向基层做调研报告参考多篇

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向基层做调研报告篇1

7月9日至7月13日，根据镇党政联席会议讨论的意见，由张某某、沈某某、丁某某、秦某某、陆某某组成5人调研小组，在组长张某某率领下，深入村组，深入群众，就调研提纲上的有关内容开展调研。在调研过程中，我们重点走访了某某村、某某村和某某村三个村。本次调研活动在具体实施上做到了既“身入”，又“心入”，在具体方式上，我们主要通过召开各界人士座谈会、村干部座谈会、走访三类对象、到田间地头与农民交谈等方式，听取意见、建议，了解情况。

一、走访单位概况。

某某村:位于某某镇南北中轴线的最南端，南靠长江，有7只自然埭，37个村民组，总耕地5298亩，人口4273人，其中党员108名，6个村干部。20xx年全村蔬菜种植面积5287亩(复种面积)，占总耕地的99.8%，农民人均纯收入4800元。

某某村:位于某某镇的东北部，紧临336省道，有6只自然埭，32个村民组，总耕地3845亩，有1400户，人口3218人，其中全员劳力1410人，党员116名，5个村干部。20xx年全村蔬菜种植面积2418亩(复种面积)，占总耕地的62.9%，农民人均纯收入4500元。

某某村:位于某某镇的东南部，南靠长江，有4.5只自然埭，26个村民组，总耕地3286亩，有931户，人口2156人，其中全员劳力1068人，党员65人，4个村干部。20xx年全村蔬菜种植面积2615亩(复种面积)，占总耕地的79.6%，农民人均纯收入4700元。

二、调研基本情况。

1、走访三类对象。这一次下基层调研，我们走访慰问了三类对象，一是种养殖大户;二是慰问特困户;三是慰问村干部家属。

我们调研小组在走访示范户和慰问特困户的基础上，又慰问了这三个村的村干部家属，对他(她)们默默的支持好村干部工作表示感谢，希望他(她)们一如既往的当好村干部的“贤内助”，取得了很好的反响。

2、推动落实秋播会议精神。根据镇下达的指标，某某村秋播任务2240亩，某某村秋播任务1040亩，某某村秋播任务1000亩，目前这三个村根据茬口，正在落实规划，分解到农户。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落实有点吃紧，可能难以完成，某某村反映，连片方有点困难，需要加大力度进行宣传。

3、村级财务运行情况。通过这次调研，我们发现，某某村财务运转的比较好，村积累帐面余额有十多万，在去年的安息堂工程建设、联防经费收缴中都能顺利完成，没有留下“尾巴”，只是大病医疗费收缴中，集体垫支5000多元。今年夏季税费收缴任务已超额完成。某某村积累帐面余额有5.6万余元，去年安息堂工程建设，受某某镇的影响，收到的款资仅1000多元，远远不够工程建设款(工程建设款7.3万元)，目前村集体垫付工程款近2万，尚有5万元无法解决。还有在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中，集体也垫付了5、6千元。今年的夏季税费收缴，农业税任务已完成，费的收缴任务尚缺全年任务的20%。某某村帐面负债5万余元，去年安息堂工程建设，和某某村情况相似，也受某某镇的影响，收到的款资只有6000多元，但安息堂工程建设款有5.6万元，其余的也暂时由村集体垫付，待群众想通了，逐渐搬迁，逐渐回收。在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中，集体垫付了7千余元。今年的夏季税费收缴，该村税费任务21.6万，已完成21.9万，但农业税夏季任务还有缺口1.7万左右。

4、“四群两争”、“三级帮扶”活动的落实情况。这三个村的村干部，都能根据镇党委、政府的要求，制订富民帮扶工程计划，经常上门开展活动，通过帮助了解市场信息、提供致富信息、介绍就业门路，与农民接对交朋友，切实为群众办实事、解难题，以实际行动来帮助困难户脱贫致富、示范户发展壮大。

5、村级班子、村干部总体情况。通过调研我们发现，这三个村村干部的配置比较合理，班子运作情况正常，村干部之间能团结协作，工作积极主动，能较好的完成镇党委、政府下达的各项工作，但也有不尽人意的地方，例如，有个别村干部，组织纪律性不强，有时候在群众中乱表态，擅自透露内部掌握的事项，造成工作被动，还有个别村干部遇到重大问题，信心不足，缺乏战斗力。

三、暴露的问题。

1、土地方面的矛盾。近两年，中央直至地方为了减轻农民负担，农业税逐年减免，但用地上的矛盾随之暴露。有些农户子女，划田时因在校学习而无田，但年纪到了法定年龄后，有了人头负担，又因为上缴农业税金额较少，因此这部分农户急于需要土地，造成用地紧张矛盾。另外，在本次调研中，涉及沿江公路用地的农户向我们调研组反映，被征用的土地只有当年的赔青费，而没有土地补偿费、劳力安置费等，因此这部分农户要求重新进行土地调整。仅某某村，涉及沿江公路的农户就有六七十户，其中基本没有地皮的有二十户左右。分析其中的原因，一方面，由于农业税收政策的调整造成这种现象，另一方面，上级政府部门工作措施不到位也是其中重要原因之一。

