在生态保护建设中发挥党支部的“思想引领”作用

一、 调研背景与林业政策

（一） 国家：国家发改委、国家林业局于2010年下发《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划(2010—2020年)》；2015年3月，中共中央、国务院印发了《国有林区改革指导意见》；

（二）自治区：2016年1月，批准了《内蒙古大兴安岭重点国有林区改革总体方案》；2017年2月批准成立内蒙古大兴安岭重点国有林管理局；2017年4月，出台了《内蒙古自治区林业发展 “十三五”规划》，《规划》种进一步指出：“全力推进大兴安岭重点国有林区改革，到2020年全面完成改革任务，实现林区政府社会管理和公共服务职能得到进一步强化，森林资源管护和监管机制更加完善，林区经济社会发展融入地方生产生活条件得到明显改善，职工基本生活得到有效保障。”

（三）林区：2015年4月1日，内蒙古大兴安岭林区全面停止了天然林商业采伐；2015年制定了《内蒙古大兴安岭重点国有林区改革总体方案》，《方案》中指出：“全面停止天然林商业性采伐，确保森林资源稳步恢复和增长；建立精简高效的重点国有林管理机构；撤销森工集团；继续剥离企业的社会管理职能；建立健全森林资源监管体制；创新森林资源管护机制；妥善安置职工，确保职工基本生活有保障”；2017年2月日，内蒙古大兴安岭重点国有林管理局正式挂牌成立，林区吹响了全面深化改革的号角

（四）林业局:2015年4月1日，全面停止了天然林商业采伐；对应上级政策调整成立了综合工队和具体工作任务、调整了管护人员和布局、调整了相应的工资支付方式。

二、调研方向

习近平同志2014年在内蒙古视察调研时曾经指出：“推动改革发展事业，关键在党，关键在广大党员干部要有优良的工作作风。”2016年10月，习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调：“坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。”习近平同志还指出：“实践证明：要想实现企业党委的领导作用，首先要实现思想上的领导，企业党委成为企业改革发展的思想引领者，是时代发展的需要，是实现企业党委领导作用的关键一环。”目前，我们林区改革进入“深水区”和“攻坚期”，作为一名基层党务工作人员，按照“生态保护建设”大学习大讨论活动要求，我结合贮木场实际情况围绕如何发挥党支部在“生态保护建设”和改革中发挥思想引领作用进行了调研和思考。

三、当前思想政治工作面临的新情况、新问题。

（一）利益平衡下的思想暂时稳定。贮木场现有职工244人，男职工 名，女职工 名。历史上的生产模式形成了人员多、工种多、定额多、分配形式多的生产组织形式。停伐以来，林业局及时组建了综合工队，部分符合条件的人员进行了初步转岗，并且调整了工资的支付形式，形成了暂时的利益平衡。从走访调研情况来看，随着改革的进一步深入，在人员分流、岗位调整，薪酬改革等方面的矛盾，会进一步浮出水面，是职工潜在的关注焦点。部分职工的思想观念与形势发展的不相适应，造成一些职工心态失去平衡，一些职工思想认识和实际脱节问题需要解决。如职工在工作的同时，时刻担心企业、个人发展前景如何，个人收入能否得到保障；也有部分职工存在着既盼望又害怕的矛盾心理，对未来的管理体制改革和岗位调整猜测较多，他们既想参与竞争，又怕在竞争中被淘汰，因此产生一些不稳定和不安全的思想。

（二）内外环境作用下的思想多元化。经过30多年的改革开放，社会环境已经发生了极其深刻的变化。尤其是近些年来，在互联网条件下，人们的视野更加开阔，思想更加活跃。但由于多种思潮的影响，其人生观、价值观是多元的，追求也是多样的，部分职工自我满足、自我感觉良好，小富即安、小成即满的思想抬头，集体主义、奉献精神、行为准则的逐步淡化；贪图享乐、不思进取等不良现象的滋生，给思想政治工作的开展带来一定的负面影响。带这样一支队伍行军打仗，无疑不是一件简单的事情。

