公司上半年政治生态环境报告

按照集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议的部署要求，***公司纪委坚持实事求是原则，强化问题导向，对公司政治生态建设中存在的问题深挖细查，并认真剖析和归纳总结，现将上半年政治生态环境有关情况汇报如下：

一、基本情况

半年来，公司党委、纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以加强党的全面领导为宗旨，以推进全面从严治党为目标，以落实“两个责任”为抓手，着力构建“三不腐”机制，党风廉政建设和反腐败工作取得很大成效，企业政治生态持续向好发展。

（一）党委领导作用进一步发挥。今年以来，公司党委坚持把党建工作紧密融入企业的改革发展进程之中，坚持把方向、管大局、保落实，切实发挥领导作用。坚持将党委会议事作为总经理办公会议事的前置程序，半年时间召开党委会*次，研究议题*项，在全面深化内部改革和生产经营管理过程中，健全党组织议事决策机制。做好顶层布局谋划，提出“立足国内，做大海外，国内培优、海外创效”发展战略，以及“一年脱困，两年翻身，三年根本好转”短期（3年）发展目标，统筹和谋划企业发展新思路，实现党建引领企业发展。

（二）党建工作基础不断夯实。公司党委立足现实，练内功、移重心、定目标、提要求、下任务，以“从零开始”的态度抓党建。按照“全面”“从严”的要求，坚持和落实“四同步”“四对接”原则，认真履行管党治党职责。上半年选举产生了机关党总支，新成立项目党支部*个，进一步健全了组织。同时，坚持以会代培、以干促学，通过制定和落实“周学习、周例会、周沟通”制度、机关半月学习沟通例会制度和党建工作季度例会制度，不断提升党群工作人员的整体素质。此外，加强对项目的帮扶指导力度。对照集团公司党建制度框架，进一步建立健全了各项规章制度，形成制度化、规范化的管理体系。其中，对“三重一大”、“三会一课”、发展党员等党建相关业务工作的制度、标准、流程进行模块化处理，促使工作规范化、流程化，实现党建工作开篇布局和业务交底的目标，解决项目不会干、干不好的问题，进而达到了快速提高工作水准的目的。

（三）思想政治建设持续深化。上半年组织全体员工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，通过专题党课、专题研讨、视频传播等多种形式，提升了领导班子和干部队伍的政治理论水平和驾驭风险能力；通过领导干部深入联系点讲党课、项目班子组织集中学习、业务部门开展小组学习等方式，加强全体员工对重大会议精神、重要决策部署、重要制度文件精神的宣讲和落实；通过深入开展“心系企业，同舟共济，坚定信心，振兴发展”主题形势任务教育，牢牢把握意识形态主动权，让广大干部职工进一步树立信心，确保队伍稳定；通过创建“学习强国”组织，大力推进公司党员干部学习教育主阵地建设，掀起了学习强国、微信、网站等为主力的线上学习热潮；通过落实集团公司廉洁教育“五个一”制度、创新开展“反腐倡廉宣传教育月”活动以及“自律、敬业、正气、阳光”主题廉洁文化建设和廉洁文化示范点创建活动，不断筑牢全体员工反腐倡廉的思想意识。

（四）责任意识进一步增强。半年来，坚持制度约束和业务监督并举，不断强化领导干部的责任意识。通过组织、纪检、人事多部门联动，全程指导监督项目党员领导干部民主生活会，进一步增进了项目领导班子间的团结；通过签订党风廉政建设责任书、实行“一岗双责”履职纪实、践行廉洁从业承诺的方式不断压实领导干部的履责意识和自律意识，通过全面推行“返回期谈话”制度，要求海外项目主管领导返回国内时，主动向公司纪委汇报项目党风廉政建设工作开展情况，进一步压实了海外项目全面从严治党主体责任。

（五）选人用人机制日趋完善。半年来，秉持党管干部、党管人才的原则，选拔干部注重“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准，严把推荐提名、任前审核、组织考察、任用决策等关口，切实提高选人用人公信度。制定了《中层干部选拔办法》，对中层干部提拔、后备干部管理、干部考核等做出了明确规定，上半年共提拔调整*名中层干部，其中提拔副科及以上职务*人，调整中层干部*人。此外，坚持内部培养和外部引进并行，接收应届毕业生*人，引进管理人才*人，进一步优化了选人用人标准和程序。

（六）群团优势进一步彰显。坚持党建带工建、带团建，构建“大党建”工作格局。注重发挥工会和团组织的桥梁纽带作用，通过劳动竞赛、安全知识竞赛、劳模创新工作室、工会主席接待日、职工微心愿、小诉求、职工学校、建家建线、导师带徒、青年微讲堂、“青”字号品牌创建、文体活动等，为项目施工生产添油助力。值得一提的是，在集团公司“振兴杯”第十届职工篮球赛中，公司代表队夺得亚军，并获得体育道德风尚奖、三分王、得分王等四大奖项，创造了公司历史最佳战绩，“团结就是力量”的信念在公司内进一步巩固，企业凝聚力进一步增强。

