财政局2021年工作总结和2022年工作计划

【概述】

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【正文】财政局2021年工作总结和2022年工作计划

2021年是“十四五”开局之年。今年以来，英德市财政局在市委、市政府的正确领导下和上级财政部门的支持指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领财政工作，坚持“以政领财”理念，强化“以财辅政”能力，更加积极有为统筹推进疫情防控和经济社会发展。当前财政总体稳步向前、稳中向好，展现了开局年新气象。

一、2021年财政收支情况

受新冠肺炎疫情和减税降费的影响，我市财政收支矛盾突出，财政部门迎难而上，倾尽全力积极组织财政收入，千方百计保障重点支出，确保财政平稳运行。2021年，全市一般公共预算收入累计完成25.26亿元，占调整后年初预算数的100.20%，同比增长13.94%，超额完成全年收入目标任务。其中，税收收入完成18.53亿元，占年初预算数的100.27%，同比增长13.33%；非税收入6.73亿元，占年初预算数的100.03%，同比增长15.65%。全市一般公共预算支出完成81.37亿元，占调整后年初预算数的99.96%，同比下降3.59%。

二、2021年财政工作措施及成效

（一）强化政治建设，以高质量党建引领和推动财政高质量发展

一是抓政治建设，始终把加强党的政治建设作为根本性建设摆在首位，引导财政党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保财政各项工作始终沿着正确方向推进。二是抓思想建设，提高党组织的战斗堡垒作用。2021年共开展理论中心组学习12次，“第一议题”学习22次，党史学习教育专题学习26次。充分运用党史学习教育公众号、“学习强国”和“财学”等学习的平台，推动广大财政干部深化理论学习和实践锻炼。三是抓组织建设，提高党建规范化管理水平。坚持“三会一课”制度、党务公开制度等，共开展“主题党日”活动12次。四是抓作风建设，创建严守法纪清廉机关。2021年开展日常廉政谈话、节前廉政谈话、任前廉政谈话共计322人次，涉及政治、廉洁、工作等多项纪律，运用“第一种形态”1次，开展明察暗访2次。五是抓队伍建设，提升综合素质能力。加强财政干部教育培训，持续建设“讲政治、业务精、作风好”的财政干部队伍。

（二）强化收支管理，千方百计确保财政稳健运行

一方面，全力以赴组织财政收入。一是抓好非税收入，多渠道挖掘非税收入潜力，加大非税收入征管力度。强化督查督导机制，实行通报制度，督促各执收单位落实主体责任。二是抓好政府性基金收入，特别是土地出让收入，全年政府性基金收入完成19.92亿元。三是积极争取新增债券资金，2021年度争取新增债券资金29亿元。

另一方面，有保有压强化收支管理。一是紧紧兜牢“三保底线”，2021年全市“三保”支出为46.86亿元，占一般公共预算支出的57.59%，有效支持补短板、惠民生政策的落实。二是牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出。同时，进一步加大对预算单位存量资金的盘活力度，清理盘活各类存量资金3.33亿元，统筹用于保障“六稳”“六保”等重点领域。

（三）坚持以人民为中心，兜牢兜实基本民生保障底线

积极践行“以人民为中心”的财政理念，财政资金更多地倾向关注民生领域，各项民生资金到位率较高，有效支持补短板、惠民生政策的落实。2021年全市民生支出68.3亿元，占一般公共预算支出的83.94%。一是全力保障疫情防控投入，确保疫情防控和经济发展两不误。2021年共计下达7802万元疫情防控资金，全力做好物资储备和经费保障工作。二是加大教育财政投入，助推教育向更高质量发展。2021年一般公共预算教育投入20.23亿元，占一般公共预算支出的25%。三是切实加大资金投入，为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有利财力支撑。2021年“农林水”科目支出14.8亿元，占同期财政总支出的18%。继续安排乡村振兴基金1000万元，充分发挥财政资金“保障、引领、撬动”作用。四是深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极争取上级资金支持，助力打好水、土壤污染防治“保卫战役”。五是贯彻落实减税降费政策，加大企业扶持力度，优化营商环境。

