安全生产工作形势及安监员队伍建设调研报告

安全生产工作形势及安监员队伍建设调研报告

安全生产是推动高质量发展、实现新旧动能转换的基础和前提。习总书记指出，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给党和人民带来不可挽回的损失。特别是当前XX正处在XX等建设的关键时期，如何抓好安全生产推动XX各项建设再上新台阶具有重要意义。

一、安全生产工作现状

当前，XX安全生产重点领域主要为道路建筑业、水陆交通、和自然灾害等。近年来，在XX的领导下，上级安监有关部门的指导下，安全生产工作取得了一定的成绩，安全生产基础设施得到加强，安全生产形势稳定好转。但是，XX安全生产仍存在诸多薄弱环节，安全生产形势需要高度关注，各类交通、火灾、地质灾害等事故仍需加强防范。同时，部分从业人员安全意识淡薄，安全技能不足，自防自救能力较差，生产、生活和其他安全事故都需要加强关注。

二、安全生产工作存在的主要问题

(一)思想认识不到位，存在“事故难防看运气”思想。部分同志认为，只要有人活动的地方就会有事故，不可能将人和物的各个安全状态和安全因素全部都抓到位。同时，生产安全事故本身具有偶然性，抓生产靠运气，“倒霉”到头上才会出事，责任落不落实、工作到不到位关系不大。

（二）安监员队伍文化不高、业务不专。部分安监员没有接受过系统的安全知识培训，自学安全知识的积极性也不高，对于综合监管及专项监管的业务知识和有关法律法规不能全面了解和掌握，导致在安全生产监管过程中存在不能管、不会管和管不好的情况。一些安监员认为干多干少一个样，干好干坏一个样，致使安监员责、权、利不对等。

(三)责任和利益问题显现。近来年，国家针对特殊部门、特殊岗位，给予特殊的待遇。诸如对公、检、法、综治、纪检等系统的干部，每人每月给予一定补贴。这些干部不仅在政治待遇上高配一格，还有特殊岗位津贴。但真正“一票否决”的安全生产工作，却只是“问权问责不问待遇”。

(四)无执法处罚权。XX作为最基层的政府、安全生产监管的终端，承担着辖区内安全生产监管的责任与压力，如果出了责任事故，轻则“一票否决”，重则有关领导要被追责甚至被免职。从目前的行政体制和法律法规来看，XX这一级还没有行政执法权。因此造成XX责任大、权力小，有责无权，权责分离，安全生产“管理严不起来，责任落实不下去”成为现实问题。

三、对策和建议

（一）加强安全生产文化培育。安全文化是为群众在生产、生活、生存活动提供安全生产的保证。只有大力加强安全文化培育，才能真正形成人人讲安全、时时有安全的局面。一是要发挥安全文化的教育功能。安全文化是根据安全工作的客观实际与自身要求而进行设计的一种文化，传递着关于安全的目标、方针以及实施计划等信息，宣传了安全管理的成效。既具有相对的系统性和完整性，又具有教育性，以促进全体成员产生心理的制约力量，自我约束，自我管理，自我提高。二是要发挥安全文化的认识功能。安全文化把社会学、管理学、心理学、行为科学等相结合，使生产安全管理的实际转化为另一种表达形式，使之更直观具体、更生动形象，更贴近现实生活与工作，容易被全体成员所认识、所理解和接受。三是要发挥安全文化的导向功能。安全文化以其内容的针对性、表达方式的渗透性、参与对象的广泛性和作用效果的持久性形成安全文化的环境与氛围，使全体成员耳濡目染，起着直接的与潜移默化的导向作用，从而影响每个成员的思想品德、工作观念的正确形成，无形地约束全体成员的行为。

（二）完善安全生产管理机制。安全生产管理不是一个时期的短期工作，而是一项长期的、复杂的、艰巨的系统工程。从空间上讲，它涉及生产管理的方方面面；从时间上讲，它贯穿于生产发展的全过程。由此可见，安全的长效机制是何等的重要和必要，建立安全生产长效机制，不仅是安全生产发展的底线，而且是发展壮大的根基。同时，安全生产是一个动态的管理过程，需要长期抓、经常抓，因而安全生产长效机制的建立，决不可能是一成不变、一蹴而就、一劳永逸的，而是一场长期艰苦的持久战。要把安全生产工作纳入经济和社会协调发展的战略布局和总体规划中加以落实，同步协调发展，坚持经济建设与安全生产协调发展的方针，在经济发展的同时推进安全生产。在发展经济的同时，切实解决好安全生产问题，把事故总量降下来，把重特大事故多发的势头遏制住，维护人的生命权益、改善人的生存质量和作业环境。

（三）加强安全生产监管队伍建设。建立健全XX、社区、企业三级安全管理网络，完善机构设置。一是加强调研，对部分安监队伍中庸、懒、能力低的给予调换，抽调一批作风扎实、敢抓敢管、年富力强的人员充实到安监队伍中来，切实发挥安全生产监管职责。二是强化业务培训，着力培育一支具有较高业务水平的安全生产监管队伍，形成良好的安全监督管理体系。三是提高经济待遇，增强工作热情。安全工作责任大如天，可以说安监岗位也是特殊岗位，给予他们一定待遇让他们在被问责的时候至少少一份埋怨。四是提高他们的政治待遇，加强考核，凡在一定年限中，在安监岗位上工作突出、成效明显的安监员，进行通报表扬，让他们在勇于担当风险中有盼头。

（四）加强部门协调推进安全生产工作。一是发挥部门职能与履行安全责任相结合。各部门在日常履行职责的同时，更要发挥好安全方面的相关职能，即注重工作任务完成，又要积极履行安全责任，做到隐患苗头能排除、重大隐患能发现。二是建立部门协调联动机制。要整合好电管所、国土所、司法所、综治办、食安办、派出所等资源进一步完善安全生产委员会，并建立安全生产联席会议和部门沟通协调工作制度，定期召开安委会，传达文件、反馈信息、分析形势、研究问题、制定对策、部署工作；同时加强与上级安监、公安、交通、海事、农机、国土资源、工商等部门的联系，针对XX存在的突出安全生产问题，积极取得相关职能部门的配合与支持，开展好联合整治。三是整合各类监督资源，构建社会化监管体系。强化舆论监督和群众监督，切实落实广大群众对安全生产的知情权、参与权和监督权，初步建成人人参与安全监管的社会化监管体系。完善安全生产违法行为的举报与处置工作机制，公开安全隐患举报电话，鼓励群众报告、举报安全生产事故隐患或安全生产违章违法行为，并对群众举报事件进行认真处理。在专栏上公布隐患排查情况、重点隐患整改情况、事故查处情况，接受社会监督。