建设工作的调研报告多篇

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【第1篇】关于生态文明建设工作的调研报告2022

近年来，我旗着力加强生态保护与建设，深入实施京津风沙源工程等生态建设项目，大力开展全年禁牧、春季休牧、划区轮牧工作，通过合理利用草牧场，加强了保护草原生态环境力度。经过不懈地努力，全旗生态环境整体恶化的趋势已得到初步遏制，生态环境实现了“整体遏制、局部好转”。

一、生态建设取得的成效

xx年以来，我旗累计投入资金34961.7万元，治理面积1112.39万亩，其中飞播造林61万亩，封山育林70.56万亩，农田防护林0.5万亩，林木种苗1.01万亩，人工种草0.4万亩，人工造林31.03万亩，围栏封育656.53万亩，划区轮牧271.68万亩，基本草牧场1.31万亩，飞播牧草12.5万亩，暖棚16.67万平方米，饲料机械1700台，水源工程758处，节水灌溉489处，小流域治理5.87万亩，生态移民864户4130人;xx年开始认真落实草原生态保护补助奖励机制，每年投入资金1亿元，在10个嘎查实施禁牧416万亩，在61个嘎查实施草畜平衡3709万亩，政策涉及全旗7个苏木镇、71个嘎查、5300个牧户1.8万余人;通过围栏封育、“三区四带五个基点”建设，全旗打草场面积达到732万亩，占可利用草场总面积的18%，正常年景打贮草总量超过2亿公斤;加强草牧场制度化管理力度，全旗围栏化草场面积达到3848万亩，占可利用草场面积的95%，其中实施划区轮牧面积达到2802万亩，占全旗可利用草场面积的69.1%，划区轮牧和季节性轮牧工作已成为我旗投入成本最低，保护成效最好的亮点工程。坚持不懈地抓好牧区“两项基本制度”的落实，着力改变传统草牧场利用方式，不断降低利用强度，有效推动畜牧业发展方式转变。全旗放养牲畜总数由xx年的168万头只压减到146.6万头只，牛和马分别增加58%和52%，山羊和绵羊分别减少54%和15%;通过治理和合理利用，全旗林草植被盖度增加了30%—50%，其中：森林覆盖率由0.74%提高到2.67%。全旗草牧场植被平均高度、盖度、产草量由xx年的23.2厘米、41.7%、81.2公斤/亩提高到xx年的35.1厘米、54.7%、88.8公斤/亩，分别提高了11.9厘米、13%、7.6公斤/亩。

二、采取的主要措施

自xx年启动实施京津风沙源治理工程以来，我旗高度重视草原生态保护与建设，始终将该项工作放在全旗各项工作的首位，全面实施“围封转移”和“两转双赢”战略，落实草畜平衡和“三牧”制度，采取有效措施，扎实有效地推进。

——坚持科学的指导方针。坚持以科学发展观为指导，坚持建设与保护并举;坚持“三生结合”(生态、生产、生活)，“三效”统一(生态效益、经济效益、社会效益);坚持从实际出发，因地制宜，遵循自然规律、经济规律、社会规律;坚持以工程建设为支撑，以科技为动力;按照集中连片、整村推进的要求，科学合理安排项目布局;转变畜牧生业产经营方式，改善生态环境，促进畜牧业的可持续发展，达到牧业增产，牧民增收。

——加大宣传力度，提高群众的认识水平。开展广泛宣传活动，提高广大人民群众的生态保护意识和忧患意识。使人们认识到生态环境建设的重要性，加强政策宣传力度，调动群众积极性，鼓励群众参与生态环境的保护与治理。动员全社会力量投入到项目建设中;调动一切积极因素，认真落实各项政策，在产权明确的前提下，坚持“谁建设、谁管护、谁受益”的原则，采取多种形式增加投入，使生态项目建设发挥具大的现实及深远的历史意义。

——增加科技含量，提高造林、种草质量。积极推广科研成果，把生产适用技术落实到生态建设的全过程，加强科技培训工作，提高科技人员的技术水平，鼓励各类科研机构和科技人员深入基层开展技术攻关和有偿技术开发，技术服务和技术咨询，大力培育和推广适应区域特点的优良品种。

——加大工程管护的执法力度。生态建设工程是一项建设周期长的综合性工程，它是造福于后人的工程，因此我旗进一步加大执法力度进行更好的管护，同时各项目实施部门及时督促有项目区的各苏木镇、嘎查建立管护组织，制定管护制度，广泛宣传，责任到户、到人，依法管护，提高广大群众的生态环境意识，将保护生态环境建设作为人人有责的自觉行动。

——加强草原监理队伍建设，提高草原管护水平。草原生态奖补机制实施后，我旗结合实际，按照“公开、公平、公正”的原则，制定了《关于招录全旗草原管护员的实施方案》、《阿巴嘎旗嘎查级草原管护员选聘录用办法》、《全旗草原管护员考试考核方案》等考录方案，并在全旗范围内进行公示，在全旗7个苏木镇共聘用嘎查级草原管护员188名、旗级草原管护员40名，充实草原管护队伍，加大了对草原生态的保护力度。xx年3月16日起截止31日，对全旗188名嘎查级草原管护员以苏木镇为单位进行了专门培训，颁发了“聘书”，签订了“合同”，并给每个草原管护员制作了“草原管护员工作实用手册”和“草原管护员巡查日志”。同时对考试招录的旗级40名草原管护员，重点培训国家草原生态保护补助奖励政策、草原执法、行政执法、劳动合同法等，并签订了“草原管护员劳务合同”，培训取得了较好的成效。目前草原管护员已全部上岗到位，开展禁牧区和草畜平衡区管护工作。

三、存在问题及建议

(一)落实草原生态保护补助奖励机制后，我旗结合本地实际，制定了严格的禁牧区和草畜平衡区限量养殖标准，压减了牲畜头数，有效保护了草原生态。虽然国家给予了一定的补助，但是在一定程度上影响了牧民增收，所以提高牲畜个体产值是提高牧民收入的有效渠道。提高牲畜个体产值除了提高种畜质量外，保护基础母畜也是非常重要的，但目前还没有保护基础母畜政策措施。所以建议出台给予基础母畜相应的补助等保护基础母畜政策。如每头合格基础母牛每年补助800元，每只合格基础母羊每年补助500元等。

(二)落实草原生态保护补助奖励机制以来，项目区的管护问题越显突出和重要，我旗按上级要求聘用一批牧民担任了嘎查级管护员，也起到一定作用。由于嘎查级管护员工资低，工作积极性不高，没有执法权等原因，未能发挥足够的管护作用。建议在聘用草原管护员的工作中，由执法单位正式工作人员的身份招录一批文化素质高、办事能力强、有一定工作能力的人员，予以充实草原管护员队伍，从而加强项目区管护力度。

(三)目前，我旗草地生产力监测设备较落后，从而影响载畜量的测算。为使产草量测算更加准确，望上级支持配备更加先进的草地生产力监测设备。

(四)近年来，牧民保护草场的意识不断提高，通过牛羊育肥等现代化养殖来转变生产经营方式、增加收入的认识度也逐渐提高。但是，引领牧民走向现代化、规模化、集约化养殖道路上需要标准化育肥棚圈、储草棚、水源井等畜牧业基础设施，希望上级在这些基础设施方面出台新项目予以支持。

四、下一步工作思路

今后我旗将牢固树立生态文明理念，把草原生态保护和建设摆在首要位置，加强生态文明建设。紧紧抓住国家实施草原生态保护补助奖励政策、启动京津风沙源治理二期工程和我旗被纳入乌珠穆沁沙地治理区域的有利机遇，立足于长远发展，认真组织实施好京津风沙源治理、营林造林、草地治理、水利措施、生态移民等各类生态项目，以沙化、退化严重地区为重点，加强生态治理工作，建立完善生态保护与建设的长效机制。针对我旗不同地区草原生态及土质的特点，采取不同的建设方式，北部地区以围栏封育为主，南部地区以封山造林、飞播造林及人工造林为主，同时在全旗范围内加强棚圈、水源井等牧业基础设施建设。进一步加强生态保护工作，继续坚持不懈地抓好牧区“两项基本制度”的落实，抓好有害生物防治、野生动植物保护工作，加强草地、林地和湿地的保护管理，依法严厉打击各种破坏林草资源和生态环境行为，进一步巩固生态建设成果。积极稳妥推进牧区人口转移，不断完善牧区人口转移的政策措施，重点抓好牧区青年和学生的教育培训，增强他们在城镇创业就业本领，加强对转移进城牧民的管理和服务，解决进城牧民的后顾之忧。稳步控制牲畜数量，放养牲畜数量控制在140万头只以内。争取五年内全旗植被盖度稳定在65%以上，生态环境明显改善，生态系统稳定性进一步增强，可持续发展能力稳步提高，林草资源得到合理有效利用，全面实现草畜平衡，草原畜牧业和特色优势产业向质量效益型转变取得重大进展，牧民生产生活条件得到全面改善，走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，实现草原生态环境的明显改善和人与自然的和谐发展。

【第2篇】农村精神文明建设工作的调研报告

在今年全国农村精神文明建设工作经验交流会上，中宣部刘奇葆部长作出重要批示，指出农村精神文明建设工作要牢牢把握培育践行社会主义核心价值观这个根本任务，坚持以人为本、重在建设，以美丽乡村为主题，深化农村文明创建，着力培育新型农民、建设文明乡风。近年来，xx市紧紧围绕美丽乡村建设，突出抓好民风建设和环境整治，坚持城乡统筹、一体推进，推动培育践行核心价值观各项任务落细落小落实。

一、近年来xx市农村精神文明建设工作情况和成效

近年来，xx市把农村精神文明建设工作摆上重要位置，突出抓好农民道德素养培育和农村文明程度提升，努力创新形式载体、拓展内容渠道，农村精神文明建设各项工作取得了新的成效。

一是文明新风广为弘扬。以《公民道德建设实施纲要》为指引，在镇村、社区普遍设立道德讲堂，每年举办“道德评弹”、模范事迹报告等活动超过150场，道德讲堂成为基层群众的精神家园。开展“我推荐我评议身边好人”、“寻访身边道德模范新闻行动”，充实市、镇两级凡人善举典型库，试点发布“善行义举榜”，开展道德模范评比表彰、“六个一”关爱礼遇等活动，先后推出梅李镇薛馥华、支塘镇曹留保等5位来自农村的“中国好人”，为群众树立起具有时代气息的价值导向。以支塘镇蒋巷村、虞山镇梦兰村等一批文明村为榜样，实施“十村万户”乡风文明示范工程，制订“十好文明户”村规民约，推出“同吃同住”养老敬老、文明户“福利变奖励”等措施，推动形成文明、醇厚的乡风民风。

二是文化民生大为改善。农村基层公共文化设施实现提档升级，建立覆盖全部行政村的“四位一体”综合信息服务体系，“四馆一站”免费开放，在沙家浜、古里等镇推广农村有线智慧社区，数字电视实现村村通，用户总数超过21万户。“三下乡”、“村村演”等文化惠民活动每年举办公益巡演、广场文艺超过300场，各地开展的文化活动也受到群众热烈欢迎，海虞镇“红杉树书场”、尚湖镇“兰花艺术团”，评弹、戏曲月月都有演出，梅李镇以“孝爱”为主题组织“孝廉、孝和、孝德”系列文化活动，董浜镇设立灯谜一条街，推出灯谜竞猜等节目，使群众精神文化生活更加丰富。各地还结合开展“我们的节日”主题活动，精心培育地方特色文化，虞山镇民举办的俗文化、农副产品、文明成果“三进城”，广受xx市民欢迎，梅李镇“孝爱文化”、董浜镇“灯谜文化”、古里镇“藏书文化”，汲取了优秀传统文化精髓，实现创造性转化和创新性发展，逐步打响了品牌。

三是文明创建扎实推进。优化农村精神文明建设“新风杯”考核办法，考核部门由 35个精简为12个，考核内容由双百分压缩为100分，改变年终集中检查方式，更加注重日常工作考核，进一步调动了基层工作积极性，2022年，xx市9 个镇全部通过省级文明镇考评，实现“满堂红”，沙家浜镇荣获江苏省文明镇标兵称号，16个村、4个社区获评省级文明村、社区，梦兰村被授予江苏省文明村标兵荣誉。城乡文明创建互动频繁，一批省级文明单位和村社结对共建，全市结成近百个共建对子，促进发展要素向农村集聚、城市文明向农村延伸。扎实推进志愿服务工作，建立170多个村级志愿服务站，“虞城热心人”、“仁风古里”等一批志愿服务团队做大了影响，“海虞妈妈”助学关爱志愿服务行动获评省级优秀志愿服务项目。

四是关心农村未成年人成长。在蒋巷村建立xx市首个省级未成年人社会实践基地，2022年，xx市青少年活动中心与蒋巷村基地“强强联合”，形成“一体两翼”的教育模式，截止目前，累计接纳中小学生社会实践近10万人次。各地还依托51个学校乡村少年宫、17个爱国主义教育基地、45个校外辅导站，组织“七彩的夏日”、“缤纷的冬日”、“我们的节日”等主题活动，辛庄镇设立“德善基金”关爱青少年成长成才，沙家浜镇开展以“红色文化”为特点的校园教学，形成了“一镇一品”德育特色，清理网吧、打击游贩等校园周边环境清理行动实现常态化开展，为青少年成长创造了良好的社会环境。

