乡镇党风廉政建设工作总结

2011年，在旗委、政府和旗纪委的正确领导下，我镇以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届五中、六中全会和中纪委十七届六次全会、市纪委二届六次全会以及旗纪委十三届六次全会精神，以创先争优活动为抓手，从贯彻落实科学发展观和加强执政能力建设的高度，切实抓好党风廉政责任制建设，努力建设行为规范、运转协调、廉洁高效的领导班子和干部队伍，为建设世界级旅游文化名镇奠定了坚强的政治保证和纪律保证。
一、以强化组织领导为抓手，在党风廉政建设责任制落实上有了新突破
为进一步加强对党风廉政工作的组织领导，镇党委在年初组织召开了专题党委会，对党风廉政建设责任制领导小组成员进行了调整，对党风廉政建设工作进行了全面的安排部署，将党风廉政建设责任制摆上重要议事日程。按照“谁主管，谁负责”的原则，把党风廉政建设责任制工作分解落实到了相关部门和每位班子成员身上，形成了“一把手负总责全面抓、分管领导具体负责直接抓，相关部门沟通协调配合抓”的领导机制。突出责任分解、责任考核和责任追究三个重点环节，注重针对性，突出实效性，维护严肃性，带动党风廉政建设各项工作全面开展。一是落实责任，注重针对性。把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程进行专题研究，制定印发了《***2011年纪检工作安排》、《***2011年惩防体系建设工作安排》，与各嘎查村、各二级单位签订了《***党风廉政建设工作目标管理责任状》，落实了具体承办单位和责任人，将责任制延伸到嘎查村一级，做到了任务量化、责任到人、措施具体；做到了 “三个明确”，即：责任范围明确（党委书记对全镇负总责，分管领导对所辖范围负全责，各二级单位主要负责人对本单位负责，各嘎查村支书对本村负责）、责任目标明确（从坚持两手抓、廉政教育、制度落实、案件查处、强化监督等方面作了详细规定）、检查考核明确（规定班子成员出了问题，主要领导要负责，下级出了问题，分管领导要负责，工作人员出了问题，部门领导要负责），形成了纵向到底、横向到边，逐级负责，层层包保的责任体系。二是督查考核，突出实效性。将党风廉政建设纳入镇对嘎查村目标实绩考核，实现了党风廉政建设和其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。今年共组织督查6次，对各支部在党风廉政建设方面存在的问题和不足，责成相关责任人限期整改，并及时反馈整改进度，确保督查考核的实效性。三是推行双向述职述廉制度。为了确保责任落到实处，推行了以嘎查村支部设岗定责党员向支部述职述廉，嘎查村党支部书记向镇党委述职述廉，镇党委领导班子在党委民主生活会上进行述职述廉的双向述职述廉制度。今年共召开专题述职述廉大会30余场次。
二、以宣传教育为平台，在提高干部拒腐防变意识上有了新进展
——认真开展党性党风党纪教育。镇党委立足于教育，着眼于防范，结合创先争优活动，以“廉洁从政，勤政为民”为主要内容，以“大学生村官”宣讲团为载体，广泛开展了形式多样的党性、党风、党纪教育。一是深入学习了党的十七大、十七届五中全会、中纪委十七届六次全会、自治区纪委八届六次全会、市纪委二届六次全会、旗纪委全会精神。重点学习宣传了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《农村基层领导干部廉洁履行职责若干规定》等勤政廉政规章制度，今年累计开展集体学习5次，党员领导干部撰写学习心得120余篇。二是镇党委书记作为党风廉政建设第一责任人，亲自备课，在全体党员干部大会上，为全镇干部职工、各二级单位、各嘎查村负责人讲授了一堂题为“加快推进惩治和预防腐败体系建设”的廉政党课，参训的党员干部达到120余人。