伴随全县纪检监察体制改革工作的全面完成,县纪委监察委派驻XX组于X月X日正式进驻授权监督单位XXX和XXX,开启了派驻监督的新实践。进驻以来,派驻十三组在县纪委监委的正确领导和派驻机构管理室的具体指导下,认真履行 “监督、执纪、问责、调查、处置”五项职能,融入监督取得新成效,线索管理取得新进展,队伍建设形成新合力,“派”的权威和“驻”的优势得到新显现。现将我们进驻以来工作开展情况通报如下:
一、融进来,调整思维角度。
实行综合派驻之后,派驻纪检监察组的监督性质和监督对象都发生了较大变化。既要适应新岗位,又要熟悉新政策,更要融入新单位。为此,我们调整思维角度,提高融入效率。
一是座谈融入。召开XX局和XX中心班子成员见面会并进行了座谈,掌握了解班子成员结构和思想动态,听取单位党风廉政建设情况和问题线索处置办理情况。同时与驻在相关股室负责人进行单独谈话XX人,掌握廉政风险点,广泛听取各方面意见和建议;
二是调研融入。自4月17日以来,启动了对授权监督单位XX部门的专项调研工作。有代表性地选取高中、初中、小学三种类型X所学校,系统深入地了解驻在部门党风廉政建设和主体责任落实情况,提出了改进工作的建议5项;
三是调阅融入。查询调阅了授权监督单位编制批复文件、相关政策法律法规、部门规章制度等书面资料,初步由“门外汉”变成“知情人”,快速完成角色转换。
二、担起来,拓宽监督广度。
实行派驻改革后,派驻XX组负责监督《监察法》规定的监察范围第四类中规定的XXXX、XX等单位中从事管理的人员。监督范围有较大改变。为此,我们进驻后按照《监察法》授权,畅通了监督渠道,拓宽了监督范围。
一是全面监督。先后召开或参加了XX系统全面从严治党大会、以案促改工作大会、“监察在身边,师德师风再提升”推进大会,XX全体人员会议,广泛宣传纪检监察体制改革的新形势,反腐败和作风建设的新要求,并开展了集体廉政谈话;
二是重点监督。结合授权监督单位工作实际拟定脱贫攻坚、项目建设、师德师风三项监督工作重点,实行定向监察。今年以来共开展脱贫攻坚专项督查X次、项目督查X次、师德师风建设督查X次。在暑假来临前,坚持问题导向,专门召开“监察在身边,师德师风再提升”推进会,对社会反映强烈的有偿补课、容易反弹的“谢师宴”“升学宴”等问题打防并举、预防在先。同时,结合以案促改工作,印发了“以案促改”实行清单管理的意见、关于机关股室小微权力规范运行的通知、关于开展办公用房超标整治“回头看”工作的通知,规范公权力行使,挤压廉政风险空间,明确纪律问责要求,收到较好成效;
三是节点监督。按照“一个一个节点坚守”的总要求,组织了清明、“五一”、端午假期值班以及违反“八项规定”精神问题的专项督查,发现值班脱岗X人,带班领导不认真履职X人,分别给予组织处理。连续下发三期督查通报,打通压力传导“最后一公里”。同时,坚持在节日假期前夕,通过派驻组所在单位党风政风“微信群”发送节日廉政提醒,收到良好的提示效果。
三、严起来,加大处置力度。
“越往后执纪越严”,这是十九大后传递出的强烈信号。派驻十三组科学运用执纪监督“四种形态”,加大违纪违法行为的处置力度。
一是实行党纪政务双处理。在信访举报某中学负责人一案中,经我们调查事实清楚、证据充分,决定给予其党纪严重警告处分和政纪记过处理,既体现了派驻改革的新变化,又体现了“越往后执纪越严”精神。
二是严格实行“一案双究”。既追究当事人的直接责任,也追究单位领导的主体责任。在我们查处一起体罚学生案件中,给予当事教师记过处分,同时也给予单位领导警告处分,促使其提高履行主体责任的自觉性;
三是轻微违纪提升组织处理档次。在我们开展的清明、“五一”、端午假期值班以及违反“八项规定”精神问题的专项督查发现问题处理中,值班脱岗的一律责成授权监督单位对责任人诫勉谈话,对单位领导提醒约谈,使驻在单位普遍感受到实行派驻改革后正风肃纪的新变化,精神面貌为之一新。
“动员千遍不如问责一次”。进驻以来,我们共接到上级批转问题线索XX件(原xx局移交X件),来人来访、邮箱举报问题线索XX件,已办结XX件,办结率84.3%。其中,运用“四种形态” 初步核实X件、谈话函询X人、组织处理X起X人,转立案X件X人 ,给予党政纪处分X人。失职必查、失责必究已成常态,起到极大的震慑作用。
四、立起来,树立形象高度。
在今年X月15日X书记同派驻纪检监察干部集体谈话时提出“四要”的总要求,即政治站位要高、职责定位要明、工作开展要实、自身要求要严。为此我们严格内部管理制度:
一是考勤制度严。严格执行一天两签到制度,以自身表率作用带动驻在系统干部职工严明工作纪律;
二是职责分工明。按照县纪委监察委印发的派驻机构职责规定,将小组成员合理调配,分别负责宣传教育、日常监督、线索管理和审查调查四个方面,各司其职、各负其责、忙而不乱、运转协调;
三是理论学习勤。派驻组按照“学习计划”,坚持周一上午为集中学习时间,轮流领学并探讨交流,全面提升理论素养,储备业务知识,目前已进行集体学习X次,初步形成自觉学习的良好习惯;
四是集体研判定。实行每周例会制度。小组每周召开工作例会,通报上周工作情况,研判问题线索,确定下周工作重点。既有民主、又有集中,增强了团队凝聚力和战斗力,树立了派驻组形象。此外,我们还按照纪委要求开展了“以案促改”工作,专题召开了组织生活会,按照组织“五看”、个人“十查”、剖析“三切实”的要求,认真开展批评和自我批评,初步实现思想认识新提升、政治素质新提升、作风形象新提升。
经过近四个月的努力,派驻工作在运行中磨合、在磨合中规范,“派”的权威和“驻”的优势初步显现。但也存在驻在单位转型不够、仍然存在依赖思想,主体责任不推不动的现象;派驻小组办案流程、办案文书规范上还有一定差距,缺乏专业审计财务人员,办案装备匮乏、出行工具受限等问题,影响办案效能。在下一步工作中,我们将继续加强理论学习,增强程序意识,提高业务素养;继续推进案件办理工和“以案促改”工作,持续发挥警示震慑作用;围绕脱贫攻坚、XX项目建设、教育系统师德师风转变三大重点开展专项督查,发挥好纪检监察部门为中心工作保驾护航的监督支持作用,努力在授权监督部门形成风清气正、干事创业的良好氛围。
中共xxx纪委监察委派驻XXXXX组
2018年7月12日