村居基层纪检工作情况调研报告

提升农村基层纪检工作水平——村居基层纪检工作情况调研报告

为了更好推进农村村级纪检工作，助推农村基层治理工作，根据“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，我对**乡10个村居基层纪检工作开展了调研，相关情况如下。

一、村居纪检监督工作现状

**乡共辖9个村、1个社区，现除**村因村班子调整未正式任命纪检员，其他9个村居均配备了村级纪检员。这9名纪检员，主要负责对村（居）委员会工作开展情况进行监督，对村务、财务管理等情况进行监督。

二、存在的问题

（一）人员配备不足。

根据省委、省政府2018年制定的《关于建立健全村务监督委员会的实施意见》，村务监督委员会应由3-5人组成，并且不得直接参与具体村务决策和管理，但目前农村人口大量流出，有文化的年轻人基本都脱离了农业，老人、妇女和儿童成为大部分农村的生产主力，个别村连村两委成员都难以配齐，村务监督委员会的人员配备更是难以保障。

（二）认识不到位。

一是村两委认识不到位。在调研中发现，各村、社区支部普遍不了解村级纪检员工作职责，不重视村务监督工作，把纪检员当成普通村干部来用，没有充分发挥领导作用。二是纪检员自身认识不到位。大部分村级纪检员对如何开展工作不清楚，对自身应发挥何种作用不明确，害怕得罪人，不愿意开展监督工作。三是群众认识不到位。绝大多数群众对纪检员的工作职能和作用不清楚，在群众眼里，多了个村级纪检员无非就是给村干部改了个名称而已，对村级纪检员的工作不支持，有问题也不向他们反映，造成村内的监督工作开展困难。

（三）执行制度不坚决。

虽然《村党组织运行规则》已经明确了村内重大事务决策应该严格遵循“421”工作法，实施过程要由村务监督委员会全程监督，乡党委也多次在会议和监督检查中提出了相关工作要求，但在实际操作中，个别村干部仍然无视制度的存在，遇事决策不与村两委和党员、村民代表商量，接受纪检员监督更是无从谈起。

（四）职能不明确。

目前，全乡的村级纪检员均是上一届村两委成员，2016年换届时虽被选举成为了村级纪检员，但目前仍然被划归到了村两委班子里，直接参与到了村内事物的决策中，造成监督与被监督的关系不清，职能不明。

（五）素质不高，能力欠缺。

虽然在2016年换届时各村均配备了纪检员，但这些人员普遍存在综合素质不高的问题，不能适应目前的纪检工作需要，离工作要求还有很大差距。有些纪检员“老好人”思想严重，不讲群众利益，没有发挥应有的重要。有些纪检员文化程度不高，工作能力差，不懂党的纪律规定和国家法律法规，工作无从下手。这些原因造成了目前村级纪检员履职情况普遍较差，甚至个别村级纪检员自身就是违纪、违规者。

三、思考和建议

通过调研发现的问题，本人认为应该从以下几个方面改进村级纪检工作：

（一）加强宣传。

加强向群众的宣传，通过村民大会和村民代表大会向群众广泛宣传村级纪检员工作，让群众了解和重视村级纪检工作，认识到村级纪检员的重要性。

（二）规范管理。

一是规范村两委议事的管理。加强对村内议事程序的监督检查，带动村级纪检员开展监督工作。

二是规范村级纪检队伍的管理。配齐配强村务监督委员会的，加强对村级纪检员的领导，村级纪检员实行双重领导，直接对乡镇纪委负责并报告工作，避免出现村级纪检员受制于村两委，监督疲软无力的现象。

（三）加强教育。

针对村级纪检队伍综合能力不高的问题，加强对村级纪检员的业务指导和教育培训，提高他们的监督水平和发现问题的能力。