调研报告成本选编（前言部分）

前  言

当前，秦皇岛正处在爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，各级各部门正在紧紧围绕市委市政府确立的建设“沿海强市，美丽港城”的总目标，大力实施“开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市”的发展战略，抢抓京津冀协同发展重大机遇期，坚持率先发展，科学发展，绿色崛起，加快建设全面小康、富裕殷实、山清水秀的沿海强市、美丽港城的新步伐，合力谱写中国梦在秦皇岛的新篇章！

面对新形势、新任务、新要求、新期待，为汇聚智慧力量，发挥社会科学界在推动秦皇岛发展中的参谋智囊作用，市社科联以秦皇岛社科理论和实践问题研究为主攻方向，积极发挥职能优势，搭建资政建言平台，在2012——2014年三个年度，围绕深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕秦皇岛发展的总目标和战略部署，选择关系当前和今后一个时期秦皇岛城乡建设发展的一系列重要社科应用性课题，进行立项研究论证。机关企事业单位领导干部、群团组织负责人和高校社团专家学者高度关注，广大社科工作者激情参与，紧密结合实际，从多领域、多角度、多层次进行深入调查、潜心研究、建言献策、助力发展。截止2014年12月底，经专家评审，共有469个重点课题结项，其中调研报告78篇、调研文章391篇，我们从中遴选出贴近秦皇岛发展实际并具有建设性、针对性、可行性的研究成果共70篇，辑印成本选编。

本选编分上、下两集，是根据各篇的研究内容侧重点而划分的，前后之间没有严格区分。上集包括开放强市、产业立市、绿色崛起、新型城镇化建设、新农村建设等五个方面共计31篇；下集包括旅游兴市、文化铸市、食药安全监管等三个方面共计38篇。这些研究文章基本上反映了近三年来秦皇岛社科研究的新变化、新进展、新成果，也代表了这一时期秦皇岛社科研究的基本状况、层次和水平；其中一些意见建议关系到秦皇岛今后如何更好、更快、更科学发展等重大课题，就其研究的范围领域可大体概括为以下八个方面：

　　（一）对开放带动作为主导战略的研究。要以开放统揽经济工作全局，加快实现秦皇岛市的快速发展；增强对外开放意识，优化发展环境；构建河北沿海现代化经济新区，形成沿海一线经济增长带；扭住国家实施首都经济圈规划和京津冀协同发展重大机遇期，进一步加大改革开放力度，全力争取对接京津、对接央企、对接院所院校、对接知名民企；加快发展开放型经济，加快集聚高端发展要素，打造配套产业集群，建设环渤海物流中心，加快形成全方位、宽领域、多层次的开放格局；努力打造具有现代特征、旅游特点、沿海特色的美丽港城。

（二）对现代产业作为主攻方向的研究。要充分发挥港口在全市经济发展中的龙头作用，做好港城互动文章；培育壮大临港产业，带动秦皇岛区域经济又好又快发展；充分发挥秦皇岛比较优势，坚持走新型工业化道路，加强“智慧城市”建设，促进工业化和信息化深度融合；优先发展高新技术产业，推动优势产业高端化、特色产业集群化、新兴产业规模化；大力发展海洋经济、会展经济、数据产业及生产型现代服务业等，努力由“工业型经济”向“服务型经济”转型，全力打造河北沿海经济增长极。

   （三）对旅游发展作为重要依托的研究。要充分发挥秦皇岛旅游资源综合比较优势，加快做大做强旅游业；大力实施“旅游+文化+生态”战略，积极培育旅游文化创意产业、体育休闲旅游产业，搞好生态旅游，推动区域旅游经济发展，促进旅游与文化、与生态的融合；加强创新型旅游文化和商品的开发培育，加强非物质遗产旅游开发与保护，加快建设旅游交通公共信息服务体系，加快旅游业网络信息化推广；大力发展智能旅游、滨海低碳旅游，打造智慧旅游城市；支持乡村旅游发展，办好节庆旅游，打造著名休闲旅游产品和线路；率先建立新的旅游指标考核体系，推动旅游业创新提档升级包容性增长。