2、村级工作现状。村干部反映工作难做、干部难当。根据我们调研结果显示，目前村干部认为最难做的工作排序如下:(1)税费收缴(2)土地调整(3)完成上级中心任务(4)发展民营经济(5)计划生育(6)处理村民纠纷。大多数村干部认为收费是农村第一难做的工作，村干部反映，除农业税费外，大防控经费、大病合作医疗费、五小车辆养路费等等费用都需基层干部去收取，工作量和工作难度较大，加之目前“减负”声一浪高过一浪，许多农民把本应该交纳的费也视为“乱收费”，出现拒交现象。究其原因，一是农民法律意识比较淡薄，加上宣传力度不够，增加了干部的收费难度。二是收费主体不明确，造成收费被动。三是对村干部而言，没有有效的制约机制，农户如果一直不交，村干部也没办法。在面对拒交应交纳费用的村民时，大多数村干部选择了“软骗硬磨”感情投入、做思想工作的解决方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收费中，可到头来，还因收费得罪了不少人。

3、机关干部作风问题。通过座谈会，群众向我们反映，现在政府机关干部下基层次数比较少，和群众直接面对面的机会更少，无形中拉远了与群众的距离，不利于干群关系，对这一次党政领导班子成员下基层调研，他们认为这种形式比较好，希望以后经常有类似的活动。同时又提出，现在广播里农业科技方面的指导和以前相比，次数比较少，尤其是目前棉花栽培的关键时期更需要有关部门经常下村调查了解情况，掌握第一手资料，充分利用镇自办广播节目进行指导宣传。他们建议在某某镇设立一个农技站门市部，出售种子、农药等农用物质。

4、农户负担尤其是隐性负担加重，降低了农户实际收入。农户负担是农村经济发展中的一个比较突出的问题。虽然农户每年税费上缴金额比前几年有大幅降低，但农户的其他费用却在增加，主要表现在:一是农村中小学收费，个别学校仍变相强制学生暑期补课、购买校服及课外读物;二是有关部门向村集体摊派订阅报刊，这一问题反映较为强烈，从调研情况看，一般村集体订阅刊物人均在400元左右;三是教育负担过重，一个普通大学生的学费、生活费用等年均在1万元左右，初中生、高中生的消费也在3000—5000元之间，如此昂贵的教育开支，对目前农民收入状况而言，的确是沉重负担;四是农民隐性负担过重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活动支出负担重，每户大约在500——20xx元之间。共2页:

5、村干部报酬分配不合理。调研中，某某村村干部提出，目前，全镇村干部报酬是统筹的，其中存在不合理现象。像他们某某村村干部缺编，因为人手少，工作起来相对吃力，因此对于镇下达的任务，完成情况不突出，导致年终考核成绩不显著，相应地村干部报酬也少，而村干部人数充裕的村，工作起来既省力，任务指标又完成的好，村干部考核得分高，报酬也相应的高。建议:村干部报酬分配时，是否以村为单位，根据各村考核得分情况，把报酬分配到各村，然后在村内部再根据各人工作业绩具体细分。

6、村务公开有时流于形式。村务公开，农民最想了解什么?在本次调研中，我们也有侧重点的向群众进行了了解，调研结果显示:被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是:通过公开村务，增强了村务管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生，同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。但群众也反映，他们关心的一些内容，如:村集体财务收支情况、宅基地使用情况、土地承包、使用情况以及村干部目标责任制及报酬等等内容在村务公开拦中还没能真正体现。从调研可以发现，村务公开中农民关心的问题基本上都是财务公开的

向基层做调研报告篇2

为贯彻落实总队泉州现场会精神，进一步推动我市消防部队基层建设工作的发展，今天，支队在我大队召开全市消防部队基层建设工作汇报会，这既是支队领导对我大队基层建设工作成绩的肯定，也是对我大队的鞭策和鼓舞。在此，我谨代表武平大队党委和全体官兵，向与会的各位领导和同志们表示热烈的欢迎!向一向关心、支持消防工作和部队建设的武平县委、县政府、县公安局的各级领导，向支队党委的高度信任，向支队基层建设指导组的辛勤工作，向兄弟大队的关心支持表示衷心的感谢!