二、农村精神文明建设存在的问题

总体来看，这些年我们所做的工作，丰富了农村群众精神文化生活，激发了农村文明创建活力，为建设社会主义新农村、推动城乡一体发展发挥了重要作用。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于基本现代化成就的有力支撑，是社会各个方面、广大农村干部群众共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，少数领导对精神文明建设重视不够，一些农民的公德意识、集体观念淡薄，道德冷漠、伤风败俗的人和事时有出现，少数村级党组织软弱涣散，难以起到战斗堡垒和示范带头作用，镇村发展差距呈扩大之势，农村精神文明建设工作发展还不均衡；文明创建工作的内容、形式相对单一，工作动力和延续性显得不足，载体建设水平还有待提高；公共文化设施使用率偏低，文化活动对年轻人吸引力不强，基层文化队伍整体素质参差不齐，文化产品和服务能力还不能满足群众需求；农民的道德意识、价值取向、文化认同趋于多样，少数人参与精神文明建设的积极性不高，一些不健康不科学不文明的现象还不同程度存在。对此，我们要高度重视，在实践中加以解决。

三、关于今后工作的建议和对策

当前，xx市正处在全面深化改革、推进转型升级的重要时期。现代化建设实践，需要做可以做的事情很多，从某种意义上说，最艰巨繁重的任务还是在农村。因此，在新形势下加强农村精神文明建设，促进农民思想观念和生活方式转变、农村社会和谐稳定，显得尤为迫切。今后一个时期，我们推进农村精神文明建设工作，要始终以社会主义核心价值观为根本，紧紧围绕美丽乡村建设和城乡一体化战略，坚持教育引导为先，着力抓好民风建设和环境治理，全面提升农民思想道德素养和农村社会文明程度，让农村“环境更美、风尚更美、人文更美、秩序更美、创业更美”，为建设“美丽常熟”创造良好条件。

（一）注重精神塑造，提升核心价值践行能力。培育和践行社会主义核心价值观，重要的是思想认同和情感认同。在实践中要注意与群众思想实际相适应、话语体系相融合，把我们所倡导的和群众所需求的有机结合起来，引导群众更好地践行核心价值，养成美的德行。一是抓好社会主义核心价值观宣传普及。要以建设学习型党组织为抓手，结合党的群众路线教育实践活动，开展好乡镇党委中心组学习、“四学四讲”等活动，落实好基层党校校长暨理论骨干培训、党员干部冬训等工作，使农村党员干部把握核心要义、领会思想精髓。要面向农村群众，发挥好报纸、电视、电台等传统媒体的价值观传播主渠道作用，强化热点难点问题的舆情研判和正面引导，组织好讲师团宣讲、村民课堂专题和社科普及宣传周等活动，在文化广场、主要道路、集中居住区等区域设立“我们的价值观”、“中国梦”公益广告，使“三个倡导”核心价值观深入人心、家喻户晓。要发挥地方特色文化的载体作用，编写、制作一批通俗读物、文化作品，深入浅出解读核心价值观的丰富内涵，今年，市委宣传部、市文明办联合董浜镇党委编印了《社会主义核心价值观灯谜集锦》，反响很好，希望大家认真对本地文化资源梳理挖掘，用优质的文化产品和服务塑造提升群众的精神品质，推动形成普遍的价值共识。二是抓好典型群体宣传推广。我市现有2位全国道德模范、10位“中国好人”、7位“江苏好人”、44位xx市文明市民标兵，以及一批星级文明户、十好文明户、文明户标兵，要注重发挥典型群体的示范引领作用，通过道德模范事迹巡回报告、道德评弹讲“身边好人”故事、“善行义举榜”发布等生活化、场景化的宣传形式，让群众感受美德善行，要注重先进典型的草根性、时代性和可持续性，继续抓好“最美人物”“身边好人”的挖掘、推荐，使先进典型可见、可亲、可学。要热情关心典型群体，通过关爱礼遇道德模范“六个一”活动等形式，解决模范群体工作和生活上的困难，在全社会旗帜鲜明地倡导“存好心、做好事、当好人、有好报”的价值取向。三是抓好爱祖国爱家乡爱社会主义宣传教育。围绕重要节庆日、纪念日，组织“坚持中国道路、实现中国梦”宣传教育、“中国梦”群众宣讲和形势政策解读等活动，深入浅出宣传中国特色社会主义理论，具体鲜活阐释“中国梦”的深刻内涵和实践意义，坚定干部群众道路自信、理论自信和制度自信。要发挥爱国主义教育基地、未成年人社会实践基础作用，举办升国旗、奏国歌仪式，爱国歌曲传唱等活动，深入挖掘文化馆、纪念馆等蕴藏的文化资源、教育资源，运用文艺演出、镇（村）史展览等形式，开展党的奋斗史、创业史、改革开放史教育和现代化建设成果展示，增进农民群众对国情市情农情了解，增强他们爱祖国爱家乡的情感。

（二）注重教育引导，提升农民群众综合素质。农民是美丽乡村建设的主体和基本元素，只有加强对农民的教育引导，才能培育有文化、懂法律、善经营、讲诚信的新型农民，促进农民、农村全面发展。一是加强思想道德和科学文化教育。要依托乡镇文化站馆、道德讲堂、村民学校、综合信息服务中心等载体，举办报告会、知识讲座和培训班，宣传文明礼仪、道德规范，普及科学文化知识，引导农民转变思想观念、提高科学文化素质。要深入开展普法教育活动，编写农民法律读本，组织普法讲师团开展巡回宣讲，引导农民群众增强法制观念，理性合法表达利益诉求。要强化农业股份合作社桥梁纽带作用，采取合作社帮扶等形式，帮助农民提高种养技术水平，要在实践中注重对接农民需求，整合培训资源，适时举办各类实用技术、创业技能以及市场经济知识等培训活动，帮助农民提高就业创业能力。二是培育农民良好的生活习俗。要继续开展评比表彰星级文明户、十好文明户，组织新闻单位宣传农村先进典型，编印村情简报传扬好人好事，深入开展道德评议活动，使文明有礼、崇德向善成为农民群众的自觉行为。以农村环境建设为突破，继续实施旧村改造、环境整治等民生工程，解决了一批群众反映强烈的难点热点问题，要加强保护生态宣传教育，建立完善环境治理长效机制，促使农民形成良好的卫生习惯和公德意识。三是提高农村未成年人思想道德素养。把农村未成年人思想道德建设与培育新农民、建设新农村结合起来，依托学校乡村少年宫、未成年人社会实践基地，组织面向农村青少年的主题教育、公益培训和送演出、送电影、送图书等活动。深入开展“做一个有道德的人”主题实践活动，创作和展播“文明礼仪歌”、文明礼仪教育小品，组织原创童谣比赛，要充分发挥农村教师的骨干作用，动员“五老”人员、机关干部、文艺爱好者等参与农村未成年人思想道德建设，不断改善青少年的学习成长环境。

（三）注重民风建设，提升农村社会文明程度。风醇物厚、风清气正，农村自然就清风扑面、美丽宜人。要把民风建设作为突出重点来抓，从基层着手、从源头入手，重文明创建、重城乡共建，努力建设秩序良好、文明和谐的民风乡风。一要深化文明创建活动。突出镇、村（社区）的服务网络和服务功能，继续抓好文明镇村、文明窗口、文明市场和诚信企业等创建活动，倡导文明风尚、文明服务、文明经营、文明生产。广泛开展“讲文明树新风”活动，依托文化站馆、道德讲堂、村民学校等阵地，宣传普及文明礼仪、诚信制度等知识，试点建设乡风文明馆，展示农村精神文明建设成果，引导农民群众移风易俗、除旧布新。要把“乡风文明志愿岗”作为重要抓手，全面推进农村志愿服务活动，各地既要尊重实际，又要遵循社会志愿服务工作的规律方法，加强镇村两级志愿服务站建设，完善招募、注册、培训和激励褒奖机制，以关爱空巢老人、流动儿童、困难职工、残疾人为重点，设立爱心帮扶、便民利民、助残助学、心理疏导、文化体育等符合农民需求的岗位，要注意吸纳新市民参与志愿服务活动，让志愿服务得到各个阶层的认同认可，营造我为人人、人人为我的浓厚氛围。二要培育文明和谐风尚。以培育“好家风好家训”为重点，组织家风家训征集评选和推广展示活动、“万名媳妇献孝心”活动、“邻里守望”志愿服务行动，评比表彰“孝亲敬老之星”、“十好文明户”、“最美家庭”等群众身边的典型，促进形成尊老爱幼、男女平等、团结友爱、礼让宽容的人际关系。要按照社会主义核心价值观的要求，进一步完善村规民约，组织“五老”和党员代表成立道德评议会、村民议事会，参与民间事务讨论、监督和服务，在遏制陈规陋习、倡导文明新风上发挥作用，推动形成互谅互助、真诚相待、守望相助的社会风尚。三要完善城乡共建机制。要借鉴文明城市创建工作经验，对农村公共环境、秩序等方面存在的问题，有针对性地设计创建项目，发挥党员干部、驻镇单位、窗口行业、重点企业的作用，开展综合整治、环境保护、文明引导、志愿服务、技能培训等活动，不断增强以城带乡、城乡共建力度。要广泛宣传文明单位与村社结对的典型事例，进一步激发机关部门、企事业单位、社会团体、新经济组织等参与农村精神文明建设的动力，帮助农村落实项目、完善设施，进一步提升城市支援农村的范围、层次和深度，推动城乡文明共同进步。

（四）注重文化熏陶，提升农村文化生活水平。农村文化发展了，美丽乡村才有内涵、有品位、有活力。我们要准确把握当前农村文化发展的现状，及时回应农民群众对文化的期盼，努力使农村文化活动设施贴近群众、服务方便群众、产品满足群众。一要“以文聚人”。继续抓好农村文化基础设施建设，突出普惠共享，注重均等服务，优先安排关系农民切身利益的文化项目，统筹推进群众文化广场示范点建设，继续做好“四馆一站”免费开放、学校文体设施开放等工作，促进优质文化向农村流动，优化配置乡镇文化站馆资源，推行“菜单式”服务，把群众“要”文化和政府“送”文化结合起来，努力提高公共文化设施的使用效率，使广大农民都能享受到普惠、均等、便捷的公共文化服务。二要“以文化人”。鼓励文艺工作者写农民画农民演农民唱农民，创作题材、体裁、风格、样式多样，能够反映农村美好生活的文艺作品，让不同类型的文化产品都成为弘扬核心价值的生动载体，使群众在享受文化生活中接受思想教育和信息服务。注重弘地方特色传统文化，通过举办地方文化节庆、传统文化进校园、对外文化交流等活动，把“孝爱文化”、“灯谜文化”、“藏书文化”等品牌做大影响，让优秀传统文化家喻户晓、凝聚人心。此外，全国农村精神文明建设工作会议要求各地做好培育乡贤文化这项工作，希望大家会后认真研究，通过深入挖掘农村名贤的思想观念、文化传统、文史典籍，进行创新性转化、发展，使其成为寻根文脉、寄托乡愁的所在，成就一种传统和时代相互交融，能够传播滋养主流价值的地域文化。三要“以文悦人”。结合“我们的节日”主题，继续办好“三下乡”、“村村演”、“五送三进”等文化惠民活动，鼓励城乡共建单位开展到农村送戏、送书等活动，把优秀文化产品送到田间地头、集市广场，给农民送去欢乐。各地要积极创新农村文化产品供应渠道，探索文艺大篷车、文化俱乐部、图书漂流等方便群众参与的活动形式，加强对农村文化骨干、业余文化爱好者以及文化艺术团队的培育扶植，夯实农村文化发展基础，引导农村文化市场发展壮大。

农村精神文明建设是一项系统工程，也是一项长期工程，事关群众利益和城乡一体发展大局。要坚持走群众路线，把工作的出发点和落脚点放在全心全意为群众服务上，不断提高农民素质和农村文明程度，扎扎实实推动农村精神文明建设向纵深发展，奋力开创农村精神文明建设新局面。

为进一步深入把握我市社区居家养老服务体系的建设情况，助推和提高养老社会化程度，促进昆明经济社会和谐发展，社法委于20**年4-6月间对我市不同类型、各具代表性的社区居家养老服务中心服务体系的建设情况进行了专题调研。

一、我市老年人口和养老服务机构现状及工作成效

（一）我市老年人口的基本状况

按照国际标准，一地区60岁以上人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比例达到7%即为进入老龄化社会的标志。我国于1999年进入老龄化社会，至2022年底全国老年人口达1.94亿，占全国总人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25万，占总人口比例的10.09%，标志着我市进入老龄化社会；截至2022年底，我市户籍老年人口达87.264万，占全市户籍人口的16.06%，较1991年增长了1.41倍，年平均增长率为7.32%。目前我市有空巢老人23万，占老年人口总数的26.36%；失能老人19万，占老年人口总数的21.77%。在全国31个省会城市中我市老龄化程度排第9位，在云南16个州（市）中排第1位，是人口老龄化较为严重的城市，具有高龄化、空巢化的特点，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。

（二）我市养老服务机构现状

我市目前具有一定规模的老年人活动中心4所，各类养老服务机构119所，总计拥有床位数1.6万张，每千名老人拥有床位18张，已建成投入运营的社区居家养老服务中心72个，市级层面成立了xx市老龄事业和产业发展协会、xx市养老产业协会，全市95%的城市社区和85%的农村社区（村）均成立了老年人协会。