（四）坚持底线思维，采取有效措施防范化解债务风险

聚焦底线思维，沉着应对各种风险挑战，牢牢守住风险底线。一是全面加强政府债务风险监测预警，建立健全风险内控体系，充分运用政府债务在线监控平台加强风险监控。二是加强政府性债务管理工作，及时做好债券本息偿付工作。三是加大化债力度，有序化解隐性债务。四是正确处理好举债与发展、稳增长与防风险的关系，积极组织财政收入，增加一般公共预算收入和政府性基金收入，增加政府债务举借空间，降低债务率。2021年在上级大幅度增加英德债券额度前提下，英德市政府债务率仍维持在安全等级，债务风险安全可控。

（五）坚持新发展理念，扎实推进财政深化改革工作

一是深入推进预算编制执行监督管理改革，资金审批流程进一步优化，审批效率进一步提高。全面推行项目库管理，提高储备项目质量，践行零基预算。二是进一步完善涉农资金统筹整合机制，支农政策效果和支农资金使用效益得到进一步提升。2021年省级下达我市涉农资金46374万元，于12月末已经全部支出完毕。三是积极推进“数字财政”建设工作，多措并举推动“数字财政”系统全面上线，财政管理一体化、信息化迈上新台阶。截至12月31日，“数字财政”系统成功实现943笔实拨，16797笔直接支付，41152笔授权拨付，支出资金共计115.89亿元。四是稳步推进预算绩效管理，始终坚持绩效优先，立足改进求突破，推动财政管理工作日益提质增效和更可持续。2020年，英德市财政管理绩效位居清远市第1名、全省第9名、全国第49名，创历史最好水平。五是深化“放管服”改革，把便民利民措施落到实处。优化财政资金审批、资产处置相关程序，提升行政效能。创新公积金便民服务，实现公积金提取“只跑一次”，全面优化“互联网+公积金”办事服务。持续推行“一个部门对口一个股室”改革，提升工作作风。建立健全办文办会工作制度，切实精文简会。围绕财政中心工作，撰写高质量财政政务信息79篇，在2021年度全市政务信息工作考核中取得第二名的好成绩。

此外，财政局紧紧围绕市委、市政府工作部署，认真做好创建文明城市、安全生产、扫黑除恶、扫黄打非、禁毒、保密、信访维稳、反诈等专项工作，助力和谐美丽英德建设。

三、主要存在问题

2021年，我市财政工作在市委、市政府的坚强领导下，取得了一定的成绩，但也存在不少困难和问题：一是财政增收压力大。在新冠疫情、减税降费等一系列因素影响下，今年财政收入虽实现了增长，但疫情之下带来的不确定性以及减税降费结构性减收因素，收入持续增长的基本面支撑仍显不足，财政增收压力巨大。尤其政府性基金收入严重不及预期。二是收支矛盾突出。各项刚性支出需求巨大，加上上级要求配套资金越来越多，加剧了本已紧张的财力，库款紧张呈常态化，财政平稳运行面临极大的挑战。

四、2022年财政工作计划

2022年，我局将按照市委、市政府工作部署，坚持稳字当头，聚焦“讲政治、拼经济、惠民生”，持续加强财政收支管理，确保积极的财政政策更加积极有为，助推经济社会持续健康发展。重点做好以下工作：

（一）坚持党建引领，进一步强化财政队伍建设

持续推进全面从严治党工作，始终将全面从严治党作为内心自觉和文化认同，贯彻到财政工作的全过程和各方面。一是从严政治思想建设。坚持把政治建设摆在首位，时刻绷紧政治纪律这根弦，严明政治纪律和政治规矩，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是从严组织建设。紧密结合建设“学习型、服务型、创新型”模范机关,高标准实施新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划,不断擦亮“公共财政 情系百姓”党建品牌格局。三是从严反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制，着力强化作风建设，驰而不息纠治四风，坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义；深化监督教育工作，通过开展多形式的廉政教育，坚持正面引导与反面警示相结合，开展常态化的谈心谈话，真正做到抓早抓小、防微杜渐，以从严从实管党治党推动财政中心工作高效完成。四是加强财政干部队伍建设。积极组织财政干部参加各层级的学习培训，开展好干部的选拔任用工作，不断激发财政干部职工创业干事的热情，打造高素质专业化财政干部队伍。

