农科院纪检监察工作总结暨下一年工作计划

2019年，市农科院纪委在市委派驻纪检组和院党委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九大二中、三中、四中全会精神，以党的建设为中心，切实提高政治站位，顺应新形势，抓住新机遇，展现新作为。一年来，院纪委狠抓党风廉政建设各项工作，为全院发展保驾护航，收效明显。现将具体情况汇报如下。

一、2019年纪检监察工作开展情况

2019年，院纪委围绕党风廉政建设开展各项工作，配合巡察组深入查摆问题，落实各项整改意见。总体而言，在院纪委的监督管理下，巡察整改落实到位，全院干职工没有发生明显的违纪行为，党内法规、重大部署在我院落地生根，党风院风进一步好转。

1.协助和监督院党委落实党风廉政建设主体责任

主要在制度制定和执行监督上做了许多工作。一是协助院党委制定了党风廉政建设责任制、工作要点、实施办法，院党委印发了《2019 年常德市农科院领导班子及其成员党风廉政建设责任制》等三个文件（常农科发〔2019〕6号）。二是协助院党委召开上半年党风廉政建设分析研判会议。三是监督党风廉政建设主体责任清单化管理制度的落实情况。院纪委严格按照《关于2019年院党委领导班子落实党风廉政建设主体责任清单的工作计划与措施》（常农科发〔2019〕14号）督促领导班子落实责任，制定审核责任清单，在全院大会上监督班子成员签署责任书，并留监察室保存。

党风廉政建设责任制、工作要点、实施办法的制定，弥补了我院在党风廉政建设上的空缺，从执行上看，市农科院党风廉政建设责任制和“一岗双责”落实较好。

2.履行中央及省、市重大决策部署监督责任

根据上级文件精神和巡察整改要求，院纪委全力配合党委加强政治建设、制度建设和制定乡村振兴工作计划，履行监督责任并提出各项意见建议，党内法规和重大部署在我院落地生根。

一是开展对《中共中央关于加强党的政治建设的意见》（中发〔2019〕4号）执行情况的监督。为落实中央部署，院纪委及时向院党委提出尽快落实加强政治建设的建议，督促全院按照《关于加强党的政治建设的实施方案》（常农科发〔2019〕13号）的要求落实责任。党的政治建设在我院得到贯彻落实。

二是开展对《中国共产党重大事项请示报告条例》（中发〔2019〕5号）执行情况的监督。巡察整改发现我院存在请示报告制度缺失的短板，院纪委责令监察室拟写制度初稿，纪委书记亲自把关，各级领导提供修改意见，院党委于9月27日研究通过了《常德市农林科学研究院重大事项请示报告制度》、《常德市农林科学研究院重大事项请示报告清单》（常农科发〔2019〕24号），弥补了请示报告制度空缺。

三是院纪委协助院党委制定了乡村振兴计划。根据巡察整改反馈意见，院纪委督促党委立行立改，制定了详细的、农科院参与性强的乡村振兴计划。目前，《常德市农林科学研究院服务乡村振兴工作方案》（常农科发〔2019〕12号）已列为我院中心工作，该方案明晰了我院服务三农的发展定位。

3.廉政宣传报道

2019年，院纪委更加注重廉政建设宣传报道的数量和质量，在省市级报纸发文2篇，在市纪委网站发文4篇。廉政宣传营造了良好的政治氛围，结合我院实际情况，领导班子正逐步形成党建与科研齐抓共管的良好局面。廉政宣传报道工作获市纪委纪检组好评。

4.谈心谈话工作

我院共有28名副科级以上领导干部（8名班子成员）开展了谈心谈话工作，全年累计谈话586次，谈话692人，其中8名班子成员开展谈话工作161次，谈话210人。从谈话性质看，586次谈话中9次为任前谈话，4次提醒谈话，其余为日常廉政谈话。4名被提醒谈话人员，对工作中出现的问题进行了深刻的书面检讨。从数量上看，谈心谈话整改完成后次数和人数显著增长，副处级以上干部人均谈话次数和人数提升明显；从质量上看，谈话内容自整改以后有所丰富，由只谈工作转向谈工作、谈政治、谈纪律，副处级以上干部谈话记录大都能“见人见物见细节”。

