秋粮收购价格市场调查报告

党的十八大以来，国家高度重视粮食价格形成机制改革，出台多项护农政策，完善稻谷和小麦最低收购保护价政策，充分保护了农民种粮积极性。又到秋粮收购季，为了深入了解我市秋粮生产及市场价格情况，为政府制定粮食政策提供决策依据，根据省发改委《关于开展2020年秋粮收购价格市场调查的通知》要求，成立了调研小组，深入到我市产粮大县邳州市的部分镇、村及粮食收购企业，对我市今年稻谷生产、收购价格情况开展了专项调研，现将调研情况报告如下。

一、调查点情况

市路镇是我市价格监测中心长期对粮价进行跟踪监测的产粮大镇之一，该镇的八路村和十店村为本次调查行政村。八路村今年全村稻谷种植面积为2200亩，种植面积同比持平，平均亩产1100斤，同比减少100斤；十店村稻谷种植面积为1800亩，种植面积同比持平，平均亩产1100斤，同比减少100斤。

国有收购点一家：市路镇粮管所

私营收购点一家：市轩农业发展有限公司

二、 今年稻谷种植面积、产量及收益情况

1、种植面积略有增加

徐州市是江苏省的产粮大市之一，粮食总产量占全省近20%。我市今年共种植稻谷269.55万亩，同比增加8.09万亩。其中，今年粳稻种植面积为186.09万亩，预计亩产610.5公斤（比去年略增），总产113.6万吨；籼稻种植面积为83.46万亩，预计亩产603公斤（比去年略减）、总产50.3万吨。

2、稻谷质量与往年持平，籼稻亩产同比减少8.33%。

此次调研的邳州市八路村和十店村的稻谷生产主要以中晚籼稻为主，两个村的稻谷质量基本为国标二等以上，与往年持平。今年中晚籼稻平均亩产为1100斤左右，去年平均亩产为1200斤左右，平均亩产同比减少8.33%。今年秧苗期总体气温正常，日照时数偏少，降水偏多，不利于壮秧的培育；中秋节后持续阴天，很多农田爆发稻飞虱虫害，最终有效穗数也有所降低，导致今年的稻谷亩产量略低于往年，加之今年气温明显比往年低，成熟期也较常年晚10天左右。

3、农民种植水稻成本及收益

通过调查，由于水稻较小麦的生长时间短，施肥季也较为集中，且夏季田间易于管理，所以各户水稻种植的成本差异不大，本年度稻谷每亩种植成本如下：稻种50-80元、肥料130-150元、农药100-130元、机耕60元、机收60元、水费20元、人工费230-240元，总费用平均值685元左右，与去年成本支出基本持平，根据农户的调查表格来看，今年纯收益每亩最高300元，最低50元，虽然今年普遍产量低于去年，但由于今年稻谷开秤价格较高，所以各户收益均高于去年，同比亩收益普遍增加130元左右。

三、秋粮收购价格情况及后期价格走势预测

1、今年我市稻谷收购价高于去年

受疫情影响，今年粮食市场需求旺盛，国家临储玉米和库存托市稻谷拍卖成交率高于往年，推动稻谷和玉米价格上涨。近期，我市粮食市场价格稳中有升，粮食开秤价格高于去年，有利于农民种粮增收。与此同时，优质品种需求旺盛、销路好，价格优势明显。

邳州市八路镇粮管所已开仓开秤收购新稻，截止11月18日总入库量为10000吨，水分控制在≦12.5%。中晚籼稻、粳稻、玉米开秤价格分别为145元（50公斤，下同）、140元、120元，去年开秤收购价格分别为125元、120元、105元，收购价明显高于去年。据粮管所焦所长介绍，目前八路镇粮管所已仓满，完成今年额定目标收购量，与上年收购量相持平。

邳州市原轩农业发展有限公司也已开放敞开式市场价进行收购，今年中晚籼稻、粳稻、玉米开秤价格分别为136元、130元、110元，去年开秤收购价分别为128元、126元、105元。据该公司周经理介绍，今年粮食销售情况较好，预计后市收购价格还有小幅上涨空间。

据调研的八路镇种粮大户反映，他们在田间地头就将粮食卖给粮食经纪人，粮食水分普遍在30%以上。今年中晚籼稻、粳稻地头收购价分别为115元、113元，去年地头收购价分别为100元、99元。

2、受疫情影响，今年秋粮收购周期拉长。

一方面，在新冠肺炎疫情防控常态化背景下，农户储粮意愿有所增强，存粮数量较往年有所增加。另一方面，在市场收购条件下，农民市场意识提高,会根据市场行情选择卖粮时机，部分种粮大户有仓储条件，则将售粮习惯由以前的集中出售逐步向全年均衡出售转变，实现种粮收益最大化。

