农村党风廉政建设调研报告-调研报告-好范文网

正文

第一篇：关于农村开展党风廉政建设的调研报告

党中央对党风廉政建设和反腐败工作作出一系列新的重大部署，体现了党中央的反腐决心，得到了人民群众的一致拥护。在新的形势下，农村党风廉政建设应突出抓好三个方面的工作，为农村经济社会发展提供坚强的纪律保障。

一、狠抓廉政教育，弘扬清风正气

党风廉政建设宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争中一项重要的基础工作，可以进一步树立和增强党员干部廉政意识，弘扬清风正气。

一是要抓培训教育固防线。

以党委中心组学习为龙头，以党风廉政宣教月活动为抓手，以总书记廉政讲话、《党章》、两个《条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等为重点，通过召开民主生活会、举办廉政知识讲座、播放廉政影片、发放宣传资料等形式，加强党员干部廉政教育培训，不断提高党员干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变思想道德底线。

二是要抓警示教育触灵魂。

采取参观警示教育基地、播放警示教育片、举办警示教育图文展、违纪违法人员现身说法等办法，让党员干部深切感受到腐败行为带来的沉重代价，从思想和灵魂上受到触动和震撼，引导党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观，时刻做到自重、自省、自警、自励。

三是要抓谈话教育早救人。

采取定期和不定期的方式，抓好对党员干部的谈话教育。以“党员干部谈心周”为载体，抓好每年一次的党员干部谈心工作，倾听干部心声、掌握干部动态、提供帮助指导和强化管理监督。同时，对在作风建设和廉洁自律方面出现苗头性问题的党员干部，要做到早发现、早教育、早纠正，及时提醒党员干部不犯错误，严厉督促犯有轻微错误的干部改正错误，最大限度地挽救和保护党员干部。

四是要抓廉政文化造氛围。广泛运用网络、广播电视、报刊杂志等媒体，及时宣传农村党风廉政建设工作动态，总结推介农村党风廉政建设工作经验和勤廉典型，让群众知晓农村党风廉政建设工作内容，知晓党的各项政策法规，知晓各种勤廉典型的先进事迹，积极参与、支持、监督农村党风廉政建设工作。同时，要围绕廉政文化进机关、进农村、进社区等活动，积极创建和巩固廉政文化示范点，力争通过3至5年的努力，所有村(居)都达到示范点的建设标准，真正在农村营造出浓厚的反腐倡廉氛围。

二、抓好制度建设，构建管控机制

书记在中纪委二次全会上讲话指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。乡、村一级在制度建设上应抓好三个方面工作：

一要抓制度规范。要从责任体系、(更多内容请访问好范文网wWW.hAOwOrD.COM)机关管理、村级管理等方面来建立健全相关制度。乡、村应建立主要领导负总责、分管领导具体抓的党风廉政建设工作责任体系，严格考核兑现奖惩。乡政府机关和乡直单位要围绕上班签到、工作期间外出报告、用餐和车辆管理、环境卫生管理、重点工作督办等方面，建立健全管理制度，依靠制度来规范机关管理。在农村要围绕“三资”管理、村级********、工程项目监管等方面，按照方便操作、群众满意、效果明显的原则抓好制度规范和创新，强化过程和细节监管，实现源头治腐。

二要抓制度宣传。以廉政法律法规、管理制度、领导讲话、重要文件等为重点，采取印发学习手册、村务公开栏公示、刷写固定标语、专题学习、手机短信、送戏下乡等形式，广泛宣传各项廉政法律法规和制度，组织党员干部进行认真学习，让廉政法律法规和制度深入人心，让党员干部知道什么能做、什么不能做、怎样才能做好，自觉学习和遵守制度。同时，通过宣传让广大群众增长廉政知识，发挥群众对党员干部的监督作用，形成监督合力。

三要抓制度落实。建立健全问责机制，坚持用制度管人和管事，按照制度面前人人平等的原则，对违反制度、破坏制度的行为严格依法依纪处理，达到“查处一起、教育一批、规范一方”的效果，真正做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的权威性和严肃性，确保制度在反腐倡廉工作中发挥应有的作用，建立反腐倡廉长效监管机制。

