关于以党风廉政促安全生产的几点思考

安全生产事关国计民生，责任重于泰山。尤其对煤炭企业来讲，抓安全生产就是抓生产力抓发展，就是抓和谐矿区建设，就是关注民生、改善民生的最基本要求。

一、党风廉政建设在煤矿安全生产工作中担负重要职责

（一）担负教育职能。安全管理的主体是干部。通过党风廉政建设，把党风教育与安全教育结合起来，强化责任意识，推动干部履职，自觉廉政勤政，抓好安全生产。

（二）担负监督职能。一方面，党风廉政建设担负党的纪律检查和行政监察双重职能，监督党和政府的安全生产方针与各项安全法规落到实处。另一方面，党风廉政建设以净化党风、改进作风为目的，是提高安全执行力、保证安全生产方针落到实处的主要手段。

（三）担负惩处职能。党风廉政建设一个重要职责，就是惩处违纪问题，其中包括强化安全监管责任，明确定性量纪标准，严肃查处安全生产领域的违法违纪问题，防止失职渎职和腐败行为发生，规范权力运行。因此，加强安全生产系统党风廉政建设，能够进一步促进安全生产状况稳定好转，推动科学发展，促进社会和谐。

二、党风廉政建设在安全生产中发挥五个方面作用

（一）强化责任，推动干部履职

1、要树立正确的安全观

正确的安全观是实现安全生产的思想保证，党员干部的安全观直接影响着安全生产的指挥和调度。一是开展经常性的安全观教育，使广大党员干部把安全作为最实际的为民、惠民之事，把安全措施、要求、制度落实到生产中的每个环节，体现在每个步骤之中；二是加深广大党员干部对安全发展规律的认识，认清安全生产的长期性、艰巨性和复杂性；三是强化党员干部在安全生产中的先锋模范作用，通过开展党员安全岗、实行党员技术创新等载体，树立安全标杆，起到教育、引导作用。

2、要树立正确的政绩观

政绩观对领导干部如何从政、如何施政具有十分重要的导向作用，在安全生产领域树立领导干部正确的政绩观，需要从责任教育入手。一是摆正安全生产的位置，真正认识到抓好经济发展是政绩，抓好安全生产也是政绩，经济发展必须建立在坚实的安全基础之上。二是要教育各级干部，从坚持以人为本、执政为民出发，把群众的生命财产安全、合法权益维护放在第一位，主动深入到基层一线，深入到事故易发的单位、地点进行安全生产专项督查，敢于对暴露的问题和潜在的隐患一查到底。

（二）改进作风，提升安全执行力

提升安全执行力，关键在干部作风。干部作风则是党风廉政建设的核心内容之一，一定要扭住作风建设这个基础，围绕安全生产提出作风转变的目标和要求。

首先，要求干部思想实。

“安全第一”方针不是挂在口头上，必须在具体工作中体现出来。比如，在资金投入上，安全费用投入重于其他工作投入；在教育培训上，安全教育优先于其他知识教育；在检查考评上，安全检查评比严于其他考评工作；当安全与效率、安全与效益发生矛盾时，安全摆第一。

其次，要求干部作风实

重点抓干部深入现场，抓好防患未然的工作。抓安全必须从小处抓起，从治理和防范隐患抓起。这就要求领导干部必须切实转变作风，落实好领导干部跟班、值班、深入基层，全面收集、整理、分析安全生产中反映出来的各类信息，做到苗头早发现、措施早制定、隐患早排除。

再次，要求干部考核严

安全管理要实打实、硬碰硬，来不得半点含糊。，领导干部对分管区域和下属人员必须敢于严抓严管严考核，以“铁面孔”对落实、以“铁手腕”抓落实，以“铁心肠”保落实，做到“不讲人情”、“不徇私情”。

最后，专项督查，规范安全执法

实施安全督查，规范执法行为，是纪检监察部门的重要职责。对企业来讲，也存在一个规范安全执法的问题。煤炭企业都有自己的安全管理部门或监督部门，这些部门一般都掌握安全奖惩、工程审批和干部绩效评定的权力，诱发违法违纪的各种因素比较多。基层单位出于自身或局部利益，往往采取一些手段地拉拢、腐蚀安全监管干部。加强对安全生产领域的监督，以及对违法乱纪问题的惩处，是党风廉政建设的重要任务。纪检监察部门必须紧紧盯住这一现象，从三方面着手：

1、是加强对安全监管部门的监管

加大惩处力度，规范其权力运行。目前许多企业采取定期评议、集中治理等手段，让基层单位对安全监管部门的作风、工作情况进行评价，对出现的问题进行集中治理，在实际工作中产出较好的效果。

2、是加强对被监管单位的教育

发现拉拢、行贿现象及时整治。

（三）是对干部作风和安全责任制落实情况进行监督

主要有五个环节：安全措施、现场管理、干部带班、监督检查和责任追究。纪检监察部门作为主要的监督部门，要切实发挥作用，从安全措施的执行，干部现场带班，到安全管理部门履职，事故责任追究进行全面的监督，发现问题，督促配合有关部门建章立制，堵塞漏洞，改进管理。

（四）严格惩处，警示违纪行为

严肃惩处安全事故的责任人，是惩前毖后，治病救人方针的落实，是保证安全生产的有效手段。纪检监察部门要认真研究和查找安全生产领域存在的管理上漏洞和容易滋生腐败的薄弱环节，明确定性量纪标准，严肃查处各类失职渎职等行为。

（五）优化环境，服务安全生产

安全生产是煤矿企业的“天”字号工程，各项工作都要为之服务。党风廉政建设从自身工作特点出发，在服务安全生产中可以从两方面做起：

1、要端正企业风气

良好的企业风气是做好安全生产的先决条件，纪检监察部门要树正气，形成风清气正、干事创业的良好氛围，使各级领导干部以安全为先，以发展为本，求团结、求和谐，团结一心，干事创业。要顺心气，形成同心同德、顺畅有序的政治秩序，使职工群众都能合法地表达利益诉求，不产生对立情绪。要讲和气，形成明礼诚信、团结友爱的道德风尚，建立起和谐有序的人际关系，为安全生产创造良好环境。

2、要参与安全文化建设

把廉洁文化与安全文化有机结合起来，开展一些有针对性的宣传教育，比如“以勤政造福百姓、用安全营造和谐”、“忠实履职、抓好安全”、“廉政与安全是幸福家庭的两个根基”等理念，形成“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

煤矿的安全生产涉及的专业工作很多，需要多部门、多工种的配合，需要每名干部职工的共同努力。因此，在实际工作中，纪检监察部门要注意工作方式和方法，突出重点；对安全事故中的违纪行为，纪检监察部门要严格按照有关规定进行责任追究。对重、特大安全事故中的责任人，涉嫌失职、渎职等违法行为的，要按照程序司法机关，追究其法律责任。