关于北钦防一体化环境保护设施建设规划调研材料

关于北钦防一体化环境保护设施建设规划调研材料

（一）“十四五”经济发展和城镇化发展的思路

“十四五”期间，北海市紧紧把握国家“一带一路”建设、中国—东盟深度合作、西部陆海新通道建设和北部湾湾区一体化等重大机遇，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，顺应新型工业化、城市化、农业现代化和信息化融合发展新趋势，适应技术升级、产业升级、消费升级带来的新变化，推动高质量发展。

（1）加快工业转型升级。按照产业树全景图，加快形成以电子信息、石油化工、新材料三大主导产业为核心的产业集群，推动林纸与木材加工、食品加工等传统产业提质增效。推动电子信息产业集群发展，推动石油化工转型发展，推动临港新材料升级发展，依托信义玻璃建设玻璃产业园，推动临港新材料产业园绿色发展和科技升级。

（2）创新发展海洋经济。加快推进国家海洋四所、北海海洋产业科技园区、桂台（北海）农渔业合作双创园等平台建设，进一步优化海洋经济结构，推动海洋产业高质量发展。

（3）加快发展高端服务业。构建现代服务业集群，重点培育发展总部经济、金融服务、生产性服务、软件和信息技术服务、科技服务、现代物流、商务服务、文化创意8个领域的高端服务业，加快建成6个高端服务业集聚区，为服务业发展提供载体和平台。依托海洋生物产业基础和自然生态条件，构建健康休闲服务产业体系，推动医疗旅游产业发展，打造国内医疗旅游服务中心。

（4）积极承接产业转移。优化产业承接布局，调整优化生产力布局，发挥好北海城区、廉州湾新城、铁山港工业区、海洋产业科技园等载体的带动作用，促进产业集中布局和集聚发展。实施农民工返乡创业培育工程，为自治区和北海市外出农民工返乡创业提供载体和平台，增强经济发展的活力与竞争力。

（5）稳步推动新型城镇化建设。加快城乡要素市场一体化，让公共资源在城乡之间均衡配置，加快推进农业转移人口市民化，重点推进农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住1年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工等重点群体落户城镇。推动居住证制度全覆盖，率先推进城镇常住人口基本公共服务全覆盖，逐步推进公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

（6）构建全面融合的新型工农城乡关系。深化农村土地制度和集体产权制度改革，推进北海县区农村产权流转交易市场建设，搭建农村土地经营权有序流转服务平台。完成开展农村集体资产清产核资工作，加快建立集体经营性建设用地入市制度。整合盘活农村集体资产，通过土地流转或股份合作方式，建立股份合作经济，促进农民增收致富。

（7）以融合共享推动农业现代化。加快转变农业发展方式，推动生产力在城乡之间合理布局，以满足城乡居民物质文化消费需求，培育和打造农村一二三产业融合发展先导区，依托自然生态、田园景观、民俗文化和优势特色产业，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，加快发展长寿养生产业、休闲农业、乡村旅游和森林旅游。持续现代特色农业示范区建设，加强科技创新的引领作用，培育农业高新技术企业，发展农业高新技术产业，提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。

（二）北海市“十三五”期间产业布局及重点产业企业运行情况、产业结构调整和优化升级情况，“十四五”期间拟重点发展的行业和区域，拟实施的重点项目和工程。

“十三五”时期，北海按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，依托产业园区载体，持续发力抓招商、抓项目、抓环境、抓产业，以招商聚产业，以项目促投资，以环境聚人才，以产业促发展。在全区率先绘制完成7大“产业树”全景图，打造“产业树”信息化升级版，按图索骥精准招商。以石油化工、电子信息、临港新材料为三大产业为主导的格局更加明晰，围绕三大主导产业，引进、开工和落地了一批重大项目，到2019年，北海的三大主导产业全年合计贡献产值占全市产值的75.4%。我们坚持走差异化、高端化发展路子，在全国率先出台鼓励高端服务业发展的优惠政策，加快打造“六区一城”新经济承载平台，中国电子北部湾信息港成为最大的自治区级软件及信息服务业集聚区，京东云、新浪天下秀、天津金融资产交易所等266家企业纷纷入驻，6大高端服务业集聚区建成，新经济发展在全区异军突起。北海市“双百”产业项目共39个，总投资5607亿元，预计达产后总产值8464亿元。其中，已列入自治区“双百”产业项目20个；申报待批自治区“双百”产业项目13个；自治区落户北海的“双百”产业项目3个；正在洽谈的“双百”产业项目3个。这些项目全部建成达产后将会使北海经济总量至少翻一番，北海的项目多、投资大、业态新、速度快、后劲足，形成了磅礴前行的发展态势。