院纪委在接到谈话工作整改通知后，采取按月提醒、提前收取谈话记录表、抽样查看谈话记录本等多项措施，保证了谈心谈话工作整改落实到位。通过整改，全院对谈心谈话态度由抵触被动向自觉主动转变。

5.国有资产处置情况

主要是督促收回李实富租赁土地、蔬科所出租门面和追回优农植保公司国有资产三项工作。由于市农科院在6月前已完成国有资产移交，不再具有诉讼主体资格，强制收回土地、门面的工作只能由现代农业投资公司完成，市农科院只能起到宣传和督促作用。目前执行期已过，院纪委已如实告知李实富、刘友桔、曹华峰三位租赁人执行期过后，农投公司有权随时向武陵区法院申请强制执行。优农植保有限公司自结案后，营业执照已吊销，名称尚未注销。应追回国有资产总额32万，已追回15万。院纪委全年多次召集相关责任人讨论追回事宜，时刻关注优农植保有限公司资产变卖情况。另一方面，农科院与当事人保持积极沟通，晓之以理，明之以法，取得了一定成效。农科院（诉讼主体为农投公司）应收回蔬科所20间门面，现已收回10间；通过与李实富同志长期沟通，李实富承诺近期清空鱼塘，做好收回准备。

6.“三重一大”事项决策及落实情况

院纪委坚持“事前、事中、事后”环环相扣，强化对“三重一大”事项的有效监督，从源头上预防腐败，确保权力行之有据、行之有效。自执行以来，市农科院党委落实“三重一大”事项集体决策制度，严格遵循党委议事规则和决策程序，坚持做到了依法决策、科学决策、民主决策。

11月15日上午，常德市人民政府副市长龚德汉召集市农业农村局、市财政局相关单位负责人来我院考察调研，座谈会上副市长龚德汉同志明确指出农林科学研究院就地发展，不再搬迁，并由市财政局划拨100万元用于试验田建设。院纪委将严格按照院党委会研究的项目建设要求全程监督。

2019年，农科院共承担自主课题25项，累计到账资金394.9万元，经费使用符合报账标准，没有超出预算。为规范项目经费使用，院纪委主要采取了以下两项措施。

一是防范科研项目廉政风险。6月20日，市农科院制定了《关于加强科研项目管理的补充规定》（常农科院发〔2019〕9号），《规定》明确了“在本院科研基地以外实施的各级各类项目，原则上不得使用科研经费投入固定资产建设”。

二是纪检监察工作人员对党委会研究通过的重大项目进行随机抽查，先后参与了仪器设备采购招投标资格审查、新建葡萄园大棚建设、蔬科所电路改造等7项监督检查，整理成《“三重一大”事项监督情况汇总表》。检查没有发现违纪违规现象，并和项目负责人一同填报了验收报告单。

7.巡察整改

市委第四巡察组于2019年3月至5月对我院进行了为期二个月的巡察，实事求是、客观公正地指出了我院各项工作存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。针对巡察组反馈的情况，院纪委协助党委认真研究整改措施，落实整改责任，出台了《巡察整改问题及落实责任清单》和《巡察整改进度情况表》，落实情况及时上报巡察组，并在官网进行巡察整改结果公示。

巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但与市委的要求和群众期盼仍存在差距。下一步，院纪委将在巡察成果的基础上，继续聚焦全面从严治党总要求，再接再厉，全力以赴抓好廉政建设工作落实，将巡察成果的势能转化为干事创业的动能，为全院乡村振兴计划保驾护航。

8.选人用人监督执行情况

院纪委督促院党委及人事科严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、常德市《市直单位科级干部选拔任用纪实工作实施细则》的有关规定，实行干部选任全程纪实，切实规范选人用人行为，针对干部任用考察材料不规范、任免审批表填写不规范、部分干部归档材料有缺失等多项问题提出整改建议，取得了一定成效。