四要抓制度评估。按照“谁起草、谁评估”、“谁评估、谁负责”的原则，从合法性、廉洁性、科学性和利益冲突等方面，抓好制度廉洁性评估工作，确保制度科学合理和廉洁高效。在制度落实过程中，注意搞好跟踪督办和问题收集，以制度是否切实有效为评判标准，认真查找制度缺陷，并根据实际情况对制度适时做出科学调整，提高反腐倡廉制度建设科学化水平，从源头上预防腐败。

三、强化监督检查，服务科学发展

强化党风廉政日常监督管理是制度落实的需要，是预防违法违纪行为的有效途径，是服务科学发展的需要。

一是要围绕服务发展抓监督。当前乡镇都在凝心聚力谋发展，产业发展、招商引资和项目建设是经济发展的中心工作，乡镇纪委应该围绕这些中心工作，及时跟进，主动出击，重点从机关效能建设和干部作风方面抓监管、找问题，通过开展行政服务优秀单位和个人评比等形式，进行奖优罚劣，提高机关效能以及党员干部勤廉意识和能力水平，更好地服务经济发展，确保党委、政府安排的中心工作能够落实到位。

二是要围绕政策落实抓监督。对各项强农惠农政策进行梳理汇总，编印宣传资料并发放到群众手中，让群众及时准确掌握各种强农惠农政策。采取明察暗访、设立举报电话、聘请农村政策监督员等方式，以程序是否规范、政策是够落实、群众是否满意为重点，加强对强农惠农政策落实情况的检查监督，及时发现和纠正政策落实过程中出现的问题，确保各项政策在农村落实到位。

三是要围绕干部安全抓监督。结合腐败风险防控工作，围绕政府机关中层干部、乡直单位负责人、各村(居)党支部书记、村委会主任等重点岗位，加强岗位腐败风险排查及防控，做到防微杜渐、警钟长鸣。对一般性工作失误乃至轻微违纪的，进行批评教育限期整改;对经过初核不存在违纪违法行为的，及时澄清，消除影响;对确实犯有一定错误但能够教育挽救的，依纪依法训诫教育，尽量给予改正的机会，充分调动和保护党员干部的积极性、创造性。

四是要围绕维护民利抓监督。认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，特别是要加强对农村建房、低保评审、户籍办理、惠农资金发放、征地拆迁、教育、计划生育等重点领域的检查，大力整治“四风”问题，严肃查处吃拿卡要、贪污受贿、以权谋私、与民争利等行为，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，保护人民群众的切身利益。

第二篇：农村党风廉政建设调研报告

农村党风廉政建设调研报告

农村基层干部的素质如何，党风廉政建设工作怎样，关系到少数民族地区社会的稳定和社会主义新农村的建设。建设社会主义新农村，严重的问题是帮助、扶持、教育和培养新型农民，关键的环节是教育管理村级干部。

一、当前农村党风廉政建设中存在的问题

1.村级后备干部严重缺乏

总的来看，乡镇干部大多数素质较高，工作能力强，靠着勤奋和努力，他们都能将上级的精神及时落到实处。相比较而言，村级干部的素质则参差不齐。

大多数村里只留下“386199”部队(妇女、儿童和老人)了。现在农村青年有的因读书用功考大中专院校走了；有的外出打工创业走了；留下来较为优秀的当了村干部，但能力有限。另外，农村青年中党员发展数量不足，致使村干部出现了“青黄不接”的断档问题。

这客观上制约了村级后备干部的培养和选择，特别是缺乏有知识、有能力、有奉献精神的乡村“一把手”。

作为党的生力军和助手的共青团组织，在乡村已是名存实亡，团干部只挂个名，几乎没有任何工作和活动，至于为乡村培养和输送后备人才更是无从谈起。

2.对村级干部的监督管理不力

近年来，农民群众民主意识、监督意识和法治观念普遍增强，一方面，群众要求惩治和防范农村党员干部以权谋私、贪污腐化、损害群众利

益等违纪违法行为的呼声日益高涨，另一方面，作为村级干部的直接领导者，乡镇对村级干部的管理却显得软弱无力，特别是《村民委员会组织法》实施后，村委会实行“自我管理、自我教育、自我监督”，乡镇对村委会干部缺乏有效的管理监督，即使发现一些问题，特别是对一些非党员村干部的问题更是无从下手；乡镇对村委会管理制度不健全，责权利不统一，没有有效的协调监督机制，致使村干部一盘散沙，各行其事。