四、粮食生产、销售中存在的问题及建议

综合调查中反映的问题有如下几条：

1.资金来源少，周转困难。此次调研受访者不论是农场主还是粮食企业，都提到资金来源问题。据受访者介绍，他们的资金来源主要是向银行贷款以及自身的积累。但银行利息过高，且因害怕风险，担保人难找，加大了他们贷款难度。而银行方面也有客观困难，长期以来，由于农业回报率偏低，一些国有商业银行开始撤销农村网点。而背着沉重包袱的农信社则继续扩大网点规模，拓宽支农领域。要解决农民“贷款难”，建议首先解决抵押物不够的问题。国家应尽快配套相关金融法规，加快农村土地确权，从农村房屋、果园、山林、大型农机具等有形资源资产入手，盘活农村资源资产，变‘无效资产’为‘有价资产’，同时要支持发展多种形式的农业保险，增强农民收入稳定性，解决农业生产风险高的问题。

2.政府补贴力度不强。对于农场主来说，其应对自然灾害能力还不强，而政府做的农业保险力度还不够大，起的作用比较小，应尽可能满足农场主的愿望，增加保险系数。同时，政府应增加财政投入，逐步提高农田基础设施水平，实现粮食生产旱涝保收。对于高成本低利润的粮食产业，政府也应加大资金支持和利息补贴。

3.粮食经纪人在收储中负面问题凸显。在此次调研过程中，加工企业和种粮大户均反映近些年因为粮食经纪人的仓储条件差，造成所收粮食的霉变问题屡见不鲜。目前，邳州市的粮食经纪人的储粮条件可以说是因陋就简，不少粮食经纪人连起码的仓储条件都不具备，就在树荫下铺塑料布、或在简易民房内存放所收的粮食，粮食存放安全很难得到有效保证。

4.在生产过程中，粮食品种的选择缺乏正确指导，部分经销商夸大新品种的特性。随着水稻新品种的研发不断深入，新的水稻品种不断出现，种子市场也在逐渐繁荣。部分经销商出于自身利益，会加大对利润高的品种的宣传，故意夸大品种特性特征，对某些从外地引入的品种大肆宣传，忽略了要与当地气候环境条件相适应，农户购买后，又不能提供针对性的指导，栽培技术和方法上缺乏经验，致使不少农户盲目选择种植生产。

粮食生产者和收购者对粮食生产和流通有如下建议：

一是加快库存粮食流转。近年来，我国粮食连续增产，为我国的社会稳定、物价稳定提供了最基础的保障，但同时我们也看到，粮食市场面临库存大幅增加，市场价格下跌等问题。而庞大体量的粮食沉淀在国库之中，新粮难储，陈粮难出，加快流转已迫在眉睫。建议相关部门要多措并举消化粮食库存，就地加工转化是消化库存的最直接有效的手段，建议国家对库存粮食采取定向定价的方式，减少流通环节，优先向当地深加工企业销售，形成供需平衡、合作共赢的良好发展态势。

二是坚持优化种植结构，有计划地引进推广优良的水稻新品种。根据国家财力增长和粮食生产成本的增加，不断调节粮食种植直接补贴、良种补贴和农资综合补贴等。在实行最低收购价政策的同时，要拉开普通粮和优质粮的价格差距，因为优质粮普遍低产，在现有的价格政策条件下，价差较小，农民更愿意种植产量高的普通品种，而忽略发展优质粮的生产。建议农业主管部门结合当地自然环境和种植条件重点引入适合当地种植、经济效益高的品种，可以以示范田的形式引导农户选种并为农民选购种子提供安全保障。

三是坚持不断完善惠农政策。增加农业保险财政补贴，在遇到极端天气灾害或自然灾害时，能分担种粮户粮食种植的损失，在我国农业种植仍是靠天吃饭的大环境下，为种植户增加一份保障。加大对农业的资金扶持，我国农业本身是一种弱势产业，缺乏高水平发展的能力，政府应该逐步提高农民的信用额度，对农资贷款进行补贴和担保，为农业投资提供优惠政策，以促进外部资金向农业的流入，缓解农业发展中的资金紧张问题。

四是坚持依靠科技进步转变粮食生产增长方式。未来的农业发展必将从劳动密集型向技术密集型转变，提高粮食产量和质量的主要途径是科技进步和发展规模化种植。目前的小规模种植方式已不利于新品种和新技术的推广。建议进一步加强农村土地合作组织建设，通过土地流转等方式将每家每户的小块地，且每户并不集中的土地集中起来，走规模化生产经营道路，走规模化生产道路，节省更多的人力物力，合作共赢，使粮食的产量和质量能够进一步提升。

五是强化制度建设，搞好粮食经纪人、职业农民的业务培训。2020年1月9日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过《江苏省粮食流通条例》，结合条例精神，建议一是建立健全粮食经纪人组织，将其纳入法制化、规范化管理轨道，以更好地发挥其作用；二是加强对粮食经纪人的专业培训，提高粮食经纪人的综合素质；三是加强政策扶持，帮助粮食经纪人排忧解难。此外，按照农业部《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》，建议对现有规模经营户、种养殖专业户、提供农业生产服务的专业户以及来自农业院校、有志投入现代农业生产的城乡有为青年进行重点培训，根据不同农民类别，科学设置合理课程，多方式进行授课，推进农业产业结构深度融合，促进农业现代化发展。