通辽肉牛产业分析

通辽是“中国黄牛之乡”，经过近70年发展，全市肉牛存栏达到330万头，居全国地市级首位，被国家农业农村部等部委认定为“科尔沁牛”中国特色农产品优势区、科尔沁肉牛产业集群核心区，被中国畜牧业学会养牛学分会命名为“中国草原肉牛之都”。

一、基础和优势

围绕加强八大体系建设，推进肉牛全产业链发展，肉牛种质资源、品种改良、养殖规模、交易数量、品牌价值、服务体系六大指标位居全国地级市前列。

（一）良种繁育推广。与中国农科院、中国农业大学、内蒙古农业大学合作，通过常规育种、基因育种等技术手段，中国西门塔尔牛和科尔沁肉牛新品种选育取得重大突破。建有2个国家级肉牛核心育种场和1个国家级种公牛站，优质种公牛存栏170头，年生产冻精300万支以上；2020年农业农村部发布基因选择指数和肉牛选择指数育种值评估结果，全国前100名种公牛通辽分别占40头和17头，总数均位居全国第一名。全市现有科尔沁肉牛核心群110头、普通群存栏近90万头，2025年科尔沁肉牛核心群预计达到500头，扩繁群达到500头，普通群达到150万头，育成具有自主知识产权的纯肉用型科尔沁肉牛新品种，填补内蒙古乃至东北地区空白。建成了市旗镇村四级肉牛良种繁育推广体系，现有肉牛良种繁育推广机构141个、技术推广人员3760人、黄牛冷配站点3030个，年冷配母牛105万头以上，改良比例达到96%以上。

（二）饲草料保障。坚持“种青贮，养黄牛”，以种促养、种养结合，2021年全市青贮种植面积490万亩，苜蓿、燕麦等优质饲草料种植面积达到50万亩，80%以上的玉米秸秆通过养牛过腹转化，全市饲草储备总量达到500亿斤以上。经多年实践，形成了“种植1亩青贮玉米，转化2亩玉米秸秆，饲养1头基础母牛，年收入5000~10000元”的养殖模式，肉牛产业成为农牧民群众增收的主导产业。

（三）规模化标准化养殖。坚持小规模、大群体，大力扶持肉牛养殖专业镇村、合作社和家庭牧场，全市饲养基础母牛超万头苏木乡镇达到51个，超千头嘎查村达到470个，肉牛养殖专业合作社达到741个；肉牛规模养殖场（户）达到2038家，其中年出栏万头以上规模场3个、千头以上规模场37个、百头以上规模场480个。大力推广肉牛养殖标准化生产技术，制定并推广《科尔沁肉牛品种要求》等28项地方标准和科尔沁肉牛“蒙”字标标准，全市标准化生产基地牛存栏达到280万头，肉牛标准化生产配套技术推广覆盖面达到70%以上。

（四）屠宰加工。现有规模化肉牛屠宰加工企业8家，年屠宰能力达到100万头，形成了冷鲜肉生产、调理肉和发酵肉加工、熟食品生产、屠宰副产品回收利用的全产业链发展格局。立足优势资源和民族特色，大力发展牛肉干研发和生产，以罕山、草原旭日、广发草原等企业为主，年加工牛肉干2.5万吨，产值达45亿元。

（五）市场流通。建成科左中旗成峰、开鲁县雨田、科左后旗伊胡塔等7个肉牛交易市场，年交易量达到150万头，交易额200亿元以上，其中成峰牲畜交易市场年交易量突破80万头，成为全国最大的肉牛交易市场。同时，推动电子交易、直播平台交易等多元化发展，线上、线下交易流通辐射全国大部分省市区，构建了卖全国的发展格局。

（六）质量安全。着力完善动物防疫体系，全市基层畜牧兽医站108个，村级防疫、兽医人员3000人以上，重大及重点动物疫病疫苗集中免疫做到应免尽免，防疫密度实现100%。加强肉牛生产、加工、销售各环节的监测管理，牛肉产品合格率达到98%以上。

（七）品牌建设。大力推进“科尔沁牛”区域公用品牌、企业品牌、产品品牌建设，“科尔沁牛”已注册地理标识，“科尔沁肥牛”获得国家质检总局原产地标识注册，“科尔沁”品牌为“中国驰名商标”，“科尔沁牛”区域公用品牌价值达到258亿元，居内蒙古畜产品品牌价值榜首位、中国百强农产品区域公用品牌第20位。

（八）要素支撑。出台牛产业发展实施方案、金融支持牛产业发展指导意见、肉牛养殖保险试点工作实施方案等一系列政策文件，通过整合项目资金、加强财政扶持、设立肉牛产业发展基金、强化金融支持等措施扶持牛产业做大做强。市财政每年安排肉牛产业专项资金1000万元，争取实施国家肉牛产业集群项目，今年起连续扶持三年，每年不低于6000万元。金融支持牛产业取得突破性进展，全市金融机构推出肉牛产业信贷产品近50个，形成信用、抵押、担保等多种信贷模式，农户贷款最高额达30~100万元，2020年末全市肉牛产业信贷余额106亿元，今年1—8月达到155亿元，占全市贷款余额13%；保险机构落实肉牛政策性保险60万头，签单保费2.47亿元（中央、自治区、市级、旗县财政分别补贴30%、20%、25%和5%，农户自缴20%）；政府性融资担保公司肉牛产业在保余额达到10亿元以上，资本金放大达5倍多。