3.村级干部思想文化素质偏低

农村基层党员干部素质偏低，普遍存在年龄落差大，“老中青”比例失调，出现了中年层次的“断层”现象；农村党员年龄老化的问题尤为突出。不难想象，在飞速发展的现代社会，村级班子要具备领导群众驾驭市场，驾驭农村经济发展的能力，需要推动农村经济参与市场竞争，依托市场实现农业产业结构调整战备意图的综合素质。没有较高的文化水平，只能是力不从心，暮气沉沉，难于担当起繁重的基层工作，把自己混同于普通群众。

4.村级干部党风廉政建设意识不强

个别农村党员干部不能充分认识农村党风廉政建设的重要性，认为农村当务之急是抓好经济建设，应把精力全部放到经济建设上，在党风廉政建设中，行动不主动，态度不端正，思想不积极。在党风廉政建设中，普遍认为自己位低权小，没有腐败的条件，因而有意无意地放松了学习，淡化、弱化了廉政教育。参与廉政教育仅仅停留在开会、读文件、念报纸上，教育内容脱离实际，流于形式。少数村干部思想

混乱，目无法纪，把能跑会送，能办实事看作是有“本事”的表现，以至个别村干部“一言堂”、“一支笔”、“一把抓”，办事独断、暗箱操作，群众的知情权、参与权、监督权无从落实。

一些农村党员干部把群众赋予的公共权力作为谋取私利的资本。有的侵占、截留、挪用农村土地征用、承包、转让补偿费和安置补偿费以及扶贫、救灾、

救助、移民、水利、退耕还林（茶）等专项资金；有的农村党员干部贪图享乐、吃喝玩乐、讲排场、比阔气；有的群众观念淡漠，家长作风严重，作风简单粗暴，拉帮结派，只顾小集团私欲，无视群众利益。

二、对策与措施

农村问题事关全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设全局。农村基层干部的党风廉政建设问题也必须放在这个大格局中来思考，必须党政齐抓共管，通力协作，从而建立起党风廉政建设的领导体制和工作机制。

首先，必须提高党的基层组织的凝聚力各级党组织要在深入调查研究的基础上，按照统筹安排、分类指导的原则组织实施。要抓住组织建设这个关键，全面加强农村基层党组织建设，重点要抓好支部领导班子建设；要根据新的情况合理调整基层党组织设置，改进领导方式和工作方法；要加强和改进农村党员的教育和管理，帮助党员全面提高素质，增强党性；要认真做好优秀青年中培养和发展党员的工作，把工作的基础放在切实加强对积极分子的培训教育上。加强农村基层组织建设，在重点建设好党支部的同时，注重加强其他村级组织建设，

在重点搞好以党支部为核心的村级组织配套建设的同时，注重抓好乡镇党委和乡镇政权建设；在重点解决好软弱涣散和瘫痪状态的问题同时，继续加强先进村的建设，抓好典型，树立榜样，并注意抓紧中间状态村的工作；在着重搞好组织建设的同时，继续抓好思想建设和作风建设；在切实抓好集中整顿的同时，还要坚持不懈地抓好经常性的建设。

其次，必须占领农村的思想文化阵地在新旧体制的转型过程中，一些人世界观、人生观、价值观发生了变化，农村中的封建余孽，沉渣泛起，严重地腐蚀着农村基层干部的思想和灵魂。农村的思想教育工作，应多在摒弃死板教条上下决心，在新颖有效上下功夫，在贴近实际生活、贴近传统文化上求发展。要积极探索农村宣传教育的新形式，结合农村党员冬季培训和先进性教育，把对文化市场的培育列为乡镇精神文明建设年终考评的一项重要内容，大力开展家庭助廉、移风易俗等廉政文化创建活动。对有志于从事文化经营的个体户，县政府有关部门不仅给政策，而且帮助他们筹资金、选场地，实实在在给予支持；为农村提供音像、书刊、娱乐等各类文化服务，把民办文化场所称为农民的精神“加油站”和致富指导站。形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风尚。以“八荣八耻”为标尺，在农村大力推进社会主义思想道德建设，牢固树立社会主义荣辱观，明确正确的价值观和权力观。