（三）个人素质带来的现实问题。部分职工的传统观念与林业改革形势发展不太相适应，对改革的心理承受能力还较弱，竞争上岗的观念和意识不强。特别是在当前转型的关键时期，贮木场的职工普遍存在文化水平偏低、技能单一的问题，全场初中学历的有 人，高中学历的有 人，专科以上学历（含本科）的有 人；年龄导致的身体素质参差不齐，全场40岁以下的有 人，40岁以上的有 人 ，50岁以上的有 人，这些因素，既给全场未来工作方向的转向带来一定的困难，也给职工个人思想带来一定压力

（四）个别支部“功能弱化”思想引领缺失。贮木场以前有五个党支部，在过去的生产模式下，基本按照业务共性以及党员分布来设置，党支部围绕着中心任务发挥了积极有效的作用。但从目前形势来看，这种设置已经不适应改革形势下党对基层组织的任务要求。个别支部出现了“功能弱化”的趋势。从主观原因上看，改革还没有完全推开，我们党总支对于基层支部的调整、人员的配备还有“等等看”的思想；从客观原因上看，比如去年我们有三个专职党支部书记中两个退休，一个由于队长调离而兼任队长职务，去年由于个别支部党员退休党员数量不够而调整为四个党支部，专职党支部书记的减少和基层支部的减少使支部工作质量出现了“弱化”；另外，2010年贮木场有在职党员 名，近年来党员发展日趋严格，主要从35周岁以下大学生中发展，再加上有部分党员调离单位和退休，我们的在职党员数量呈下降趋势，目前全场在职党员有 名。以上主客观原因都为我们以后支部的设置和发挥作用提供了新课题。

四、加强思想引领的思考

（一）强化组织领导，思想引导突出全员化。改革进入攻坚期和深水区，即将出台的改革发展举措直接关系群众切身利益。首先，贮木场党总支要进一步树立大局观念和服务意识，转变工作方式，改进工作作风，依据改革的推进和实际情况调整基层党员分布和党支部的设置，选优配强基层支部书记；第二，要适应新任务新形势加强制度建设，层层落实责任，做到无论基层队段怎样设置，人员流动到哪，思想引导始终要有人抓、有人管、不断线，实现思想引导全员全覆盖。

（二）贴近改革转型，思想引导突出导向性。首先，贮木场党总支将围绕着改革各阶段和生态保护建设重点任务，正确分析形势、把握形势，不断丰富形势任务教育内容和手段，向职工群众亮家底、交实情，使之了解改革和生态保护建设的重大意义，不断提升职工增强应对改革的信心和决心；第二，以总支和支部两级党组织为单位，深入开展形势任务宣讲和“改革形势怎么看、生态保护怎么办、立足岗位怎么干”等主题讨论活动，向职工详细阐述政策、形势、挑战、优势和应对措施，让职工明晰压力、树立信心，及时扫除不利于改革转型投身生态保护建设稳定发展的因素。

（三）围绕生态保护，思想引导突出时效性。目前，我们的改革政策中的“人员不下岗”、“工资有序增长不减少”，极大提升了全体职工的幸福感。贮木场党两级党组组织将充分用这一事实趁热打铁，为职工进行纵横对比、说清讲透，凝聚共识和力量，带动职工积极投身森林综合抚育、造林、森林防火、森林管护等各项生态保护事业中，使改革的利好政策通过思想引导落实在各项生态保护建设任务的具体行动上。

（四）拓展载体活动，思想引导突出人文性。互联网、手机等多媒体的发展为我们做思想引导工作既带来了挑战也带来了机遇，这块阵地，我们党组织要想方设法占领并发挥其积极的作用。首先，贮木场党总支将继续研究和利用好新兴媒体拓展渠道，用好“林区党建”手机APP、“林业局党建平台”、“组工视线”、“金河贮木场党建家园”微信群、各支部“党建”微信群”、QQ群等职工群众广泛接受的形式进行润物无声的思想引导；第二，要充分利用党员活动室、多媒体投影设备观看《林海之魂》、《红色务林人》、防腐倡廉等警示教育片，宣传身边的正能量，通过直观的正反对比强化思想引导；第三，发挥工、团组织的桥梁纽带作用，开展寓教于乐，职工喜闻乐见的文体活动激发职工的“精气神”，帮助职工减压，用文化进行潜移默化的思想引导。

思想引领工作是一项长期复杂的工程，本文中仅结合贮木场实际情况，对贮木场党组织在改革和生态保护建设中的思想引导作用的发挥做了初步的思考，不敢以偏概全，请各位领导和同志斧正。