新冠肺炎疫情下提振消费 激活消费市场活力刻不容缓

新冠肺炎疫情下提振消费激活消费市场活力刻不容缓

受新冠肺炎疫情影响，春节以来静宁大部分企业、个体户停业歇业，村社、小区封闭管理，严格限制出入，一季度城镇、农村居民人均消费支出预计分别下降2成和3成以上，限额以上消费品零售额2635.5万元，同比下降16.39%，居民消费需求低迷，餐饮、住宿、服务、文化娱乐等行业消费市场受到较大冲击，疫情缓和后提振消费，加快消费市场复苏刻不容缓。

一、基本情况

（一）从消费需求看，城乡居民生活消费支出下降明显

新冠肺炎疫情一级防控期间，静宁县村社道路封闭，严格限制人员出入，90%以上市场主体停产停业，城乡居民生活消费支出大幅减少。据居民收支调查，静宁县一季度城镇居民人均生活消费支出预计3732.3元，同比下降33.9%，农村民人均生活消费支出预计2266.8元，同比下降24.1%。

1.教育文化娱乐和服务行业消费支出下降严重。一季度，城镇居民人均教育文化娱乐、生活用品及服务、其他用品和服务方面的支出预计分别为314.3元、214.5元和42.5元，去年同期为752.7元、436.7元和497.8元，同比下降58.2%、50.9%和91.5%；农村居民人均教育文化娱乐、生活用品和服务支出预计分别为136.9元和118.3元，335.1元，去年同期为335.1元和286.6元，同比下降59.1%和 58.7%，降幅均在五成以上。

2.食品烟酒支出城镇居民较为稳定，农村居民下降幅度较大。疫情期间，城镇居民基本生活需求得到充分保障，一季度人均食品烟酒支出预计1375.6元，去年同期1366.9元，同比增长0.6%；农村居民受乡村集市关闭和村社限制出入影响，一季度人均食品烟酒支出预计774.7元，上年同期964.7元，同比下降19.7%。

3.新消费需求悄然出现，网上消费蓬勃兴起。据居民收支调查数据显示，疫情影响下，一些新消费需求出现，一是网课、网上购物、网上娱乐等新业态带动通信消费需求旺盛，一季度城镇居民通信支出预计188.5元，同比增长115%；农村居民通信支出预计110元，同比增长64%。二是疫情防控期间，医用口罩、酒精、消毒液等防疫用品需求增加带动医疗器具及药品消费支出快速增长，一季度城镇居民医疗器具及药品消费支出预计152.5元，同比增长19.2；农村居民医疗器具及药品消费支出预计107.5元，同比增长7.4%。三是疫情防控期间消费者有意减少外出，到人流密集的商场、实体店铺消费意愿下降，网上消费蓬勃兴起。据邮政部门统计，静宁县邮政快递3月份业务量为38.23万元，环比增长207.32%，同比增长52.37%。

（二）从消费市场看，批零住餐业受疫情冲击大

据商务部门统计，一季度静宁限上企业销售额1.0278亿元，同比下降35.07%；零售额2635.5万元，同比下降16.39%。其中，批发业销售额8266.9万元，同比下降38.84%，零售额739.1万元，同比下降33.72%；零售业销售额1768.1万元，同比增长3.06%；住宿业营业额165.1万元，同比下降55.46%，零售额50.4万元，同比下降46.27%；餐饮业营业额77.9万元，同比下降65.79%。

二、政府多措并举，保障消费稳定

面对疫情对静宁消费市场带来的影响，静宁县采取多项措施支持企业复工复产，稳定就业，保障居民收入，稳定消费市场。

（一）全力稳就业、稳收入，稳定消费能力。

稳就业、稳收入是稳消费的前提，静宁县委县政府多方发力保障居民就业、收入、消费能力稳定。

一是全力促进企业复工复产，引导企业妥善处理好疫情防控期间劳动关系问题,对因隔离、留观或政府采取紧急措施不能正常工作的,企业不得随意解除、终止劳动合同,也不得退回劳务派遣用工，倡导企业根据自身条件和需要,安排职工通过电话、网络等灵活方式在家上班,或安排职工采取调休、错时、弹性等方式开展工作，保障就业稳定。二是积极推进农村电商加速发展，加快县乡村三级电商服务体系建设，增加生鲜产品冷库与网销产品仓储网点，完善农村寄递服务，打通农产品仓储物流链路，支持农村电商低成本精准对接城市销售渠道，提升农产品流通效率，帮助农民脱贫增收，稳定消费能力。

（二）倡导新型网络消费方式，满足消费需求。

疫情防控期间，要尽量减少人员聚集，减少人员相互接触。静宁县倡导网络消费方式，一是提倡消费者通过网上购物、网上娱乐，在满足生活需求的同时，有效解决人员聚集压力。二是积极推广“电子化”支付，鼓励消费者使用支付宝、微信、网银进行交易，提倡企业和商户提供电子发票，减少人员、纸币流动中的交叉传染，降低消费者顾虑。