2月21日，全省消防部队基层建设工作现场会在州召开后，支队党委审时度势，抓住机遇，及时召开了全市消防部队基层建设工作动员会，全面部署基层建设工作。在全市消防部队大力开展基层建设的新形势下，我大队紧紧围绕基层建设这个重点，以条令条例为依据，以科技强警为突破口，着眼巩固提高和改革创新，在前几轮部队正规化建设的基础上，利用现代科技手段，和信息网络平台，积极巩固和加强基建政治建设，建立正规管理秩序，努力提高基层执法水平，增强后勤保障能力。同时认真探索新时期部队基层建设的新思路、新途径、新方法，细化、精化、强化基层建设，着力提高部队战斗力，取得了初步的成效。经过一段时间的努力，大队的部队建设水平和管理层次有了进一步的提高，四个程序和执法程序日渐规范，官兵整体素质和战斗力明显增强。

下面，我代表武平大队党委向各位领导和同志们汇报我大队开展基层建设的工作情况：

一、抓好组织领导，在统一思想认识上下功夫。

部队基层建设是一项全局性、综合性很强的工作，要想取得成效，必须下很大的精力和心思。从90年代开始，我省消防部队先后掀起了三个周期的纲要建设热潮，在正规化建设过程中，大队警力少，工作量大，要求严，标准高，官兵的思想或多或少地存在着畏难情绪和懈怠思想，为此大队党委从抓好组织领导入手，在统一全体官兵思想认识上狠下功夫。

一是大队党委重视抓好落实分工，精心安排。根据支队下发的《龙岩市消防支队基层建设工作实施方案》的要求和支队动员会精神，大队党委及时召开了党委会、队务会，对照两个《标准》和两个《实施细则》，结合大队的工作进行了分析研究，制定了《武平县消防大队基层建设实施方案》，提出了总体目标和具体任务，成立了以吴华昌教导员为组长的领导组织机构，列出了具体的时间、任务安排表，并进行了详细分工，责任到人，形成了大队领导亲自抓，分管干部具体抓的良好态势，各项工作任务得到了较好的落实。为了确保工作质量，在计划实施过程中，大队多次召开队务会，对实施方案进行分析、修改和完善，及时解决建设过程中的实际问题，真正做到了领导到位，组织到位，责任到位，落实到位。

二是统一了官兵的思想认识，纠正了错误观念。为了转变官兵的观念，克服多次开展部队正规化建设所带来的畏难情绪和懈怠思想，有效地调动官兵的工作积极性，大队及时召开了动员会，传达上级的指示精神，多次组织官兵深入学习两个《标准》和两个《实施细则》及一系列规定，进行广泛的教育、引导，使官兵真正领会开展部队基层建设精神实际，明确基层正规化建设在不同时期、不同环境的内容、目的和意义。

三是多渠道筹集部队建设资金，搞好经费保障。按照两个《标准》、《实施细则》和《福建省消防信息系统建设发展规划》、《福建省公安消防部队大队器材装备管理暂行规定》等要求，根据我大队现有的营房装备器材设施状况，抓部队基层建设，需要花费较大资金投放。为解决好这一瓶颈问题，大队领导把开展部队基层建设试点工作的情况向县委书记、县长作了专题汇报，得到了县领导的支持，在财政困难的情况下，及时拨出专款，用于购置装备器材和搞部队建设;县人大、县政协和县公安局的领导也十分关心我大队的基层建设工作，多次到有关单位呼吁、宣传，帮助我们筹集经费;一些单位得知我大队的建设情况后，主动购买空调、电脑、饮水机等办公、生活用品赠送到我大队，纷纷表示要出力改善我队官兵的执勤、训练、办公和生活环境。大队用自身良好的形象和优质的服务赢得了地方党委、政府和社会各界的理解支持，也使我队的部队建设工作得到了有效保障。为了保证经费开支的计划性、合理性和科学性，把有限的经费用在刀刃上，大队在支队指导组的精心指导下，结合我队实际情况，认真制定了器材装备采购计划，各项配置和设施基本达到《实施细则》的要求，此外，在搞营房修缮过程中，大队还充分发挥我军艰苦奋斗的优良传统，合理安排时间，组织大队官兵自己动手油漆装饰、粉刷墙壁等，为大队节约了经费开支。

二、抓好制度落实，在部队管理上下功夫。

在开展基层建设工作中，根据支队的指导思想，我们把部队管理作为基层建设的重点，认真对照两个《实施细则》，依据条令条例，结合学习瑞金大队的成功管理经验，认认真真、扎扎