再次，必须用刚性的制度管理好农村基层干部要强化对农村干部的管理，制度必须有刚性。上级部门应出台相应的规章制度，在决策办法、

村务公开、土地及财务管理等方面对村干部提出明确要求，特别是村务决策要做到：①村党（总）支部书记、村委会主任共同研究提出建议方案；②村党（总）支部书记组织召开支委会或召开党员代表会议或党员大会进行讨论形成决议；③村委会组织召开村委会全体成员会议进行讨论；④村党（总）支部书记组织召开村支两委联席会议通过；⑤在村党（总）支部的领导下，由村委会主持召开村民代表会议或村民大会最后决策，决定的事项由村委会组织实施。

要积极探索维护村民民主权利的有效途径，保障群众的合法权益。需要下大力气解决如何认真贯彻落实《村民委员会组织法》，健全和完善农村两委换届选举制度，推行公开竞选制度，实现民主选举，让思想正、能力强、作风硬的党员群众在工作上有劲头，政治上有奔头，促进基层政权建设等问题。

要进一步深化和完善村务公开制度。不少地方虽已实行了村务公开，但假公开、半公开、不公开的问题仍存在。因此，今后要把群众关注的财政收支情况、资产管理、专项经费使用等热点问题通过公开栏、意见箱、村民代表议事会等形式进行公开，使群众有更多的知情权和监督权。决策上推行听证制度，实现民主管理，对关系到村民切身利益的重大事项，要实行听证制度，让村民讨论决策，防止暗箱操作。落实中推行质询制度，实现民主监督，村干部每年进行一次述职述廉，接受群众的评议。

要不断完善财务管理制度，废除“一支笔”，实行财务会签制，所有财务支出都由村（总）支部书记、村委会主任共同签字后方可支出。

乡镇、办事处在加强本级财务管理、规范运作的同时，实行村帐乡(镇)管，建立审计制度和村民财务监督制度，对财务支出情况进行监督检查，规范村干部的经济行为。

最后、纪检监察部门既要“打雷”，又要“下雨”。

农村党员干部同群众接触最直接、最广泛，代表着党和政府在农村、在群众中的形象。对农村基层干部中少数人的违纪行为不能小视，更不能“抓大放小”，“老虎”要打，“老鼠苍蝇”也要打。要保持查办案件的强力态势，严格惩处违法乱纪行为，以党风廉政建设的实际成果取信于民。这是摆在各级党委、政府、纪委面前的一个重要而急迫的任务。

第三篇：加强农村党风廉政建设(调研报告)

加强农村党风廉政建设，促进经济社会和谐稳定发展

农村基层党风廉政建设是党风廉政与反腐败斗争的重要组成部分，也是推进社会主义新农村建设的重要内容，更是构建社会主义和谐社会的重要基础。抓好农村基层党风廉政建设，对于加强基层干部队伍建设，促进农村和谐稳定大局，巩固党在农村的执政地位，提高党的执政能力具有十分重大的意义。

一、影响农村基层党风廉政建设的主要因素

自2014年农村税费改革之后，党中央在2014年至2014年连续发布了四个1号文件，国家惠农政策的连年推动，各级党委、政府的高度重视，全社会的齐抓共管，使得“多予、少取、放活”及“工业反哺农业、城市支持农村”的工作方针在农村得到了有效落实，农民、农业、农村工作发生了翻天覆地的变化，呈现出全新的发展局面。但是，农村的工作矛盾、生产矛盾、社会矛盾也在悄然发生着新的变化，成为影响农村基层党风廉政建设及和谐稳定的重要因素。

因素之一：村级班子软弱涣散。村级组织是最基层的政权组织，是农村经济社会发展的组织者、领导者和实践者。村“两委”班子素质高不高，领导能力强不强，是不是团结务实和廉洁奉公，直接关系着一个地方经济发展的快慢，关系着稳定和谐局面。一旦村级班子软弱涣散，没有创造力、凝聚力、战斗力，致使群众的事无人管无人问，久而久之群众必然有怨言、有怨气、有怨恨，必然降低党和政府在群众中的权威。

因素之二：党务政务不公开。实行党务政务公开，是落实群众知情权、决策权、参与权、监督权的具体体现。客观的讲，近年公开工作有一定变化，但受长期计划经济和官本位主义的惯性 1

影响，公开工作与新形势新要求有较大差距。执行政策走样、私欲膨胀、优亲厚友等都是因为缺乏“阳光”导致的，加之基层干部缺乏应有的程序意识、规则意识，工作落实图简单、图方便，不按要求规范运作，党务政务、村务财务不定期公开，甚至长期不公开，致使群众无法明白、干部无法清白，党群干群必然产生隔膜，财务也必将产生混乱，必然直接影响地方稳定。

