浅析从财务管理视角下如何建立基建项目全过程管理

基建财务管理工作是基建项目管理工作中的重要一环，由于基建项目大多具有施工周期长、项目环节多、投入资金大等特点，因此，对基建项目的财务监督管理工作应贯穿于整个基建项目过程中，一方面能够提高项目资金的利用率，使付出的成本获得最大效益；另一方面能够有效控制基建成本，避免在基建项目中出现资源浪费和资金滥用的情况。因此，加强基建项目全过程财务监督管理具有十分必要的意义。

一、目前基建项目中财务管理监督存在的问题

1.缺乏专业知识，财务管理意识薄弱

目前，各基层央行基建工程项目主要采用的是公开招标的模式，在招标中会对工程概算、预算设计、施工监理和施工造价等进行初步确定，但是具体财务管理方面的内容还是要根据实际施工来。然而在如今很多工程实际施工中，施工单位对于施工阶段的财务管理并不十分重视，尤其是不注重全过程财务监督，财务管理意识比较薄弱。此外，财务人员虽然具有专业财会知识和业务能力，但是对于基建项目工程造价方面的内容并不了解，所以还是要依靠基建办的专业人员甚至是外部聘请的社会机构人员，来进行造价方面的分析。对于很多财务人员来说，无法对整个基建工程进行全方位、全过程的监督管理。

2.信息获得不对称，财务管理监督不严

对于基建项目财务管理人员而言，其工作职责不仅仅是对工程进行记账核账以及资金支付和票据等核对，其最为重要的职责应该是参与到整个建设工程的财务管理、成本控制中。但是现阶段在实际项目实施中，很多财务人员没有深入到施工现场，所以无法完全掌握施工项目的具体情况，这样就不能对项目的资金使用情况、预算执行情况等进行正确分析，导致预算超标问题的出现，财务人员资金预算监督管理职能缺失。

二、实施基建全过程财务监督管理的意义

1.实现项目资金效益最大化

目前基建项目存在的主要问题是既要保证施工质量，又要将工程造价控制在合理范围内。很多项目因为管理水平和自身综合实力的问题，往往无法将两者兼顾，所以经常会出现超预算和超投资的问题出现。如果想要控制成本就可能会出现施工质量问题。所以加强全过程财务管理，可以及时发现资金在使用中的问题，同时可以保证项目的安全性。

2.提高项目整体管理水平

基建项目财务监督管理是各基层央行财务监督管理的重要组成部分，通过对项目的全过程财务管理控制，可对基建项目的事前、事中和事后进行有效监督，这样不但可以提高资金的利用率，保证项目施工质量，而且在整个过程中也提升了整个基建项目的管理水平，有利于基层央行财务管理能力的提高。

3．为决策层提供参考依据

全过程财务管理可以及时发现项目施工中出现的不合理因素，包括施工进度、施工成本和施工质量等，然后对这些问题进行针对性分析，可以为管理层决策提供参考依据，及时调整、纠正施工管理部门的错误行为，保证最终的工程效果。另外，对以后的基建项目，也形成了可借鉴的分析依据。

三、加强基建项目全过程财务监督管理的建议

1.可行性研究阶段

会计财务部门必须要结合自身实际状况和年度预算指标来进行基建项目的预算安排，并对申请部门提交的基建项目的可行性报告进行深入分析，对报告中可能涉及财务风险因素充分考虑，应会同申请部门制定合理的基建方案，确保项目后期实施的有效性和安全性。

2.招投标阶段

在项目招投标阶段，会计财务部门应该根据相关规定对项目进行合理概算，对初步设计进行审核，验证各项费用是否合理、规范和准确。此外，财务人员应会同法律事务部门在该阶段做好合同协议书中涉及到财务方面的内容，例如付款方式，付款时间，质保金等条款，确保费用支出符合项目进度的实际需求，计提的质保金达到规范比例。

3.施工阶段

施工管理部门应要求施工单位定期上交工程量的进度报表，然后根据制定的工期对工程的实际进度进行阶段性验收，从而可对比实际投资支出与计划投资支出之间的差距，如果当前的工程进度所实际支出的费用较高应及时采取解决措施，避免资金的浪费。此外，财务人员应对项目施工中的成本支出进行审核，在出现工程合同变更时要及时进行审查，保证资金支配合理性和精确性。对于变更还要及时上报，和施工管理管理部门做好协调工作。

4.竣工验收阶段

工程验收管理工作和财务管理工作应该要相互配合，一方面要保证工程各项文件信息准确、完整，确保工程资金彻底清理。另一方面还应该通过全财务评价指标体系的建设对资金使用效益和施工过程中出现的和预算不符的问题进行评价研究，为以后的财务管理工作提供参考。