实实抓好各项规章制度的落实，把基层正规化建设贯穿于官兵日常的一言一行、一举一动中，取得了良好的成效。

(一)狠抓官兵的日常养成。在部队管理中我队注重条令条例和《实施细则》的学习，强化官兵条令意识，培养官兵的日常养成。为了保证效果，我们着力把握四条标准：一是在内容上求细，按照学习、训练、执行、检查四个环节对条令和《实施细则》的规定进行梳理分类，组织官兵全面系统地进行学习，特别是对《细则》的不同内容，重点对干部加强学习，并采取统一时间、统一内容，统一标准，统一考验等措施，使官兵达到了学好共同的、精通本职的、熟记常用的、了解相关的要求;二是在理解上求深，引导官兵把学习的重点放在对条令、对《实施细则》精神实质的理解和把握上，并坚持进行宣讲和辅导，使官兵不仅清楚学什么、怎么学，还懂得为什么要学，怎样才能学通弄懂掌握好;三是在方法上求活，就是采取环境熏陶，气氛感召，启发自觉等方法，增强条令学习的吸引力和感染力，大队安排了一定的时间和课程，训练队列和养成，培养官兵无论是外出，还是在营区内，做到二人成行，三人成列，按队列动作行进的要求，军人之间相遇，进见首长时必须行举手礼，规范官兵的言行;四是在时机上求准，注重把握新兵入伍、任务转换、季节变化、政策调整、老兵复员、外出执#from 本文来自高考资源网行任务等时机，及时进行学习教育，从而强化了官兵条令意识，提高了官兵执行条令条例和规定的自觉性，培养了良好的军人形象。

(二)加强大队人员的规范化管理。强化大队是基层这一意识，认真对照《实施细则》，督促抓好大队人员的五同六到位，建立起正规的执勤、训练、工作、生活秩序，狠抓大队一日生活制度的落实，规定大队干部必须参与中队的管理教育，执勤训练和灭火救援，重点抓好大队人员的起床出操、站队集合、点名讲评、战备执勤、查铺查哨、安全活动等到位情况。积极开展大队执勤战备教育，抓好大队干部的六熟悉，执行大队24小时值班备勤制度，建立《值班登记制度》，每天进行一次交接班，严格落实干部留营住宿制度及战备执勤出动及灭火战斗等要求，同时结合当前开展的大练兵活动，强化了大队干部的素质训练，规定每周二、四下午为大队干部训练日，每周三晚上为大队业务理论学习日，利用网络教育手段，加强了对干部的政治理论教育考核，提高了大队干部的军事业务素质。通过加强管理，改变了以往大队管理机关化的倾向，进一步明确了大队的职能和定位。

(三)因地制宜，加强营区各场所的规范建设。坚持按照两个《实施细则》的规定，按照统一规范、利于工作、便于管理的要求，突出抓好基础设施建设。大队发挥有限的人力、物力和财力，对各场室进行重新布置，规范整理，对营房设施进行了翻新、修缮，新增设网络室和视频会议室，接要求添置和更换了部分办公和生活设施，严格内务设置、摆放、确保整洁、美观、实用，部队营区面貌焕然一新，营造了拴心留人的环境。

三、抓好信息化建设，在科技强警上下功夫。

向科技要警力，向科技要战斗力，这是时代的要求，也是消防部队发展壮大的有效途径。为提高大队的信息管理和整体作战水平，我大队在开发电脑网络信息化和增强装备设施上狠下功夫，运用科技手段规范部队管理，增强实力，不断提高部队建设的科技含量，激发了官兵的工作积极性和创造力，推动了部队建设上层次，上水平。

一是开发了电脑网络系统，建立三级网络，逐步实行办公自动化，提高了工作效率。在大、中队办公室原有配备电脑的基础上，按照《实施细则》的要求，投入了万元专项资金，设立了网络室和视频会议室，建立了省、市、县三级互联网络系统，新购置了电脑十台，充实到网络室和办公场所，保障了网络的互联和畅通。同时聘请了网络技术专业人员协同支队指导组制作了武平消防网页，设有办公系统、执勤训练、思想政治、后勤保障、消防业务信息系统，建立和完善了大队一级的内、外互联网站，为消防业务的开展和部队管理提供了强有力的信息化保障。通过办公电脑网络环节和流程，实现了从上到下的逐级管理，逐级负责，有效杜绝了工作中的随意性和盲目性，提高了工作效率，同时，还为上级部队的监督管理，指挥决策提供了可靠的依据。

二是实现了网上六熟悉和网络模拟训练、重点单位资料数字化、直观化，提高了部队整体作战能力。利用网络系统数字化，对重点单位灭火预案、各类灾害事故的处置预案等资料进行联网管理，使官兵能够熟知自己的任务分工和行动路线，方便地开展灭火救援演练。实现网上六熟悉和网络模拟对抗训练，改变了长期以来传统的训练模式，减少演练成本，降低了器材损耗，提高了演练质量和整体作战能力。

