关于加强新时期消防救援队伍基层党建工作的探索和思考

在建党100周年来临之际，全面加强消防救援队伍基层党建工作，是引领队伍建设全面发展的关键所在。只有盯着形势做，跟着任务走，党建工作才能抓到关键处、抓出成效来。这不仅需要我们深刻把握新时代消防救援队伍党建工作的时与势、变与不变，还需要我们深刻把握新时代组织路线关于党建工作的具体要求，更需要我们深刻把握上级党委推进全面从严治党的决策意图，深入思考、研究解决在新常态下，在“争创示范基层党组织、争当优秀共产党员”创建活动中，着力破解党建工作“怎么抓”“抓什么”“怎样发挥作用”“发挥什么样的作用”等现实课题，推动党建工作取得更大的成效。结合个人近期调研和学习思考情况，就如何加强和改进新形势下基层党建工作谈几点想法。

一、在顺应发展中深刻理解抓好基层党建的重大意义

历史与实践证明，消防事业的每一步发展，每一项重大任务的完成，关键在于坚持了党对消防救援队伍的绝对领导，关键在于发挥了各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。党的建设是消防救援队伍发展建设的灵魂工程，直接关系到消防救援事业的长远发展和队伍稳定。各级党组织只有切实提升对党建工作重要性的认识，不断增强大局意识、责任意识、忧患意识，时刻保持清醒的头脑，持之以恒精准发力，才能把推进基层党建作为加强消防救援队伍全面建设发展的基础支撑和根本保证。

（一）抓好基层党建是贯彻全面从严治党的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列关于党要管党、从严治党的新思想、新要求，形成了以“严”为鲜明特征的党建工作思想。可以说，现在比以往任何时期都要注重加强党的建设。作为从公安现役警种转隶而来的新时期消防救援队伍，更要充分认清新形势下加强党的建设的极端重要性、必要性和紧迫性，深刻领会和践行“党要管党、全面从严治党”总要求，以高度的政治敏锐性和强烈的工作责任感，把基层党建作为全局性、基础性、长期性工作牢牢抓在手上，真正落到实处，坚决确保队伍高度集中统一和纯洁稳固。

（二）抓好基层党建是解决工作薄弱环节的重要举措。当前，面对队伍内外部环境的新变化、职能任务的新拓展，我们的基层党建工作还存在着一些薄弱环节。例如，有的领导干部对抓防火、后勤工作很感兴趣，对抓党建仅限于开会、文件，把党建工作看成是“软任务”，“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。在一定程度上，影响、削弱了党建工作的根本地位。全面落实党建工作责任制，根本在于“书记抓，抓书记”，重点在于“基层抓、抓基层”，关键在于“支部抓、抓支部”。并且，要持续在加强党组织标准化、规范化建设上下功夫，改弱项、补短板、创特色，切实把基层党组织建设成推动消防救援事业创新发展的战斗堡垒。

（三）抓好基层党建是推进队伍转型升级的现实需要。当前，消防救援队伍正处于三年改革过渡期的最后阶段，要想切实学习好、践行好总书记训词精神，实现黄明书记强调的救援理念、职能、能力、装备、方式、机制等“六个方面转型升级”，就必须把“抓好党建是最大政绩”、“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的鲜明导向立起来，坚持以党的政治建设为统领，对标应急救援主力军和国家队的新使命、新职能，立足“全灾种、大应急”的任务要求，把党建工作与各项中心工作、重点任务深度融合，坚持以党建带队建、以队建促业务，以党建求发展，加速推进队伍转型升级。

二、在问题导向中准确把握基层党建的瓶颈症结

一直以来，消防救援队伍始终把党组织建设作为龙头工程，各级基层党组织始终坚持“抓党建、带队建、强业务、促发展”，扎实开展党建品牌创建、党员队伍管理、党建阵地建设、党组织生活及档案台账规范化建设等“双争”工作，切实以良好的党建效能推动各项中心工作任务落地见效。但总的看来，基层党建仍存在重视不够、研究不多等问题，工作中既缺乏科学的思路，也缺乏应有的力度，主要表现在以下几方面的问题：

