国有企业上半年全面从严治党主体责任落实自查报告

兰州城市供水集团

上半年全面从严治党主体责任落实自查报告

市政府国资委党委：

根据《中共兰州市委党的建设2018年工作要点》和国资委关于开展2018年上半年全面从严治党主体责任落实情况督查的通知要求，围绕“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”等方面内容，现对兰州城市供水集团党委和党员领导干部履行管党治党主体责任情况自查情况汇报如下：

（一）党的政治建设方面

1.旗帜鲜明讲政治。集团公司党委坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”，始终坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。确保党的基本理论、基本路线、基本方略不折不扣得到贯彻落实，确保党中央决策部署和省、市委、市国资委各项工作要求全面落实见效。集团公司党员领导干部坚持加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为供水服务工作根本的政治担当，永葆共产党人政治本色。

2.坚持党的全面领导。集团公司党委通过认真组织党员领导干部系统深入的学习新时代党的建设总要求，在坚持和加强党的全面领导的同时，增强“四个自信”，进一步增强维护习近平总书记全党的核心、党中央的核心地位的思想和行动自觉，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

2018年全年召开党委会18次，党委会议题总数85个，其中研究党建方面32个，研究党风廉政建设方面9个，研究三重一大方面22个。

3.严肃党内政治生活。集团公司党委高度重视领导班子自身建设，努力增强班子成员贯彻民主集中制的自觉性。1月15日，公司党委组织召开党组织书记抓基层党建工作述职评议考核大会。述职大会上，党委班子在肯定基层党建工作成绩的同时，指出了各支部工作中存在的不足，并提出了整改要求。大会要求各党支部深入学习领会十九大报告有关加强基层党组织建设的论述，准确把握新世代企业党建工作的特点，着力实现党支部工作“实效性”、“由被动向主动”、“全体党员自觉行动”的“三个转变”。

公司党委班子于元月19日上午召开了肃清王三运流毒和影响专题民主生活会。

2月12日集团党委召开领导班子民主生活会,集团党委书记、董事长来耀明同志代表公司党委通报了2016年民主生活会整改情况和2017年度民主生活会征求意见情况，来耀明同志代表公司党委领导班子作对照检查， 6名领导班子成员逐个做了个人对照检查发言，副总经济师、2名中层做了书面对照检查。与会人员发扬整风精神，实事求是的开展了批评和自我批评，对班子成员个人的批评意见共100多条，充满着净化思想、帮助同志、增进团结的真情诚意，既着力于高标准严要求，查摆问题见人见事见思想，又注重整改措施，明确努力方向。

3月5日集团公司党委下发兰供水党发〔2018〕12号《关于召开2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》，通知就党的十九大报告和党章；联系思想工作实际查摆问题；严肃认真开展批评和自我批评；拿出过硬措施抓整改这四个方面提出了具体的工作要求和责任重点。公司党委设计制定了民主评议的九张表格，对评议情况，整改落实情况以及谈话记录等都提出了明确的要求。截止3月底，34个基层党支部全部完成问题整改措施的制定，741名党员做出整改承诺。

公司领导各自在组织关系编入的基层一线党支部以普通党员身份参加正常的组织生活。

4.修复和净化政治生态。公司党委、纪委分别召开会议学习讨论《中共兰州市委关于市委常委会召开“肃清虞海燕流毒、修复兰州整治生态”专题民主生活会情况的通报》和《中共兰州市委关于兰州市公安局交警支队原支队长党政文违纪处分情况的通报》。集团公司党委通过传达虞海燕、金晋哲严重违纪反面典型案例，对虞海燕严重损害甘肃省特别是兰州市的政治生态的恶劣性有了清醒认识。公司党委、纪委要求各支部以此为反面教材开展警示教育，引导广大基层党员干部牢固树立“四个意识”，坚定理想信念，坚守党性原则，保持思想上警觉、行动上自觉，深刻吸取教训，切实做到引以为戒。紧密结合实际，巩固中央巡视组“回头看”反馈问题整改落实成果，做到执行中央和省市委上级部门的决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。

公司领导学习讨论后撰写心得体会7篇， “肃清虞海燕流毒、修复兰州整治生态”专题民主生活会撰写对照检查材料7份。

（二）党的思想建设方面

1.深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。集团公司党委发挥理论学习中心组的火车头作用，带头坚持学习、带头上党课，对十九大精神、习近平总书记各个阶段的重要讲话等内容进行了详细的学习安排。在每月定期召开的中心组学习过程中，针对省、市以及企业内部时事情况动态增加学习内容，及时掌握学习信息，了解实时动态。集团公司党委购买《党的十九大学习辅导百问》、《习近平谈治国理政》、《新时代面对面》等学习辅导材料共计500余份，下发各基层党支部认真组织学习。上半年共组织党委理论中心组集中学习6次，各基层党支部组织学习138次，组织全体中层及党员干部集体学习3次。中层以上领导和基层支部习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习各类培训、报告会668人次。