今年4至8月，我院班子成员进行了大范围调整，至8月底调整到位。调整比例近半，12月完成了党委委员补选，院纪委严格遵照民主集中制原则，对补选环节全程监督。

对试用期满的5名正副科级干部履职情况经院党委会研究后，于12月20日在全院工作人员大会上进行了民主测评，拟于2020年1月组织考察，纪检监察工作人员将全程监督。

9.涉纪信访受理和处置情况

2019年，我院尚未收到涉纪信访举报信息。院纪委积极协助配合市纪委纪检组对蔬科所违规购置公车问题线索进行调查，并安排纪检专干苏帅专程接送，全程陪同。问题线索调查基本完成，院纪委等待市纪委纪检组进一步指示。

10.作风建设

一是农科院按照上级纪检组的要求，认真撰写了《市农科院党内监督报告》，详细汇报了2019年领导班子会议、干部选拔任用、履行管党治党责任和廉洁自律四方面情况。

二是填报了《对撤销廉政账户严禁违规收送红包礼金执行情况统计表》、《常德市国家公职人员违规投资入股、经商办企等经营性活动情况表》及其汇总表、《关于防止利用领导干部名义“提篮子”“打牌子”有关情况报告表》及其汇总表、《驻农业农村局纪检监察组宣传报道统计表》和《常德市整治领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题自查自纠情况报告表》。

三是监察室严格按照《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，要求5名当事人填好了事前或事后《国家工作人员婚丧喜庆事宜报告表》。

四是开展了一次警示教育。2019年3月，全院干职工前往德山监狱开展警示教育活动，现场感受了服刑人员“高墙电网”的铁窗生活，听取了一名服刑人员的现身说法。警示教育时刻提醒全院干部职工，要心存敬畏，守住底线；要防微杜渐，警钟长鸣；要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不忘履职初心。

11.主题教育工作开展情况

自“不忘初心，牢记使命”主题教育开展以来，院党委高度重视，通过深入查摆问题、专题学习研讨、召开专题民主生活会等形式检视问题，并积极整改。院纪委协助院党委加强对主题教育的督促和指导，按月上报了《市农科院领导班子问题检视清单》、《市农科院班子成员问题检视清单》、《市农科院领导班子问题整改清单》、《市农科院班子成员问题整改清单》、《市农科院专项整治问题清单》，检查是否存在搞形式主义、走过场的现象，确保重要节点步步衔接、工作责任落实到位。

主题教育形成了良好的政治风气，促进了党建与科研工作相结合，深入查摆的各项问题，为我院各项工作开展指明了前进方向。

12.“以案促改”专项工作开展情况

按照中共常德市委关于在全市开展“以案促改”专项整治行动的要求，市农科院党委以高度的政治自觉和责任担当，拿出“刀刃向内”的勇气，防治并举，扎实开展“以案促改”专项整治工作，召开了党委会议，扩大了学习范围，形成了党委文件。院纪委认真贯彻落实文件精神，邀请市纪委第一监察室主任刘敬平，在全员大会上作解读。通过“照镜子”、“听讲座”，在院纪委的全程参与下，班子成员深入剖析思想根源，对照反省自身，深入挖掘苗头性、倾向性问题，层层压实责任，落实整改。专项整改期间，党委班子立行立改，班子成员真抓实改，院纪委跟踪督导，问责问效，工作做到了实处，取得了良好收益。

二、存在的问题

虽然院纪委在各项工作中取得了些许成绩，但新形势下面临新的挑战，各项工作还有提升空间。

1.集中学习内容不够全，效果不够好。2019年，院纪委对学习教育工作非常重视，举措明显增多，成效有所提升。但是部分领导干部对学习理解不深，生搬硬套，没有运用在实际工作中去，存在形式主义痕迹。内容方面，强调政治建设，但思想建设、制度建设等其他四个方面组织学习不够。

2.会议记录不够规范。会议记录是研究讨论问题的重要依据，也是各项检查的重要方面，记录不容马虎，措辞应尽量保持原话，观点表述应准确到位。经过整改，目前会议记录更加完善，此项工作需长期坚持。

