实施乡村振兴战略，我们怎么做

实施乡村振兴战略，是一项复杂、长远的工程。前有中央“20字”方针决策部署，后有习总书记“五大振兴”指明路径，但机遇和短板并存，我们不能只做政策的“传声筒”，而是要从战略高度过好“认知关”，以需求牵引过好“应用关”，靠管用举措过好“建设关”。我认为，这需要我们做好“五篇文章”：

一、做好谋划长远与立足当前相结合的文章

一是摸清家底，精准施策。在编制乡村振兴战略规划时，首先要明确我们的优势在哪、有何不足，摸清有多少农田、水面、道路、家庭农场、服务设施等等，对基本情况有个全面而系统的梳理，为规划指引打下扎实基础。通过科学掌握乡村发展条件，进行因地制宜、分类指导。乡村振兴不是只有一种模式、一条道路，虽然从全县来看，很多乡村有相当的共性，但每个镇街具备的资源优势或发展潜力不同，要各有侧重，避免将所有乡村进行同类化打造。

二是多规合一，优化配置。这些年自上而下针对农村的产业、生态、文化、党建等方面出台了许多政策、制定了许多规划、建设了许多项目，彼此之间可能有互补，但也存在“各自为政”的现象，不少规划之间缺乏一致性，造成资源整合不到位；有些项目只注重功能建设，没有与周边的乡土环境相协调。乡村振兴战略规划势必系统庞大、内容丰富，在制定时就需要把之前已有的或正在编制的美丽乡村示范片区规划、黄河生态经济带发展规划等等诸多规划融合进去，好的继续保留使用，不适合的修改完善，减少冲突，形成相互联动的整体框架，以便最大价值地发挥建设项目的综合作用。

三是分步实施，科学推进。中央农村工作会议就实施乡村振兴战略提出了“三步走”的时间表，我们在制定乡村振兴战略规划时也要有重点有先后，在近期与长远之间找到平衡点，既有明确的近期任务和目标安排，也有远景展望，有步骤、分阶段地实现乡村的全面振兴。我们可以采取先试点示范、后全面推进的方式，选取有活力、有资源、带动力强的村庄进行示范引领，先易后难、以点带面、科学推进，以此减少所有乡村同时推进带来的人财物力的不足，也能够依照每个阶段问题的特点予以针对性解决。

二、做好政府主导与农民主体相结合的文章

无论是生态环境的长期维护，还是精神文明的提档加速，乡村振兴是一个全员参与的战略。在以往的农村发展和建设中，更加注重以政府为主导而忽视了农民主体作用的发挥，导致有的农民对村庄建设的参与度不高，对党和政府的工作也缺乏信任和支持，建设成效打了折扣。因此，实施乡村振兴战略，必须摆正好政府与农民之间的位置关系，充分调动起农民的积极性、主动性和创造性。

一是政府主导决策与尊重农民意愿相结合。实施乡村振兴战略，政府在政策制定、规划设计、项目选择、服务保障等方面发挥主导作用，但只有让决策最大限度尊重民意，振兴乡村才能赢得民心。首先，要建立健全保障农民和村民自治组织参与村级事务协商、决策的制度，让民事民议、民事民办有途径、有依据；其次，要完善村级重要事项和重大工程项目公开、公示的制度，保障农民的知情权；再次，要建立农民对村级重要事务有效监督的制度，使农民能够真正行使对事关村民利益的项目、资金分配和使用的监督权；最后，要形成重大决策反馈制度，每次重大决策实施后，通过满意度调查，对决策执行的整体情况进行测评，总结经验教训，对农民满意度低的，及时调整工作思路，最大限度维护农民的根本利益和诉求。

二是政府主导投入与农民自主参与相结合。在乡村振兴战略实施过程中，许多项目都事关基础设施配套和农村公共社会事业发展，如村庄绿化、环境整治、卫生保洁、教育医疗等，在资金投入上以政府投资为主，但如果没有农民亲自参与维护和管理，投入再大也无法根本扭转局面。很多项目的运作和长效机制的形成，还有赖于引导农民发挥主体作用。一方面要加强政策引导，将实施乡村振兴战略的意义、目的、内容宣传到位，让农民深刻感受到，他们既是乡村振兴的建设者、维护者，也是受益者；另一方面要提升农民素质，通过教育、培训、典型带动、边干边学等方式，帮助农民了解、熟悉村级事务，提高生产、经营和管理本领，逐步培养农民振兴乡村的责任意识，真正让农民成为长效管理的主体。

三、做好环境改善与保留特色相结合的文章

在乡村振兴过程中，不可避免地要破土动工、开发建设、整治环境，但发展不意味着要对标城市去乡村化、走非农化，而是应该尊重村庄的自然肌理，保护传承乡土文化，让村庄各显其美。

一是要注重保护修复乡村的生态环境。建设“生态宜居”的美丽乡村，并不是要每个村都有山有水有景观，也不能肆意打破乡村的风貌神韵，保证空气清新、干净整洁、绿树成荫，是最贴近自然的生态。因此，首先要着力解决农村的环境污染问题，结合当前正在开展的水气土污染整治专项行动，全面淘汰改造燃煤锅炉，推广清洁型煤；围绕道路、工地、裸露土地，重点进行扬尘治理；坚决杜绝烧荒、烧秸秆等野外用火行为；加强水源保护、水质改善和生态修复。只有环境得到了有效治理，才能为增加绿植覆盖提供空间，为发展生态农业保证质量，留住更多人，吸引更多人。

二是要注重优化提升乡村的生活环境。农村与城市相比，基础设施和人居环境有很大的差异，而乡村振兴正是不让这些差异变成差距。在基础建设上，要逐步实现危房改造、道路硬化、卫生整治、饮水安全、“燃气村村通”、“旱厕改造”等全覆盖。同时，也要充分重视提升农村的公共服务水平，让农民在家门口享受到便利和实惠。全面改善农村各级教育的办学条件，推进教育资源向农村流动；普遍建立标准化乡村卫生室，满足村民基本医疗服务和初级卫生保健需求；加快“雪亮工程”建设，建立健全农村治安防控体系；加强农村法律援助工作，推动法治工作网络、机制和人员向农村延伸；完善农村机构养老、居家养老服务体系，关爱农村留守儿童、留守妇女和留守老人，真正让农村成为安居乐业的家园。

三是要注重繁荣发展乡村的文化环境。乡村振兴不能只有“面子”没有“里子”，房子建得再漂亮、道路修得再笔直，文化不振兴、乡风不文明，都是徒有其表。因此，要让村民在乡村振兴中树立文化自信，既要充分挖掘民俗文化、民间艺术、人文景观等彰显农村特色的文化要素，培育乡土文化本土人才，也要加强农村公共文化服务体系建设，全面提升村级文化活动场所，支持乡村振兴战略题材的文艺创作，使乡村文化真正贴近群众生活、体现乡村精神、传递文明乡风，让文化为乡村振兴增添凝聚力和生产力。