因素之三：优惠政策不能及时足额兑现。近年来，国家对农民先后实施了退耕还林、免征农业税收、义务教育“两免一补”、迁移式扶贫、农业综合开发、城乡低保、新型农村合作医疗、村道硬化等优惠政策，给群众带来了巨大实惠。优惠政策如何落实到位，已成为群众关注的热点和焦点。如果落实不好，没有透明度和公平性，“给钱”同样会引发群众不满和信访。

二、加强农村基层党风廉政建设的有益探索

近年来，按照上级党委的要求，镇党委在加强农村基层廉政建设上进行了一定的探索，在抓好党员干部素质学习、纠风、案件查办等工作的同时，狠抓政务公开、财务管理、基层民主建设，取得了积极性实效。

1、从公开入手改进工作方法。公开是新时期基层工作的重要手段之一。镇党委、政府本着“凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的都要公开”的原则，规范设臵了公共事务、财务开支、经济发展、公益事业4大类32项公开内容。对涉及农民群众利益的各项方针政策、重大事项、款物发放、农民补贴等问题进行如实公开，并根据形势发展和群众要求，及时调整和充实。公开前，村委会提出公开具体方案；公开中，先由村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善，提交“两委”联席会议讨论确定，再由村委会在村务公开栏中进行公布；公开后，村“两委”成员通过“接访日”、热线电话、民情反馈箱等

认真听取群众的意见和建议，及时解答群众提出的有关问题，并对公开事项进行修订完善，直到群众满意。

2、从财务入手抓源头控管。严肃财经纪律是预防腐败、杜绝不正之风的最根本手段。近年来，镇党委、政府积极完善财务管理机制，专门成立了民主理财小组，确定了民主理财日。财务事项发生时，经手人必须取得有效地原始凭证，注明用途并签字，交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字、加盖民主理财专用章，报村“两委”负责人审批同意并签字，由会计人员审核记帐。

3、从民主入手促进职能转变。依法民主管理是新形势下对基层工作提出的新要求。镇党委、政府完善了民主议事制度。在议事内容上，规定了20项与农民群众利益密切相关的重大事项；在议事形式上，主要采取了“两会一票”三种方式；在议事程序上，重点落实了提出议案、形成意见、提前公告、形成决议，公布结果“五个环节”。这样一来，促进了政府职能转变，全镇经济社会呈现出和谐发展的喜人局面。

三、进一步深化农村基层党风廉政建设的切入点

农村党风廉政建设是一项长期的、系统的、艰巨的工程，随着形势和任务的变化，需要不断探索新思路、新方法。

1、抓垂范，发挥好典型的带动作用。领导在群众中是一面镜子，必须发挥好上行下效的正面影响。在工作决策上，要坚持民主集中制这一根本制度，抓好镇领导班子自身建设。在议事规则上，要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，提高工作的科学性和务实性。在工作策略上，要坚持党委会或党委扩大会议制度，充分发挥镇领导与站所长两个层面的积极性。在工作方法上，要坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，实现经济社会突破性发展。在民主监督上，要坚持实行党务、政务

齐公开，促进公平、透明、正义。同时，班子成员要坚持做到恪守分工负责、敢于直面矛盾、注重细节效率、崇尚协调沟通、构建坦诚和谐，进而实现“讲大局、覆职责、守规矩、有诚信”的班子建设目标，把基层组织建成既富活力又具有战斗力的领导集体，发挥好领导干部在群众中的模范作用。

2、抓落实，发挥好勤政的促进作用。勤政是廉政的基础，是杜绝无事生非的重要手段。要咬住奋斗目标不动摇，重点在思维的更新、落实的力度和工作的方式方法上下功夫，一抓到底，抓出成效。要结合乡镇职能转变，把工作重心转移到抓产业促进经济发展、抓服务方便人民群众、抓稳定构建和谐社会上，大兴为民办事之风，坚持杜绝人浮于事的不良现象发生。要坚决杜绝干与不干一个样、干好干坏一个样的现象发生，通过建立健全督查督办、考核奖惩、轮岗交流、干部任用等工作机制，激发干部的工作热情，把干部所有的精力集中到抓落实上。