2.推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是坚持“三会一课”制度化。明确“三会一课”的内容、频次、要求，并结合不同时期的重点对公司领导和党支部书记讲党课提出具体要求。把学习习近平系列重要讲话作为长期坚持的任务，每月中心组至少安排1次集中学习，每次结合当前形势和企业实际安排学习内容。二是坚持开展党支部书记集中轮训，组织集团公司各单位党支部书记进行党支部建设标准化培训，下发甘肃省国有企业党支部建设标准化手册。三是坚持开展党组织书记抓党建述职评议和“三述”工作，召开支部书记抓党建述职评议大会，中层以上领导干部全部进行“三述”接受民主测评。党委研究制定党建工作考核评价机制，强化考核结果运用。四是继续做好精准扶贫工作，努力取得更多实效。集团公司党委赴榆中县中连川乡调研，积极筹划扶贫攻坚，力所能及地解决村民最关心的问题，确保扶贫项目的精准实施。上半年投入12万余元。

3. 落实意识形态工作责任制。党委会定期研究意识形态工作，由分管副书记主抓，党群工作部、信息科技中心等部门负责，各基层党支部落实；4月9日召开集团公司党建工作会议，公司党委与基层支部签订《意识形态工作责任书》。意识形态工作责任书中对9个方面的内容提出具体要求。公司党委、纪委“一季度一巡查”，落实责任书注重查漏补缺、补齐短板。组建兰州人百姓讲堂宣讲团，部署开展企业巡讲。部署纪念马克思诞辰200周年和学习宪法活动，班子成员撰写心得体会。

5月17日，公司直径一米二的大口径供水管道发生故障，公司在故障发生的第一时间，将故障通报发兰州主要媒体，并及时通过网络和广播，电视，报纸跟踪报道抢修进展，引导舆论导向，为抢修创造良好的舆论环境。2018年夏季高温高峰期，重视网络舆情，积极回应网民关切，加强与省市媒体的合作，主动改进窗口服务。

党委重视维稳反恐信访工作和国家安全人民防线建设。3月份，结合企业实际，集团党委对贯彻落实主体责任、监督责任全年重点工作及负面清单进行了梳理并将任务详细分解落实，通过层层靠实责任，确保压力传导延伸到位。

（三）党的组织建设方面

加强各级领导班子建设，教育引导干部坚定政治信仰和理想信念，努力建设一支有信仰、有理想、有纪律、有规矩的干部队伍，坚持政治标准和事业为上的选人用人导向，把干部成长规律和企业发展的迫切需要统一起来，着眼于供水企业发展，努力建设一支结构合理素质优良的后备干部队伍。严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》。

全面推进落实基层党建标准化建设的要求，将党支部基层党建标准化工作作为2018年重点工作来抓。坚持用人所长，避其所短，培养干部的专业能力和专业精神，切实把最合适的干部放在最匹配的岗位上，把能担当、敢担当的干部放在最重要的岗位上。着力推动人才工作创新发展。在2017年初步建成2个党建示范点的基础上，总结推广经验，2018年拟建成3～5个党建示范点。

根据工作需要，按照干部选拔任用条例，提拔任用5名年轻中层干部。坚持党管干部原则，从动议、酝酿、民主推荐、组织考察、研究决定、任前公示、公司聘任等环节严格遵守程序。

6月28日，在建党97周年来临之际，兰州城市供水集团召开基层党建工作重点任务推进会、党支部建设标准化工作启动会暨“七一”表彰大会。会议传达了全省、全市基层党建工作重点任务推进会暨党支部建设标准化工作部署启动会主要精神，安排部署了《兰州城市供水集团党支部建设标准化工作推进方案》，大会对荣获2017～2018年度的41名优秀共产党员、7名优秀党务工作者、5个先进基层党组织进行了表彰。2018年一名员工获市国资系统第三届“最美一线员工”。三名同志获国资系统优秀共产党员，一名同志获优秀党务工作者称号，一个基层先进党组织受到表彰。2018年举办入党积极分子培训班，19人参加。

（四）党的作风建设方面

1.持续深入整治“四风”。重要节日期间，紧盯敏感时期加强监督，通过公司微信工作群向全体高管、中层干部发送廉政提醒小贴士，严明政治纪律，督促广大党员领导干部带头遵守纪律、廉洁过节，自觉接受群众监督；督促各级基层单位认真学习传达《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》和市纪委“七个严禁”的要求，坚决防止“四风”问题反弹回潮，重点排查违规配备使用公车、违规接受宴请服务、违规公款吃喝、违规出入私人会所等顶风违纪行为，引导党员干部增强纪律意识和规矩意识；同时，要求各单位适时组织开展督查行动，按时向公司纪委报告节日期间落实作风纪律规定和开展监督检查情况。截至目前，重大节日期间未发现违反中央八项规定精神的问题或现象。

2.抓好“转变作风改善发展环境建设年”活动。集团公司党委严格按照兰州市以及国资委系统“作风建设年活动”的要求，成立领导小组和办公室，制定了《兰州城市供水集团转变作风改善发展环境建设年活动实施方案》。2018年5月7日集团公司召开“转变作风改善发展环境建设年活动”动员部署大会，总经理闫晓涛结合集团公司供水服务的实际情况做了动员讲话，会后陆续下发《关于展开“作风积弊大排查活动”的通知》、《集团公司关于做好作风建设年活动有

