党史教育基地建设调研报告

打造党史教育基地  传承红色文化基因

——潞城市党史教育基地建设调研报告

红色文化是我们党领导人民在革命、建设和改革中形成的宝贵精神财富。习近平总书记多次强调，要把红色资料利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。党史教育基地是发展红色文化、传承红色基因的重要载体。近年来，我市在“推进两个优化、实现二次崛起”中，大力发展红色文化，打造集爱国主义、党史教育、红色旅游于一体的红色基地。
    一、我市党史教育基地概况
　　潞城市是革命老区，是红色圣地，革命遗址遍布城乡。目前，潞城市能开展活动的党史教育基地7处，在建和拟建10多处。其中北村八路军总部旧址、潞宝毛主席博物馆为省级党史教育基地。这些基地包括古建筑、遗址、故居、纪念园、纪念馆、陈列室、纪念墓碑、博物馆等，馆藏文物有实物、典籍、图片、手迹等。目前，我市党史教育基地建设、使用、管理基本情况如下：
　　（一）有基本的维护管理，日常运转比较正常。目前，基地主要以民政、所在地、企业管理为主，基本有人管理，一些基地如北村八路军总部旧地、潞宝毛主席博物馆等配备了专职或兼职的讲解人员，实行免费参观。近几年，各级财政还投入专项资金对部分基地进行维护、重修或扩建。如潞城烈士陵园由政府全额拨款进行扩建，八路军总部驻北村中共中央北方局旧址、八路军总部军法处旧址等使用文物保护资金进行扩建和维护，潞城县抗日民主政府土脚旧利用古村落保护资金进行修缮。

（二）有基本陈列及展览，基地内容相对完整。大部分基地能按自身的特色和历史内容，把握好陈列重点，充实陈列物品。如毛主席博物馆，馆藏毛主席像章、照片、书法等展品130多万件。八路军太南办事处台东纪念馆陈列图片、书籍手稿、实物等170多件。崇文博物馆红色展品、农耕实物等2万件。

（三）组织一些社会活动，扩大基地的辐射面。每年清明节，机关干部、中小学生在烈士陵园举行各种纪念活动，缅怀先烈遗志。七一、八一等重要节日省内外、潞城周边机关干部、部队官兵、在校学生等集中在潞宝毛主席博物馆开展主题教育，每年有10万群众参观学习。

（四）综合利用媒体，提高基地影响力。如八路军太南办事处台东纪念馆召开红色文化座谈会，京、晋、鲁、豫等专家学者参加，推广基地建设。《康克清在北村》《朱老总种南瓜》等文艺作品宣传和弘扬有为精神。《潞城记忆》《烽火功名》等潞城人民在党的领导下，不屈不饶的奋斗历史记录下来。这种以媒介为载体，用群众喜闻乐见的形式来宣传推广，扩大了教育的覆盖面。
　　二、我市党史教育基地存在的问题
　　我市党史教育基地包含在爱国主义教育基地内，在建设、管理和使用跟不上形势的发展，基地的教育功能得不到很好的发挥。主要表现在以下几个方面：
　　（一）管理体制和运行机制不完善，影响基地的健康发展。目前我市基地的管理有三种情况：一是由民政部门管理，二是由所属地（镇、街、单位）管理，三是由企业或个人自行管理。基地队伍中公职人员占少数，大部分是临聘员或志愿者。对基地的日常建设、管理和使用没有建立起协调机制、考核机制、奖惩机制。多处基地由由村委会或村民小组负责日常管理，既不利于文物征集、馆藏资料的保管和使用，也影响了服务水平。
　　（二）经费投入普遍不足，严重制约基地软件和硬件建设。目前，全市基地的资金投入渠道有四种情形：一是全额财政拨款，如烈士陵园、北村八路总部旧地等；二是上级投资村级管理，如土脚抗日政府旧地、神头之战纪念园等；三是部门出资村级管理，如八路军太南办事处台东纪念馆；四是企业（个人）投资企业（个人）管理，如毛主席博物馆、崇文博物馆等。大部分基地资金不足，一般只在兴建时投入较大量的资金，由于没有正常资金投入机制，随后的建设与维护通常无法进行。如八路军太南办事处台东纪念馆，建成后再没有资金投入。土脚抗日民主政府旧址需要大量资金续建。神头之战纪念园，只是空旷的广场及碑塔。烈士陵园没有展览场地来介绍烈士们的光辉事迹。
    （三）展示内容陈旧单一、展示手段落后，缺乏吸引力和感染力。我市很多基地虽然有展览，但展出的展品大多是初建时期收集到的文物、图片等相关资料，展示手段还停留在“一些图片、几块挂板、配些实物（复制品）”的老方法。如土脚抗日民主政府旧址，室内只展出几件复制的实物和少许图片。八路军太南办事处台东纪念馆搜集到上千件图片及实物，但展厅面积太小，无法布置，仅能展出百余件。