3、抓制度，发挥好机制的约束作用。要不断完善机关内务管理、政务公开、培训学习、考核考评、廉政建设等各项制度，不断创新建立干部管理的长效机制，强化依法行政，规范办事程序，约束干部言行。在村级，进一步完善民主决策、民主理财、民主监督、民主管理、村务公开等各项制度，形成完整的机制体系。同时，要自觉遵守各项规章制度，加大监督检查力度，把制度的落实作为一项重点工作来抓，对事不对人，制度面前人人平等，落实制度不打折扣，确保各项工作高效运行。

4、抓培训，发挥好教育的引导作用。培养一支高素质干部队伍和新型农民是构建和谐社会、建设社会主义新农村的必然要求。要进一步灵活载体，有计划、有组织地开展教育培训活动。在党员干部层面，要通过举办培训班、继续教育、上党课、外出考察学习等形式，深入开展党的基本知识、政策法规、市场经济、

业务知识学习培训，经常开展反腐倡廉教育。在群众层面，广泛开展普法宣传、公德教育、实用技术培训等活动，加强农村实用人才的培养工作，着力提高农民素质。要在单位、在村组营造通俗易懂的廉政文化，用氛围感染人，用文化陶冶人。

5、抓公开，发挥好民主的监督作用。公开是树立公平正义社会秩序的前提。要在规范抓好政务公开的同时，全面推行党务公开制度，对支部决定事项、党员发展、党费收缴、民主评议党员等情况全部公布，扩大党内民主，接受党内外监督。在抓好村务公开的同时，积极探索村组财务管理办法，加大监管力度，广泛接受群众监督，在整个乡村营造公平、透明的发展环境，为建设社会主义和谐社会提供可靠保障。

第四篇：农村党风廉政建设调研报告

农村党风廉政建设调研报告

一、狠抓廉政教育，弘扬清风正气

党风廉政建设宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争中一项重要的基础工作，可以进一步树立和增强党员干部廉政意识，弘扬清风正气。

一是要抓培训教育固防线。

以党委中心组学习为龙头，以党风廉政宣教月活动为抓手，以总书记廉政讲话、《党章》、两个《条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等为重点，通过召开民主生活会、举办廉政知识讲座、播放廉政影片、发放宣传资料等形式，加强党员干部廉政教育培训，不断提高党员干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变思想道德底线。

二是要抓警示教育触灵魂。

三是要抓谈话教育早救人。

四是要抓廉政文化造氛围。广泛运用网络、广播电视、报刊杂志等媒体，及时宣传农村党风廉政建设工作动态，总结推介农村党风廉政建设工作经验和勤廉典型，让群众知晓农村党风廉政建设工作内容，知晓党的各项政策法规，知晓各种勤廉典型的先进事迹，积极参与、支持、监督农村党风廉政建设工作。同时，要围绕廉政文化进机关、进农村、进社区等活动，积极创建和巩固廉政文化示范点，力争通过3至5年的努力，所有村（居）都达到示范点的建设标准，真正在农村营造出浓厚的反腐倡廉氛围。

二、抓好制度建设，构建管控机制

一要抓制度规范。要从责任体系、机关管理、村级管理等方面来建立健全相关制度。乡、村应建立主要领导负总责、分管领导具体抓的党风廉政建设工作责任体系，严格考核兑现奖惩。乡政府机关和乡直单位要围绕上班签到、工作期间外出报告、用餐和车辆管理、环境卫生管理、重点工作督办等方面，建立健全管理制度，依靠制度来规范机关管理。在农村要围绕“三资”管理、村级财务代理、工程项目监管等方面，按照方便操作、群众满意、效果明显的原则抓好制度规范和创新，强化过程和细节监管，实现源头治腐。

三、强化监督检查，服务科学发展

强化党风廉政日常监督管理是制度落实的需要，是预防违法违纪行为的有效途径，是服务科学发展的需要。

三是要围绕干部安全抓监督。结合腐败风险防控工作，围绕政府机关中层干部、乡直单位负责人、各村（居）党支部书记、村委会主任等重点岗位，加强岗位腐败风险排查及防控，做到防微杜渐、警钟长鸣。对一般性工作失误乃至轻微违纪的，进行批评教育限期整改；对经过初核不存在违纪违法行为的，及时澄清，消除影响；对确实犯有一定错误但能够教育挽救的，依纪依法训诫教育，尽量给予改正的机会，充分调动和保护党员干部的积极性、创造性。