二、差距和潜力

（一）屠宰加工少是肉牛产业发展的瓶颈制约。2020年全市肉牛屠宰加工企业累计屠宰肉牛7.9万头，屠宰产能利用率仅7.9%（其中，科尔沁牛业屠宰2.15万头，产能利用率10.75%；伊赛牛肉屠宰4.34万头，产能利用率21.7%；明清肉业屠宰0.8万头，产能利用率16%；绿丰肉食品屠宰0.13万头，产能利用率2%；邦杰食品屠宰0.05万头，产能利用率0.5%；草原牛王屠宰0.27万头，产能利用率5.3%；牧丰食品屠宰0.14万头，产能利用率7%；谷润肉业屠宰0.02万头，产能利用率0.3%），92万多头肉牛流向外地育肥、加工。企业产能不能有效释放，主要原因：一是个别企业无序扩张、偏离主业，导致流动资金不足。比如科尔沁牛业，产品有品牌、有市场，历史最高年份屠宰加工量达到8万头，近几年企业投资近10亿元建设花吐古拉肉牛产业园，导致大量流动资金被投入到基础设施建设领域，后续生产性资金严重不足，加工量大幅下降。二是有的企业自身实力不足，项目建成后缺少流动资金，很难获得银行信贷支持，导致不能正常生产。比如，邦杰食品、伊赛牛肉、余粮畜业。三是肉牛加工企业普遍产品高端化水平低、市场占有不足，出现了“好牛卖得多、好牛肉卖得少”、“牛多肉不多、肉好价不好”的状况，一定程度上影响了加工企业产能释放。如果我市实际屠宰加工达到100万头，按每头牛1600斤、出肉率54%计算，将直接增加牛肉产量40万吨，增加产值320亿元；生产100万张牛皮、14万余吨牛副产品，能有效吸附下游相关产业集聚。

（二）深度育肥规模小是肉牛产业链中的薄弱环节。西门塔尔牛育肥分为短期育肥（从400斤左右经4至5个月育肥到800斤左右）、深度育肥（从800斤左右开始经7至8个月育肥到1600斤），到1600斤左右时，肉质最好，产肉率最高，即可结束育肥进行屠宰。2020年，我市出栏的100万头肉牛中，能够直接进行屠宰的深度育肥牛仅34万头，其它都是以“架子牛”“小育成牛”售往外地。我市养牛户之所以不愿进行后期育肥，一方面是深度育肥周期长、成本大、技术要求高、资金回笼慢，与短期育肥牛相比，每头牛饲养成本每天平均多5元，育肥期要长3个月，总成本多2200元；另一方面，肉牛加工企业销售网络不完善，产品进入超市回款期少则45天，多则2~3个月，连锁导致企业给付育肥牛户回款慢，因缺乏长期稳定的紧密型利益联结机制，造成育肥牛户不愿将牛卖给当地肉牛屠宰加工企业，导致育肥牛外流，养殖和加工脱节，本地屠宰加工企业缺少牛源。经测算，建设万头牛育肥场，需一次性投入基础设施建设成本2320多万元，每年投入流动资金2.56亿元，年收益8630多万元。高投入、高产出，决定了深度育肥必须引进有实力的大型企业，通过“公司+基地+农牧户”形式，走规模化、工厂化深度育肥的路子。

（三）规模化经营水平低是实现肉牛产业现代化的突出短板。据农牧部门统计，我市目前有养牛户14.45万户，其中100头以上的规模养殖户、养殖场1396家，养殖规模10头以下5.58万户、占38.6%，小规模分散饲养导致占用场地、人力、物力多，经营效益不高。

三、前景和方向

“十四五”期间，我市将以建设国家高质量绿色农畜产品生产基地为引领，以肉牛全身利用为主攻方向，走区域化布局、标准化养殖、精细化加工、品牌化经营的产业化道路，着力打造全国知名的优质肉牛产业基地。

（一）推动肉牛养殖扩量提质。全市年玉米产量稳定在170亿斤以上，农作物秸秆180亿斤，青贮玉米200亿斤，天然牧草和人工牧草40亿斤。根据饲草牲畜牛和羊承载计算，具有400万头肉牛和500万只羊的承载能力。“十四五”期间，按照统一牛场设计、统一养殖设施、统一饲养标准、统一程序免疫、统一粪污处理“五统一”模式，稳步扩大肉牛养殖规模，新增肉牛存栏70万头，达到400万头。

（二）着力扩大肉牛育肥规模。针对肉牛育肥短板，强化龙头企业带动，重点发展规模化工厂化育肥，计划扶持10~50头养牛户8.8万户，新建、改扩建千头以上育肥牛场50个，其中万头育肥牛场20个、千头育肥牛场30个，育肥牛年出栏规模达到60万头以上。

（三）大力发展肉牛精深加工。立足现有企业产能释放、精深加工能力不足的实际，着力引进行业龙头企业，通过投资建厂或租赁、重组、兼并、收购现有企业等多种途径，扩大肉牛屠宰能力，发展牛肉精深加工，重点推进科尔沁牛业、哈林肉业、邦杰食品、余粮畜业等有意愿的企业引进战略投资者。积极引进牛骨、牛血、脏器、皮革等牛副产品加工，以及生物制药、特色食材等配套产业项目，大力提升肉牛全身利用水平，补齐产业链、提升价值链。