（五）管理队伍不强，影响了基地的管理、服务水平。除潞宝毛主席博物馆有专职的管理人员和讲解员外，其他基地都由兼职人员管理。如土脚抗日民主政府旧地、神头之战纪念园没有专门的管理人员，由村支部书记兼职讲解；台东八路军太南办事处纪念馆由村民负责日常管理。这样，基地的管理、服务水平和服务质量自然上不去，平时参观受到限制。
　　（五）宣传推介力度不够，宣传方式简单，基地在群众中的知名度不高。大部分基地宣传方式很简单，有的甚至从来没有做过什么宣传，更谈不上利用现代媒介互联网进行推介。全市有哪些基地、基地的位置、基地的特色、举办活动等情况，都没有很好地宣传介绍，基地本身也因缺乏宣传包装意识等原因，没有利用各种渠道主动开展宣传，有些甚至连简介也没有。
    （六）基地活动开展不平衡，教育功能得不到很好的发挥。除少数几处基地如毛主席博物馆外，广大市民每年基本上是在特定的日期如清明、入团、入队时，由单位、学校组织前往基地开展活动，个人自发参观的很少。结果，大部分革命烈士纪念碑只是起到清明拜祭、缅怀革命先烈的作用，一些遗址平时甚至连门都不开，参观时都要提前预约。

三、加强我市党史教育基地建设的对策
　　（一）制订出台基地评选条件，使我市基地建设和评选有规可循。借鉴省和其他城市基地评选条件，结合我市实际，及时出台基地评选条件，使基地建设、管理和对外服务有具体的标准和明确的指引。近期需对各个教育基地进行授牌管理。

（二）完善投入机制，突破发展瓶颈。基地改善、拓展馆舍、史料征集、文物研究、创新手段、教育培训、队伍建设等方面，都需要经费支持。投入不足、经费紧缺是全市各类基地普遍遇到的困难。要融合爱国主义教育地、文物保护单位的建设标准，采取国家、社会、集体多渠道融资的方式筹集资金。在建和扩建的在用足政策，利用旅游开发、文物保护、古村落保护等国家资金。要开发利用资源，通过联合开展活动和爱国人士、革命后代对红色教育基地的感情捐赠实物、资料等弥补馆藏品少、旧的不足。对已经建设的，规模较小的，市财政要实行补助金，保证日常运行。

（三）改进展示方式，增强教育效果。文物史料是教育基地存在、发展和开展教育的基本条件，基本陈列是增强基地吸引力和感染力的主要手段，是基地建设的重要内容。陈列和展览既要尊重历史，又要讲究艺术，通过实物、照片、图表、模型、绘画、雕塑、景观等多种形式结合声、光、电等科技手段，不断改进和提高陈列和展览水平。如神头之战是抗战史上经典的战例，可用沙盘、模型、场景模拟等形式，利用声光电等现代科技手段，再现围点打援的独特游击战争场景。此外，还要做好重要文物史料特别是革命历史文物的挖掘、征集、保护和利用工作。通过走访革命前辈、烈士遗属、专家学者、民间收藏人士，积极抢救、征集文物史料。

（四）加强多方联动，活化基地资源。相关部门合作开展活动，是扩大教育基地影响力的重要途径。我市宣传、教育、党史、共青团等部门要充分利用重大历史事件、历史人物纪念日以及青少年入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的日子，举行各种庆祝、纪念活动，扩大教育覆盖面。要主动举办专题讲座和巡展，使原本固定在基地的党史内容走进校园，深入学生之中。机关、企事业单位要把基地作为干部教育的重要场所，对广大党员特别是领导干部进行党史教育。

（五）加大宣传力度，扩大社会影响。党史部门要整合资源，制作网页重点推介。各基地要根据自己的特点，制作特色鲜明的宣传品，向社会推介。报纸、广播、电视和互联网等媒体要把宣传介绍教育基地作为一项经常性工作，及时报道基地开展活动的情况和效果，反映社会各界的建议和呼声。各基地要积极配合制作相关的电影、电视、广播节目，出版名人传记或回忆录，多形式的进行推广。对于一些没有展览场地的基地，要创造条件开辟场地，介绍时代背景与英雄人物的光辉史迹，让前来瞻仰的群众可以深入了解其英勇事迹。