（三）我市社区居家养老服务体系的建设情况及成效

1、社区居家养老服务中心建设情况

根据省、市《老龄事业发展“十二五”规划》相关要求，我市于2022年启动了社区居家养老服务中心的建设工作，当年省下达我市建设任务为60个，2022年为80个，到目前为止已有72个建成并投入使用。

——建设方式及规模。我市因建盖较早的城市老旧小区难以找到800平米的场地，从实际出发，因地制宜，采取新建、改扩建、租赁场地整合资源等方式进行建设，有的中心功能较为齐全，有的采取多点建设弥补或达到功能相对齐全。

——服务内容。目前根据我市不同社区老年人的需求，在个别“中心”四项基本服务已得到拓展，如xx区社区居家养老服务示范点在深入调查的基础上，增加了情感关怀、养老机构外展、小家庭结对等服务。

——服务对象及方式。服务对象为本辖区内60周岁以上老年人，具体根据老年人的实际情况分为无偿、低偿和有偿服务，无偿服务的对象为具有本辖区户籍的城市“三无”和农村“五保”老年人；低偿服务对象为具有本辖区户籍老年群体中的高龄老年人、特殊群体的老年人；有偿服务对象为有经济来源并有服务需求的老年人。

2.社区居家养老服务中心运营情况

我市积极探索不同的社区居家养老服务中心运营方式，按管理主体和经费来源大致可以分为以下五类。一是由政府全额负担运营经费的，如xx区长寿路社区居家养老服务中心，成立于2022年，与社区居委会办公用房合用，结合“4050”下岗失业人员再就业工作招聘工作人员，成立至今已为12.9万人次提供服务，每年投入65万元用于政府购买服务。二是由集体经济承担运营经费的，如xx区中营社区居家养老服务中心，成立于2022年3月，新建小区预留用地建盖，每天为150余位老人提供用餐服务、为80余人提供康体娱乐活动。三是社会力量兴办、民营经济补贴。xx区916社区养老示范基地，成立于2022年4月，由爱心企业家免费提供场地，成立至今已为3.6万人次提供服务，爱心企业每年提供运营经费120万元。四是大型工矿社区，由单位与社区共建的，如xx市新村社区居家养老服务中心，成立于2022年，与社区居委会办公用房合用，与单位离退休人员工作相结合，成立至今已为3万人次提供服务，至今投入运营经费70万元用于政府购买服务。五是市妇联探索的“三工”协作参与社区居家养老服务模式，即市由妇女工作者、社会工作者和义务工作者三者结合，由市妇联组织牵头，引入南鑫家政服务公司提供社会工作者服务，招募志愿者参与，共同为社区居家养老提供服务和帮助。

3.取得的工作成效

我市社区居家养老服务体系建设至今经历了3个阶段：第一阶段是2000年的“星光计划”，即2000之后的2-3年，通过发行福利彩票筹集的福利金，约40-50亿元用于资助城市社区的老年人福利服务设施、活动场所和农村乡镇敬老院的建设；第二阶段是2022年的“163”计划，即给予每个社区5万元启动资金，建立“1个”老年服务中心，针对社区内的特困老人、残疾老人、高龄老人、独居老人和患病老人，开展温情、援助、医疗、教育、康乐和维权“6项”服务，实行领导、标准和标识“3个”统一；第三阶段是当前开展的“社区居家养老服务中心”建设，即建立健全县（市）区、乡镇（街道）和社区（村）三级服务网络，城市街道和社区基本实现居家养老服务网络全覆盖，80%以上的城市社区和20%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。

目前已逐步探索出居家养老为基础，社区资源为依托，社会力量参与的新路子，社区居家养老服务工作走在全省前列，在西南地区处于中上水平。通过实地走访与了解，截止2022年3月，我市72个建成投入运营的“中心”，获得省、市、区三级财政拨付建设补助资金累计达4900万元（具体补助标准见表五），其中申请省级财政补助2300多万元、市级财政配套投入1600多万元、县（市）区级财政配套投入1000万元左右，为近万人次老年人提供了服务。

二、我市目前社区居家养老服务体系建设中存在的问题及原因分析

（一）社区居家养老服务体系建设发展不平衡。一是各县（市）区之间呈现不均衡发展。二是各社区之间发展不平衡。

（二）缺乏市级层面的政策支撑，各职能部门之间难以形成合力。社区居家养老服务体系的建设涉及规划、土地、住建、专业人员培训、政府购买服务、志愿者服务管理等多方面工作，需要多个职能部门的协同推进。

（三）工作开展过程中“三难”问题突出。一是“中心”用房选址难是社区居家养老服务体系建设的主要制约因素。二是各级配套资金落实有困难。三是运营难是社区居家养老服务体系建设面临的突出问题。

（四）服务项目有待扩充，充分发“中心”养老服务功能挥。由于“中心”的建设工作尚处于起步阶段，与“中心”建设的基本功能要求还有较大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣传，虽然具有较为齐备的设施和配置，但呈现出服务量不饱和的状况，“中心”难以真正发挥养老服务的功能。

（五）社区功能不健全，社区内资源整合利用率不高。社区居家养老服务体系的建设支撑在社区、根基在社区、服务对象在社区，需要社区内每一个组织、每一个家庭的参与协作，需要整合社区内各种资源，纳入整个社区的发展建设统一规划之中。但调研中了解到，许多现有社区资源还处于“分离”状态。一是社区内的基层组织未能实现有效联动。二是“中心”与小区物管没能实现信息、资源共享。三是社区内公共单位、组织拥有的资源未能得到充分利用，社会力量引入不够。

（六）“中心”责任主体要不够明确，助老服务队伍建设有待加强。一是“中心”责任主体不够明确。二是助老服务队伍力量薄弱，专业养老护理员紧缺。

分页阅读第1页：一、我市老年人口和养老服务机构现状及工作成效第2页：三、对策和建议

按照你局《关于提供“十三五”经济发展主体功能区战略发展调研材料的通知》要求，现将我乡“十二五”时期空间布局、主要指标完成情况、存在问题和“十三五时期”发展空间布局、发展重点、发展目标等情况报告如下：

一、《“十二五”规划》发展情况：

“十二五”是我乡实现跨越式发展、加快小康社会建设进程的一个关键性五年计划，2022年我乡制定了《民化乡国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》并于 2022年4月10日在民化乡第五届人民代表大会第七次会议上审查通过。自实施以来，在乡党委政府的正确领导下，全乡上下紧紧围绕“十二五”规划发展目标，建设“富裕、文明、和谐”的新民化，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，全面实施工业富乡、集镇兴乡、农业稳乡战略，狠抓招商引资和工作措施的落实，通过全乡人民的共同努力和艰苦奋斗，“十二五”规划中期国民经济和社会事业保持了持续快速发展的势头，为顺利实现“十二五”规划奠定了基础。

（一）“十二五”空间布局情况

我乡土地总面积50.5平方公里，辖8个村（居）48个组，位于xx县城西北面，与东皇镇、隆兴镇、土城镇、马临区接壤。1992年建乡，距离县城13公里，交通方便，素有习水后花园、外环路、工业城、蔬菜地的称号。三元村除靠石料开采、交通运输业及殡仪馆等带动外，还有农业、畜牧业带动发展；丰坝、长征居委会除靠餐饮、贸易、集镇建设土地置换等发展外，基本上以务农和外出打工为主。顺龙、沙溪、长春、群新、丰光等村，由于都有煤炭产业，靠双黄公路带动致富，群众致富门路相对多一些，村级经济发展势头也较快。

（二）“十二五”规划主要任务完成情况

1、综合经济增长目标。财政总收入“十二五”规划目标9711万元，年均增长25%以上；固定资产投资规划达到24.6亿元，年均增长60%以上，尤其2022年增速大大提高，仅2022年就完成8.77亿元。到“十二五”期末，固定资产投资会超大额度完成任务。

2、人民生活水平改善目标。城镇居民人均可支配收入规划目标为21000元，目前我乡城镇居民也是农业户口，384人的非农业户口人均可支配收入能够达到；农民人均纯收入规划目标为7000元，2022年底已实现6930元，2022底可望提前达到预期目标；城镇化率规划目标50%，需要提高；基本养老保险覆盖率达到98.8%。

3、社会事业发展目标执行情况。全乡注册商标1项；小学和初中入学率分别达到100%和98.1%；新型农村合作医疗覆盖率达到98%以上；硬化通村通组公路83.51公里；95%农村人口用上安全清洁的饮用水。人口自然增长率为5.5‰以内。

4、工业富乡。一是加快企业发展。全乡共有煤矿9对，非煤矿山企业4间，电站和加油站各一间，微型企业12家。煤矿全面生产时，煤炭产量可达300万吨，石子石粉达500万吨，对乡域经济发展的推动和支撑作用明显增强。我乡重点项目建设任务主要集中在煤矿企业，全乡共有煤矿9对，其中30万吨生产矿井一对（东枫煤业），30万吨关停矿井一对（金牛煤业），15万吨生产矿井三对（龙宝煤矿、泰龙煤业、大田坝煤矿），15万吨六证齐全但安证过期、煤证未年检的煤矿一对（水地沟煤矿），15万吨整改不达标待整合矿井二对（新民煤矿、盛发煤业），15万吨关停矿井一对（永利煤矿）。另外，4间非煤矿山企业、1间电站、1间加油站、12家微型企业正常生产和经营。二是加快项目建设。这几年来，我乡项目总投资达到25亿元。目前，丰光村移民安置、鑫晟仓储物流、国泰建材有限公司、远东观光休闲山庄、现代农机中心、盛焰农机装备服务公司、五老山陵园扩建、集镇建设续建项目、中储粮库、惠升烟花爆竹有限公司、习水液化气站建设、木担坝煤灾移民搬迁、xx县水泥制品有限公司等建设项目先后落户我乡各村居，尤其三元村因县城拓展，成为各项目建设的黄金地段，给我乡招商引资和固投资金的进一步提升奠定了坚实的基础。

5、城镇兴乡。三元集镇初具规模，以新颖别致的黔北民居风格迎接八方来客，已经xx县城接壤；丰光村工业集镇正在规划设计中；民化集镇已于2022年8月上旬正式开工建设，目前进展顺利，建成东西250米、南北470米的街道，完成排洪沟建设， 修建商品房5栋共128套住房80个门面，建筑面积18700平方米，正在修建广场、车站和农贸市场等基础设施。

6、农业稳乡。 主要粮食有水稻、玉米、小麦、红梁等，无公害蔬菜是xx县城的主要供应点之一，还远销外省，水果生产发展较好，主要水果有西瓜、草莓、葡萄、梨子、桃子、杨梅、板栗、核桃等，其中民化西瓜已经注册，正在申请专利。

近年来，我乡积极争取项目支持，启动蔬菜、西瓜和葡萄等农产品加工，增加农业副加值，给农民增收致富创造了良好的环境。一是巩固蔬菜产业。采取奖励、扶持等措施，引进和引导大户实行规模种植，继续巩固1000亩核心蔬菜基地。二是发展特色农业。发挥区位、气候、土壤等优势，发展精品葡萄200亩、大棚草莓 30亩、民化西瓜300亩，核桃5782亩。四是发展规模农业。种植千年桐1000亩，金银花3000亩。全乡种植大户达到51户。畜牧业发展也是民化农业生产的又一重头戏，牛、羊、猪、兔、鸡等养殖大户有153户。完成沼气建设30口。

7、社会事业项目。2022年以来，农村中小学寄宿制工程全部完工；民化幼儿园和龙宝幼儿园建设完工；三元留守儿童之家建设完工；空巢老人之家（三元敬老院）完工；民化卫生院和龙宝分院、习水精神病院投入使用，进一步完善了各村居卫生室的设备设施；修建完善7个村居办公楼全乡社会事业明显进步，民生保障、科教文卫、和谐建设等工作全面加强，全体人民共享改革和发展成果，有力地推动了社会各项事业的发展。一是民生保障得到加强。4年以来，全乡9083人次享受农村最低生活保障政策，共兑现低保金864万元，66人次享受城镇低保，兑现低保金122080元。兑现季节性缺粮1357人近7万斤；兑现优抚、伤残、军烈属等补助86人53.6万元；解决临时困难救助171 人次12.6万元，每月兑现养老保险2650人147565元；新型农村合作医疗参合率达98%；18300余人享受国家新型农村合作医疗政策和城镇居民医疗保险政策；符合“五保”条件50人纳入了“五保”供养范围，其中集中供养15人。认真抓好新农合医疗保险工作，积极开展“光明行动”，14名白内障患者实施复明手术。完成沙溪、丰坝582户“四在农家、美丽乡村”建设。二是科教文卫得到加强。一是大力推动教育强乡工作。解决教育经费67万元，支持建设并投入使用了民化幼儿园、龙宝幼儿园和三元留守学生之家的设施建设。解决资金45万元，表彰奖励了品学兼优的中小学生、民化籍考入高校学生和在基础教育工作中有突出贡献的单位和个人。全面实施营养午餐改善计划。二是努力抓好医疗卫生工作。继续推进新型农村合作医疗，农民参保率达94%，新建农村卫生室3 间，职工周转房350平方米，4年来未发生大小食品卫生安全事故。三是实施公共文化服务工作。启用文化服务中心和村居图书室，吸收民间艺人，恢复了龙宝花灯、丰坝芦笙等民间文艺表演队，编排了群众喜闻乐见的乡村文艺节目，利用空闲时间到各村居巡回演出。管好广播电视接收工作，确保了广播电视的安全播出。三是和谐建设得到加强。平安村寨创建扎实开展，阳光信访平台、综治维稳中心、党务政务综合服务中心等相继建成，信访维稳工作继续加强，非正常上访明显下降。安全生产基础加强，监管制度不断完善，监管水平明显提高，安全工作喜获省市先进。依法打击了各种违法犯罪行为，保持了较好的发展环境。“三关”工程深入开展，农村社会和谐稳定。