（三）促进传统企业与电商融合，稳定消费市场。

疫情影响下传统企业受到冲击，电商异军突起，静宁县主动适应新变化，推动传统企业与电商融合。

一是鼓励餐饮实体企业积极拓展外带外卖服务，按照标准化、数字化、工业化经营模式，探索创建统一原料采购、统一开发产品、统一加工配送的“中央厨房”，着力降低成本、提升质量、塑造品牌，为消费者提供更具特色的厨房产品。二是强化“同城服务”，支持商贸流通、电子商务、快递物流类企业整合资源，强化社区电商综合服务平台建设，加强人员、技术、渠道合作，推进跑腿家政、日用品配送、资源回收等服务进社区。三是培育“龙头电商”，积极帮助“静宁名品汇”等本土电商平台扩大规模、拓展省外、海外渠道资源，支持平台做大做强，提升本县电商行业应对突发公共卫生事件能力。

三、存在的困难及问题

一是商品积压资金周转难。疫情爆发正处春节前夕，大部分企业提前大量囤货应对春节销售旺季，但因疫情防控需要，企业、个体户闭店歇业长达一个多月，库存商品销售变现困难，疫情防控期间禁止走亲访友，礼品类商品积压严重，面临产品过期问题。闭店歇业期间企业无收入，但仍需承担商铺租金、员工工资等经营费用，企业资金周转困难。

二是消费需求低迷客流恢复难。由于娱乐场所仍不能开业，餐饮行业有序放开堂食，但顾客无法体验“吃喝玩乐”一站式服务，加之境外疫情形势严峻，输入病例频繁出现，人群聚集的传染风险依然存在，消费者对外出就餐仍有顾虑，短期内餐饮、商场、旅游景点客流难以恢复同期水平。金龙海火锅店经营人员表示：自己的火锅店主打就餐娱乐一体化服务，包间配有KTV设施，顾客吃火锅可免费使用，但根据疫情防控规定， KTV、电影院等娱乐业仍被禁止复工，只能提供火锅就餐服务，好多顾客奔着边吃边唱、娱乐放松来，听到不能唱歌掉头就走，加上疫情期间消费者减少外出就餐，减少聚会，火锅店顾客较去年同期下降四成以上。”

三是收入减少消费能力下降。疫情期间部分消费者存在 “收入被减少”“被降薪”的情况，有些消费者还因工作变动，出现离职、失业、待业等情形，直接影响消费能力。在某餐馆做服务员的胡坡村马某表示，自己从年前休假后一直未复工，休假期间无工资收入，目前仍在等待通知返岗，但受疫情影响，餐馆顾客少，效益不好，自己面临失业风险。在某大型餐饮企业做厨师的王某表示，他就职的企业顾客少，实行三班轮岗制，工作时间减少，收入只有疫情前的三分之一。在内蒙跑运输的王川村田某表示，疫情期间不确定性风险增加，自己暂时不打算外出，正在本地找工作，已经连续三个月没有收入。

四、提振消费、激活消费市场活力的几点建议

疫情影响下居民消费能力下降，消费支出减少，消费市场受严重冲击的现象若长期存在，必然影响企业经营，影响就业稳定，影响居民收入水平，进一步影响消费，形成恶性循环，当前提振消费，激活消费市场活力刻不容缓。

（一）开展让利促销活动。当前国内疫情防控持续向好，但疫情对消费市场的负面影响短期内不会结束，企业面临的经营困难将持续较长时间，政府要鼓励企业、商场、超市等市场主体开展一系列让利促销活动，加大宣传力度，吸引顾客回流，促进库存商品销售变现。

（二）派发消费券。疫情后配发消费券，补贴低收入人群，帮助受疫情冲击较大的群体渡过难关，有助于保障低收入群体基本生活，维护社会稳定，也有助于促进内需回补，直接刺激提振当期消费。政府可以根据自身财政收入情况，研究推出针对低收入群体的消费券，稳定消费能力，刺激消费市场回暖。

（三）释放公职人员消费能力。和批零住餐行业从业人员相比，行政事业单位从业人员收入非常稳定，未受到疫情影响，消费能力比较强，政府可探索释放公职人员消费能力。一方面，可以缩短行政事业单位工作时间，推行周末2.5天假，鼓励行政事业单位每周星期五下午在完成工作任务，安排好值班人员的情况下，支持其余职工休假。另一方面，要严格落实带薪休假制度，鼓励干部职工休假消费。第三，要合理安排疫情防控期间的值班补假，保证干部职工身心健康，带动消费持续增加。

（四）引导企业转型升级。疫情爆发后，消费者被动或主动减少非必须的外出消费，网上消费备受青睐，“宅消费”潜力巨大，政府要进一步细化政策措施，引导企业主动适应消费新变化，创新网上订餐、网上销售、同城送货上门的服务方式。