党建工作存在问题和对策调研报告

为全面贯彻落实党的十八大及三中、四中、五四全会精神，推进“两学一做”学习教育，全面了解和掌握党建工作基本情况，探索进一步做好党建工作的新方法、新途径，不断推进公司党建工作迈向新台阶，进一步巩固党组织在各项工作中的政治核心地位，切实增强党组织解决自身问题、促进发展的能力。按照上级有关要求，我们采取听取汇报、召开座谈会、走访群众等方式，对投资公司各基层党组织党建工作深入开展了专题调研。

一、党员队伍的基本情况

党组织情况：公司党委现下辖2个基层党总支，23个基层党支部。

党员数量：全公司现有党员774人，其中女性党员88人，在岗党员181人，流动党员11人。

年龄结构：774名党员中，35岁以下的75人，约占10%，36至45岁人，约占15%，46至54岁人约占23%，55至59岁人，约占16%，60岁以上人约占36%。

文化结构：初中以下人，约占60%，高中（中专）人，约占26%，大专人，约占8%，本科人，约占6%。

入党时间：1949年9月前2人，1949年10月至1966年4月35人，1966年5月至1976年10月64人，1976年11月至2002年10月492人，2002年11月至2012年10月144人，2012年11月以后37人。

从上述数字分析看，我公司党员的主要特点是年龄偏大，文化水平低，结构不合理。

二、存在的主要问题

1、思想认识具有误区。调查中发现部分基层单位负责人对党建工作认识不统一、不到位，存在着典型的“重经济发展，轻党建工作”的认识误区。致使基层行政工作对党建工作的支持不够，抓的不紧，管的不多，有畏难情绪，存在等靠思想，影响了基层党建工作的正常开展。

2、队伍建设存在不足。目前公司774名党员，35岁以下党员的有75人，只占10%，年轻党员比例较低。55岁以上党员占了52%，党员队伍明显老化。高中以下学历占86%，文化层次较低。党员年龄、文化、专业结构总体不尽合理，难以适应新时期、新形势下党建工作的需要。

3、支部工作缺乏创新。调查发现，一些基层支部虽然开展了一些活动，做了一些工作，但仍存在着思路不宽、办法不多、形式单一、缺乏针对性，无法凝聚党员人心。一些基层党支部在企业生产经营出现困难时，对如何有效参与决策，发挥政治核心作用，感到困惑。

4、党员组织活动单一。活动载体多，但精品少，形成长效机制的更少，针对性不足。没有考虑不同党员的年龄、文化、职业的特点，往往搞一锅煮。有的支部在实际工作中随意性大，组织生活和支部活动次数偏少；有的支部仅限于收收党费，到上面开开会，活动形式单一；显得没有活力。

5、教育管理开展较难。目前公司不在岗党员593人，党员居住地分散在#####地方，流动性大，流向复杂、分布区域广，难以联系，难以集中，难以组织，不能按时参加组织生活，接受党的教育。一些非在岗党员、退休员工党员存在素质较低，党性观念淡薄现象，有事回单位，无事常年不见人。有的不愿参加组织生活，有的不愿或不按时、不按标准交纳党费，一些党员自觉降低了党员的标准，放松了要求。

三、问题原因分析

1、目标虚化，党员权利义务不相称。目前的经济成分、组织形式、就业方式的多样化，给党员队伍的教育管理带来不少问题。党员履行义务和行使权利，这两者仍然不相称。强调努力方向多，提出现实要求少。把努力的方向拔得过高、过虚，党员先进性标准抽象的多，具体的少。

2、管理机制滞后，流动党员难以有效管理。一是流动党员的流入地党组织不愿接收，流动党员本人不与流入地党组织联系或不公开自己的党员身份，造成对流动党员管理上的脱节。二是随着人口老龄化的到来，离退休党员也在逐年增多，退休后返乡、居住外地的也不少，流动性增强。这都给党员管理增加了难度。

3、缺乏有效监督，机制存在缺陷。对党员的监督手段一般只停留在面上的警示上，对每个党员的实际表现、参与社会生活的情况却不甚了解，现有的党员监督手段和监督机制存在一定的缺陷。

4、党务人员业务偏低，党员管理有效手段不多。一些党务人员不注重提高自身素质，知识老化，跟不上发展步伐。特别是面对新形势、新任务，党员管理如何定位，该管些什么，该怎么管，缺乏深入的研究。工作缺乏主动性，消极等待、被动应付。