（一）“事务主义难摆脱”的问题。改革后，有的认为随着编制体制调整，人员少岗位杂、事务多任务重，抓业务比抓党务更加急迫，抓任务完成的多，实打实抓基层党建的少。与基层大队党委书记和消防站党支部书记座谈，多数对业务工作如数家珍，但对全面建设思路不够清晰、底气不足，对本单位建设的特点规律、矛盾症结、潜力优势分析研究不多，找不到提质增效的突破口，特别是对改革后单位长远建设缺乏思考和规划，工作跟着任务走，落实跟着检查走，抓建跟着评比走。翻阅大队党委、大队部党支部、站党支部会议记录发现，评功评奖、消防员选改等敏感问题内容记录翔实、引起了重视，但在落实党委“七议”上停留表面、草率敷衍、差距还很大。

（二）“制度落实走形式”的问题。改革转隶后，基层使命任务全面拓展，工作头绪多、节奏转换快等特点非常鲜明，给基层党组织落实组织生活制度既提出了很高要求，也带来了不少冲击影响。一些基层党组织领导干部在党建工作过程中，不是思考如何通过党建工作推进组织建设、如何做好党的群众建设工作、如何发挥好基层党员的模范带头作用，将实实在在的工作成绩拿出来，而是想方设法通过设计宣传材料、布置精美的宣传栏、拉横幅、贴标语、开大会、抄笔记等一系列虚的形式，来呈现所谓党建工作成效，落实组织生活制度打折扣、搞变通，忽视了组织建设、党员教育、群众路线等实际工作内容，重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”，甚至出现了“造假账”“搞虚绩”“抄袭材料”等虚假行为。

（三）“民主集中不浓厚”的问题。部分党组织对上级党委的工作部署满足于开会传达、照抄方案，甘当“传话筒”、“中转站”，不能结合实际研究制定工作措施、跟踪问效抓好落实，以致工作思路不清、得过且过、成绩平平。有的单位“一言堂”“双雄会”现象突出，用领导“碰头”代替集体领导，研究重要工作没有充分发挥集体智慧，该集体研究的没有研究，该民主讨论的没有讨论，一定程度上削弱了党组织集体领导的作用。有的委员表率意识不强，不注意自身形象，把自己等同于一般群众，平时问题看不出来，关键时刻站不出来，重大任务带动不起来，身为委员但“看不出和其他人员的区别”，致使个人组织领导能力得不到提高、工作经验得不到积累。

（四）“组织管理浅表化”的问题。部分党组织未把党员队伍管理教育作为夯实党的执政基础的根本之策和抓基层打基础的核心任务，“主业”意识不强，问题导向不明，党员管理教育是“软指标”、“看不见”、“不好抓”的思想还不能从根本上得到纠正。同时，部分党组织把党员管理教育等同于普通指战员管理教育，忽视了教育管理对象的多样性、层次性，方法陈而乏新，不能有的放矢，没有真正产生共鸣，起不到应有的教育管理效果。少数党员身份意识和责任意识淡化，对习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记训词精神学习不深刻，对“五个不动摇”认同度偏低，缺乏自觉的党性修养与锤炼，导致执行“两严两准”标准不严，工作积极性、主动性下降明显，尤其是在重大安保活动以及重大灾害事故、灭火救援战斗中，先锋模范作用得不到凸显。

三、以务实举措深化落实基层党建的核心要求

今年7月，是中国共产党成立100周年，政治意义非凡，党建任务重大。前期，支队党委坚持党建带队建、党建促发展的工作理念，深入推进“双争”活动，自主开展“一主多元”党建矩阵特色品牌创建活动。对内，建立支队党委、机关党委和大队党委“三级联动”机制；对外，携手全国美丽乡村示范村、全市十大党建红旗村（连云区黄窝村）和驻地“蓝海红心”“蓝莲花”等党建品牌先进单位开展党组织联创联建，力求构建机关与基层、党务与业务、队伍与社会多元协同发展的党建新格局。围绕结队共建情况和基层党建现状，支队将着力从以下六个方面入手，推动全市消防救援队伍党建工作提档升级、全面过硬。

