新时代网络人士统战工作情况研究报告

伴随着互联网的发展，信息网络传播随之进行，同时，互联网手段的不断发达，资讯传播方式和交流方式也越来越多，从早期通过论坛、网站、QQ等传播方式，到目前微博、微信、网站、APP等方式，从早期单一的文字传播到现在的动漫、视频、周边产品推广，网络信息不断影响着互联网生态。为了进一步了解、分析临渭区新时代网络意见人士的现状及构成，经走访座谈、查阅调取相关资料等方式，客观、真实反映新时代网络人士统战现状。

一、基本概况及结构分析

1、网络意见代表人士的类型。目前在我区有省级网络媒体8家，中省涉渭网络媒体8家，市级网络媒体8家，均属于在国家机关备案，规范运营，受到相关职能部门监督管理的新闻媒体从业人员。微信、微博、头条等新闻媒体共26家，层次分为行政机关、主流媒体、非主流媒体三种形式。网络意见人士具有流动性大，身份复杂，涉及各个领域、各个阶层、各个群体，各种身份都有，而且政治立场和思想观点复杂。

2、新时代网络意见人士对外传播话语权。一是根据传播内容可分为内容偏正面和偏负面，我区网络代表人士言论内容偏正面。二是网络意见代表人士关注阶层划分，文化知识、乡村风俗、政策法规、社会性议题类等，最受大众欢迎的是社会性的议题类。其中我区关注量在百万以上微信、微博有3家，均属正面信息。

3、临渭网络媒介运行安全情况。从运行安全来看，目前我区的网络传播及网络意见人士言论相对安全。

二、网络意见人士统战工作情况及成效

我区高度重视网络意见人士的统战工作，主动作为、积极施策。宗教领域深度调研工作中，对宗教领域的宣传媒介进行调研，某宗教场所开设了对外宣传平台。我部领导高度重视，立即安排部署对宗教运行中的微信传媒进行日常言论、观点监测。今年以来，我部走访宣传、网信等部门，了解了相关部门对网络意见人士工作的方法、内容、对象，初步形成了网络意见人士数据库。当前，网络意见人士统战工作、沟通方式方法单一，加之网络意见人士话语权以迎合大众网民心理为出发点，复杂性、任意性、时效性、流动性较大，因此统战部门日常与网络意见人士沟通交流以主流媒体意见人士为主。

三、存在问题

1、网络意见人士传播言论存在无法监管的现象。网络人士注册的微博、微信传播账号、包括在网络上传播的信息，没有在管理部门进行备案，言论信息发布具有随意性、高频性，主要以观点输出为主，不良言论的反馈机制不健全。

2、相关法律、法规的不完善。网络意见人士作为一种社会事实已经存在，必须要以具体的法律法规加以规范，这是目前网络意见人士管理中的最大难题。现网络突破了主流媒体限制向网络意见人士发展，管理更复杂，同时网络意见人士传播言论具有隐蔽性和流行性，存在法律盲区，较难管理。
    3、网络意见人士统战工作跨部门合作机制尚未健全。管理部门之间平行协商已经不适应网络的无边界性与“点对面”的快速传播特点，网络意见人士统战工作也具有了动态性。
    四、对策与建议
　　1、构建适合于新形势下网络事务管理的体系。建议由宣传主管部门牵头,统战部门参与，加强与涉及网络、网络意见人士管理的各部门沟通协调。组织开展网络及网络意见人士管理的座谈会和研讨会，逐步厘清各部门在网络领域的职责和权限；对于网络及网络意见人士管理需要制定的必要法规和政策；倡导和鼓励网络界内部成立相应的沙龙场所，成立机构，并及时强化沟通，适时调整，有利于党的统战工作开展；倡导和鼓励意见代表人士反映真实情况，积极参与公共决策，增强政治认同感，引导发出正面声音。
　　2、建立网络及网络意见人士整体性管理机制。网络及网络意见人士管理是一项系统工程，涉及方方面面，事关多个部门。对于网络上出现的危害国家和社会公共利益的网站和内容，网络及网络意见人士管理的相关部门已有一定的处理办法，但是尚未形成日常治理和应急处理联动机制。因此，网络管理部门与其他相关部门间协同治理。这需要各方商讨权责边界，明晰各自的职责，建立各部门、其他社会组织、商业组织之间定期和不定期的磋商制度。
　　3、建议宣传部门与互联网违法和不良信息举报中心合作。对于网络管理部门而言，对涉及不良信息或网络活动中的违法违规行为的网络意见人士，在本部门执法权限内、职责范围内调查核实，提出处理意见，反馈统战部门，统战部门有针性的予以思想交流、沟通。