乡村振兴调研报告
农村稳则天下安,农业兴则基础牢,农民富则国家盛。党的十九大报告把解决好“三农”问题摆在了至关重要的位置,首次提出要“实施乡村振兴战略”,把其作为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的六大任务之一,并就贯彻落实该战略提出了新部署、新要求。2021年是脱贫攻坚和乡村振兴衔接关键之年,根据上级工作要求,我镇领导高度重视,坚持以目标为导向,在2月2日组织各部门负责人、党员代表、村民代表和返乡人员代表召开乡村振兴座谈会,与会人员积极发言,集思广益。既指出了当前我镇乡村振兴工作面临的困难和问题,又有针对性提出可行的建议和方法。现将我镇各部门代表有关建议报告如下:
一、存在的问题
一是乡村振兴人才匮乏,“三农”带头人亟待培养。我镇是工业集镇,辖区可耕种面积少,土地不成片,农业、养殖业不发达,加之外出流动人口多,留守老人、儿童居多,75%的青壮年长期居住在息烽、开阳县城等地。近些年来,返乡回乡人才更少,所以乡村振兴人才匮乏,表现为:一是农村缺乏吸引力,相关任人才返乡后,由于地理环境、交通位置、特定产业发展受限等多因素多重影响,造成乡村振兴人才流失甚至不愿返乡回乡,以曾德军养殖场为例,其本人返乡后,依托镇利益联结机制,发展肉牛养殖产业,但是由于养殖地理位置受限,无法扩大养殖场地,加之该村大部分青少年外出务工,养殖场人手不够,聘请都没有人应聘,聘用外地人员又增大养殖成本,从而陷入两难境地,导致养殖规模无法扩大。同时,兽医及养殖技术人员人才的匮乏,其本人不得自学自养,不可避免造成肉牛养殖的一定损失,究其原因,就是人才的匮乏。
二是乡村振兴基础设施有待改善,薄弱短板有待提升。截至目前,我镇部分村寨道路还未实施硬化,存在道路缺少护栏等,一方面导致村民群众出行不安全,另一方面对于种植业、养殖业等农村产业发展运输造成阻碍,增加贩运等成本。此外,辖区通讯基础设施、电力设施老化、村寨等缺少垃圾管运设施等缺乏和不足,都会大大影响乡村振兴的工作开展和农村产业进一步成效拓展。相较于乡村振兴的二十字要求而言,单纯的工业发展形态并不能满足乡村振兴的要求,而是应让乡村更美丽、更生态、更和谐。一是生态基础差距。我镇受制于工业区发展的掣肘,区域内自然生态环境受到一定程度影响,水利工程保障能力和生态治理能力相对薄弱,投入与产出之间的比例失衡,与美丽乡村建设目标有所偏离。二是卫生环境差距。工业产业发展过程中,污染源头多、范围大、管理难,加之居民环保意识欠缺,使乡村卫生环境仍有较大提升空间。
三是乡村振兴有关产业缺乏技术、资金等支持。我镇作为工业型乡镇,一是产业发展要素紧缺。突出表现在“缺技术、缺人才、缺资金、缺产业”上,特别是上级部门的技术和资金支持尤为重要,按过去的经验,有关产业的发展动力不足、后劲不足、创新不足,产品结构、产业结构和区城结构不合理,都是由于缺乏技术指导和资金的匮乏造成的。二是产业融合缓慢。农业旅游、教育文化、健康养老等产业融合发展缓慢,休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等新兴支柱产业处于起步阶段,互联网十农业、智慧农业、品牌农业、农产品电子商务等新产业新业态尚未兴起,都需要大量的资金给予扶持和相关的技术予以支撑。
二、建设意见
面对日益复杂的发展形势,我镇必须要紧贴乡村振兴的统筹要求,积极领会与实践乡村振兴要义,结合实际情况,有关建设意见如下:
一是加强三农人才培养。紧紧依托乡村振兴战略,结合辖区种养业等优势,积极摸底排查各村(居)三农人才,建立人才档案库,因地制宜、因才制宜,发挥辖区本地人才优势,扩大乡村振兴相关产业发展的人才线、产业线,并通过上级有关部门技术培训及各项人才政策等,组织各类技术培训,提升辖区人才的技术能力。此外,全力实施人才引进战略,通过制定小额贷款、发放补贴、返乡创业补贴等一系列优惠政策,一方面发挥本土人才优势,另一方面为更多外来优秀人才和回乡大学生、退伍军人营造良好的创新创业环境。
二是补齐基础设施短板。积极排查摸底辖区基础设施短板台账,争取上级相关资金投入,发动社会群众力量,完善基础设施建设。结合我镇实际情况,一是改善农村生态环境。乡村振兴战略背景下,农村生态管理水平直接关系乡村振兴面貌。为此,城管办应针对农村生活垃圾城乡一体化处理工作,按照《开阳县农村生活垃圾治理专项行动方案》相关要求,成立了农村生活垃圾治理专项行动领导小组,优化《农村垃圾一体化运营实施方案》,由乡镇办直接管理保洁公司,对全域城乡环卫工作进行监管。二是注重河道环境治理。加强全镇水利工程保障能力,制定一系列水利工程管理举措,切实实现农村水资源利用与保护。继续推行县、乡、村三级河长全覆盖,将河长制工作任务细化分解到乡镇和成员单位,形成“上下联动、左右互动、齐抓共管”的工作机制。加快河流整治工程实施,通过清河道、治污水、建项目、兴产业,扎实推进河道建设与治理工作,开展河湖“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治。三是补齐微小薄弱短板。如部分村寨的道路硬化和防护栏安装,强化电力、通讯设施建设等。
三是争取技术资金支持。我镇将立足于当前发展基础,积极调整农村产业结构,包括种植业、林业、牧业等,结合辖区农业产业发展优势,选择高效、高产等种养产业,积极争取上级有关部门技术,资金支持。一方面有利于提升并扩大农村产业成果,带动群众增收致富,另一方面,依托技术资金的支持,扩大农村产业链,快推进乡村产业经济发展,如发展富硒品牌,强化品牌打造和示范引领,提高农村产业示范店、连锁店的影响力,让乡村特色经济走向域外。