关工作的通知》、《关于做好查找梳理问题及建立整改台账有关工作的通知》等文件，通过认真筛查，共梳理查摆了六个方面存在的124个作风问题。集团公司党委要求各基层党支部要结合不同时期的供水任务，在“两会”“兰马赛”“高、中考”“夏季高温”“冬季枯水期”等关键时刻发挥作用，在“急、难、险、重”的工作中率先垂范，努力做到整改问题的查摆到位、措施到位、效果到位，使得集团公司作风建设年活动的成效更加显著。结合“双为一评”主题活动，对集团公司供水服务过程中的集中评议反馈问题进行全面认真的整改落实。

3.做好建章立制。集团公司党委始终把学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》摆在突出位置。结合“转变作风改善发展环境建设年”活动，集团党委要求各党支部严格按照6各方面的作风问题进行认真对照排查，并提出整改措施和时限。围绕巩固深化省委“三纠三促”和市委“治转提”专项行动，集团公司纪委按照《纪检监察工作目标任务分解表》，将“三纠三促”和“治转提活动”负面清单对应党风廉政考核分值，与干部年终考核、月绩考核挂钩，通过扣除奖金的形式对出现违规违纪、监督不力、落实主体责任不到位的单位或党员干部个人进行处罚。探索建立干部受教育转作风、群众满意得实惠、企业客商受尊重有回报的作风建设长效机制。

（五）党的纪律建设方面

按照“四同步”“四对接”工作要求，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序的要求。确保党组织在企业改革发展中发挥领导核心和政治核心作用。针对党员领导干部中出现的苗头性、倾向性问题，公司纪委充分把握运用监督执纪“第一种形态”，积极配合党委开展廉政约谈工作。严格日常管理，深入落实“两个”责任，落实谈心谈话制度，加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度。班子成员定期组织谈话、约谈，随时跟进掌握第一手资料，抓好过程管理，发现问题及时提醒、监督。以全面从严治党的实际成效检验担当、体现作为，切实将主体责任落到实处。上半年共计约谈57次105人（高管1人，中层104人），其中工作约谈54次99人，提醒约谈3次6人。

（六）党的制度建设方面

1.健全完善监督体系。根据《监督执纪工作规则》和上级纪委的相关要求，为细化纪委工作职能划分，落实好党章赋予纪委的三项主要任务和五项经常性工作，进一步加大供水集团纪检监察和党风廉政建设工作力度，公司纪委报请集团公司党委同意，成立纪检监督室，与纪委办公室同属日常办事机构。这一部门的设立，与上级纪委内设部门相对应，使公司纪委的职能划分更加科学，有利于今后更加合理地开展工作。

2.坚持民主集中制。集团公司党委按要求召开民主生活会和组织生活会。党委班子召开民主生活会，落实集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，党委委员就每个人所分管负责的工作领域进行认真的对照检查，开展批评与自我批评，对照问题清单认真整改存在的问题；各基层党支部定期召开组织生活会，规范了组织生活会程序，公司班子成员以党员身份参加所在支部组织生活会。落实上级党委在做出对下级党支部有关重要决策前，在开展作风建设年等主题活动时，征求下级党支部意见的制度。集团党委向33个基层党支部印发《关于征求对公司党委领导班子和班子成员意见的通知》，发放征求意见表。公司党委通过水厂开放日活动向用户代表发放征求意见表，进一步健全完善党内征求意见制度。

3. 落实党内法规制度。集团公司党委坚决贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》等党内法规和规范性文件，以及省、市委出台的重要制度。

（七）深入推进反腐败斗争方面

1.坚持党对反腐败工作统一领导，推行监察体制改革。成立纪检监察室，与纪委办公室同属日常办事机构，与上级纪委相对应，使职能划分更加科学，有利于合理地开展工作。

2.问题线索的管理和调查处理。集团公司纪委始终把查处信访举报作为监督领导干部作风建设的重要抓手。在信访案件和问题线索查处中，严格落实以上级纪委为主、“一案双查”制度，通过责任倒查，既对当事人进行了批评教育，又对相关责任领导进行了追责，对广大党员干部起到了警示震慑作用。此外，对已办结的信访案件，按照市纪委最新要求对案件卷宗重新进行了整理归卷，计划下一步与档案馆对接，将近年来的信访案件卷宗进行归档。

3.惩治群众身边腐败问题情况。集团公司党委深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，坚决查处各类严重违纪违法行为，查处党员干部涉黑涉恶不担当不作为问题。

（八）“两个责任”落实方面

4月9日召开集团公司党建工作会议，总经理闫晓涛传达市政府国资委系统2018年度工作会议精神；集团公司党委、纪委、工会分别做出了2017年工作总结及2018年工作要点。公司党委与基层支部签订《2018年全面从严治党主体责任重点工作责任书》。从严治党重点工作责任书中对主体责任清单、监督责任清单、负面清单等三个方面63个具体问题进行了详细的责任对应，把管党治党责任落细落小落实，延伸到“神经末梢”。

兰州城市供水集团党委

                            2018年7月9日