财政局2022年上半年工作总结

【概述】

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【正文】财政局2022年上半年工作总结

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2022年以来，县财政局全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“财为政服务”理念，遵循“保基本、守底线、促均衡、提质量”的理财要求，坚持稳字当头、稳中求进，充分发挥财政的逆周期调节作用，扎实推动积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续，有保有压、突出重点，尽力而为、量力而行，统筹兼顾、主动作为，进一步强化财政资源统筹，优化财政支出结构，深化财政体制改革，提升财政管理水平，助力稳住经济大盘，为我县打造全国山区县域新型城镇化共富样板打下坚实基础，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、财政经济运行情况

（一）一般公共预算收支执行情况

1.基本收支情况

1-6月,全县完成财政总收入7.35亿元，完成年初预算的46.73%，比上年同期下降（简称下降，下同）8.32%；完成一般公共预算收入4.63亿元，完成年初预算的48.32%，下降3.00%，剔除留抵退税因素同口径增长18.85%。其中：完成税收收入3.67亿元，完成年初预算数的47.24%，下降14.24%，剔除留抵退税因素同口径增长6.03%；完成非税收入9630万元，完成年初预算的52.90%，比上年同期增长（简称增长，下同）93.49%。

1-6月，全县完成一般公共预算支出17.89亿元，完成年初预算的49.99%，增长9.16%。其中完成县本级一般公共预算支出10亿元，下降2.63%。

（二）政府性基金收支完成情况

1-6月，全县完成政府性基金预算收入9621万元，完成年初预算的6.06%，下降84.01%。其中国有土地使用权出让金收入8228万元（工业园区沙溪地块5400万元），完成年初预算的5.34%，下降85.93%；其他政府性基金收入518万元，增长30.48%，主要是有工业园区内企业土地违约金缴纳入库。完成政府性基金预算支出4.37亿元，完成年初预算的32.19%，下降1.07%。其中国有土地使用权出让收入安排的支出1.38亿元，完成年初预算的13.18%，下降48.99%，主要是今年土地出让收入完成情况不理想，因而国有土地使用权出让收入安排的支出减少；其他政府性基金支出2.52亿元，完成年初预算的145.21%，增长80.98%，主要是今年专项债券安排的支出比上年同期增支6400万元。

（三）国有资本经营预算收支累计完成情况

1-6月，全县完成国有资本经营预算收入270万元，完成年初预算的113.45%。其中国有股权、股份清算收入270万元，完成年初预算的122.73%。截至目前，尚未有国有资本经营预算支出。

二、紧紧围绕重点工作，以“四个坚持”彰显财政新作为

（一）坚持“稳中求进”总基调，主动作为稳住经济大盘

一是贯彻落实留抵退税政策。全面承接“5+4”稳进提质政策体系，创新出台配套政策。强化财税协同、双向发力，全力贯彻落实增值税期末留抵退税优惠政策，扩大增值税期末留抵退税优惠范围，同时将退税比例从60%提高到100%，并且一次性退还增值税期末留抵税额。

二是强化财政政策支持。出台《云和县产业政策奖补资金管理办法》，进一步优化营商环境。充分发挥财政职能，通过政策引导、财政补助等方式，大力推进“专精特精”中小企业帮扶、困难中小企业纾困、中小微企业公共服务体系建设、产业集群跨境电商发展等重点工作，激发企业转型升级，优化产业结构，截止6月底共拨付扶持企业财政资金8556.04万元。

二是优化金融政策扶持。利用小额担保公司平台，拓宽担保覆盖面，将担保服务范围拓宽到中小微企业、个体工商户、三农及创业创新主体，降低担保门槛。截至6月，为59户市场主体担保9341.7万元，同比增长98.7%。制订远期结售汇担保业务操作规程，与农业银行签署相关合作协议，支持我县外贸企业更好适应人民币汇率双向波动新常态，提升其汇率避险能力。