8、基础设施建设。2022年以来，全乡基础设施得到了较大改善，道路建设、饮水安全、电网改造、危房改造等基础设施建设工程全面加强，改善了乡村生产生活条件，提高了群众生活水平。一是道路建设稳步推进。以财政奖补“一事一议”、同步小康等工程项目实施为抓手，硬化乡村公路83.51公里；以矿山企业建设、养护运煤、运料专线为重点，极大改善了乡域公路的通达能力；仁习赤高速公路建设在我乡的各项工作顺利推进。二是饮水管网逐步扩增。2022年以来，通过项目投入和企业支持，实施农村人畜饮水安全工程7个，解决6457人的人畜饮水困难问题；群众自建小水窖300余口，外加小山塘改制、寻找地下水等工作，对群众因受煤灾影响吃水难的问题形成有益补充。2022年，乡政府一是全力安装与县城同步供水大管网，除县947万元负责主管网外，到户到矿管网建设耗资800万元，全部由受益群众投工投劳或者其它企业和个人捐赠；二是协调关门山水库用水功能的第二次转换，投资约 700万元的工程即将启动；三是匹配资金22万元，引进中国扶贫开发协会和新加坡连氏援助组织在三元村捐资33万元修建完工67口小水池；四是争取革命老区促进会资金4.8万元修建完工蓄水池12口；五是同步小康计划资金12万元修建30方小水窖30口；六是正在积极争取挂帮工作队帮助15万元解决群新村三伏场组150户700余人的人畜饮水。从多方面多渠道解决人畜饮水问题。三是农村用电质量进一步提高。2022年以来，实施农村电网升级改造工程1个，改善2300多户群众用电质量。四是危房改造成效显著。2022年以来，全乡顺利实施农村危房改造工程500多户，确保群众住房安全。

（三）存在的突出问题和原因分析

1、农村经济发展后劲不足。农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力较差，由于关门山水库的改制和煤矿生产造成水源闪跌，加之环境破坏和温室效应等等原因，丰欠靠天的局面还没有完全化解。示范大户带动作用小，实力不强；农产品大多为粗（初级）加工产品，且规模小、产品加工转化率低、辐射带动作用不强。

2、工业经济加快发展的制约因素多。一是工业经济块头小。既缺少“顶天立地”的龙头企业，也缺乏“铺天盖地”的中小企业。二是产业结构不合理。产业布局分散，集中度不高，产品单一，资源利用率低，资源型初加工企业占总数程度不高，对工业经济起支撑和带动作用不强，制约了规模经济和产业集中度的提高。三是企业融资困难。目前，我乡企业发展除靠自身积累以外，主要依赖银行贷款融资，民间资金借贷利率趋于上升，企业普遍反映资金紧张。四是工业园区因可用土地不足等原因进展缓慢。

3、投资结构不够合理。从投资主体看，基本建设项目投资在2022年才有较大提升，农业、交通、水利等基础设施建设对国家投资依赖性强。从行业结构看，拉动经济发展、提高经济素质的工业项目、技术改造性投资比例过低，自我造血能力不足，产业结构优化升级任务艰巨。

4、财政收支矛盾依然突出。一是总体税源结构不合理。生态型企业等新兴税源的培植目前还处于初级阶段，重点税源主要集中在资源和资源消耗型产业中、劳动密集型企业建设开发型项目中，提供的税收不稳定。二是乡财政运行困难，保障能力低。财政收入块头还较小，财力不足。收入增幅低于支出的增幅，收支差额呈逐年增加的趋势，事业发展和经济建设投入不足。三是债务负担较重。由于企业改制、破产，导致有债无法还，清收困难。

二、“十三五”规划发展预想

（一）“十三五”时期发展空间布局

“十三五”时期，民化乡将借并入县城发展的机遇，按照“一环四心多点布局”的空间规划发展。其中“一环”指习水—三元—民化集镇—沙溪—龙宝—双垭子—习水， “四心”指三元、民化集镇、沙溪、龙宝四个人员流动比较密集、经济较繁荣的中心，“多点布局”指大梁村、泥垭坪、毛草田、石头寨、华联寺、鸭子池、旺龙山、水井坡、石泉湾、回头湾、观音坎、瓶子田等人员密集的村寨进行产业布局。

1、三元村以中储粮库和鑫晟仓储物流有限公司引领，在已建成的五老山陵园、精神病院、养老院的带动下，融合国泰建材有限公司、盛焰农机装备服务公司、惠升烟花爆竹有限公司、习水液化气站、xx县水泥制品有限公司等入驻企业，建成三元建材仓储物流商贸区。

2、顺龙至沙溪一带，借高速路“四河四带”工程打造和“四在农家、美丽乡村”建设的春风，发展西瓜、草莓、葡萄、脐橙、清脆李等民化优势农产品，发展农业旅游产业，引进农业开发有限公司入驻顺龙、远东观光休闲山庄入驻丰坝，形成农业生态旅游产业带。

3、沙溪至龙宝一带，即双黄公路沿线，拥有煤炭资源优势，也是民化多年来引以自豪的“产煤大乡”的黄金地段，在已基本建成的龙宝煤炭工业园区和东枫煤炭工业园区的引领下，开展永利、盛发等煤炭产业园区创建，建成煤炭工业产业园区。

（二）“十三五”时期发展重点

为进一步推进规划顺利实施，确保完成“十三五”时期确定的各项目标和任务，以“保增长、保发展”作为经济工作的首要任务，围绕解决“规划纲要”实施中存在的问题，化挑战为机遇，立足当前、着眼长远，把保增长和调结构更好地结合起来，把发展经济和改善民生紧密结合起来，确保我乡经济又好又快发展，社会和谐稳定。“十三五”时期着力在以下几方面做好工作：

1、加大投资力度。一是“十三五”时期要加大投资力度，改善投资环境，特别是要加大对项目投资和招商引资工作。另外，对小城镇基础设施、工业园区基础设施、基础教育、基层医疗卫生设施、社会主义新农村等方面的投资力度，不断打牢经济社会发展的基础。同时，要抓紧做好保障性住房、城镇污水和垃圾处理、农村沼气和饮水安全工程、基层医疗卫生服务体系建设，尽可能多地争取资金支持。二是坚定不移地实施优势资源转换战略，通过加大招商引资力度，鼓励、支持、吸引煤化工企业等入驻我乡。三是加快“同步小康六项行动”建设和社会主义新农村建设。加快“小康房”和 “小康寨”建设，公路、水网、电网、电视网等基础设施建设。加大社会事业投入，改建村计生卫生室，努力提高农村医疗服务水平。加大农业产业发展的投入力度，重点支持农业产业化发展项目。加大集镇街道整治力度，重点推进垃圾、污水、污染物处理等。

2、加快发展。继续加快“一事一议”公路建设，建设布局合理的农村公路交通网络，建设完善客运站。尽快建立健全低标准、广覆盖的农村社会保障制度。充分发挥财政资金的引导作用，增加对科技、教育、文化、卫生建设的资金投入，鼓励民间资本参与社会主义新农村建设、农村基础设施和生态环境建设，尽快改善农村生产生活条件。

3、加快构建和谐社会。从维护人民群众切身利益出发，重视困难群体就业，健全社会保障体系，保障公共安全，加强社会主义精神文明和民主法制建设，增进民族团结，维护社会稳定，确保群众安居乐业和社会稳定。一是坚持实施积极的就业政策，大力发展各类中小企业。加大对失地农民及农村剩余劳动力转移就业培训力度，帮助弱势群体和特殊困难群体就业。二是积极发展社会福利和慈善事业，依法保护妇女儿童合法权益。三是积极发展教育、卫生事业。四是大力发展文化事业，加强图书馆等公益性文化基础设施建设。五是保障公共安全。把人民群众的生命安全放在首位，全力做好防灾减灾工作。加强安全生产管理，严格落实安全生产责任制，采取切实有效措施遏制事故发生。

（三）“十三五”规划发展目标

“十三五”时期，利用“2022民化率先小康”、“2022年并入县城发展”等机遇，利用党的十八大和十八届三中、四中全会明确的今后一个时期我国经济和社会发展的大政方针，今后若干年内国家将加大我省农村基础设施建设、生态保护、科教文卫和社会保障等方面的投入力度，为我们推进新农村建设和促进社会事业的全面发展带来更多的政策和资金支持；国家在继续实施新农村建设、新阶段扶贫开发的同时，将在项目、资金、财政转移支付、金融信贷、税收、土地使用、招商引资、社会事业等优惠政策向中西部地区倾斜，为我乡加快发展提供了难得的政策机遇；随着东部沿海地区产业加速升级，产业将加速向中西部地区转移，为我乡承接资本、产业、技术创造了良好机遇。因此，“十三五”时期，我乡有信心和决心超任务完成各项既定目标。

【第3篇】县委关于思想文化宣传建设工作的调研报告

xx年，党中央在xx届四中全会上提出了“提高党的建设科学化水平”的重大战略任务。我们知道，思想理论建设是党的根本建设，宣传思想文化工作是党的建设的重要内容，也必须不断提高科学化水平，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性、增强实效性。而近年来，在省、州上级业务部门的大力支持下和县委的正确领导下，我县宣传思想文化工作取得了一定成效。基层的宣传思想文化建设有了较快发展。总体来看，基础设施有所改善，文化生活有所体现，民间文化有所弘扬，文化市场渐趋繁荣。通过对我县所辖的七乡一镇一场，四十个行政村，经过实地调研了解。现将有关情况汇报如下：

一、我县基层宣传思想文化建设的基本情况

（一）宣传文化管理队伍。在县委宣传部行政编制人员中（包括参照公务员管理办法），外宣办3人、文明办1人、县文联1人，在职干部，共5人。年龄在25岁至46岁之间，26岁至36岁的占40%，36-46岁的占60%；具有大学本科以上学历占20%，大专学历占70%，中专学历占10%。事业编制人数占10%。业务经费相当短缺，没有专门的办公用房，外宣办、文明办、县文联和宣传部合用二间办公室。

（二）新闻传媒专业人才。玛曲县广播电影电视局，全局行政编制为8人，事业编制为20人。现有职工29人，年龄在23-47岁之间，其中本科文化程度4人，大专以上文化程度的11人，中专文化程度5人。初级职称3人，中级职称2人。现有办公用户和机房建筑面积477平方米，其中砖木结构平房187平方米，砖混结构二层楼房290平方米，固定资产174万元。下属机构包括县有线电视台、调频广播电视转播台和无线电视转播台。事业发展经费严重不足。现有办公和业务用房477平方米，无演播室、材料库房，广播电视播出机房和值班室混用，广播电视安全播出存在一定隐患。

（三）文化、文艺专业人才。

1、机构设置：县文化体育局内设办公室、文化股、体育股、财务项目股。下设县文化馆、藏族歌舞团。文化馆内设办公室、民间文化工作室、群众文化工作室、图书室、文博工作室、财务室；歌舞团内设办公室、舞蹈队、声乐队、创作室、民间艺术团、财务室。

2、编制：文化体育局5人，文化馆16人，歌舞团33人。

3、人员构成：总人数54人。25岁以下的16人，26至35岁的20人，36至45岁的11人，46岁以上的7人。本科4人，大专13人，高中及中专22人，高中以下15人。副高职称1人，中级职称4人，初级职称24人。图书管理人员7人，声乐管理人员5人，作曲1人，编剧1人，舞蹈表演15人。文化体育方面，除了县文化体育局和歌舞团经费基本上能保证其日常业务的正常运转外，县文化馆的经费显得十分紧张，好多涉及到文化的搜集、整理等工作无法开展。

二、我县宣传思想文化队伍建设的主要做法及成效

（一）加强教育，注重学习，队伍的政治思想素质得到提高

在领导班子和领导干部中，通过深入扎实地开展“三讲”教育、“三个代表”重要思想、两个条列、两个务必、先进性教育、理想信念教育、科学发展观等学习教育活动，有计划、有步骤、有重点地推进了宣传思想文化战线领导班子和领导干部队伍建设。在广大党员干部中，不断建立健全学习制度，通过中心组学习会、单位支部学习会议、中青年干部培训、专题知识讲座等多种有效形式，使广大党员干部开阔了视野，拓宽了思路，增强了工作能力，提高了政治理论水平。在新闻系统中，重点开展了“三项学习教育”活动，加强了对新闻工作者的理想信念和职业道德教育，不断提高其思想政治素质和职业道德水平。