三是实现了网上学习、教育和网上在线考试，提高了官兵的综合素质。针对基层大队人员少，政治教育、业务学习开展不正常的特点，大队充分利用电脑网络平台，建立了政治、业务学习教育网页，开设政工论坛，建立网络书库，积极推进网上政工，实现资源共享。同时实施政治教育，业务学习网络化，利用互联网开展多项政治教育、业务学习和互动讨论;实行在线考试，定期进行政治、业务理论网上考核，把以往政治、业务单调的理论说教变成内容丰富、图示并茂、多媒体并用的直接交流和互动，调动了官兵的学习积极性和主动性，达到了有效地提高官兵的综合素质的目的。

四、抓好执法规范，在提高服务水平上下功夫。

大队作为基层的独立执法主体，是直接面对人民群众的窗口，如何按照《实施细则》要求，规范执法程序，提高服务质量，是基层建设的重要内容之一。我大队在开展消防监督执法工作中，结合当前正在开展的执法为民专题教育活动，以人民满意为标准，在业务水平上精益求精，在服务质量好上加好，进一步提高了执法服务水平。大队严格按照公安部68号令、73号令和新颁布实施的《行政许可法》的要求，对建审验收、消防安全检查、重点单位管理，火灾事故调查等工作做了修正和规范。一方面，在消防服务窗口推进首问责任制、服务承诺制、申报登记制和一次性告知等制度，使群众办事只需走一处、找一人，极大地缩短了办事时间，提高了办事效率，方便了人民群众。同时大力推行阳光作业，彻底杜绝暗箱操作。对外公开消防监督管理工作职责范围、办事程序、办理时限、办理进度和各监督员的职责身份，并建立了警务公开群众评议建设，实行开门评警，不断完善消防服务窗口功能;坚持双人执法，严格落实法核制度和各项消防监督执法规定，加强内部审批，明确人员职责，做到层层把关;实行谁检查，谁签字，谁审核，谁负责的责任体系，严格落实执法质量考核评议，执法过错追究和监督工作失职追究等一系列制度，及时解决干警监督执法工作中存在的问题，逐步开成了重绩效、讲实绩、比服务的良好风气。另一方面，利用互联网设立便民服务窗口网站，开辟警务公开、网上申报、结果查询、社会监督等栏目，设置了电话语音系统，公布了办事指南、举报电话，积极为群众提供高效便捷的服务，营造了透明消防的理念，窗口建设水平有了新的提高，得到社会各界和群众的好评。

向基层做调研报告篇3

根据县委“机关干部下基层当好群众贴心人”活动领导小组的统一部署和安排，县物价局在第一时间成立了活动领导小组，由局党组书记陈本进同志任组长，局长韩久胜同志为副组长，聂志祥、桂辽兵同志为成员的活动领导小组，带领局机关干部到局第四批选派干部挂职村槎水镇金波村深入细致地开展调研活动，通过召开党员、群众座谈会，宣讲政策，入户调查，征求意见，解答群众疑问等形式，基本达到了预期的活动要求，现将调研情况报告如下：

一、金波村基本情况

金波村由金冲、邱冲、波罗三片组成，全村面积约19.6平方公里，约2万亩山场，联户集体林场2个，1200余亩可耕田;37个村民组，共986户3416人;劳动力约1400余个，其中外出劳动力约600余人。近年来，随着党和政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的逐步加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，使得农村经济稳步发展，农民生活水平明显提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。 第一、农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。

认真贯彻落实中央“三农”政策，全面推进新农村建设。目前，全村有95%的人参加了新型农村合作医疗，各项惠农补贴划入各户“一卡通”中，农民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年递增，家庭财产不断增长，推动乡村发展的物质基础得到不断的加强和巩固。全村现有私家小轿车26辆，有线电话600多部，户户都安装了有线电视，有20%的家庭购置了电脑。尤其是随着惠农政策的不断深入，使农民群众得到了实实在在的好处，生活水平逐年提高，有一半的农户建起了楼房，很多盖新房投入的资金都超过15万以上，处处呈现出生活富裕、生产发展的繁荣局面。

第二、基础设施逐步改善，生活环境不断优化。

积极争取国家政策支持，充分发挥村民自治作用，组织实施了精整水田、道路通达工程、退耕还林、农网改造、人畜饮水改造、卫生室建设等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全村37个村民组实现了道路畅通;农村电网逐步改造，供电质量有所提高。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。有线电视和电话、移动通讯覆盖全村，宽带网络逐步延伸，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道。

第三、科技教育加快发展，农民素质不断提高。

随着教育体制改革和教育投入渠道的变化，基础教育投入得到了有效保障，中小学教育、农业信息网络、远程电化教育设施建设发展较快。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了农民工培训、扶贫培训等科教工程，培养一大批农村科技能人，农用新科技在农村得到了有效推广。 第四、民主法制不断健全，基层组织进一步加强。

在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未发生群众性事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手被选为村民小组长和村民代表。按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督全面建立了民主管村的工作机制。