未来的“十四五”，我们将持续保持招商引资热度，千方百计推进产业项目，努力奏响产业高质量发展“三重奏”，加快形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的产业集群新格局，走出一条北海产业高质量发展的新路子。一是做大做强临港大工业。加快铁山港组团开放开发，促进临港产业要素集聚，尽快形成石油化工、新材料、硅科技、林纸四大具有较强竞争优势的千亿元产业集群。二是加快发展高新技术产业。在城区组团大力发展电子信息、海洋生物工程等高新技术产业，提升产业科技含量和品牌价值，推动形成高质量的产业集群。三是大力发展新经济。加快建设红树林现代金融产业城，进一步完善6个高端服务业集聚区配套功能，聚集一批符合北海城市发展方向的先进产业和高端人才，发展壮大高端服务业，加快建设广西金融最活跃的城市和高端服务业发展高地，打造北海经济发展新引擎。

（四）北海市目前城镇生活污水处理设施新建、扩建、提标改造及配套管网建设情况，存在问题及“十四五”的计划考虑。

我市共计22个镇，星岛湖、涠洲镇等17个镇级污水处理设施已全部建成，建设配套管网总长约43公里，银滩镇、平阳镇、侨港镇、兴港镇、廉州镇等5个镇根据实际情况污水已接入城市污水处理设施。我市污水管网基本配套齐全，“十三五”新建设的有红坎污水处理厂提标改造工程、合浦县城污水处理厂提标改造工程、铁山港区污水处理厂提标改造工程、铁山港区污水处理厂、铁山港工业区污水管网工程、市工业园区污水处理厂、大冠沙污水处理厂项目等。

中心城现状建有污水处理厂 2 座，即红坎污水处理厂和大冠沙污水处理厂。红坎污水厂现状处理规模为 20万立方米/日，用地面积10.3公顷，工艺为二级处理，尾水处理达到《污水综合排放标准》（ GB8978-1996）一级 B 标准后深海排放。根据城市建设发展的不同阶段和国家节能减排标准要求，北海市红坎污水处理厂提标改造工程2017 年10月开工建设，2019年12月31日完成项目竣工环保验收工作。处理后尾水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918— 2002）中的一级 A 标准，通过海洋放流管深海排放。大冠沙污水处理厂位于金海岸大道交洛水大道西北角，一期规模 2.0 万立方米/日。北海市大冠沙排污区深海排放管及配套管网工程正在积极开展前期工作，目前处于规划方案编制阶段。

根据最新统计，北海市主城区已建污水泵站 14 座，末端泵站6座（外沙、地角、贵州路、四川南路、广东南路、大墩海），总设计规模44.3万 m3/d，现状平均总流量18.69 万m3/d。

存在问题：污染防治基础设施建设滞后和运营管理存在短板。我市污水处理设施及配套管网建设滞后，各级污水处理厂污泥处置有待进一步严格依规范进行，污泥处置能力也须加强。大气污染防治形势严峻，臭氧产生和积累的成因和过程复杂，还在探索研究中。运转资金不足，运行维护不善，导致污水处理设施不正常运转或运转效率低。

“十四五”计划考虑：加强污染防治基础设施建设。持续加大力度推进污水处理设施建设，加快推动镇级污水收集管网工程，加快推进深海排放管道建设。根据各项目实际情况制定倒排工期表，严格按计划进行施工，确保按时完成项目建设任务。