三是开展了正反两方面典型教育。组织全镇党员干部开展学习先进典型的活动，充分发挥先进典型的示范和引导作用。组织全镇干部观看“皮黔生渎职受贿警示录”等，充分利用典型案例进行警示教育，增强基层领导干部廉洁从政意识。四是充分利用大学生村官头脑灵活、理论素质高的特点，成立了一支由16人组成的大学生村官宣讲团，采取寓教于乐的方式，开展专场廉政教育20期，受训的党员干部总数达到3000余人次。五是开展警示教育活动。组织镇副科以上领导、二级单位负责人、各嘎查村支部书记和部分机关干部共 68人在内蒙古伊金霍洛监狱接受了生动而深刻的警示教育，通过服刑人员“现身说法”，讲述了他们走上违法犯罪道路的深刻原因和惨痛教训，进一步强化干部职工自警自省、廉洁自律的党性原则，筑牢拒腐防变的思想道德防线，始终保持忠诚清廉的政治本色。通过学习培训，全镇党员干部对党风廉政建设的重要性和紧迫性有了更加深入的认识，进一步增强了反腐倡廉的信心和决心，为全镇经济社会各项事业的和谐发展营造了风清气正的良好氛围。
——扎实推进廉政文化建设。以创建清廉乡风、文明村社为主题，深入开展了廉政文化进村、进企、进社区、进学校、进机关、进家庭的廉政文化“六进”活动，把廉政文化教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育相结合，与创建文明嘎查村、平安嘎查村相结合，切实增强了廉政文化的影响力、渗透力和感染力。在镇区主要街道设立了廉政宣传专栏，在各嘎查村设立了固定宣传栏，定期宣传党风廉政方面的政策法规、典型案例。结合建党90周年等活动开展了“心系成陵、唱响红歌”合唱比赛和“创建和谐文明成陵” 演讲比赛。充分利用“神骏之声”文艺队这一宣传载体，举办反廉倡廉专场文艺晚会，将党风廉政建设有关内容编制成为小品、快板、三句半，使人们在娱乐中受到了廉政文化的熏陶。举办专场廉政晚会11场次，观看的农牧民群众达到1万余人次。目前，一个人人讲廉政、处处见廉政的良好格局正在初步形成，有效地推动了经济社会发展环境的优化。
三、以强化制度建设为抓手，在源头治理腐败上有了新建树
­­——严格执行党风廉政各项规章制度。健全和完善了推行了督查考核、诫勉谈话、责任追究、行政效能、风险防范等数十项工作制度。认真开展了“四项治理”（“小金库”、公务用车问题、领导干部收礼送金问题、公职人员大操大办婚丧喜庆事宜问题）工作。进一步深化党务、政务、村务公开工作。严格执行“三重一大”的有关规定。在重大决策中，镇党委首先征求广大农牧民群众的意见，征求社会各界的建议，最后在党委会议上研究决定；在重大项目安排中，镇党委按照谁分管谁负责的原则，落实一名副科以上领导专门负责项目的实施，镇纪委全程介入，随时对施工进度、工程质量进行监督，并要求相关负责人采取定期和不定期的方式，汇报工作进度。在大额资金使用中，凡支出事项在10万元以上的，全部在党委会议上研究通过，并确保专款专用。开展对涉农惠农资金落实情况的检查，加强对社保金、低保金、扶贫资金的管理使用情况专项监督检查。严格执行《廉政准则》有关规定，对照《廉政准则》8个方面52条行为规范的要求，班子成员逐条逐项进行检查，对应报告的个人事项逐项作出说明，对存在的问题进行深刻剖析，并提出切实可行的整改措施。将执行情况纳入廉政档案，实行动态管理，自觉主动接受组织和群众监督。严格执行“收支两条线”管理规定和各项财务制度，狠抓直补资金“一卡通”。认真落实助农惠农政策，并通过“一卡通”的形式，兑付各类补贴资金，从未发生截留挪用现象。进一步落实信访工作机制，对可能出现的新情况、新问题提前介入，及早排查分析、及时发现苗头，力争做到排得准、查得清，切实把问题解决在萌芽状态，增强工作的预见性、掌握工作主动权。