第五篇：农村党风廉政建设调研报告_范智远

农村党风廉政建设调研报告——北京市怀柔区渤海镇铁矿峪村范智远农村基层党风廉政建设是党的反腐倡廉工作的重要组成部分，也是加强农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重要内容。农村基层党组织和广大农村基层干部处在农村经济、政治和社会发展的第一线，直接面对农民群众，其作风如何，关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，影响到党在人民群众中的威信，决定社会主义新农村建设事业的成败。因此，我们要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪工委组织协调，部门各负其责，依靠群众积极支持与参与”的反腐败领导体制和工作机制，努力构建“教育全民化、管理规范化、监督社会化”的农村党风廉政建设体系，在农村社区营造良好的反腐倡廉氛围，促进社会各项事业健康发展。通过近一个月的调研和参考相关文献，现报告如下：一、当前农村党风廉政建设存在的主要问题及原因

当前，农村党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，大多数地方农村党风廉政建设工作是做得比较好的，得到了人民群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，部分农村党员干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面都产生了许多不适应的问题，特别是少数党员干部不廉洁、不民主、不公道、不依法办事的问题已经成为引发新的社会矛盾，影响农村稳定的重要因素，具体表现在：一是部分村组织制度不够健全、落实不到位，村务公开不够及时；二是少数村干部以权谋私，贪污、侵占、挪用公款；三是个别村财务管理混乱，干部铺张浪费，甚至挥霍公款；四是有的村干部违反国家政策，徇私舞弊，工作失职；五是少数村干部官僚主义严重，群众观念淡薄，工作独断专行，作风简单粗暴，对涉及土地征用、流转等重大事项不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算等等。这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了社会的稳定和，究其原因主要是以下几点：

（一）基层组织建设乏力。一是工作责任感不强。农村基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干部官小责任大，利轻担子重，而且经常面对各种困难，因此一部分农村基层干部工作责

任感退化，有的甚至擅离职守、不辞而别。二是人才匮乏。随着市场经济的发展，农村文化素质相对较高的人大量外流，干部后备力量严重不足，选人难的矛盾日益突出，不少村级班子拉人凑数，素质难以保证。三是家族观念严重。农村地域的特殊性，决定了以宗族为核心的利益小团体在一定范围内依然存在，宗族势力成为影响农村发展与稳定的一大隐患。有的村书记、主任各执一派，长期对立，因此导致相互群殴的恶性事件时有发生，影响恶劣。

（二）思想教育薄弱。村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益趋使下，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间，自律意识明显下降。另一方面，少数村支部软弱涣散，常年不开展组织活动。农村党员中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员已越来越多。一些基层干部宗旨观念淡薄，工作热情衰退以至贪污腐化、违法违纪。

（三）思想认识不够到位。一些村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。

（四）制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处臵、重大工程的发包、土地转让款的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱的情况，给一部分人钻了空子。在

制度建设上，一些地方不从实际出发，图形式、搞花架子，对已有的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却很少，既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。

（五）党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作是一种务虚的工作，没有硬指标、硬任务、没有真正的责任。由于认识上的偏差，抓工作时往往认为“软任务没有硬指标，抓不抓没有大防碍”。具体表现在：一是责任不明确。基层党风廉政建设关健在党委，直接责任在支部。但这种责任的内涵是什么，一些支部不够明确，尽管签了党风廉政建设责任状，但到底要负什么样的责任，在工作机制上，得不到体现，因而这种责任只是写在纸上，说在嘴上，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样。二是目标不具体。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作目标是虚的，可高可低，可多可少，可缩性大，把握不准，没法衡量。一些支部对农村基层党风廉政建设工作目标缺乏全面分析、认真思考，对于诸如提高班子的战斗力要在哪些方面体现，增强防腐拒变能力要达到什么标准，发挥党员队伍的作用应有什么要求等问题，往往是模糊的概念，因而任务不能落到实处，产生检查没尺度，好坏凭印象的思想。三是激励、处罚措施难实施。虽然在乡村都实行了如党风廉政责任制、包村责任制、联系点制度等基层组织建设责任制，本来应有一些激励、处罚作用，但由于责任不明确，目标不具体，导致了一些奖励、处罚措施难以实施，在奖励、处罚上往往是象征性的，没有起到激励先进，鞭策后进的作用。