3.纪委委员、纪检委员分工不够明确。纪检工作是一个整体，做好纪检工作需要各级层层落实，压实责任，院纪委充分发挥监督执纪的中枢作用，共同为农科院的发展保驾护航。

三、心得体会

2019年，院纪委工作有成绩、有亮点，应趁热打铁，形成长效机制，在全面从严治党的道路上继续前进。

一是国有资产追回上取得重要突破。优农植保公司资产追回近半，院纪委在后续追回过程中要保持持续关注，及时与相关责任人沟通，尽早追回国有资产；在收回蔬科所门面及李实富鱼塘问题上，要进一步劝导，阐明利害关系，注意留存有力证据，直到打通最后一公里。

二是补齐制度短板，打造全面依靠制度管人管权新局面。请示报告制度的制定，得益于巡察整改反馈意见，结合2018年修订的26项制度，我院制度建设不断趋于完善，院纪委要时刻保持高度政治敏感，加强对后续中央和省、市文件政策解读，及时做好制度补充和修订。

三是严守八项规定，防范廉政风险点。农业有毒有害补助津贴在院纪委的监督下，根据实际情况作出相应调整，目前已落实到位。往后，院纪委要不断从案例中吸取经验，严把政策关，防控风险点，守住党纪红线。

四是多项工作获好评。2019年，院纪委切实加强廉政宣传工作，在市纪委例会上被点名表扬；配合市委巡察整改，资料齐全，检视深刻，立行立改，工作积极，获市委第二巡察组好评。

四、2020年工作计划

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,院纪委坚定不移地团结在党中央周围，协助院党委更好地完成各项工作，充分履行监督责任，创新工作方式，集中整治形式主义和官僚做派，将2020年纪检监察工作公布如下。

1.加强作风建设，开展警示教育。结合我院工作实际，组织党员干部进一步加强理想信念、遵规守纪。一是警示教育。院纪委于近期拟前往戒毒所开展一次警示教育活动，引导全院党员干部特别是领导干部，受警醒、明底线、知敬畏，自觉遵纪守法。二是岗位廉政教育。坚持正面教育与反面典型相结合，利用廉洁自律模范典型的好经验、好做法来教育和启迪全体党员干部扬正气、促新风，选择一些发生在身边的典型案例，对党员干部进行“以案说法”教育，使党员干部真正受到警示。

2.创新学习形式，开展征文活动。为增强反腐倡廉的感染力和亲和力，组织全院工作人员开展廉政文化建设有奖征文活动。

3.强化中心组学习，筑牢思想防线。督促院党委按时按量完成中心组学习，做到“两个及时”。一是接收文件要及时告知，二是限期完成要及时提醒。另外，扩大中心组学习范围，除规定内容外，增加廉洁纪律、八项规定等内容的学习。

4.健全管理制度，构筑防腐体系。完善党风廉政建设、惩治和预防腐败方面的制度规定，强化制度的廉政风险防控作用，强化用制度管权管事管人。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党委中心组学习、民主生活会和基层党组织“三会一课”的重要内容。建立健全作风建设监督检查长效机制。

5.加强自身建设，提升履职能力

一是明确委员职责，强化整体意识，层层压实责任。

二是加强纪检监察干部队伍建设。纪检监察工作人员要内强素质，外树形象，带头遵纪守法，带头纠正“四风”，不断提高自身素质，服务农业科研，为科研工作保驾护航。提升纪检干部的监督执纪能力，加强对两《准则》、三《条例》的学习教育。不断提升纪检干部的纪律和规矩意识，提升监督执纪能力和水平，树立纪检干部可亲、可信、可敬的良好形象。

三是院纪委委员每个月召开一次工作例会。例会定于每月第一个星期五召开，会议由院纪委书记主持，参加会议人员为院全体纪委委员、纪检委员，如工作需要，可邀请或扩大参会对象。会议主要为学习纪检监察政策法规，通报当月工作开展情况，总结交流工作经验和特色，分析研究工作中发现的新情况、新问题，研究解决问题的对策，安排下月纪检监察重点工作任务，提出相关工作要求。

6.开展纪检监察工作大调研。开展大调研活动，目的是明晰目前存在的廉政风险点，征求各方对现阶段纪检监察工作的建议。调研采取问卷的形式，由监察室设计。调查问卷由监察室统一收集整理，并撰写问题清单，下一次纪检会议对结果进行讨论，并形成调研报告。