“室组地”联动实践工作举措及思路

“室组地”联动实践工作举措及思路

十九届中央纪委五次全会要求，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。“室组地”联动是构建完善上下联通、左右联合、内外联动的监督执纪体系的具体实践，其目的是发挥系统优势、系统作用，盘活力量、补齐短板，实现办案力量统一调配、审查调查统一实施、以案促改统一深化，达到同频共振、同向发力的效果，这既有利于对部门、地区政治生态研判信息互通共享，破解对“一把手”监督和同级监督难题，也有利于弥补监督检查、审查调查人手不足、力量薄弱短板，解决跨层级、跨地域、跨行业查办案件协调取证难等问题，推进监督检查、审查调查工作提质增效。

一、“室组地”联动实践的主要做法

（一）建立联合作战单元。市纪委监委根据工作需要，按照1名委班子成员组织领导、1个纪检监察室牵头指导，混编多个派驻纪检监察组、室联系地区纪委监委，搭建相对固定的“室组地”联合作战单元，一体推进线索处置、审查调查等工作，最大程度凝聚工作合力。如结合换届年，开展“室组”联动监督，确保谋划工作既各有侧重，又做到无缝衔接，打整体战、合成战，在线索处置和党风廉政意见回复中注重上下联动，提高精准度；在开展招投标、水务、交通等10个领域系统治理中，开展“室地”联动监督，联系室与区县纪委监委统筹联动，以个案查处推动面上工作开展。

（二）实行信息互通共享。各派驻纪检监察组、区市县纪委监委定期对本部门、地区进行精准政治“画像”，形成书面报告和整改意见，上报市纪委监委。市纪委监委各监督检查室根据“画像”情况进行对比分析，抓问题症结，开治愈药方。

（三）优化整合办案力量。针对部分派驻纪检监察组办案力量不足、办案水平不一等问题，运用“室组地”联合办案机制，优化领办协办机制，推进监督检查审查调查工作提质增效。市纪委监委各监督检查、审查调查室结合派驻纪检监察组、区市县纪委监委办案人员的优势特长，整合人员力量，加强对查办案件、以案促改等工作的指导协助。

（四）形成联动协作格局。根据“室组地”各自工作特点，在联合办案中，联系室工作全程指导协调，突破攻坚，对案件进行督办；派驻纪检监察组充分发挥“探头”作用，利用熟悉行业业务、部门政治生态等优势，提供资源支持、政策解读；各区市县纪委监委利用区域优势，全面摸清被调查人岗位特点、性格特征和任职履历。“室组地”联动协作，形成纵向指挥有力、横向协作紧密、整体联动高效的工作格局。

二、进一步完善“室组地”联动实践的思路

探索健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，有助于推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的统筹衔接，促进纪检监察工作系统集成、协同高效，是一体推进“三不”、实现高质量发展的现实需要。但是在实际工作中，要避免临时搭伙机制不畅、合力不强、促改不力等问题。

（一）建立常态化联动机制。积极探索建立常态化联动监督、联合办案、监督整改机制，推动前后环节无缝衔接。继续在“联”字上做文章，在日常监督、专项监督、巡察监督等方面通力协作，真正联出合力、联出效率、联出质量，打造多元一体的监督执纪新格局，不断提升监督执纪工作质效。

（二）搭建案件线索协作办理平台。可以从建立专业人才库、提升派驻纪检监察组实战能力、破解熟人监督难、解决“室组地”案件线索不均和信息共享不全面等五个维度，搭建起案件线索协作办理平台，实现监督力量上下联动、统分结合，破解跨层级、跨地域、跨行业查办案件面临的问题，实现“1+1+1>3”的效果。

（三）全面推进信息联通。建立“室组地”常态化沟通交流制度，以日常联系、联席会议、联合执纪执法、以案代训等方式进行协同联动，围绕日常监督、问题线索研判处置、案件查办等进行交流，研究解决协同联动中存在的具体问题。同时，强化与驻在单位党组织的沟通联系，通过专题会商、重要情况报告、线索联合排查等机制，建立起工作联合的渠道和平台。

（四）打造专业人才队伍。建立财会、审计、工程项目、法律、信息等方面的监督检查人才库以及案情研判、数据分析、谈话突破等方面的审查调查人才库，通过“以案代训”“理论+实战+总结”等方式解决专项监督检查人员不专业、审查调查无人可用、青年干部锻炼机会不多等问题。