对群众的举报线索认真核实、及时查办，有效发挥纪检信访主渠道作用。今年累计化解矛盾纠纷101起，处理信访案件34起，办理旗转信访案件2起，全年没有发生一起非法上访事件，实现了“零非访”，为全镇经济社会各项事业全面发展营造了良好的发展环境。进一步完善便民服务大厅运行机制。按照上级有关要求，强化了便民服务大厅建设，形成齐抓共管、相互配合的工作局面。严格按照工作流程，对农牧民群众反映的每件事情都进行登记、批转、调解、回访，确保群众诉求件件能落实。今年以来，已办理相关业务11000余起，切实提高了服务质量和办事效率，得到了广大干部群众的认可，迈出了一条贴近群众、服务群众和联系群众的新路子。
——按要求召开了民主生活会。按照上级部门有关安排部署，根据旗纪委关于召开民主生活会的有关要求，在充分征求意见后，我镇召开了主题为 “创先争优作表率、重温誓词讲党性”的民主生活会。会上，镇党委主要领导及其他班子成员本着“知无不言，言无不尽；有则改之，无则加勉”的原则，做了深刻的剖析，深入查找了班子和个人在思想建设、工作作风、党风党纪等方面存在的问题和不足，深入剖析原因，提出整改措施。此次民主生活会共下发征求意见表500余份，共收回征求意见表460份。其中，关于班子整体的221份，关于班子成员的239份，在460份收回的征求意见表中，经过认真梳理汇总，共征求到意见建议和建议3类7条。目前以全部整改完毕。
——深化农村党风廉政建设。持续健全完善以村民代表大会常设制为核心的“四权四制”村治模式，加强对村民代表的教育培训，充分发挥党支部履行决策组织权，村民代表会议履行决策表决权，村委会履行决策实施权，村民监督委员会履行决策监督权。对村级一事一议等大型项目的摆布和实施、项目资金的支出、宅基地审批和低保等社会保障政策的落实等事项，全部按照“四权四制”的有关要求，民主协商确定，不断扩大基层民主政治建设。强化村级“三资”管理，对“三资”管理人员进行了专门培训，通过对嘎查村资产清查、资源登记和财务清理，不断完善“三资”台帐，做到家底清楚、产权明晰。认真督促嘎查村开展党务、村务公开工作，严格执行嘎查村主要领导报告有关事项制度，进一步完善“村财民理镇代管”制度，不断深化基层党风廉政建设。
——严肃换届选举纪律。在2011年4月份的党委换届以及2011年9月份的人大、政府换届选举中，充分发挥“五员”作用，为换届选举工作营造了风清气正的良好氛围。一是当好政策宣传的“宣传员”。以“大学生村官”宣讲团为载体，将“5个严禁、17个不准、5个一律”作为主要内容深入进行宣传，进一步扩大宣传覆盖面。换届期间，累计举办换届有关知识和纪律宣讲会30余场次，印制换届宣传资料3000余份，参会人员达到3200余人次。二是当好廉政教育的“指导员”。组织召开换届工作专题会议，要求每一位纪检干部要熟知换届工作的各环节和程序，协助镇换届工作领导小组依法依规搞好换届选举。三是当好民意收集的“信访员”。设立举报电话，安排专人负责换届期间党员干部来信来访，并建立快速查处工作机制，对换届期间群众的举报快受理、快查办、快反馈，对违反“5个严禁、17个不准、5个一律”的，严肃查处，决不姑息迁就，不断严肃换届纪律。四是当好组织协调的“协调员”。以工作组为单位进村入社开展工作，及时发现和协调解决换届过程中出现的各种矛盾，防止和杜绝一切不利于稳定的问题发生，确保换届选举工作健康顺利进行。五是当好监督检查的“监督员”。制定下发了《关于严明纪律保证换届风清气正的通知》，重申中组部、中纪委制定的“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律规定，在换届期间，违反换届纪律和财经纪律的，严格依法进行追究。