综上所述，可见金波村新农村建设取得了可喜成绩，与过去相比有了很大变化，但是距新农村“二十字”方针的要求还存在一定的差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，新农村建设任重道远。

二、主要困难和突出问题

调研发现，当前整个金波村还存在的制约经济发展、基础建设等方面的一些不利因素，有的是一直以来长期存在的难点问题，有的是近年来出现的新情况、新问题。主要表现以下四个方面：

第一、村民委员会选举难。

金波村是由原金冲村和波罗村合并而成，由于历史原因，合村后积累了不少的社会矛盾，合村后村民尚未真正合心，而从地理位置上，全村又分成了金冲、邱冲和波罗三片，在村委选举中，地区思想严重，往往各自为政，没有全局观念，导致村委会主任连续多届未能选出。

第二、农村投入严重不足。

随着农村集资搞建设政策的进一步规范和得失利益的驱使，村民“一事一议”举步为艰。加之前些年村公益事业负债未消化，村集体经济无力加大投入。现阶段涉农所需的道路、水利、土质改造等基础投入，主要靠争取国家支农项目，而这些项目在实施的区域和资金分配上又十分有限，造成农村的多数区域是没有投入的。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分农田水利建设和道路改造无法进行，导致农业抗风险能力薄弱。特别是近几年来旱涝灾害不断，农民增产增收遭受严重影响。 第三、农村劳动力素质偏低。

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距较大。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，村民受教育程度偏低，受市场经济影响，出现了读书无用论，部分少年初高中未毕业就进入社会。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工主要为体力劳动，严重地制约了农民的增收。

第四、农村社会事业建设滞后。

近些年来，农村社会事业发展较快，但总体上看城乡差别依然存在，某些领域的差距还呈扩大趋势。在教育方面，由于农村劳动力的外流，有些学生的父母常年在外务工，留守子女的日常教育、抚养问题也十分突出，加之农村教育的设施的配备远远不如城镇，学生所学知识面相对较窄。在医疗就医方面，尽管实施了“新农合”，但乡村卫生室就医条件较差，医疗水平较低是客观的现实，加之医疗费用报销政策的局限，农民就医的根本问题仍未全面解决。科技文化投入少，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变，注定了农民精神生活单一贫乏。村级没有稳定的公共财政，对社会保障的投入不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度不够健全，农村弱势群体保障体系依然薄弱。从区域经济发展的角度来看，农村就业保障仍很薄弱，剩余劳动力只有外出务工。虽然增加了一笔收入，但这些人背井离乡，给生产生活带来了诸多不便并可能产生新的社会问题。

三、发展思路和几点建议

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对金波村的实际，对新农村建设工作提出以下几点建议：

第一、选准选好致富带头人，以发展说话。在选举中先要做好宣传发动、摸清民意，注引正确引导，树立金波是一家，发展靠大家的观念，积极消除积累的社会矛盾，在村委安排上即要做到保证能人上，又要能兼顾到各片，不能急于求成，逐步磨合，切实把那些年轻有为人同志选上岗位，从而带动大家发展致富，只要大家富了，肯定会认可。

第二、加快城乡统筹，促进和谐发展。

统筹城乡发展、构建和谐社会是贯彻落实科学发展观的具体体现。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。

第三、加大农村投入力度，强化政府服务功能。

统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。一是金波公路，是金波村发展的大动脉，现在油路路面破损严重，严重影响和制约了村里的发展;二是还有部分小组公路为沙石路，损坏后无后续经费维修保障;三是金冲和波罗农户用电到了晚上空调、冰箱无法使用，要尽快改组线路，或是加装变压器。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。

第四、加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制。

实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。现阶段在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。实现盲目生产向为市场生产、标准化生产的转移。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。加快农产品加工业的发展，实现初级产品向高级商品销售的转移。此外，要积极组织实施好农民工培训，提高农民就业能力和就业率。

第五、继承与发扬并重，促进农村精神文明建设。

通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全精神文明的评比奖励机制;文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性;借全县加快旅游经济发展的大好时机，引导农民发展地方民俗文化和地域风情文化;加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、科技宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地;要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、邻里团结、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。

第六、加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展。

加快农村义务教育体制改革，调整中小学布局，改善学校条件，让农村孩子享受城市孩子同等的就学待遇。在增强公共医疗卫生投入的同时，建立起政府出大头的农村基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果。通过加快区域发展，充分利用农村剩余劳动力资源，增加二三产业比重，拓宽农民就业渠道，增加就业岗位，变外出务工为就近务工，从而既增加农民收入，又促进区域经济更快更好地发展。

向基层做调研报告篇4

为进一步研究探索新形势下加强企业党务干部队伍建设的新思路、新方法，增强企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力。我们于近期组成专门调研小组，采取下发调查问卷、走访调查、召开座谈会三种方式，对经贸局等6个相关党委及下属的镜泊湖糖业有限公司等28户企业进行了调研。