（七）企业风气进一步好转。今年以来，通过严明考勤纪律、工作纪律和会议纪律等举措，机关作风建设得到明显改善。现在，迟到早退不在出现，开会着正装、会前十分钟签到、会后及时整理会议室也已成为约定俗成的常态。部门内部“周学习、周例会、周沟通”和机关半月学习沟通例会制度也得到了落实，大大提升了员工的业务能力和工作效率，增强了部门内部的团结和部门间的互联互通。绩效考核的实行，打破了“干与不干、干多干少一个样”的壁垒，激发了岗位责任感和紧迫感。此外，执纪问责的震慑作用也充分显现。今年以来，公司纪委对*名员工进行了提醒谈话，撤销*名处分期内被评为“****”员工的荣誉称号，给予*名员工党纪处分、*名员工政务处分，督促收回经济赔偿*万元，挽回经济损失*万元，一系列从严执纪的数据达到了震慑和警示的作用，进一步引导了踏实做事、清白做人的良好氛围。

二、存在的问题和不足

(一)政治生活欠严肃。个别党员干部甚至班子成员仍然有对党的政治理论学习不够、领会不够，很少积极主动开展学习，只依靠集中学习的大有人在。部分党支部组织生活、民主生活匮乏，甚至流于形式，批评与自我批评中党味不足、辣味不浓，使“一把手”权力得不到有效制衡和监督，其他班子成员得过且过。个别支部组织学习不够，组织生活内容不丰富、流于形式，仅仅停留于宣贯文件上面，在专项活动中制定的工作方案，照搬照抄，不结合实际，没有可行性。长期“自由”的状态下，导致有的党员干部一听要搞学习教育活动，牢骚满腹，活动是“对牛弹琴”，笔记是“空空如也”，正常的活动也成了一部分人口中的“形式主义”。如此种种，虽属少数个别，但却如滴墨入清水，混浊了企业政治生态环境。

(二)作风建设欠持久。有的认为从严抓作风是“刮一阵风”，抱着法不责众、等待观望的心态；有的对潜规则、庸俗习气置之不理，认为人情往来是正常现象，还单纯认为是过去的政治生态不好、大环境不好造成的，依然我行我素、没有丝毫警醒；有的认为反“四风”“四气”约束多了、管的严了，思想出现了畏难情绪，消极应付，重大节日的监督检查也是草草了事，不具备发现问题的可能性，“填了报表”、“写了报告”就是是大功告成。这些不讲纪律、不讲规矩行为的产生,在一定程度上嘈杂了政治生态环境。

(三)履职尽责欠担当。少数领导干部遇事“难”字当头、“退”字当先，遇到矛盾和问题，能推则推。有的八面玲珑、四处讨好，当“两面人、老好人”，把“不表态”当法宝。有的在民主生活上只放礼花，在落实执行上敷衍塞责。部分领导干部在对上级部署要求不学习领会、不及时传达、不积极引导，公司一有重点部署与改革，群众怨声载道，出现了矛盾和问题，上推下卸、左躲右闪，能推则推，“有问题去找公司领导”成了“挡箭牌”。一言蔽之，就是在履职尽责不够，担当精神欠佳，在营造良好政治生态环境中“关键少数”的表率引领作用发挥还不够。

三、影响政治生态的主要原因剖析

(一)放松了政治生活的要求。党内政治生活形式化是导致党风政风变质的重要因素。党内政治生活不经常、不严肃，必然削弱党的凝聚力创造力，必将导致政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器难以施展，从而制约党内民主的发展。

(二)放松了纪律规矩的尺度。放松纪律规矩的尺度，就必然导致党员干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不强，必然使得党员干部在政策规定执行上搞变通、打折扣，让小错误演变成大错误；就必然滋长搞“下不为例、变通处理”的心理暗示，从而让党员干部始终走不出“人情”“关系”的怪圈。纪律松一寸，歪风长一尺。政治生态和自然生态一样，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了纪律规矩的尺度，势必产生政治生态的恶化效应。

(三)放松了作风建设的力度。政治生态的核心是作风问题，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。如逆水行舟，一篙不可放缓;如滴水穿石，一滴不可弃滞。不持之以恒，时紧时松就会使歪风回潮反弹，敷衍扯皮的“推诿风”、萎靡不振的“庸懒风”、麻木不仁的“冷漠风”、华而不实的“漂浮风”、只说不做的“空谈风”。因此，打好作风建设持久战是构建良好政治生态的主要因素。

(四)放松了责任意识的强化。党员干部，特别是领导班子成员在政治生态中居于核心主导地位，放松了对责任担当意识的强化，党委落实党风廉政建设的主体责任就会打折扣，纪委执行执纪监督问责会软弱虚化，导致慢作为、不作为、乱作为问题横生，推诿扯皮、敷衍塞责乱象发生，无法形成求真务实谋发展、勇于担责抓工作的新常态。因此，只有党员干部带头强化责任和担当意识，把反腐倡廉工作抓实，把队伍作风建设抓好，才能真正构建良好的政治生态。