机关制度建设、作风建设、精神面貌的分析和对策

机关制度建设、作风建设、精神面貌的分析和对策

商务和投资促进局   张某某

商务和投资促进局从机构改革组建到现在，班子已组建10个月，全体人员完成转隶8个多月。结合“不忘初心、牢记使命”学习教育活动调研，我在征求单位所有人员的意见和建议的基础上，认真分析了单位成立以来制度建设、作风建设、精神面貌以及各项重点工作开展情况，认真检视问题，寻找问题症结，以便通过学习教育，把单位各项工作推向一个新台阶。

一、单位存在的主要问题。

从总体看，作为新组建单位，领导班子和全体人员素质较高，关系和谐，在较短时间就基本走上正规，在人员少、任务繁重的情况下，各项工作开展较为顺利。但也存在很多不容忽视的问题。

（一）党的组织生活落实不到位，党风廉政建设主题责任还须加强。

1.基层组织生活制度落实不到位。一是党组织生活缺少规划，安排组织生活计划性不强；“三会一课”制度坚持不好，有时忙于业务，会议时间随意性较大。 2.基层组织生活内容枯燥、形式单一。一是组织生活内容没有充分听取党员的意见，导致组织生活的内容与党员实际关切的问题关联不紧密。没有从本部门的工作实际和党员的思想实际出发，开展的组织生活难以满足党员“思想上解惑，文化上解渴，心理上解压，能力上解弱”的实际需求。二是组织生活的形式缺乏多样性、创新性，基本以集中学习、读报纸、学文件和看电教片为主。 3.基层组织生活作用发挥不够明显。一是党员参与率不高，一些党员，对自觉参加党组织生活缺乏应有的认识，参加组织生活出于被动而非主动，党的组织生活对党员教育作用不理想。二是专题组织生活会成效不明显，缺少深刻的思想交锋，表面一团和气，不涉及实质问题，不触及思想灵魂。

党组专题研究党建，研究党风廉政建设次数较少；党组书记同班子成员、班子成员之间、支部成员之间谈话开展不经常，还没能达到经常红脸出汗的目的。

（二）机关纪律松懈，机关管理存在宽松软。

虽然单位组建后建立起各项管理制度，但有些制度坚持不好。尤其是单位考勤制度，因单位工作人员较少，没有安装指纹、刷脸等装备，只是手工签到，久而久之考勤纪律逐渐松懈，从抽查情况看，迟到、早退现象时有发生。

（三）人员责任心和团结协作意识还须提高。

任何一个单位的生存与发展，都需要人员具有高度责任心,共同行动、团结合作、相互补台的精神和意识。当前在少数干部职工身上，责任意识不强、履行职责不力等现象还不同程度地存在，表现在：有的精神萎靡，不用心研究工作，研究业务，不深入思考新问题，缺乏主动性和创造性，工作时就像推磨子，领导推到哪就干到哪；有时团结协作，主动承担任务，相互补台的精神还不够，遇到职责界限不清晰又棘手的问题，有的同志相互推诿不想承担。

（四）吃苦耐劳精神，工作严谨细致不够。

工作中，遇到紧急任务，时间紧张时往往草草应付了事，加班加点，吃苦耐劳，想方设法高质量完成任务的精神还不够。开展工作的严谨性、细致性还不够，材料往往出现内容不精准、数字不对、文字排版不好等问题，有时一个小细节就会给工作带来很大被动。

（五）争创一流、争先进位精神不够，各项重点工作不尽人意。

我局承担着数项上级考核的重点工作，目前，进展很不如人意，形势非常严峻。外贸工作，1-9月份实现进出口总额27.37亿元，同比减少8%，完成全年任务42亿元的65.17%总额仅列全市第5位，增幅落为第8位。外资投资工作：1-9月份全县实际利用外资额30万美元，2019年市对x县下达外资到位资金任务为1050万美元，仅完成全年任务的2.89%，离完成全年任务还有很大距离，后续储备项目有很大不确定性。商贸流通工作：1-9月份网络零售额26045.2万元，同比增长17.4%，市全年目标任务同比增长20%，目前全市大多县市区增幅都在目标任务以上，我县处于比较落后的位置，社会消费品零售总额2019年1-6月份完成481469万元，同比增长6.6%，未达到年初目标，在全市排名位于中油。

面对此形势，各领域工作人员危机感不强，不能积极主动的，创新性的开展工作，没有应对局面的思路和措施，不能提出可行性建议。说明争创一流、争先进位的精神还不够。

二、问题原因分析。

（一）新单位、新班子、新工作，单位还处在磨合期。

机构改革单位新组建，班子成员和工作人员都来自不同单位，熟悉业务的班子成员较少，单位职能重新划转，职能越来越多、越来越细化，权责越来越明确。工作人员人数偏少、职能划转以及新领域新知识的挑战，个人想法和工作需要之间的矛盾等问题，给每位干部职工带来不同程度的思想冲击，影响了工作的正常开展。

（二）人员结构不合理。

单位目前共有工作人员19名，科级以上人员11名，一般人员8名，科级人员中，年龄较大从领导职务退下来的同志5名，人员心态各不一样。由于事业编制身份的限制，所有基层的中坚力量不能提拔为中层干部，对提高干部的积极性，提高工作激情，激发干部的干劲非常不利。这些干部，难免发生心态上的不平衡，影响干劲和工作激情。