（二）加强培训，注重实践，队伍的工作水平得到提升

近年来，我们以提高队伍操作到位、破解难题的能力为重点，坚持培训与实践并重的原则，不断提高广大宣传思想文化队伍的工作水平。制定专业人才培训计划，有步骤、多层次、多渠道地对宣传思想文化人才进行了培训。近几年来，我县组织新闻理论与实践讲座3期，参培人员100余人次；文化人才培训班2期，参培人员80余人次。通过多种渠道，鼓励干部和专业人员通过参加业务技能培训、攻读中央或省委党校函授学院的大专、本科学历等渠道，提高了个人的综合素质和业务工作能力。在玛曲县举办了1期玛曲文学创作“雪光”笔会，邀请了全省范围内颇有影响力的50余名作家，广大文艺工作者始终坚持“二为方向、双百方针”，贴近基层、贴近群众、贴近生活，创作了一批群众喜闻乐见的优秀文学作品，进一步提高了玛曲在外界的知名度。

（三）完善机制，注重培育，队伍的素质结构得到优化

近年来，宣传文化系统各单位根据事业发展的实际需要，完善用人机制，大胆探索，创新方法，不断拓宽选才、引才渠道，努力吸引优秀人才到宣传文化队伍中来。一是面向全社会招聘人才。县广电局面向社会公开选拔节目播音等专门人才等。这些人员到岗后，经过实践磨练，已成为单位的骨干和“中坚”力量。二是跨部门选调人才。全县宣传文化系统各单位从相关部门单位选调了一批文字功底扎实、理论水平较高、且有专业知识和管理水平的高素质人才，进一步优化结构，充实力量。为全县宣传思想文化工作的全面发展奠定了坚实基础。

（四）深化改革，注重实效，队伍的工作潜能得到激活

全县宣传文化系统各部门坚持党管干部、党管人才的原则，按照德才兼备的要求，以思想政治建设为重点，切实加强了宣传思想文化队伍建设。在围绕政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，培养了一批坚持原则、敢抓敢管、有改革创新精神的宣传思想文化干部队伍，继续深化和拓展了马克思主义新闻观、“三个代表”重要思想、职业道德、职业精神为主要内容的“三项教育”活动，在全社会树立了我县宣传思想文化工作者的良好形象。正确把握改革方向，不断深化人事制度改革，努力为优秀人才发挥才智、施展才华创造良好的成才环境。

（五）县、乡（镇）、村领导以及广大干部群众的文化意识有所增强。文化设施建设步伐加快，尼玛镇、阿万仓乡宣传文化站已启动使用。曼日玛的宣传文化站正在修建当中。宣传文化站配备有图书、电视、光盘、阅览室、健身器材、棋牌等文化活动厅（室），县城中心兴建了格萨尔文化广场，县总工会开设了1处文化活动室。县老龄委开设了1处文化娱乐活动室，为整合文化资源开辟了一条创新之路。县委宣传部、县文化体育局、工青妇等部门在每年都能利用重大节（庆）日、配合县委、县政府的中心工作，组织了一定规模的文体活动，如组织文艺演出、书画摄影展、篮球比赛、送“科技、文化、卫生”三下乡等。尤其是自前年在全省范围内实施的“千台大戏送农村”战役活动开展以来，活动规模大，品味档次高，文艺节目多姿多彩，具有地方民族特色，普遍受到基层广大干部群众的热烈欢迎。县委、县政府为了向外界推介并打响了“天下黄河第一弯”、“格萨尔发祥地”、“亚洲第一天然草场”等特色文化旅游品牌。通过政府投资，市场引导，将玛曲赛马大会做大做强，形成规模，树立了产业品牌。玛曲赛马大会已成为全甘肃十大旅游文化赛事活动之一，使民间传统文化体育事业得到传承发扬。

三、我县宣传思想文化队伍建设存在的问题和薄弱环节

我县宣传思想文化及队伍建设虽然取得了一定成效，但与国家、省、州对加强新农村文化建设的总体要求相比，差距很大，问题不少，现状不容乐观。主要表现在以下几个方面：

(一)对宣传思想文化建设的意识不强，思想认识不到位

不少乡镇、牧村干部对宣传思想文化建设意识淡薄、甚至缺失，不能做到对牧村宣传思想文化建设丰富内涵的整体把握。甚至不知道牧村文化建设应该抓什么，如何抓，导致于不想抓、不愿抓的局面。他们在思想认识上有偏差，认为新农村文化建设是“软任务”，不如搞经济建设，能够看得见，摸得着，体现政绩明显。长期存在着“一手硬、一手软”的现象。认为宣传思想文化建设不好搞，费钱费力抓不到点上，出不了成绩。

（二）文化经济政策落实不够，文化事业资金投入严重不足

虽然，中央、省上制定和提出了关于加快基层文化建设的一系列优惠扶持政策，但地方政府文化事业的投入幅度不是太高。尤其对公益性文化事业的投入很少，与经济增长的幅度相比，严重失衡。

（三）文化阵地建设滞后，村级文化设施基本处于空白

截止目前，全县七乡一镇一场，已建成2处宣传文化站。还有1处正在修建当中。基层乡镇宣传文化站的覆盖面占全县乡镇、场总数的33.3%。40个行政村文化设施建设基本处于空白。远远满足不了牧民群众日益增长的精神文化生活的需求。

（四）基层文化建设引领作用不强，牧民对文化活动方面的参与积极性不高

首先基层领导干部缺乏先进文化的影响力、号召力和凝聚力；群众的精神文化生活过于单调、匮乏，导致封建迷信沉渣泛起，赌博打麻将之风盛行不止。在这种情况下，先进文化如何能够占领基层乡村阵地？不少干部群众对此十分忧心。这种现象，固然与大多数群众知识水平低、接受能力差，思想观念落后等因素有关。但主要原因则是基层干部对宣传思想文化建设的宣传力度不够，工作方法不对路，缺乏相应的组织和因势利导，调动不了牧民群众参与先进文化建设的积极性、主动性和创造性。

（五）农村文化人才队伍缺失，文化活动后继乏力

绝大部分乡镇、村没有吹、拉、弹、唱和文学创作等方面的专业人才，也没有专业的文艺辅导人才。各乡镇文化站没有专门的文化干部，已建的2处文化站的管理人员都是由乡政府一般干部兼职，没有专业的文化知识和管理经验。总体素质偏低，业务能力不高，且大多身兼数职，工作处于应付状态。文化部门缺乏对文化工作者系统的业务培训，基层文化工作者学习新知识、接触新事物，出外开阔眼界的机会少之又少，在文化活动的组织和管理上很难有所作为。人员编制、经费支持、活动场地等得不到落实，文化活动开展没有发展后劲，基本处于停滞不前的状态。

（六）队伍素质整体不高

1、“先天不足”。全县宣传文化人才队伍来源比较杂，科班出身少，第一学历大专以上的比例不高，大多是工作之后再进修、再深造取得的。

2、“专业人才少”。尤其是宣传文化部门调进来的干部中，绝大多数没有学过宣传报道或文化管理方面的专业，只能是一边学习，一边实践，好多干部刚调进来，一时无法适应，工作上面“眉毛胡子一把抓”，费时费力抓不到点子上，工作上很难打开局面。

3、属于“大家”的人才太少。在宣传文化领域能够担当起懂专业、能带头的人才少，特别是有影响力、知名度的“大家”类的人才更少。

（七）队伍结构不合理

从年龄结构看，一些学科和专业人才断层问题比较突出，特别是高中级专业人才年龄构成偏高。40岁左右的专业技术人才，特别是高层次人才比重较小。从专业结构看，就文化系统而言，有些专业如：戏剧人才、舞台艺术人才、文化经营管理人才、学术性研究人才、网络技术人才、图书情报信息人才等相当紧缺。从知识结构看，有的学科和专业人才学历结构偏低，知识结构老化，不少人仅停留在“技术性”层面，缺乏发展后劲。这种人才结构，很难适应和满足目前人民群众日益增长的精神文化需求。

（八）民间艺人缺少机制管理

近几年来，民间文化艺术人才在我县得到了一定的发展，成为繁荣发展全县文化事业的重要力量。由于长期以来对民间艺人的作用、地位认识不清、重视不够，没有建立相应的管理机制，缺乏有效的管理。平时也没有什么扶持的政策措施等。目前对民间艺人的管理处于无序、松散状态，影响了其作用发挥和水平的提高。

五、加强宣传文化人才队伍建设的对策思考

（一）加强领导

充分认识宣传文化人才队伍建设的重要意义，牢固树立和坚持“人才资源是第一资源、人才储备是第一储备、人才工作是第一工作”的理念，切实加强对宣传文化人才队伍建设工作的领导，努力形成党委统一领导、有关部门各司其职、全社会大力支持的抓人才队伍建设工作格局。要把人才建设工作列入宣传文化单位领导班子，特别是“一把手”的年度考核内容，宣传文化系统各单位每年要对系统内人才的思想政治表现、职业道德、工作业绩、工作目标完成情况及岗位职能履行情况进行考核。加强对宣传文化人才队伍建设的宏观调控、中长期规划和督促协调等工作。

（二）重视培训

在抓好人才思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质的基础上，加强人才资源能力建设，重点培养人的学习能力、实践能力和创新能力。要以培养拔尖人才、复合型人才为重点，以培养中青年人才的创新能力为切入点，不断提高宣传文化人才队伍整体素质。一是要加强教育培训。整合培训力量，创新教育形式，组织人才参加各类专业培训，促使提高综合素质和创新能力。建立基层文化骨干培训制度，每年至少举办1次馆、站文化专职干部学习交流活动，县、乡（镇）、场文化专职干部每年至少参加2次集中培训。每年至少组织宣传文化干部出外考察学习1次，进一步开阔眼界、增长见识，转变观念，有助于在工作实践中转变观念、创新思路，改进方法。逐步将继续教育与专业技术职务考证进行挂钩，调动各类人才学习的积极性，使全县宣传文化系统各类专业人员每年接受继续教育时间不少于15天。二是要注重实践培养。大力发展区域文化产业，举办好赛马大会等特色文化旅游节庆活动，在实践中培养人才；重视在宣传文化重点工作、重大课题项目中培养人才；采取上挂下派锻炼、横向交流、下基层采访、演出、体验生活等有效形式，选派宣传文化干部到艰苦环境和重要岗位接受锻炼、增长才干；充分发挥有专业知识、懂行业管理人员的带动作用，通过对中青年宣传文化人才骨干进行传、帮、带，提高他们的业务技能和管理水平。三是要抓好个性化培养。充分发挥用人单位、高等院校、各类协会在人才培养中的重要作用，促进人才的个性化培养。重视用人单位的作用，促使岗位成才；重视高等院校的优势，抓好专业化教学；重视各类行业组织、学术团体的作用，整合资源，促进人才建设；重视培养民间文化人才，突出以师带徒的方式，延续传统文化项目的传承与发展。

（三）完善机制

一是要建立人才公平竞争机制。深化宣传文化干部人事制度改革，推行竞争上岗制度，完善目标责任制考核，积极推进干部交流，建立动态管理的长效用人机制。推行专业技术人才聘用制，按岗选人，竞聘上岗，奖优罚劣，形成人尽其才、才尽其用，能上能下、能进能出的用人机制。建立评价体系，对宣传文化人才实行“业绩文化”评价，真正形成“重业绩、重能力”的用人氛围，并作为提拔任用的依据。鼓励企事业单位对关键岗位的专业技术骨干和承担重点文化项目的带头人实行协议工资制、年薪制。对特殊专业岗位上的优秀拔尖人才，经批准可以实行高薪聘用。二是要建立人才合理流通机制。省、州、县、乡镇宣传文化干部实行上挂下派，增强机关干部的实践能力，拓宽基层干部的视野范围；加大宣传文化系统人才交流力度，理顺各级宣传部与“宣传口”单位的干部使用渠道，为激发宣传文化干部的干事创业奠定创造有利条件。三是要完善人才激励机制。对科研上有重大突破、创作上有重大成果、经营管理上实现较高经济社会效益的拔尖人才给予奖励。继续开展“三优两品牌”（优秀记者、优秀编辑、优秀人才，品牌栏目、品牌活动）评选活动，对高学历、高职称、有专长和优秀工作者给予表彰奖励。要重视对民间文化艺人的有效管理，对优秀民间文化人才给予一定的经济补贴，特别是对一些濒临灭绝的民间文艺项目和艺人进行重点扶持，推动民间文化艺术有序健康发展。建议中央、省上进一步加大对欠发达地区宣传文化人才建设的支持力度，在政策、资金、培训等方面给予扶持、倾斜。四是要完善人才保障机制。根据宣传文化系统的职业性质、职业风险、对社会的累积贡献度等特点，实行具有宣传文化人才特点的社会保障体系，完善住房、津贴制度和补充养老保险等制度，使编制内外的宣传文化人才在享受养老保险、经济适用房等待遇及社会保障上地位平等、待遇公平。对学有所长、贡献卓著的专业人才要优先缴费，在住房、职称等方面给予倾斜。要保证宣传文化专业人才的工资福利与经济发展同步增长，做到“用适当的待遇留住人才”等激励机制。为吸引人才、使用人才、留住人才营造良好的社会环境。

（四）加大投入

加大对宣传文化人才建设的投入，从实际出发，多渠道筹资。设立宣传文化人才发展专项资金，用于人才培养、培训、引进、扶持、激励和管理等方面的支出。深化文化体制改革，激活宣传文化单位的内在活力，为宣传文化专业人才施展才华创造良好平台和发展环境。加大对优秀宣传文化人才的宣传力度，深入报道引才、育才、用才的先进经验，树立典型，扩大影响，为吸引人才、使用人才、留住人才营造良好的舆论氛围。

