调研报告：高校基层党建工作

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关于高校基层党建工作的调研报告

基层党组织是发挥战斗堡垒作用的根基所在，基层党建工作质量高低是衡量基层党组织效能的重要标准之一。迈入新时代，在百年未有之大变局背景下，各种非主流价值观不断冲击主流意识形态，高校基层党建工作也面临重大挑战。探索高校基层党建工作质量提升的路径，在困局中破局，于危机中开新机，对于保障党对高校教育的领导地位，发挥党建的引领作用，构建高效而完善的党建工作体系，提升党建工作质量，具有重要的现实意义。

一、高校基层党建工作质量提升的时代意蕴

1.强化思想引领、夯实政治底色的重要举措。高校是落实“立德树人”根本任务的重要场所，承担着为党育人、为国育人的重要职能。而高校基层党建是高校开展思想政治工作的基本单元，决定着高校的办学底色及对高校的领导权。加强高校基层党建工作，推进工作模式创新，激发基层党建的活力和魅力，增强党务队伍的专业化素养，有利于发挥党建的引领作用，更好贯彻落实党和国家的教育方针政策；有利于提高大学生的政治素养，引导广大青年学生树立正确的世界观、人生观、价值观；有利于增强大学生“五个认同”意识，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以党建发挥思想引领作用，可以夯实高校育人底色，赓续红色血脉，培养出合格的社会主义建设者和接班人。

2.落实“三全育人”理念、增强育人实效的关键环节。“三全育人”即全员、全过程、全方位育人。总书记指出，“加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证”。基层党建工作是高校整体党建工作的基础环节，亦是“三全育人”的应然之义，基层党建工作质量高低也是衡量是否践行“三全育人”理念的重要标准之一。提升基层党建工作质量，有利于落实“三全育人”理念，提升学生的综合素养。加强党务组织领导，统筹支部书记、支部委员、专职辅导员及广大党员教师的工作，开展常态化沟通，发挥育人合力，是全员育人的重要支撑。以党建引领确立“学业导师”制，由点到面，由低年级到高年级，实现学业全程指导，推动思政育人和党性育人同向同行，是全过程育人的重要落脚点。只有强化基层党建工作，促进党建育人、思政育人，以党建融合专业教育，推动党建和专业教育协同育人，才能发挥育人合力，实现全方位育人。

3.促进教育改革、破解育人难题的有效途径。高校党建工作是高等教育改革发展的重要推动力，为高等教育改革发展提供坚实的政治保障。随着信息技术的广泛应用，各种信息技术手段应运而生，各种非主流价值观纷然杂陈，使高等教育在面临重大机遇的同时，也面临严峻挑战。高校基层党建工作守正创新，是助力高等教育改革抓住机遇应对挑战的坚强后盾。高校基层党建不断创新工作方式方法，优化管理机制，提升破解育人问题的针对性，有助于发挥其“排头兵”作用，促进高等教育改革发展。

二、高校基层党建工作存在的问题

高校基层党建在凝心聚力、推进教育改革、强化组织领导方面发挥了重要作用，有效保障了社会主义社会制度下大学的政治底色和鲜明特色。然而，在复杂多变的现实环境下，仍有部分高校基层党组织在开展党建工作过程中存在创新性不足、管理机制不健全、党务队伍综合素质不高等现实问题。破解这些难题是强化党建工作、提升工作质量的必然要求。

1.高校基层党建工作缺乏创新性。高校基层党建工作要不断守正创新，才能适应形势变化的新要求。然而，部分高校基层党组织由于理念更新不快、工作任务繁重、党务队伍人数不足等原因，工作模式单一化，工作方式方法简单。首先，新媒体未能有效赋能党建工作。部分高校基层党组织没有充分利用新媒体技术，“互联网+党建”意识不强，由此也限制了党员教育的实效性，未能精准聚焦以适应时代发展的新常态。其次，部分基层党支部仍侧重于采用传统方式开展党建工作，单纯以讲座、会议等形式完成主题教育等系列活动，重数量、轻质量，缺乏创新动力，尽管完成基本规定动作，却忽视了党建效能的发挥和党员干部的获得感。

