关于“两不愁三保障”补短板问题的调研报告

关于“两不愁三保障”补短板问题的调研报告

2019年10月20日

根据市畜牧兽医服务中心领导班子“不忘初心、牢记使命”主题教育领导联系单位及调研安排，我和办公室的同志围绕“如何补齐‘两不愁三保障’短板、确保打赢脱贫攻坚战”这一课题进行了交流探讨，结合日常驻村工作，逐户进行了排查，并及时落实整改。现将相关工作情况报告如下：

一、主要做法

（一）时间安排

此次调研排查20天分两个阶段，第一阶段（10天）主要针对所有建档立卡贫困户和非贫困户中的“六类”对象（重特大疾病户，残疾人户，低保户，信访户，危房户，独居老人户），主要对贫困户基础信息，两不愁三保障是否达标，群众信访问题是否化解进行排查；第二阶段（10天）主要对剩下的非贫困户进行普查，重点了解两不愁三保障情况及群众信访诉求。累计入户调查796人次，其中贫困户341人次，非贫困户455人次；对未在家户电话了解136人次，其中贫困户39人次，非贫困户97人次（全村共有建档立卡贫困户243户，死亡2户；非贫困户441户）。

（二）调研方法

采用“六看”工作法调研“两不愁三保障”存在的突出问题。即到户看院子、抬眼看房子、进门开柜子、伸手开管子、走近问身子、坐下问孩子等六个环节，逐户排查，精准调研‘两不愁三保障’突出问题，做到全面小康路上不漏一户、不落一人，坚决兑现脱贫奔小康的庄严承诺。

1、到户看院子，调研改善人居环境状况。重点围绕地质安不安全、交通便不便利、设施配不配套、环境整不整洁、邻里和不和谐，统筹推进农村畅通工程，村级公路提档升级，产业道路纵横阡陌，入户便道连接万家等问题进行调研，顺便推行美丽乡村“六整齐”“六统一”“六不要”，改厨、改厕、改圈、改院坝，动员群众栽花种树美环境、望山看水留乡韵。健全村规民约，强引导、硬约束、可量化、重应用，让村容村貌越来越美，乡风民风越来越正，乡里乡亲越来越亲。

2、抬眼看房子，调研落实住房保障状况。重点摸排建设年代、建筑结构、安全等级、政策享受、一房多房等情况，严守面积不超标、负债不超限“两条红线”，走访安置点4个，调研分类解决搬迁就业问题，看一看是否搬得出、稳得住、能致富。

3、进门开柜子，调研是否实现吃穿不愁

走村入户看一看贫困户橱柜中米面油、冰柜中肉蛋奶、衣柜中衣被鞋等配置标准，是否落实多种增收措施，发展小规模、多品种、高品质、好价钱的现代山地特色高效农业，实施“三有四小”工程，围绕农民、农产品出农村和城市工商资本、“一懂两爱”人才进农村的“两出两进”，推进以确权到户、确股到人，土地适度规模经营、人口适当集中居住，农民转变身份、收入转变来源的“两确权两到位、两集中两转变”，完善订单收购、股权分红、资金入股等利益链接方式，实现村有主导产业、户有增收项目，家庭收入达标、人人吃穿不愁。

4、伸手开管子，调研确饮水安全状况。全面收集掌握群众家中是否有水、水质是否安全、管护是否到位、费用是否合理等情况。

5、走近问身子，全面杜绝因病致贫。深入排查群众家庭成员、健康状况、政策享受、报销比例等状况，看一看帮扶联系村是否全面落实医疗政策，让群众小病少跑路、大病少花钱。

6、坐下问孩子，调研扶贫扶智树德状况。重点走访儿童上学、子女就业、户籍关系、抚养赡养等情况，推行网格化管理，筛查收回贫困辍学适龄儿童，为病残学生送教送育送爱上门，全覆盖落实教育资助政策，不让一人因贫辍学失学。开展就业培训，打造“扶贫车间”，让群众就业有门路、脱贫有收入。倡导“厚养薄葬”风尚，依法打击子女不履行赡养义务行为。

调研期间，我们每周开一次庭院会、干一天农家活、做一件贴心事、吃一顿家常饭，真正帮群众解难题，为群众谋福祉，让群众享公平，做群众贴心人，演绎了呼天抢地、顺天应地、战天斗地、改天换地、感天动地、欢天喜地的调研历程，群众满意度较高。

二、存在的问题及整改成效

通过此次排查，共发现各类问题30余个，涉及村民273人。

（一）贫困户脱贫存在的问题

1、人口信息方面：51户户籍人口、建档立卡人口与实际共同生活人口不一致，已经对反映的人口问题进行调查，并通过此次动态调整调整完毕。

2、扶贫手册填写方面：入户次数不足；人员变动未记录；包联干部和贫困户签字不到位，脱贫户脱贫收入未填写；脱贫措施和清单未分年度填写；致贫原因未填写；乡镇普查未填写；贫困手册纳入时间与系统不一致；脱贫验收表签字不到位；六个一批填写不规范；纳入时收入高于该年度贫困户纳入标准；享受政策清单不全面。

3、收入方面：家庭收入不达标的6户，正通过纳入低保或者增加就业整改。

4、安全饮水方面：安全饮水不达标的共9户，由镇自来水厂统一集中整改。

5、教育保障方面：教育扶贫政策应享受未享受的30户，由镇文教站进行比对，并对该补未补的进行追补。

6、健康扶贫方面：健康扶贫政策应享受未享受的有57户，由医保部门上门认证集中办理。

7、住房保障方面：住房有问题的7户，通过危改等途径整改。

8、兜底保障方面：家庭成员中符合低保条件而未纳入低保8户，已上报，进行鉴定，符合条件的纳入。

9、扶贫领域信访诉求方面：贫困户有信访问题的45户，正在一一化解矛盾。

（二）非贫困户存在的问题

1、安全饮水方面：饮水有问题的5户，由镇自来水厂统一集中整改。

2、教育保障方面：未反映问题

3、健康扶贫方面：2019年度未缴纳城乡居民医疗保险2户5人，通过补缴方式整改。

4、住房保障方面：住房有问题的9户，通过危改等途径整改。

5、信访诉求方面：非贫困户有信访问题的38户，正在一一化解矛盾。

三、下一步工作重点

下阶段，我们要在准确把握国家基本标准和总体要求基础上，聚焦“两不愁三保障”突出问题和“三率一度”考核指标，集中精力补短板、结硬账。对照不愁吃不愁穿、住房安全、义务教育、基本医疗、饮水安全、收入稳定和产业就业、利益联结机制、特殊人群等方面的情况，逐户“过筛子”，全面摸清全村所有农户在“两不愁、三保障”方面存在的突出问题，分类排查突出问题，把问题整改作为推动脱贫攻坚的强大动力，认真分析研判，确保真正实现户脱贫、村出列，确保顺利通过国家和省级考核验收，全面打赢脱贫攻坚战。