关于新区水系水环境质量治理的建议

新区水系是新区的“城市灵魂”。新区水系工程项目集防洪排涝与城市景观为一体，是市又一张亮丽的城市与山水相互交融的名片。据了解，该水系自2011年8月开工建设，目前已完成总工程量的70%左右，预计整个工程将于今年建成并投入使用。然而，根据临桂区环境保护监测站于2016年4月25日进行分段抽样监测情况看，目前水系水体受到了较严重的污染,水质浑浊、发黑，尽管当前是丰水期依然臭气熏天。本次一共监测了七个断面，分别是1#沙塘河国际西苑断面、2#环湖排洪沟汇入沙塘河奥园南断面、3#西城大道3#桥下污水管网泄漏处、4#兰塘河大兰塘村南面断面、5#兰塘河花样年2#桥断面、6#大皇山闸坝老渡槽断面、7#一院两馆西门蔡塘河断面。监测结果是：各监测断面中除阴离子表面活性剂均达到《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅲ类水质标准外，其余监测断面各监测指标均有不同程度超标，其中粪大肠菌群超标最多达239倍，最少超标15倍；石油类最多超标67.2倍，最少超标1.8倍；高锰酸盐指数除1#、7#监测断面达标外，其余监测断面超标最多达4倍，最少超标0.5倍；化学需氧量除1#监测断面达标外，其余监测断面最多超标7.7倍，最少超标0.6倍；氨氮超标最多达4.6倍，最少超标0.8倍；溶解氧除7#监测断面达标外，其余监测断面最低值1.59mg/L；总磷超标最多达29.5倍，最少超标0.55倍；总氮超标最多达25.4倍，最少超标2.9倍。从上述监测结果可看出，新区水系水环境质量大部分监测指标无法达到Ⅲ类水质标准。

经调研,我们认为造成新区水系水体受到严重污染的主要原因有六个方面：

1、污水管网主管破裂导致新区工业污水和生活污水直接喷涌进入水系。目前，在水系建设过程中已发现两处。一处是花样年售楼部旁桥下；另一处小太平河山枣村污水提升泵站西侧约15米处。因污水管破裂，大量污水喷涌进入水系,将水系水体染成黑色，伴有恶臭。目前，第一处破裂一直没有得到抢修。水系建设方认为原铺设污水管网有质量问题，污水管网破裂应由原铺设方负责。原铺设方则认为污水管网破裂是因水系建设方机械重压或挖裂造成，应由水系建设方负责。

2、路网建设和排污管网配套设施建设以及水系建设进度慢，导致一些小区生活污水直接排入水系。目前，因奥园南路建设进度较慢，尚未铺设排污管网和建设污水提升泵站，导致奥林匹克花园污水无法与城区排污管网相连,只能暂时直接排入水系。

3、畜禽养殖污染导致水环境污染。由于保护新区水系尚未出台相关的法规和条例，无法制约民众。目前，在水系上游，更有甚者直接在水系中养殖畜禽。养殖污水、粪便等未经任何处理直接排入水系。使水环境中氨氮、溶解氧和粪大肠菌群等指标超标，严重影响水系水环境质量。

4、农业生产污染导致环境污染。新区附近村民在农业生产中，有机肥料施用的大幅度减少和氮、磷、钾肥的不合理使用以及化学肥料使用的快速增长，其结果导致氮磷钾使用不平衡，造成对地表水受污染，水质富营养化，农药直接向水体施药并通过雨水或灌溉水由农田向水体迁移，施药工具和器械的清洗等均对水环境造成污染。

5、新区上游、附近自然村居民和部分新区居民生活污水和生活垃圾污染导致环境污染。因新区内污水管网不能全覆盖，居民生活中使用的各种洗涤剂和污水、垃圾、粪便等无毒的无机盐类生活污染源不能排入管网而直排入水系，不但使污水横流，影响市容，而且污水长期积累，生活污水中含氮、磷，至病细菌多，造成地表水水质恶化，对人们的身体健康造成了很大的威胁。

6、新区水系补水工程进度慢，至今民众尚未知道从何处补水，没有足够的活水适时补充，水体循环更新慢，导致水环境质量间接受污染。

为此，特提出治理建议如下：

1、建议由区人民政府和新区管委会共同召开协调会。划拨专门经费，责成相关部门尽快抢修破裂排污管道；加快建设奥园南路及其排污管网和污水提升泵站；对农业生产进行引导；对水系流域畜禽养殖进行规范和有效管理等。

2、建议进一步加快新区水系补水工程建设，尽快给水系补水。

3、建议参照《自治区漓江流域生态环境保护条例》、《杭州市西湖水域保护管理条例》等，尽快制定《新区水系水域保护管理条例》。明确水系水环境管理的相关部门及职责，严格禁止生活污水和生产污水直接排入水系，禁止一切可能造成水域污染的规模养殖等。