（二）强化收入征管，进一步提升财政服务保障水平

围绕清远市工业发展主战场的定位，牢固树立“项目为王”理念，全力拼经济。一是着力做好重点财源税源的增收挖潜工作，密切跟踪宏观经济形势以及国家重大社会经济政策措施对财政收支的影响，提高财政收支预测水平。二是敦促部门做实项目库储备，积极支持配合部门争取项目资金，提高财政保障水平。三是强化对各种资源税收、重点工程和新建设项目的税收征管，提升收入质量。加快建立和完善公共资源出让收益合理共享机制和非税收入的收缴工作，增强财政的综合平衡能力。四是坚持全市“一盘棋”，推动形成“大财政大预算大资产”管财理财新理念。尤其针对目前鉴于镇级在征管工作力度薄弱，认识思想不到位的局面，财政部门将协调征收部门和镇级党委政府，培植税源，促进镇级部门积极为全市财政收入快速发展作出新的更大贡献。

（三）坚持民生为重，进一步保障和改善民生福祉

一是进一步调整和优化财政支出结构，加大对公共教育、公共文化、公共卫生、生活保障、就业保障、医疗保障等民生和基本公共服务均等化资金的投入，提高财政资金的使用效益，全面提升基本公共服务质量。二是积极统筹财政资金，助力乡村振兴。健全投入保障制度，确保公共财政投入与全面推进乡村振兴加快农业农村现代化目标相适应。支持连樟样板区走绿色生态发展新路，助力打造全国乡村振兴、破解城乡二元结构实现城乡融合发展的示范和展示“窗口”。三是加大生态环境治理和保护资金投入力度，积极推进大气污染、水污染防治工作。严厉打击非法盗采稀土矿行为，深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。四是继续做好疫情防控工作，保障疫情防控资金，扛起支持打赢疫情防控阻击战的政治责任。五是认真落实清远市、英德市两级“十大行动方案”和十件民生实事，确保民生福祉得到保障和改善。

（四）深化财政改革，进一步提高财政管理绩效水平

一是继续深入推进预算编制执行监督管理改革，做好以财政预算管理“放管服”改革为抓手，以“两转变”、“两精简”、“两提高”为目标的改革工作。二是加强财政资源与财政支出政策统筹，增强管财理财能力，推动形成“大财政大预算大资产”格局。重点完成建立大事要事保障机制、加强财政资源统筹、加强财政支出政策统筹、强化中长期财政规划约束、全面推进财政支出标准化等预算管理制度改革任务。三是对标对表《县级财政管理绩效综合评价细则指引》,围绕年初预算到位率、存量资金规模、优化支出结构等指标，做好各项基础工作,力争2021排名比2020有所提高。四是树牢“花钱必问效、无效必问责”的理念，提升绩效管理水平。进一步强化绩效管理能力和结果运用，强化绩效目标约束，健全结果反馈和整改制度，健全绩效评价结果与预算安排的政策调整挂钩机制。五是继续深入推进涉农资金统筹整合改革，提高涉农资金使用效益，集中资金办大事，助力乡村振兴。六是持续推进“数字财政”建设，提升精细化科学化水平。同时，按照市委改革办的要求，统筹做好重大民生领域改革专项小组的各项改革任务，并落实好其他全面深化改革任务。

（五）发挥财政职能，进一步落实市委市政府重点工作

继续围绕市委、市政府重点工作部署，积极发挥财政职能作用，科学统筹分配资金，切实为实施乡村振兴战略、生态文明建设、创新驱动发展等重点工作提供资金保障。同时，认真做好平安英德（综治工作）、禁毒、扫黄打非、安全生产、意识形态等专项工作及其他上级交办工作。

英德市财政局

2022年1月10日