（六）监督机制不尽完善。监督机制停留在纸上，没有能够很好地解决“不敢腐败”问题。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督。在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲、违法违纪，

二、当前农村基层党风廉政建设工作的热点、难点及农民群众盼望解决的具体问题

（一）对党风廉政建设重视程度不够。近年来，农村经济发展存在严重的不平衡，村级集体经济薄弱，村级组织运转困难，受经济因素的困扰，镇和村干部把主要精力放在招商引资、项目建设上，党风廉政建设摆不上应有位臵。村级集体经济薄弱不仅激化了矛盾，削弱了农村党组织和党员的战斗力，同时也使有些村干部对廉政建设丧失了信心，个别村出现了“无钱办事，无人管事”的局面，有的甚至每到年关，出现了“支部关门，干部躲债”的现象，更谈不上抓党风廉政建设了。

（二）少数基层干部作风不实。表现在群众意识和民主意识不强，决策不民主，喜欢搞“一言堂”、“家长制”，在领导岗位上干得时间越长越明显；做官不为民，对上负责多，对下负责少，对己负责多，对公负责少，对事关群众利益的问题，关心得不够，解决得不多，脱离了群众，背离了党的宗旨；法制观念和纪律观念淡薄，有少数干部作风粗暴，损害了党的形象。

（三）一些村主要干部党性原则不强，素质不高，致使工作难以开展。

（四）经济违法违纪问题增多，贪图享乐、挥霍浪费之风蔓延。少数农村党员干部私欲膨胀，利用手中的权力，大肆损公肥私。

（五）工作作风简单粗暴。部分农村基层干部群众观念淡薄，工作作风粗暴，不依法行政的现象十分突出，特别是执行一些突击性任务时，常常采取强制性办法，有的甚至目无法纪，由此酿成严重影响农村稳定的群体性事件，造成农村干群关系紧张，已经直接影响到了基层政权建设。

（六）财务管理混乱。有的村书记或主任在村级财务管理上没有充分发挥把关

作用，甚至带头违反财经纪律，贪污、侵占、挪用集体资金；有的村级会计业务能力不强，记帐不及时。村民主理财的意识淡化。有的村党员群众认为实行村帐镇管后，不必再过问村财务收支情况，村民代表议事和民主理财少了。有的民主理财只是流于形式，财务未能完全公开；有的根本就没有进行民主理财，也没有进行财务公开。有的村对一些涉及村民利益的重要事项和群众关注的热点、难点问题，没有交给群众去讨论,按照大多数群众的意见作出决策，造成干部与群众之间矛盾尖锐，隔阂加深。（个人认为可以简单理解为账目不清）

二、当前加强基层农村党风廉政建设的对策和措施

加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展融为一体，结合农村实际，经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。

（一）建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导，是加强农村党风廉政建设的根本前提。要不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”。坚决纠正农村工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保农村反腐倡廉工作落到实处。

（二）深化思想教育，提高农村党员干部拒腐防变能力，

是加强农村党风廉政建设的基础。加强农村思想教育，一定要针对农村的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。大力推进农村教育制度化，建立农村教育的考评机制，保证农村党员干部的思想教育的连续性和规范化。

（三）积极推进农村基层组织建设，选准配硬领导班子，是加强农村党风廉政建设的重要保证。要采取有效的组织措施，实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处，切实为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。

（四）建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象的发生，是加强农村党风廉政建设的关键。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫，其次，要进一步强化农村基层的财务监管。“村帐乡管”必须与村级民主理财和村务公开结合起来，充分发挥民主监督和专门机关监督两个积极性，确保制度的真实性和有效性。二是推行零户统管。在保持会计主体和财务自主权不变的前提下，取消乡镇各机构的银行帐户，融会计服务与监督管理为一体，堵塞乡镇机关和基层站所财务管理的漏洞。三是要进一步完善村务公开。四是加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。

对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一人、教育一片、稳定一方的作用。

（五）大力加强农村法制建设，净化社会风气，为农村党风廉政建设创造良好外部环境。进一步加大农村法制建设力度，深入开展“平安村组”、“文明村”、“信用村”创建活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓。要通过农村机构改革，真正使乡村干部增强服务意识，强化管理职能，开创依法行政、廉洁从政的新风。在端正党风的同时，不断净化社会风气，从根本上促进农村党风廉政建设的全面深入。

2014年 9月15日—10月22日