一、存在的问题和表现

——作用弱。我们所调查的28户企业中，只有粮食局党委下属的4户企业配备了专职抓党务的支部副书记，其他24户企业党务干部均身兼多职，大部分党务干部倾向抓生产，跑销售(与奖金工资挂钩)，无暇履行党务工作者职责，加之党建经费投入不到位，使党建工作只是表现在对上汇报的文字材料中，很难落实到党支部和党员，出现有组织无活动、有活动不规范的现象，个别企业党建工作甚至处于瘫痪状态。另外，一些企业党务干部担心业主不配合，开展党建看业主脸色或者甘愿当花瓶，影响了企业党组织政治核心作用的发挥。非党业主的企业在这点上表现尤为明显。

——素质差。企业在改制过程中没有按《党章》和基层党组织选举办法规定的标准和程序配备党务干部，致使一批不热心、不熟悉党务工作的外行从事党务工作，加之学习培训不到位，使一些企业党务干部对党务知识知之甚少，难以较好地开展工作;也存在一些党务干部纸上谈兵，理论招数一罗筐，但在抓典型、抓落实时没招子、没效果;还有一些多年从事企业党务工作的干部存在吃老本、摆样子的现象，或凭经验做事，或干脆把书上的、文件上的照搬照抄过来，对新时期的企业党务工作缺乏的探索和了解，缺乏创新意识和实事求是精神等等，致使干部的素质和工作能力跟不上形势发展的需要。从而造成了不少企业开展党内活动往往局限于读读报纸、念念文件，内容空泛，形式单一，对党员没有吸引力。在调查中，被调查的党员干部中64%认为所在企业党组织活动的主要方式是学文件读报纸，8%认为是社会公益活动，22%认为是三会一课，6%认为是文体娱乐等其他活动。

——设置虚。一是设置不健全。一些企业在改制后，由于生产经营是自我管理、自我发展，在岗位设置上往往只注重业务生产和经营管理，不太注意考虑党务职位，即使有党务干部位置，也形同虚设，造成党务干部队伍不健全，无后备人选。被调查的28户企业中都不同程度地存在无党务干部位置或后继乏人问题。二是设置不均衡。个别企业党务干部全部集中在科室，生产一线或重要、关键岗位没有专兼职党务干部，影响党建工作的落实。

——工作难。一是企业业主不重视。部分业主存在只要抓好经营就行，搞不搞党建无所谓的模糊认识，表现在开展党建活动经费、时间、场所等不支持，因此党务干部不能有效开展党的工作。二是面临改制或效益不好的企业，党组织威信低，党员流动性大，给开展党建工作带来很大困难。从回收问卷来看，有14%的人认为企业开展党建工作主要的困难是企业主不支持;57%认为是经费不足等原因;14%认为是党组织威信低;15%回答说不清楚。

二、加强企业党务干部队伍建设应采取的对策

如何加强企业党务干部队伍建设，促进企业党建工作扎实有效开展是摆在我们面前的一个紧迫课题。针对调查中发现的问题，提出如下对策：

对策之一：使党务干部作用强起来。一要研究出台规范性的文件，明确企业党务干部的作用、地位和待遇等，规定企业党建重视程度是为企业生产经营提供优惠政策的先决条件，党务干部队伍建设是评选先优的重要依据。二要采取财政注入、党费返还和拨款、企业投入等多种渠道，落实企业开展党建工作的经费，确保有钱干事。三要配齐配强党务干部队伍，对不能胜任党务工作的坚决调整，确保用能人干事。四要着眼于促进和保障企业经济效益的提高规划安排党建工作，坚持做到党建工作与经济工作五个同步，即同步研究、同步落实、同步考核、同步评比、同步兑现奖惩。

对策之二：使党务干部素质高起来。一是严把入口关。按照企业与党组织同步组建的原则，加大建立党组织力度，引导帮助企业把职工中政治素质好、热爱党务工作、能力强的党员选拔配备到党务工作岗位上。二是采取集中培训、分散自学、外出考察和围绕生产经营开展各种主题实践活动等途径，本着缺什么补什么的原则，强化对党务干部的学习培训和实践锻炼，使他们逐步变成复合型，既是熟悉党务干部的行家里手，又是懂经济会管理，为企业增效的干将。三是建立企业党务工作者档案，实行动态管理，优胜劣汰，对特别优秀的及时补充进来，对经考察不再适合做党务工作的建议企业及时调整，以保证党务干部队伍的纯洁性和先进性。四是建立并严格执行检查监督制度，定期深入到车间班组，深入到党员、职工中走访座谈，对党建工作好的企业、业绩突出的党务工作者，大张旗鼓地宣传，通过政策上给优惠、物质上给奖励、政治上给荣誉等办法，充分调动企业和党务干部工作的积极性。