    （四）对文化产业作为重要战略性产业的研究。建设文化强市要大力实施“文化铸市”战略，创新城市文化，提高文化软实力；加快城市文化建设，确立秦皇岛城市人文精神和主题文化，铸造城市文化品格，引领城市建设；确立秦皇岛文化传播的基本框架和策略，构建城市文化软实力指标体系，完善城市视觉系统提高文化底蕴；培育践行社会主义核心价值观，弘扬主流文化，控制亚文化，推动秦皇岛文化大发展大繁荣；打造孝文化名城，夯实秦皇岛正能量根基；转变文化资源优势为产业优势，大力发展和调整文化产业，确定优先发展领域；加强本地建筑文化、地方手工艺等非物质文化遗产的开发保护利用，实现民间文化资源产业化；大力实施动漫产业发展战略，打造“文化秦皇岛”特有内涵品牌，成为城市发展名片支撑点。

（五）对坚守生态环保底线与实现绿色崛起的研究。要科学发展，绿色崛起，全面加强生态文明建设，坚持经济与生态环境协调发展；保护好生态环境这张秦皇岛发展的金字招牌，用环境保护形成的倒逼机制推动经济结构调整和产业转型升级；抓好近岸海域环境综合整治，加大污染企业关停和落后产能淘汰力度，建设蓝天、绿地、碧海、金沙的绿色秦皇岛、低碳节能城市、绿色生态住区；创建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国家生态园林城市、全国生态文明先行区，实现秦皇岛绿色崛起。

    （六）对加快新农村建设与推进美丽乡村建设的研究。要全面加强新农村建设，进一步抓好“三农”工作，优化农村发展环境；加快发展生态型、旅游型现代农业，提高城乡产业化水平和市场竞争力，打造国家级城乡一体化示范区；突出抓好农村科技教育文化卫生建设，积极开展农民创业教育培训、培育新型农民，完善农村公共文化设施，重视新农村建设中文化的传承和保护，加大财政投入，创新涉农活动载体，满足农民精神文化需求；大力实施农村环境面貌整治提升行动，加快推进美丽乡村建设，全面扮靓村容村貌。

（七）对加快新型城镇化建设与推进城乡一体化进程的研究。要坚持统筹城乡经济社会发展，充分发挥政府在城镇化建设中的作用，摸清秦皇岛城镇化发展现状，做好秦皇岛农村区域城镇网络体系的前瞻性规划，构建秦皇岛农村城镇化发展模式，促进秦皇岛农村城镇化进程；全面加快新型城镇化步伐，加快小城镇建设，推进城乡一体化进程，使集中的农村转变成中小城镇；优化秦皇岛城乡结构和生产力布局，促进各类生产要素合理流动集聚；引导支持区域特色化、规模化、集群化发展；加强城镇化建设中的环境保护，将农村的剩余劳动力向非农产业和城镇转移，提高村镇建筑水平。

（八）对以民生作为根本与加强食药安全监管方面的研究。要进一步增强食品药品安全监管的意识和力度，完善政策法规制度，建立应急预警机制，创新模式机制手段，建立大部制改革背景下秦皇岛市食品安全监管模式和应急机制，推进秦皇岛食品安全网格化监管工作，充分发挥公民在食品安全监管中作用，切实加强乡村、校园及周边等事故易发地的餐饮食品安全监管，确保广大人民群众饮食用药安全。

上述这些方面的研究成果虽视角有别、观点不同，但愿景相通、迸发心间，见仁见智、跃然纸上。可以说，篇篇饱含了作者关心、热爱、建设家乡的一片深情厚望，篇篇透视出作者琐碎研究背后的艰辛付出，篇篇折射出作者苦苦追寻中的旷达视野与高远情怀，值得我们去由衷地尊重、赞赏和肯定。希望这些研究成果能够对新时期秦皇岛又好又快发展有所支持帮助，对秦皇岛各级各部门工作与全市发展大局深度融合有所启迪补益，对秦皇岛今后一个时期社科研究多出成果、出更好成果有所促进带动，并为秦皇岛广大干部群众和理论工作者提供一份属于我们自己的社科研究参考资料。

由于编者水平有限，本选编内容的选编未必合理，体例的采用未必合适，编辑的质量未必上乘，难免出现诸多错误疏漏和不妥之处，加之筛选辑印过程中受到版面内容等限制，对篇幅较长的文章有删减或变动，留下诸多遗憾，恳请有关作者谅解，敬请专家同行不吝指教，诚请大家批评指正。