（二）坚持有保有压优化支出结构，确保财政保障跟进到位

一是全力夯实民生保障基础。始终坚持公共财政导向，新增财力三分之二以上用于民生保障支出。截至6月底，民生支出14.39亿元。大力推进农业农村发展，积极运用一事一议助推美丽乡村建设试点政策，投入1767万元打造美丽景区村、乡村振兴示范村。全力支持教育事业发展，助力我县教育深度接轨长三角，积极推进“引智办学”托管新机制，落实托管经费846万元将云和县第二中学、江滨实验小学和城西小学委托长三角品牌教育团队管理。建立健全社会保障机制，稳步提升民生保障水平，低保资金标准从每人910元/月提高到1014元/月，特困人员集中供养标准从1210元/月提高到1329元/月。保障疫情防控各项支出，强化常态化疫情防控政策资金服务保障，2022年安排疫情防控常态化经费3226.5万元，及时做好设备购置、物资储备、核酸检测等资金保障，切实提升我县疫情防控能力。

二是全力服务保障重点项目。聚焦全国山区县域新型城镇化共富样板建设，紧密围绕梯田5A创建、城市更新、乡村振兴等县重点工作，多渠道筹集基本建设资金，累计筹集10.38亿元，切实保障重点基建项目的资金需求，“财为政服务”进一步彰显。拓宽项目建设资金筹集渠道，进一步推进政府和社会资本合作模式、推进项目市场化运作。指导转型后的国有公司以市场化方式参与基础设施和公共服务项目建设，加强与国开行、农发行、农行等金融机构对接，融资工作初显成效。

三是牢固树立过紧日子思想。做好预算支出进度工作，加快各类资金的预算下达和分配，加强项目支出进度分析，实时跟踪监测。定期对未下达资金进行梳理分析，对部门当年确定不能执行的项目，按规定程序调整预算，确保资金尽快形成支出。降低行政运行成本，落实党政机关过紧日子要求，节俭办一切事业。盘活存量资金，今年起总会计核算实行收付实现制，国库集中支付存量资金相对减少。1-6月共收回部门实体帐户资金4449万元，统筹用于民生等急需资金的领域，提高资金使用效益。

（三）坚持精细化财政管理，积极主动推进财政改革

一是加强财政管理风险防控。防范地方政府债务风险，严守“三个不得立项”和“六必问责”底线，控制债务增量、消化债务存量。截至6月底，我县政府限额内债务余额55.30亿元（一般债务36.68亿元、专项债务18.62亿元）。扎实做好隐性债务化解工作，根据五年隐性债务化债计划，2022年计划化解隐性债务1.09亿元。截目目前，已偿还云和县采真里投资有限公司债务1500万元。做好“三保”风险防范。加强库款运行监测，及时掌握库款运行态势，根据县级基本财力保障范围和标准，逐项测算、比对“三保”资金需求，兜牢兜实“三保”底线。

二是强化资金监督管理工作。规范公款竞争性存放，完成公款竞争性存放计划公开招标，计划存放8.5亿元，其中包含国有企业资金0.2亿元，确保财政资金保值增值，有效防止利益冲突和利益输送的廉政风险。完善“公共财政服务平台+一卡通”建设，上半年完成“一卡通”发放人次9.24万人次，发放金额合计1.50亿元，实现乡镇公共财政服务平台项目纳入率100%和“一卡通”发放率100%，确保低保、医疗救助等民生资金直达到户。

三是深化国资国企改革。支持国有企业市场化转型，出台《云和县深化国企市场化改革方案》,通过注入资本金、优质资产等措施支持国企市场化转型，进一步提升国企运营能力和盈利水平，成立国投集团党委，由党委依照规定讨论和决定企业重大事项，激发企业发展活力，营造干事创业氛围。提升县属国有资源效益，出台《云和县市场化改革国有企业整合重组方案》，构建新的“1+4”改革框架，集中优势资源，推进国企高质量发展。完善国有资产管理工作，组织开展国有不动产使用情况专项调查，上半年共排查全县130家行政事业单位及60家县属国有企业国有不动产480处，根据排查情况草拟《云和县国有资产整合集中攻坚行动实施方案》，计划开展集中攻坚。高效完成疫情减租工作，对承租国有房屋的小微企业及个体工商户减免2022年度3个月房租。截至6月底，共为234户市场主体合计减免租金261万元。

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