（一）落实从严治党要求，全面压实党建责任。围绕解决党建工作谁来抓、抓什么、怎么抓的问题，结合“政治工作基础规范年”总体要求，制定出台党建工作要点、党务工作规范化流程、会议记录规范化样本和各级党组织责任清单，包括基层党委、党支部“主体责任”清单、党组织书记“第一责任人”清单和党委委员“一岗双责”清单等，量化明确具体责任、工作要求和完成时限，构建起上下贯通、层层压紧、环环相扣的责任清单体系，切实从制度层面带动和倒逼各基层党组织、党组织书记和班子成员全面落实管党治管责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

（二）严肃组织生活制度，突出强化政治功能。着力解决组织生活不经常、不认真、不严肃和表面化、形式化的问题，推动各级党组织严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部过双重组织生活等基本制度，从增强意识、规范程序、灵活形式、严格落实等环节入手，全面加强和规范党内政治生活，着力增强政治性、原则性和战斗性，让基层党组织政治功能在组织生活中得到强化。同时，要经常性开展“主题党日”、“党员活动日”等活动，紧扣主责主业和中心工作，建立“党建‘四问’解难提质”制度，进一步提高党员意识和组织观念，实现党建和队建融合发展。

（三）深化党员教育管理，持续提升思想引领。要围绕建党百年、授旗训词三周年，深入开展“重温辉煌党史、学用党章党规”教育实践活动和“庆祝中国共产党成立100周年”系列活动，持续深化“四史”学习教育，组织“精品党课”评选、“党务知识达人”竞赛和“文化作品展”提升党员教育实效性。坚持党管干部，从严抓好党员管理、严肃过好组织生活、定期汇报个人思想、按时交纳党费，把讲政治的要求渗透到党员教育管理的各个方面。始终把政治标准放在首位，严格进行政治审查，把牢党员发展的政治关口；常态化开展党员责任区、党员先锋岗和党员志愿者等活动，丰富党员活动形式，发挥党员模范作用；着力强化对党员的人文关怀，做到党员管理既有力度、又有温度，不断增强组织的感召力、向心力。

（四）创新打造特色品牌，激发基层党建活力。深化“一主多元”党建矩阵创建活动，积极打造“一党委一品牌、一支部一特色”的党建格局。督促各级党组织紧密结合本单位工作实际和优势特点，从解决党建工作一个个具体化问题入手，深入挖掘品牌主题，切实找准品牌定位，丰富完善品牌理念，深化拓展品牌内涵。在深入调研、广泛论证的基础上，健全完善党建品牌的名称、内涵和理念，力求定位准确、主题鲜明、内涵丰富，受到队伍内部和社会公众广泛认可。通过实实在在地创建、培育和打造品牌，不断扩大品牌影响，形成一批知名度高、辐射带动和示范导向作用比较强、具有鲜明时代特色的党建品牌，强化与地方先进党组织的联创联建，进一步激发党建工作的生机活力，推动党建工作方式方法创新。

（五）丰富完善阵地建设，营造浓厚党建氛围。加强党建阵地建设是党建工作的重要一环，是搞好基层党建的重要支撑。需要持续推动各级党组织因地制宜强化阵地建设，高标准建设党建教育阵地、党建教育馆、党建文化长廊，定期更新主题内容，完善功能布局，运用信息化技术，推动党建制度、党务工作、党建文化的规范化、可视化，为党组织活动、党员学习教育提供阵地和场所，增强党员的认可感和归属感，用文化阵地占领思想阵地，用党建文化引领队伍文化，不断提升基层党建工作整体水平。

（六）强化典型示范引领，激励争先担当作为。党的力量在基层，各级党组织和全体党员是消防救援队伍全部工作和战斗力的基础。要牢牢把握住建党100周年的有利契机，持续深化“双争”系列活动开展，推树一批过得硬、叫得响、立得住的先进基层党组织和优秀党员，不断强化担当作为的政治责任，提升干事创业的精气神，引领激励广大党员勇于直面困难、奋发有为进取，始终在思想、工作、学习、廉政方面争先进作表率，形成干事创业、奋发有为、创先争优的