（三）有明哲保身的态度。

目前，商务部门工作压力、难度、责任风险逐步加大，一是承担多项全市考核的重点工作任务，工作压力较大。二是监管行业较多，突发性和专项整治任务增多，人少事多的矛盾越来越突出，而监管的风险逐年增大，造成干部精神压力较大，怕出事、怕得罪人、怕承担责任的思想比较普遍，有些同志采取“事不关己高高挂起”的态度，不求有功，但求无过，责任心也随之减弱。

以上只是表面上、客观上的原因，但主要原因还是主观原因，根子在思想上，在于守初心、担使命的信念还不够坚定。思想是行动的先导。习近平总书记指出，“党内存在的一些突出问题，从根源上说都是思想上的问题。”当前，我们单位党员干部在理论学习上，还存在“学而不深”“急用现学”“学用两张皮”等问题，没有做到往深里走、往心里走、往实里走。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，必须强化理论武装，聚焦解决思想根子问题，通过读原著、学原文、悟原理，自觉对表对标，及时校准偏差。只要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，真正把理论学习成果转化为不可撼动的理想信念，转化为坚持以人民为中心的政治立志，转化为干事创业的精气神，一切问题都会迎刃而解。

三、下一步应对措施。

（一）进一步加强党的建设。

机关党建是党在机关全部工作和战斗力的基础，是党的建设伟大工程重要组成部分，关系党执政能力的提高、地位的巩固及使命的完成。加强和改进机关党建工作，是一项紧迫性的任务，是单位解决各个问题的关键。要以不忘初心学习教育为契机，重点从以下几方面着手：

认真学习理论。习近平总书记多次强调，理论修养是干部综合素质的核心，理论上的成熟是政治上成熟的基础。学习和掌握理论的深度，直接影响甚至决定一个领导干部的政治敏锐程度、思维视野广度和思想境界高度。基础不牢，地动山摇。机关党员多，领导干部多。机关党组织的首要任务就是组织党员干部认真地、系统地学习，努力掌握马克思主义的立场观点方法，不断增强坚持中国特色社会主义道路、理论、制度的自觉性坚定性。业务工作无论多么忙，党员尤其是领导干部也要挤时间学习理论，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

开展思想政治工作。我们的机关首先是政治机关，具有“共产党员集中、执政骨干集中、权力责任集中”的鲜明特点。机关党建保持着自身的政治优势，以党的政治建设统领机关党的建设，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。使机关党员具有更强的政治责任和政治担当，更高的政治站位和思想认识。

加强党风廉政建设。贯彻全面从严治党要求，要把纪律和规矩挺在前面，维护和执行党的纪律，要及时谈心谈话，对苗头性问题早打招呼，红红脸、出出汗，把问题解决在萌芽状态。对不履行党员义务和违反党纪的党员进行教育、批评，直至按组织程序进行处分。

完善党的组织生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。从严治党必须从党内政治生活严起。要坚持党的组织生活制度化、经常化、规范化，也要与时俱进、广拓思路、创新组织生活形式，让组织生活更有活力和吸引力。通过“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员党性分析，开展批评和自我批评，统一思想、凝聚共识。

要通过狠抓党的建设，使全体党员更加紧密地团结在党组织周围，坚定理想信念，增强斗争意识，提升斗争能力，客服困难，完成各项任务。

（二）开展“机关作风纪律整顿”活动。

作风纪律方面的问题实质是党性问题，是与我们当前所面临的新形势不相适应的。为克服这些问题，改进机关工作，提高服务水平，促进单位各项事业健康发展，在全单位开展“机关作风纪律整顿”活动。这是外树形象的需要，是凝聚力量的需要，是提高提高工作效率和执行力的需要。任何一个单位，要把大家的智慧和力量集中起来，形成干事创业的整体合力，就必须有一个良好的作风，严明的纪律，我们目前面临如此严峻的外贸、外资、内贸形势和各项重要监管任务，更应有良好的作风、严明的纪律来作保证。

活动的总要求是 “整顿机关作风，严肃机关纪律，强化机关管理”。各科室及全体工作人员要按照上述要求，抓住核心、突出重点，强化整治、重在建设，标本兼治、综合治理，扎扎实实解决在作风纪律方面存在的突出问题。

今后，机关人员严禁迟到、早退，更不得无故旷工，每天上午点名，严格请假制度，请假一律写请假条并说明情况。上班时间一律不准空岗、缺岗，对擅自离开工作岗位的，一律视为脱岗，严肃处理。办公室和人事科不定时抽查人员在岗情况，对于擅自离岗的人员进行纪律约谈，作出书面检讨。

（三）创建单位文化。

为让不忘初心学习教育更有成效，教育成果长期坚持，更好的提高机关人员能力素质，培养高尚情趣和精神追求，引导、激励、规范、约束机关人员行为，更好的营造良好和谐的单位内部环境，增强凝聚力、战斗力，结合习近平总书记对新时期党的干部标准要求以及历次教育活动要求，结合单位实际，初步明确“忠诚、干净、担当，公正、务实、敬业，团结、诚信、友善”的单位文化，经全体人员讨论确定后，固定下来，形成单位全体人员的基本遵循，长期坚持，用先进文化引领制度建设，改进作风，促使全体人员把初心和使命牢记心中。

2019年10月28日