【第4篇】关于我市社区建设工作的调研报告

社区建设是今年我市的一项重要工作。宣城市社区建设工作会议后，市委、市政府紧紧围绕全年工作目标，进一步加大了社区建设工作力度。为及时掌握我市社区建设工作情况，我办就此进行了专题调研，现将调研结果报告如下：

一、今年我市社区建设工作情况

今年以来，我市紧紧围绕“创建、规范”的社区工作主题，全面推进社区建设，取得了较为明显的成效。文海英副省长等一批省市领导相继视察了我市社区建设，并给予了充分肯定。

（一）社区活动房建设进展顺利。在2003年完成城东、城西、北园三个试点社区活动房建设的基础上，市委、市政府提出了“全面完成其它6个社区活动房建设”的工作目标。各街道办事处和社区居委会立足现有条件，进一步加大了工作力度。目前，除南河社区活动房建设正在积极的筹划当中外，其它五个社区活动房建设均取得了不同程度的进展。其中，桥西社区活动房投资25万元、改造公用房面积700平方米，桥东社区活动房投资15万元、改造公用房面积750平方米，均已投入使用；城南社区活动房建设已进入实际运作阶段，拟于10月份交付使用；城中社区与九洲房地产开发公司已初步达成协议，将社区活动房设在即将开发的山门中路生活小区；城北社区拟在津恒幼儿园综合楼购置一层用于社区活动房。五个在建社区活动房面积均已达到400平方米以上的规定标准。

（二）社区队伍建设进一步加强。今年以来，市委、市政府坚持把社区干部队伍建设作为社区工作的一项重要内容来抓。一方面，通过竞争择优，充实社区工作力量。今年年初，市委组织部、市人事局、民政局、教体局联合办公，通过考察、考核，从农村中、小学教师队伍中选调了9名年轻同志到各个社区担任“社区居委会主任助理”。另一方面，通过加强学习培训，不断提高社区干部的素质。在2003年举办社区干部培训班的基础上，今年市委、市政府进一步修订编印了《社区建设工作手册》，作为各级干部推进社区建设的工具用书，各社区居委会分别组织了学习。宣城市社区建设工作会议之后，市民政局又会同有关部门先后通过举办培训班、组织外出参观考察等方式，对社区干部进行了专业培训。通过学习培训和参观考察，社区干部开拓了视野，深化了认识，工作思路进一步明晰。

（三）社区服务功能逐步趋向完善。在加快社区活动房建设的同时，市委、市政府注重在逐步规范和完善社区服务功能上下功夫，下放部分社会管理权限，兴办社区服务站。民政、计生、卫生、公安、劳动、市容、司法、文化等部门，在社区服务站设立服务窗口，并按照“责权统一，费随事转”的工作机制，将面向社区居民服务的工作职能下放到各个社区居委会。目前，计生、民政、劳动、公安等部门进驻社区工作已全面完成，卫生、市容、司法、文化部门已全部进驻城西、城东和北园三个试点社区。此外，各个社区因地制宜，充分发挥各自的特点和优势，不断加强社区服务功能，收到良好的社会效果。

二、社区建设工作中存在的主要问题

尽管我市社区建设工作取得了一定的成绩，但是通过调研，我们也发现当前社区建设工作仍存在一些亟待解决的问题和困难，主要有以下三个方面：

（一）社区建设资金“缺口”较大。去年以来，市委、市政府在解决社区活动房上尽管采取了力度较大的扶持政策，但是由于社区居委会的经济基础相对薄弱，社区活动房建设资金仍然存在较大“缺口”。据统计，全市社区活动房建设资金“缺口”累计116元，其中桥西社区“缺口”8万元，桥东社区“缺口”5万元，城南社区“缺口”25万元，城中社区“缺口”10万元，城北社区“缺口”20万元，城东社区“缺口”10万元，城西社区“缺口”18万元，北园社区“缺口”20万元。社区建设资金紧缺，导致社区债务沉重、社区干部工资无法按时发放，有的拖欠工资达5月个月，在一定程度上影响了社区干部的工作积极性。

【第5篇】关于开展人口计划生育建设工作的调研报告

计划生育是一项基本国策，是促进社会经济和谐发展，提高人口素质的重要保证，开展好计划生育的关键无疑是村级计划生育工作，能否发挥好村级第一道防线的控制能力，是继续保持低生育水平的关键。9月28日至30日，根据县委书记刘新利的要求，政府组织了调研组一行6人，在魏国华常委的带领下，在全县范围内就计划生育工作的现状进行了多层次、多角度广泛的调研活动，进一步掌握第一手资料，形成一些初步意见，现将调研情况总结报告如下：

一、计生专干队伍建设情况

(一)全县村级计生专干的组织状况

全县共有7个乡镇，41个行政村。目前村级全部配备了计生专干，有15人，计划生育助理员9人，村宣传员36人。总体上看，经过近几年的调整、稳定、提高，我县村级计生专干队伍进一步稳定，年龄文化结构不断改善，报酬基本落实，第一道防线作用能较好发挥。

学历情况：全部达到了初中以上文化水平。其中中专以上32人，占53%，高中9人，占15%，初中19人，占32%。

年龄结构：30岁以下26人，占43%，31-40岁有28人，占47%，41-50岁6人，占10%。

计生工作年限：5年及以下现在职26人，占全部计生服务人员的43%，6-xx年的21人，占35%，11-20年的13人，占22%。

(二)计生专干现行工资的发放渠道和标准

乡镇工资发放渠道来看，6个乡镇由乡镇统一发放，1个镇(没有乡镇转移支付资金)自行支付。每年年底兑现工资，都能按时支付，不存在报酬拖欠或不落实情况。

从落实标准来看，县财政每月给计生专干岗位津贴50元，另外由乡镇或乡村共同支付的工资由乡镇党委进行审批，从县级给乡级转移支付款项中的“工资款”部分发放。

二、计生服务工作开展情况

各乡(镇)开展了婚育新风进万家和关爱女孩活动。调研组看到所到之处的楼道内和科室的墙壁上悬挂了计生宣传标语，楼道内的墙壁上悬挂了大玻璃框，里面放有避孕药具以及日常预防保健药品，方便了广大群众。

加大了乡村基础设施建设。目前，已完成了喀尔交乡、托斯特乡2个乡级中心服务站建设，其他乡镇的中心服务站项目正在积极争取中。

通过实地调研了解到，近年来县财政加大了对计划生育经费的投入力度。目前,共投入计划生育事业费91.75万元,其中:人员经费74万元;计划生育事业递增经费4.75万元;计划生育工作会议经费3万元;乡镇计划生育工作经费5.3万元(其中城镇计生业务经费0.8万元;乡镇转移支付资金4.5万元);流动人口管理经费1万元(含免费服务经费);双创经费投入3万元,节育措施奖励金投入0.7万元。同时,免费技术服务经费4.5万元和城镇无业居民保健费6.5万元已纳入财政预算中来。

从以上的调研结果来看：党和政府对计划生育工作给予了高度的重视。但是各乡镇存在的问题也是不容忽视的，具体表现在：

1、计生办原来是执法部门，更名计生服务站后，编制存在一定的问题。由于她们不是学医疗保健专业的不能走职称，仍然按事业编制发放工资。更名为服务站以后，理论上要求懂计生服务工作技术的人员，但是在这方面的技术人员很少，正常的工作难以开展，更不用说业务上的拓展。

2、懂汉文的干部少。由于这里是民族地区，哈族人口占绝大多数，计生服务工作中哈族干部占多数。由于他们从小上的是民族学校，没有接受过正规的汉语教育，无论是在处理文件(汉文)还是在语言交流上(跟汉族农牧民)都存在一定的困难。

3、整体结构老龄化。从事计生服务的干部年数很长，计生专干的报酬不是很高，部分村计生宣传员相继离职，给计生宣传工作带来一定的困难。信息的普及，现代化步伐的加快，许多工作都离不开计算机，而能够熟练操作计算机的人员很少，影响了工作的开展。

4、人员流动性大。由于这里是牧业地区，大部分牧民从事放牧业，他们随着春秋转场迁移到别的地方放牧，乡里没有为计生宣传服务配备专车，这就为开展计生服务工作带来很大的不便。

5、计划生育经费投入金额薄弱。经费的匮乏，影响了计划生育工作的正常开展。现在有些领取《光荣证》农牧民家庭一次性xx元优待奖励金及城镇领取《光荣证》无业居民和下岗职工每月的补贴至今未兑现。

三、建议和意见

人口与计划生育工作是一项社会系统工程，事关改革发展全局，涉及社会方方面面，必须从思想上真正认识计划生育工作的重要性。制定切实可行的措施，落实好计划生育工作。

1、县乡两级高度重视。当前是人口与计划生育工作的关键时期，一些工作都跟计划生育工作挂钩，若计划生育工作不过关，那就是“一票否决”，所以各级政府及组织、人事部门一定要给予高度的重视。

2、进一步提高乡级计生干部队伍素质。大力加强计划生育干部队伍，特别是乡、村两级计划生育干部队伍的建设，努力建设适应形势发展所需的行政管理队伍、技术服务队伍、部门工作队伍、群众工作队伍。

3、落实好计生专干待遇。目前我县县、乡、村三级财政状况，若想进一步提高计生专干工资待遇，仅凭县、乡两级还不够，关键是地区财政要给予大力支持，并出台相应政策，县级以下具体组织抓落实。

4、严格兑现奖励政策。把领取《光荣证》的农牧民、无业居民和下岗职工最关心的一次性奖励金及每月生活补贴协调各部门落实好。

【第6篇】新时期关于强化离退干部思想政治建设工作的调研报告

加强离退休干部思想政治建设，是老干部永葆先进本色的思想基础，是全面做好离退休干部工作的重要内容。做好离退休干部思想政治建设工作

对于把老同志的智慧和力量汇聚到深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展上来，对于保持离退休干部队伍的稳定，推动社会主义二、明确目标，增强离退休干部思想政治建设的针对性

中央和省对加强新形势下离退休干部思想政治建设提出了总的指导思想和目标要求，我们要结合实际，认真贯彻落实，把思想政治建设贯穿于老干部工作的全过程。

1、全面落实老干部政治待遇，是做好思想政治建设工作重要基础。按规定落实老干部的政治待遇，既是老干部工作的重要内容，又是做好离退休干部思想政治建设工作的前提条件。要认真组织广大老同志学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，用理论武装头脑，增强政治坚定性。要通过建立完善的阅读文件、听重要报告、参加重要会议、通报工作和参观考察等制度，及时向他们传达有关文件精神及改革发展情况，介绍国际国内形势，帮助他们开阔视野。坚持贴近实际、贴近生活、贴近老干部的原则，认真组织老同志深入学习实践科学发展观，使离退休干部党员做共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信仰者、科学发展观的忠实推进者、社会和谐的积极促进者。

2、切实加强离退休干部党支部建设，是做好思想政治建设工作组织保证。离退休干部党支部是离退休干部思想政治建设的组织者、实施者，是党联系老同志的桥梁和纽带。加强离退休干部党支部建设，对于协助各级党委、政府部门落实老干部的政治、生活待遇，稳定老干部队伍，维护改革发展稳定的大局，保证党的各项任务的完成，都将起到重要的作用。要切实加强离退休干部党支部建设，按照“五个好”要求，本着有利于教育管理、参加活动和发挥作用的原则，创新党组织设置方式，合理设置离退休干部党支部和党小组，健全各项3、注重建设，把硬件投入与软件投入结合起来。加强思想政治建设，只有增加硬件投入，思想政治建设工作才有阵地和物质保障;只有增加软件投入，思想政治建设工作才有动力和活力，两者缺一不可。要在按规定不断加强硬件建设的同时，着重抓好软件建设。一是抓队伍。各级党政主要领导要带头做好思想政治建设工作;各级党委组织部门要加强对思想政治建设工作的具体指导，及时协调解决工作中的重要问题和难点问题;老干部工作部门要加大思想政治建设工作的力度，探索和把握思想政治建设工作的新规律，尽快提高思想政治工作者的整体综合素质，掌握创造性地开展思想政治建设工作的本领。二是抓培训。要建立教育培训机制，组织部门、老干部工作部门通过老干部活动中心、老年大学、老干部党校等阵地，结合形势任务需要和离退休干部党员的实际需求，对老干部党员进行定期培训、专题培训和日常培训。三是抓典型。宣传先进典型，推广先进经验，对于加强离退休干部思想政治建设能够起到以点带面的作用。要及时发现、认真总结、大力表彰和广泛宣传离退休干部思想政治建设的先进典型，充分发挥其示范、导向、激励和带动作用，使离退休干部思想政治建设不断创新发展。

4、以人为本，把耐心教育与严格管理结合起来。思想政治建设必须以教育为主，通过教育，启发、引导、帮助老干部树立正确的立场观点，提高老干部的思想政治水平。绝大多数老干部从工作岗位上退下来后，仍然保持和发扬党的优良传统和作风，保持革命晚节，但也有少数老同志存在党员意识淡漠、生活细节不检点等问题，这就要求我们以改革的精神，积极探索科学的、人性化的管理办法。要强化老干部党组织的管理功能，建立健全和落实好老干部党组织会议制度、报告工作制度、民主生活会制度、民主评议党员制度和请销假制度，引导老干部党员自觉接受党组织的领导和管理，使其制度化，确保教育管理取得实效。对一些老同志不合理的要求和不严肃的举动，要尽量说服教育，以求得他们的理解和支持。但教育不是万能的，对于少数靠教育已不起作用的人，必须进行严格管理，给予必要的纪律处分。