5、党员自身要求放松，主体意识淡化。当前随着收入差距的拉大，党员干部腐败现象层出不穷，党员的思想观念也发生变化，对自己的要求也随之放松，忽视了对人生观、世界观和价值观的不断改造。

四、加强和改进党建工作的对策建议

加强和改进公司党建工作，应努力实现“三个转变”，即对党建工作重要性的认识由传统观念向贯彻落实“两学一做”的高度转变；对基层支部建设由传统封闭建设向现代开放型建设转变；对党员的管理由单一型向灵活多样型方式转变，强化“抓好党建是天职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，确保党建工作“与时俱进”。

1、健全和完善党建工作有效机制，充分发挥党组织政治核心作用。

一是优化基层党组织设置。扩大组织覆盖面，保证党组织发挥好政治核心作用。健全和完善党建工作的各项制度运行机制，特别是党、政、工在重大问题上的沟通、协调、议事制度，保证决策的科学性、民主性和准确性。要积极适应新形势、新要求，把党建工作贯彻于生产经营的全过程，把提高企业经济效益、促进企业发展作为党建工作的出发点和落脚点，积极探索企业党组织活动的新内容和新方式。

二是严把发展和和评议党员关口。实行发展党员责任追究制，对发展党员工作实行谁介绍谁考察，谁审批谁负责的制度。严肃处置不合格党员。对评议认定为不合格的党员要严肃处置，做到认定一个，处置一个。

三是强化党员教育管理机制。整合现有的党员教育管理资源，坚持和完善委员包片，定期召开党员教育管理经验交流会，提高对基层的指导力度。坚持灵活多样，贴近实际，注重实效，根据党员不同对象、不同层次的特点及需求开展多种形式的教育，增强党员教育管理的吸引力。

2、改进党组织的活动内容方式，增强党组织的凝聚力和战斗力

一是在活动内容上要坚持有效性和现实性的统一。把党的组织生活与公司中心工作结合起来，不断创新党组织的活动载体，满足党员在政治上提高、业务上进步、事业上发展的需要，增强党员组织生活的吸引力。要围绕企业发展中心工作，设计出具有时代的、企业特色的、党员干部、职工群众容易接受参与的统领性主题活动，制定好实施方案，创新活动方式和活动载体，确保主题活动有实效。

二是在工作方法上坚持原则性和灵活性的统一。要逐步改变以往生硬简单的工作方法，坚持党组织活动与经济活动相结合，开展主题活动。坚持思想政治工作与企业文化建设相结合，做到寓教于乐。坚持继承与创新相结合，把更多的互联网+等信息化手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的新颖化、现代化。

三是不断总结党建工作新经验，探索新方法，适应发展新形势要求。针对党建工作中面临的诸多实际问题，进一步规范和明确企业党组织的职责、任务，保证企业党建工作的顺利开展。建议结合实际，尽快探索企业与社区党建协调机制，进行党员属地化管理。通过互联网+党建，确保流动党员能以党员身份参加所属社区或企业党组织生活。

3、强化领导，明确责任，进一步提高党建工作水平

一是建立制度，加强考核。建立健全党建工作书记责任制，强化对党建工作的指导。加大党建工作绩效考核创新，以月度任务书+绩效考核表，对月度工作计划、季度重点工作、年度目标任务，进行“百分制”量化考核，同时建立支部书记、包片委员双约谈制度，以双约谈+反馈单+内部通报形式很抓党建工作落实。把企业党建工作的成效作为评定考核一个重要依据。

二是因地制宜，分类指导。按“三分管理”要求，根据不同支部情况，拿出不同的指导意见，进行个别指导。以“一对一”为活动形式，以“四个一”为活动内容，以“双促进”为活动目标。“一对一”就是选择条件好，有特色的支部和条件较差支部结对挂钩，全方位帮扶；“四个一”就是每月党委负责人到基层支部指导一次党建工作情况；每季度和基层党员集中过一次组织生活；每半年与基层支部共上一次党课；每年为基层支部解决一两个实际问题。“双促进”就是通过活动的开展促进基层党建工作规范化、制度化，促进基层支部更好围绕经济建设这个中心，加强党建工作。

三是重点督导，注重调研。总结先进经验，推动公司党建工作水平不断提高。进一步加大督导力度，定期对基层支部党建工作情况进行检查，及时发现问题，及时进行纠正。同时，在调研的基础上，认真总结和宣传各支部在党建工作中的先进经验，起到以点带面、引导推动的效果，使公司党建工作再上一个新水平。