市政基础设施及城市公园、广场等城市管理领域安全隐患排查方案，逐项细化排查整治内容，压实工作责任，不定期暗访，针对发现的问题督促责任单位进行整改，重大问题督办整改，定期检测维护，保障设施安全运行。

城镇管理科

2022年10月16日