5、与时俱进，把继承传统与开拓创新结合起来。离退休干部思想政治建设，在20多年发展历程中，有许多好做法、好传统，值得我们继承。但随着老干部已进入了高龄、高发病期，出现许多新情况、新问题。

这就要求我们既要对于过去行之有效的活动形式和方法，根据形势的变化赋予其新的内涵和做法，同时又要根据时代发展要求和老干部思想政治状况中出现的新情况、新问题，积极探索，大胆创新，形成新的载体。只有这样，离退休干部思想政治建设才能够常抓常新，富有成效。既要继承优良传统，按政策原则办事，又要从实际出发，大胆改革创新，通过建立健全科学合理、系统规范、衔接紧密、运行有效的离退休干部思想政治建设的制度体系，使老干部始终保持“政治坚定、思想常新、理想永存”。

【第7篇】2022关于生态文明建设工作的调研报告范文

一、生态建设取得的成效

2000年以来，我旗累计投入资金34961.7万元，治理面积1112.39万亩，其中飞播造林61万亩，封山育林70.56万亩，农田防护林0.5万亩，林木种苗 1.01万亩，人工种草0.4万亩，人工造林31.03万亩，围栏封育656.53万亩，划区轮牧271.68万亩，基本草牧场1.31万亩，飞播牧草 12.5万亩，暖棚16.67万平方米，饲料机械1700台，水源工程758处，节水灌溉489处，小流域治理5.87万亩，生态移民864户4130 人;2022年开始认真落实草原生态保护补助奖励机制，每年投入资金1亿元，在10个嘎查实施禁牧416万亩，在61个嘎查实施草畜平衡3709万亩，政策涉及全旗7个苏木镇、71个嘎查、5300个牧户1.8万余人;通过围栏封育、“三区四带五个基点”建设，全旗打草场面积达到732万亩，占可利用草场总面积的18%，正常年景打贮草总量超过2亿公斤;加强草牧场制度化管理力度，全旗围栏化草场面积达到3848万亩，占可利用草场面积的95%，其中实施划区轮牧面积达到2802万亩，占全旗可利用草场面积的69.1%，划区轮牧和季节性轮牧工作已成为我旗投入成本最低，保护成效的亮点工程。坚持不懈地抓好牧区“两项基本制度”的落实，着力改变传统草牧场利用方式，不断降低利用强度，有效推动畜牧业发展方式转变。全旗放养牲畜总数由2022年的168 万头只压减到146.6万头只，牛和马分别增加58%和52%，山羊和绵羊分别减少54%和15%;通过治理和合理利用，全旗林草植被盖度增加了30%— 50%，其中：森林覆盖率由0.74%提高到2.67%。全旗草牧场植被平均高度、盖度、产草量由2022年的23.2厘米、41.7%、81.2公斤/ 亩提高到2022年的35.1厘米、54.7%、88.8公斤/亩，分别提高了11.9厘米、13%、7.6公斤/亩。

二、采取的主要措施

自2000年启动实施京津风沙源治理工程以来，我旗高度重视草原生态保护与建设，始终将该项工作放在全旗各项工作的首位，全面实施“围封转移”和“两转双赢”战略，落实草畜平衡和“三牧”制度，采取有效措施，扎实有效地推进。

——坚持科学的指导方针。坚持以科学发展观为指导，坚持建设与保护并举;坚持“三生结合”(生态、生产、生活)，“三效”统一(生态效益、经济效益、社会效益);坚持从实际出发，因地制宜，遵循自然规律、经济规律、社会规律;坚持以工程建设为支撑，以科技为动力;按照集中连片、整村推进的要求，科学合理安排项目布局;转变畜牧生业产经营方式，改善生态环境，促进畜牧业的可持续发展，达到牧业增产，牧民增收。

——加大宣传力度，提高群众的认识水平。开展广泛宣传活动，提高广大人民群众的生态保护意识和忧患意识。使人们认识到生态环境建设的重要性，加强政策宣传力度，调动群众积极性，鼓励群众参与生态环境的保护与治理。动员全社会力量投入到项目建设中;调动一切积极因素，认真落实各项政策，在产权明确的前提下，坚持“谁建设、谁管护、谁受益”的原则，采取多种形式增加投入，使生态项目建设发挥具大的现实及深远的历史意义。

——增加科技含量，提高造林、种草质量。积极推广科研成果，把生产适用技术落实到生态建设的全过程，加强科技培训工作，提高科技人员的技术水平，鼓励各类科研机构和科技人员深入基层开展技术攻关和有偿技术开发，技术服务和技术咨询，大力培育和推广适应区域特点的优良品种。

——加大工程管护的执法力度。生态建设工程是一项建设周期长的综合性工程，它是造福于后人的工程，因此我旗进一步加大执法力度进行更好的管护，同时各项目实施部门及时督促有项目区的各苏木镇、嘎查建立管护组织，制定管护制度，广泛宣传，责任到户、到人，依法管护，提高广大群众的生态环境意识，将保护生态环境建设作为人人有责的自觉行动。

——加强草原监理队伍建设，提高草原管护水平。草原生态奖补机制实施后，我旗结合实际，按照“公开、公平、公正”的原则，制定了《关于招录全旗草原管护员的实施方案》、《阿巴嘎旗嘎查级草原管护员选聘录用办法》、《全旗草原管护员考试考核方案》等考录方案，并在全旗范围内进行公示，在全旗7个苏木镇共聘用嘎查级草原管护员188名、旗级草原管护员40名，充实草原管护队伍，加大了对草原生态的保护力度。2022年3月16日起截止31日，对全旗188名嘎查级草原管护员以苏木镇为单位进行了专门培训，颁发了“聘书”，签订了“合同”，并给每个草原管护员制作了“草原管护员工作实用手册”和“草原管护员巡查日志”。同时对考试招录的旗级40名草原管护员，重点培训国家草原生态保护补助奖励政策、草原执法、行政执法、劳动合同法等，并签订了“草原管护员劳务合同”，培训取得了较好的成效。目前草原管护员已全部上岗到位，开展禁牧区和草畜平衡区管护工作。

三、存在问题及建议

(一)落实草原生态保护补助奖励机制后，我旗结合本地实际，制定了严格的禁牧区和草畜平衡区限量养殖标准，压减了牲畜头数，有效保护了草原生态。虽然国家给予了一定的补助，但是在一定程度上影响了牧民增收，所以提高牲畜个体产值是提高牧民收入的有效渠道。提高牲畜个体产值除了提高种畜质量外，保护基础母畜也是非常重要的，但目前还没有保护基础母畜政策措施。所以建议出台给予基础母畜相应的补助等保护基础母畜政策。如每头合格基础母牛每年补助800元，每只合格基础母羊每年补助500元等。

(二)落实草原生态保护补助奖励机制以来，项目区的管护问题越显突出和重要，我旗按上级要求聘用一批牧民担任了嘎查级管护员，也起到一定作用。由于嘎查级管护员工资低，工作积极性不高，没有执法权等原因，未能发挥足够的管护作用。建议在聘用草原管护员的工作中，由执法单位正式工作人员的身份招录一批文化素质高、办事能力强、有一定工作能力的人员，予以充实草原管护员队伍，从而加强项目区管护力度。

(三)目前，我旗草地生产力监测设备较落后，从而影响载畜量的测算。为使产草量测算更加准确，望上级支持配备更加先进的草地生产力监测设备。

(四)近年来，牧民保护草场的意识不断提高，通过牛羊育肥等现代化养殖来转变生产经营方式、增加收入的认识度也逐渐提高。但是，引领牧民走向现代化、规模化、集约化养殖道路上需要标准化育肥棚圈、储草棚、水源井等畜牧业基础设施，希望上级在这些基础设施方面出台新项目予以支持。

四、下一步工作思路

今后我旗将牢固树立生态文明理念，把草原生态保护和建设摆在首要位置，加强生态文明建设。紧紧抓住国家实施草原生态保护补助奖励政策、启动京津风沙源治理二期工程和我旗被纳入乌珠穆沁沙地治理区域的有利机遇，立足于长远发展，认真组织实施好京津风沙源治理、营林造林、草地治理、水利措施、生态移民等各类生态项目，以沙化、退化严重地区为重点，加强生态治理工作，建立完善生态保护与建设的长效机制。针对我旗不同地区草原生态及土质的特点，采取不同的建设方式，北部地区以围栏封育为主，南部地区以封山造林、飞播造林及人工造林为主，同时在全旗范围内加强棚圈、水源井等牧业基础设施建设。进一步加强生态保护工作，继续坚持不懈地抓好牧区“两项基本制度”的落实，抓好有害生物防治、野生动植物保护工作，加强草地、林地和湿地的保护管理，依法严厉打击各种破坏林草资源和生态环境行为，进一步巩固生态建设成果。积极稳妥推进牧区人口转移，不断完善牧区人口转移的政策措施，重点抓好牧区青年和学生的教育培训，增强他们在城镇创业就业本领，加强对转移进城牧民的管理和服务，解决进城牧民的后顾之忧。稳步控制牲畜数量，放养牲畜数量控制在140万头只以内。争取五年内全旗植被盖度稳定在 65%以上，生态环境明显改善，生态系统稳定性进一步增强，可持续发展能力稳步提高，林草资源得到合理有效利用，全面实现草畜平衡，草原畜牧业和特色优势产业向质量效益型转变取得重大进展，牧民生产生活条件得到全面改善，走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，实现草原生态环境的明显改善和人与自然的和谐发展。

【第8篇】关于生态文明建设工作的调研报告

一、生态建设取得的成效

2000年以来，我旗累计投入资金34961.7万元，治理面积1112.39万亩，其中飞播造林61万亩，封山育林70.56万亩，农田防护林0.5万亩，林木种苗 1.01万亩，人工种草0.4万亩，人工造林31.03万亩，围栏封育656.53万亩，划区轮牧271.68万亩，基本草牧场1.31万亩，飞播牧草 12.5万亩，暖棚16.67万平方米，饲料机械1700台，水源工程758处，节水灌溉489处，小流域治理5.87万亩，生态移民864户4130 人;2022年开始认真落实草原生态保护补助奖励机制，每年投入资金1亿元，在10个嘎查实施禁牧416万亩，在61个嘎查实施草畜平衡3709万亩，政策涉及全旗7个苏木镇、71个嘎查、5300个牧户1.8万余人;通过围栏封育、“三区四带五个基点”建设，全旗打草场面积达到732万亩，占可利用草场总面积的18%，正常年景打贮草总量超过2亿公斤;加强草牧场制度化管理力度，全旗围栏化草场面积达到3848万亩，占可利用草场面积的95%，其中实施划区轮牧面积达到2802万亩，占全旗可利用草场面积的69.1%，划区轮牧和季节性轮牧工作已成为我旗投入成本最低，保护成效的亮点工程。坚持不懈地抓好牧区“两项基本制度”的落实，着力改变传统草牧场利用方式，不断降低利用强度，有效推动畜牧业发展方式转变。全旗放养牲畜总数由2022年的168 万头只压减到146.6万头只，牛和马分别增加58%和52%，山羊和绵羊分别减少54%和15%;通过治理和合理利用，全旗林草植被盖度增加了30%— 50%，其中：森林覆盖率由0.74%提高到2.67%。全旗草牧场植被平均高度、盖度、产草量由2022年的23.2厘米、41.7%、81.2公斤/ 亩提高到2022年的35.1厘米、54.7%、88.8公斤/亩，分别提高了11.9厘米、13%、7.6公斤/亩。

二、采取的主要措施

自2000年启动实施京津风沙源治理工程以来，我旗高度重视草原生态保护与建设，始终将该项工作放在全旗各项工作的首位，全面实施“围封转移”和“两转双赢”战略，落实草畜平衡和“三牧”制度，采取有效措施，扎实有效地推进。

——坚持科学的指导方针。坚持以科学发展观为指导，坚持建设与保护并举;坚持“三生结合”(生态、生产、生活)，“三效”统一(生态效益、经济效益、社会效益);坚持从实际出发，因地制宜，遵循自然规律、经济规律、社会规律;坚持以工程建设为支撑，以科技为动力;按照集中连片、整村推进的要求，科学合理安排项目布局;转变畜牧生业产经营方式，改善生态环境，促进畜牧业的可持续发展，达到牧业增产，牧民增收。

——加大宣传力度，提高群众的认识水平。开展广泛宣传活动，提高广大人民群众的生态保护意识和忧患意识。使人们认识到生态环境建设的重要性，加强政策宣传力度，调动群众积极性，鼓励群众参与生态环境的保护与治理。动员全社会力量投入到项目建设中;调动一切积极因素，认真落实各项政策，在产权明确的前提下，坚持“谁建设、谁管护、谁受益”的原则，采取多种形式增加投入，使生态项目建设发挥具大的现实及深远的历史意义。

——增加科技含量，提高造林、种草质量。积极推广科研成果，把生产适用技术落实到生态建设的全过程，加强科技培训工作，提高科技人员的技术水平，鼓励各类科研机构和科技人员深入基层开展技术攻关和有偿技术开发，技术服务和技术咨询，大力培育和推广适应区域特点的优良品种。