2.高校基层党建工作管理机制不健全。加强高校基层党建工作，要明晰基层党组织工作由谁来开展、怎样开展、如何发挥党务工作人员作用等问题。然而，部分高校没有结合高校二级院系的实际设置基层党组织，基层党组织无法发挥组织保障和协同合作的效能。部分基层党支部指标体系建设不清晰，只是完成了规定动作，在如何加强品牌建设，发挥和增强基层党组织的影响力和引领力方面并不尽如人意。部分基层党组织激励机制不健全，评价和考核体系有待优化，部分党务工作者以“躺平”心态面对日常党务工作，没有发挥自身的应有作用。

3.党务工作队伍综合素质不高。高素质的党务者工作队伍是强化党建工作的根基，党务工作队伍的素质高低直接影响党建工作的质量。然而，部分高校基层党组织对党务工作队伍建设的投入和关注度不足。首先，部分基层党组织人员配备不齐。缺少专业化、职业化的党务工作者，尤其是专职组织员等了解党员发展流程、熟知党务规定的人员缺乏。其次，党务工作队伍培训体系不完善。部分高校基层党组织对党务工作队伍的培训重视不够，党务工作者参与培训的机会不足，限制了他们的能力提升和素质提高，进而影响整体党建工作效能。

三、高校基层党建工作质量提升的路径

高校基层党建工作质量提升是实现“立德树人”根本任务的现实要求，是增强高校核心竞争力、实现内涵式发展的重要抓手，更是提升高校建设水平发挥党建引领作用的题中应有之义。为更好顺应时代发展要求，党建工作要不断提升质量。高校基层党组织作为高校教育的基层单元，更要充分认识提升党建工作质量的时代价值，坚持多措并举强品牌，守正创新增强党建引领力；优化管理机制，强基固本增强党建组织力；强化党务队伍建设，提高党建工作的推动力。只有这样，才能更好发挥党建引领作用，切实提升新时代高校基层党建工作质量。

1.多措并举强品牌，守正创新增强党建引领力。高校基层党建工作要始终坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守铸魂育人的重任，加强党建引领。提升基层党建工作质量要坚持因时而化、因事而进、因势而新，多措并举创新工作方式方法，强化党建品牌建设。首先，打造“互联网+党建”工作模式，充分依托新媒体技术、互联网平台等，加强党群之间的沟通和交流，宣传党的政策和教育方针。也可以借助大数据等新技术手段及时关注学生及广大师生的需求，及时反馈、呼应广大师生所需所盼。其次，开展多元化的党建活动，提升党建工作的活力和品牌化影响。比如：依托重要的节庆日开展党建活动，开展四史教育；建设红色基因传承工作室，发挥团体力量；邀请革命前辈讲党史，组织广大师生走进老年人服务中心开展关爱老年人志愿服务活动；等等。通过丰富多彩的党建活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。

2.优化管理机制，强基固本增强党建组织力。基层党组织管理有效，党员积极主动发挥作用，才能巩固党的执政能力。为此，要加强高校基层党组织的组织保障，优化管理体制。首先，优化组织设置。高校基层党组织要根据高校二级院系的职能、学科设置及学生群体的需求，优化支部设置，以更好发挥党支部的战斗堡垒作用，更好推进党建融合专业发展。其次，发挥组织效能，规范党建标准。分解基层党组织建设的指标体系，以增强组织、队伍、制度及保障等指标建设为抓手，开展党建示范活动。尤其是针对党员先锋指数、三会一课等规定动作制定标准，落实落细，避免空洞化和形式化。再次，优化党员考核标准。客观公正考核党员，激发党员的积极性和主动性，制定共性和个性相结合的指标体系。最后，完善激励机制。将党建工作与年终考核、职称评审等联系起来，激发党务工作者的积极性、主动性和创造性。

3.强化党务工作队伍建设，提高党建工作的推动力。加强党务工作队伍建设是做好基层党建工作的根本，要努力打造一支政治立场坚定、明辨大是大非，真挚对待广大师生的有活力高素质的党务工作队伍。首先，优化党务工作队伍结构，遴选业务骨干。坚持双带头人制度，党支部书记不仅要政治素质好、业务能力强，还要善于做群众工作，能有效发挥带头示范作用。要多遴选业绩突出、工作能力强、工作作风扎实的教师充实到党务工作队伍中。其次，提升党务工作队伍的理论水平，夯实专业基础。积极开展党务工作队伍培训，制定培训规划，完善培训策略，坚持引进来和走出去相结合，为基层党务工作者提供更多学习机会，使他们拓宽眼界，增长见识，强化业务根基。同时邀请党务专家和相关学者入校交流，针对党建问题给予有效指导，提升党务工作者发现问题、分析问题、解决问题的能力。

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