——加大工程管护的执法力度。生态建设工程是一项建设周期长的综合性工程，它是造福于后人的工程，因此我旗进一步加大执法力度进行更好的管护，同时各项目实施部门及时督促有项目区的各苏木镇、嘎查建立管护组织，制定管护制度，广泛宣传，责任到户、到人，依法管护，提高广大群众的生态环境意识，将保护生态环境建设作为人人有责的自觉行动。

——加强草原监理队伍建设，提高草原管护水平。草原生态奖补机制实施后，我旗结合实际，按照“公开、公平、公正”的原则，制定了《关于招录全旗草原管护员的实施方案》、《阿巴嘎旗嘎查级草原管护员选聘录用办法》、《全旗草原管护员考试考核方案》等考录方案，并在全旗范围内进行公示，在全旗7个苏木镇共聘用嘎查级草原管护员188名、旗级草原管护员40名，充实草原管护队伍，加大了对草原生态的保护力度。2022年3月16日起截止31日，对全旗188名嘎查级草原管护员以苏木镇为单位进行了专门培训，颁发了“聘书”，签订了“合同”，并给每个草原管护员制作了“草原管护员工作实用手册”和“草原管护员巡查日志”。同时对考试招录的旗级40名草原管护员，重点培训国家草原生态保护补助奖励政策、草原执法、行政执法、劳动合同法等，并签订了“草原管护员劳务合同”，培训取得了较好的成效。目前草原管护员已全部上岗到位，开展禁牧区和草畜平衡区管护工作。

三、存在问题及建议

(一)落实草原生态保护补助奖励机制后，我旗结合本地实际，制定了严格的禁牧区和草畜平衡区限量养殖标准，压减了牲畜头数，有效保护了草原生态。虽然国家给予了一定的补助，但是在一定程度上影响了牧民增收，所以提高牲畜个体产值是提高牧民收入的有效渠道。提高牲畜个体产值除了提高种畜质量外，保护基础母畜也是非常重要的，但目前还没有保护基础母畜政策措施。所以建议出台给予基础母畜相应的补助等保护基础母畜政策。如每头合格基础母牛每年补助800元，每只合格基础母羊每年补助500元等。

(二)落实草原生态保护补助奖励机制以来，项目区的管护问题越显突出和重要，我旗按上级要求聘用一批牧民担任了嘎查级管护员，也起到一定作用。由于嘎查级管护员工资低，工作积极性不高，没有执法权等原因，未能发挥足够的管护作用。建议在聘用草原管护员的工作中，由执法单位正式工作人员的身份招录一批文化素质高、办事能力强、有一定工作能力的人员，予以充实草原管护员队伍，从而加强项目区管护力度。

(三)目前，我旗草地生产力监测设备较落后，从而影响载畜量的测算。为使产草量测算更加准确，望上级支持配备更加先进的草地生产力监测设备。

(四)近年来，牧民保护草场的意识不断提高，通过牛羊育肥等现代化养殖来转变生产经营方式、增加收入的认识度也逐渐提高。但是，引领牧民走向现代化、规模化、集约化养殖道路上需要标准化育肥棚圈、储草棚、水源井等畜牧业基础设施，希望上级在这些基础设施方面出台新项目予以支持。

四、下一步工作思路

今后我旗将牢固树立生态文明理念，把草原生态保护和建设摆在首要位置，加强生态文明建设。紧紧抓住国家实施草原生态保护补助奖励政策、启动京津风沙源治理二期工程和我旗被纳入乌珠穆沁沙地治理区域的有利机遇，立足于长远发展，认真组织实施好京津风沙源治理、营林造林、草地治理、水利措施、生态移民等各类生态项目，以沙化、退化严重地区为重点，加强生态治理工作，建立完善生态保护与建设的长效机制。针对我旗不同地区草原生态及土质的特点，采取不同的建设方式，北部地区以围栏封育为主，南部地区以封山造林、飞播造林及人工造林为主，同时在全旗范围内加强棚圈、水源井等牧业基础设施建设。进一步加强生态保护工作，继续坚持不懈地抓好牧区“两项基本制度”的落实，抓好有害生物防治、野生动植物保护工作，加强草地、林地和湿地的保护管理，依法严厉打击各种破坏林草资源和生态环境行为，进一步巩固生态建设成果。积极稳妥推进牧区人口转移，不断完善牧区人口转移的政策措施，重点抓好牧区青年和学生的教育培训，增强他们在城镇创业就业本领，加强对转移进城牧民的管理和服务，解决进城牧民的后顾之忧。稳步控制牲畜数量，放养牲畜数量控制在140万头只以内。争取五年内全旗植被盖度稳定在 65%以上，生态环境明显改善，生态系统稳定性进一步增强，可持续发展能力稳步提高，林草资源得到合理有效利用，全面实现草畜平衡，草原畜牧业和特色优势产业向质量效益型转变取得重大进展，牧民生产生活条件得到全面改善，走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，实现草原生态环境的明显改善和人与自然的和谐发展。

【第9篇】2022关于生态文明建设工作的调研报告

一、生态建设取得的成效

2000年以来，我旗累计投入资金34961.7万元，治理面积1112.39万亩，其中飞播造林61万亩，封山育林70.56万亩，农田防护林0.5万亩，林木种苗 1.01万亩，人工种草0.4万亩，人工造林31.03万亩，围栏封育656.53万亩，划区轮牧271.68万亩，基本草牧场1.31万亩，飞播牧草 12.5万亩，暖棚16.67万平方米，饲料机械1700台，水源工程758处，节水灌溉489处，小流域治理5.87万亩，生态移民864户4130 人;2022年开始认真落实草原生态保护补助奖励机制，每年投入资金1亿元，在10个嘎查实施禁牧416万亩，在61个嘎查实施草畜平衡3709万亩，政策涉及全旗7个苏木镇、71个嘎查、5300个牧户1.8万余人;通过围栏封育、“三区四带五个基点”建设，全旗打草场面积达到732万亩，占可利用草场总面积的18%，正常年景打贮草总量超过2亿公斤;加强草牧场制度化管理力度，全旗围栏化草场面积达到3848万亩，占可利用草场面积的95%，其中实施划区轮牧面积达到2802万亩，占全旗可利用草场面积的69.1%，划区轮牧和季节性轮牧工作已成为我旗投入成本最低，保护成效的亮点工程。坚持不懈地抓好牧区“两项基本制度”的落实，着力改变传统草牧场利用方式，不断降低利用强度，有效推动畜牧业发展方式转变。全旗放养牲畜总数由2022年的168 万头只压减到146.6万头只，牛和马分别增加58%和52%，山羊和绵羊分别减少54%和15%;通过治理和合理利用，全旗林草植被盖度增加了30%— 50%，其中：森林覆盖率由0.74%提高到2.67%。全旗草牧场植被平均高度、盖度、产草量由2022年的23.2厘米、41.7%、81.2公斤/ 亩提高到2022年的35.1厘米、54.7%、88.8公斤/亩，分别提高了11.9厘米、13%、7.6公斤/亩。

二、采取的主要措施

自2000年启动实施京津风沙源治理工程以来，我旗高度重视草原生态保护与建设，始终将该项工作放在全旗各项工作的首位，全面实施“围封转移”和“两转双赢”战略，落实草畜平衡和“三牧”制度，采取有效措施，扎实有效地推进。

——坚持科学的指导方针。坚持以科学发展观为指导，坚持建设与保护并举;坚持“三生结合”(生态、生产、生活)，“三效”统一(生态效益、经济效益、社会效益);坚持从实际出发，因地制宜，遵循自然规律、经济规律、社会规律;坚持以工程建设为支撑，以科技为动力;按照集中连片、整村推进的要求，科学合理安排项目布局;转变畜牧生业产经营方式，改善生态环境，促进畜牧业的可持续发展，达到牧业增产，牧民增收。

——加大宣传力度，提高群众的认识水平。开展广泛宣传活动，提高广大人民群众的生态保护意识和忧患意识。使人们认识到生态环境建设的重要性，加强政策宣传力度，调动群众积极性，鼓励群众参与生态环境的保护与治理。动员全社会力量投入到项目建设中;调动一切积极因素，认真落实各项政策，在产权明确的前提下，坚持“谁建设、谁管护、谁受益”的原则，采取多种形式增加投入，使生态项目建设发挥具大的现实及深远的历史意义。

——增加科技含量，提高造林、种草质量。积极推广科研成果，把生产适用技术落实到生态建设的全过程，加强科技培训工作，提高科技人员的技术水平，鼓励各类科研机构和科技人员深入基层开展技术攻关和有偿技术开发，技术服务和技术咨询，大力培育和推广适应区域特点的优良品种。

——加大工程管护的执法力度。生态建设工程是一项建设周期长的综合性工程，它是造福于后人的工程，因此我旗进一步加大执法力度进行更好的管护，同时各项目实施部门及时督促有项目区的各苏木镇、嘎查建立管护组织，制定管护制度，广泛宣传，责任到户、到人，依法管护，提高广大群众的生态环境意识，将保护生态环境建设作为人人有责的自觉行动。

——加强草原监理队伍建设，提高草原管护水平。草原生态奖补机制实施后，我旗结合实际，按照“公开、公平、公正”的原则，制定了《关于招录全旗草原管护员的实施方案》、《阿巴嘎旗嘎查级草原管护员选聘录用办法》、《全旗草原管护员考试考核方案》等考录方案，并在全旗范围内进行公示，在全旗7个苏木镇共聘用嘎查级草原管护员188名、旗级草原管护员40名，充实草原管护队伍，加大了对草原生态的保护力度。2022年3月16日起截止31日，对全旗188名嘎查级草原管护员以苏木镇为单位进行了专门培训，颁发了“聘书”，签订了“合同”，并给每个草原管护员制作了“草原管护员工作实用手册”和“草原管护员巡查日志”。同时对考试招录的旗级40名草原管护员，重点培训国家草原生态保护补助奖励政策、草原执法、行政执法、劳动合同法等，并签订了“草原管护员劳务合同”，培训取得了较好的成效。目前草原管护员已全部上岗到位，开展禁牧区和草畜平衡区管护工作。

三、存在问题及建议

(一)落实草原生态保护补助奖励机制后，我旗结合本地实际，制定了严格的禁牧区和草畜平衡区限量养殖标准，压减了牲畜头数，有效保护了草原生态。虽然国家给予了一定的补助，但是在一定程度上影响了牧民增收，所以提高牲畜个体产值是提高牧民收入的有效渠道。提高牲畜个体产值除了提高种畜质量外，保护基础母畜也是非常重要的，但目前还没有保护基础母畜政策措施。所以建议出台给予基础母畜相应的补助等保护基础母畜政策。如每头合格基础母牛每年补助800元，每只合格基础母羊每年补助500元等。

(二)落实草原生态保护补助奖励机制以来，项目区的管护问题越显突出和重要，我旗按上级要求聘用一批牧民担任了嘎查级管护员，也起到一定作用。由于嘎查级管护员工资低，工作积极性不高，没有执法权等原因，未能发挥足够的管护作用。建议在聘用草原管护员的工作中，由执法单位正式工作人员的身份招录一批文化素质高、办事能力强、有一定工作能力的人员，予以充实草原管护员队伍，从而加强项目区管护力度。

(三)目前，我旗草地生产力监测设备较落后，从而影响载畜量的测算。为使产草量测算更加准确，望上级支持配备更加先进的草地生产力监测设备。

(四)近年来，牧民保护草场的意识不断提高，通过牛羊育肥等现代化养殖来转变生产经营方式、增加收入的认识度也逐渐提高。但是，引领牧民走向现代化、规模化、集约化养殖道路上需要标准化育肥棚圈、储草棚、水源井等畜牧业基础设施，希望上级在这些基础设施方面出台新项目予以支持。

四、下一步工作思路

今后我旗将牢固树立生态文明理念，把草原生态保护和建设摆在首要位置，加强生态文明建设。紧紧抓住国家实施草原生态保护补助奖励政策、启动京津风沙源治理二期工程和我旗被纳入乌珠穆沁沙地治理区域的有利机遇，立足于长远发展，认真组织实施好京津风沙源治理、营林造林、草地治理、水利措施、生态移民等各类生态项目，以沙化、退化严重地区为重点，加强生态治理工作，建立完善生态保护与建设的长效机制。针对我旗不同地区草原生态及土质的特点，采取不同的建设方式，北部地区以围栏封育为主，南部地区以封山造林、飞播造林及人工造林为主，同时在全旗范围内加强棚圈、水源井等牧业基础设施建设。进一步加强生态保护工作，继续坚持不懈地抓好牧区“两项基本制度”的落实，抓好有害生物防治、野生动植物保护工作，加强草地、林地和湿地的保护管理，依法严厉打击各种破坏林草资源和生态环境行为，进一步巩固生态建设成果。积极稳妥推进牧区人口转移，不断完善牧区人口转移的政策措施，重点抓好牧区青年和学生的教育培训，增强他们在城镇创业就业本领，加强对转移进城牧民的管理和服务，解决进城牧民的后顾之忧。稳步控制牲畜数量，放养牲畜数量控制在140万头只以内。争取五年内全旗植被盖度稳定在 65%以上，生态环境明显改善，生态系统稳定性进一步增强，可持续发展能力稳步提高，林草资源得到合理有效利用，全面实现草畜平衡，草原畜牧业和特色优势产业向质量效益型转变取得重大进展，牧民生产生活条件得到全面改善，走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，实现草原生态环境的明显改善和人与自然的和谐发展。

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