对策之三：使党务干部配备活起来。一是采取双向进入、交叉任职，公开选拔、机关下派等方式，本着有利于加强党的建设，有利于促进企业发展，配齐配强党务干部。二是派驻党建督导员。对尚末配备党务干部和党建工作相对薄弱的企业，从机关抽调业务素质过硬的党员干部到企业兼任督导员，督促企业认真贯彻落实上级精神，帮助指导企业采取宜专则专、宜兼则兼，使科室、车间以及关键岗位、重要部门都有党务干部，都能正常开展党的工作。三是实行强弱对接。对党务干部年龄结构老化、能力低、数量少的企业，由上级党委指派党建工作好且党务干部资源丰富的企业与其结成对子，在加强党务干部队伍建设、培养后备人才等方面提供支持和帮助。

对策之四：使党务干部牌子亮起来。一是要在全市树立起企业越是困难越必须抓好党的建设，企业党的建设必须跟上新形势下企业发展的需要，搞好党的建设必须建设一支高素质的党务工作者队伍的三个必须观念。通过党政一肩挑、党政交叉任职、党务干部享受中层以上待遇和优先提拔重用、评选表彰先优等措施，提高党务干部在企业中的地位。二是要通过实行各级领导党建联系点制度，加强对业主的教育和党务工作者的联系，提高企业主抓党建工作的积极性，为党务干部开展工作创造条件。三是各级党组织要进一步研究探索非公和困难企业加强党建工作的方式方法，加大指导服务力度，为企业党务干部开展工作奠定良好的基础。通过建立企业党务干部沙龙、组团外出学习参观、集中培训等途径，开阔思想，拓宽视野，创新党建工作的新载体、探索党建工作与企业发展相互渗透、有机结合的新途径。

向基层做调研报告篇5

村民自治的实质是在村民中实行民主选举、民主监督、民主决策和民主管理，我们主要从这四个方面进行抽样调查。通过对问卷的归纳分析，发现我省村民自治主要存在如下问题：

一、村民自治现状与问题

(一)村民选举普遍性低，公正性较差

调查表明，对选举持积极态度的样本仅占合格样本(指1299份村民样本，下同)的53%，参加过最近一次选举的村民也只占被调查对象的70.7%。更突出的问题是：投票方式是逐户收选票，使得这种低普遍性的村民选举带有“暗箱操作”的可能;认为选举前上级打招呼和村党支部指定候选人的样本占31.4%;认为私下做工作和贿选的样本占23.4%;认为宗族势力干扰村民选举的样本占5.1%。这些因素显然会影响村民选举的公正性，影响村民对选举的态度，从而导致村民选举的普遍性降低。

(二)村民民主监督意识不高，对村务公开的信任度低

民主监督是实行村民自治的保障，在现行的制度框架下，村务公开是民主监督的唯一平台。调查显示，完全知道村务公开的样本仅占35.3%，知道一点的占39.3%，令人遗憾的是竟然还有25.4%的人不知道村务公开，这个比率足以引起我们的高度重视。经常去看村务公开栏的被调查村民有362人，占27.9%;有34.6%的人根本不去看或根本不知道有村务公开栏。同时，被调查村民对村务公开的理解比较狭隘，虽有65.6%的村民对村务公开感兴趣，但其中的70.3%仅对“村务账目”感兴趣。对村务公开内容完全相信的样本仅22.3%，有一点相信的36.9%。

(三)村民民主决策参与意识薄弱，决策者漠视民意

被调查村民只有不到50%愿向村干部反映自己的意见，72%认为村里的事情村民没有必要介入;仅有54.5%的村民认为村里的重要事情必须通过村民代表大会决定。调查表明，当村民意见和乡(镇)政府指示有矛盾时，有33.5%的村民样本和57.4%的村干部(村干部总样本204份，下同)认为应该按照乡(镇)政府的指示去做，74.9%的村民和78.4%的村干部样本都认为乡(镇)政府的指示应优先，而认为村民意见优先的村民样本和村干部分别只有27.6%和17.6%。另外有98.3%的村干部认为应把“完成乡政府布置的任务”放在首位，认为向乡(镇)政府反映村民意见非常重要的也只有30.4%。同时，有的乡镇政府对村民自治干预严重，无视《村民委员会组织法》，随意撤换村委会干部。

二、改进我省村民自治的对策建议

为改进我省的村民自治，特提出如下对策建议：

(一)进一步贯彻《中华人民共和国村委会组织法》，改进和完善村民自治制度。村务公开的操作者是村委会，到头来还是自己监督自己，这种制度设计本身并不是最合理。为此，一方面要逐渐完善相关制度，通过制度促进农村民主政治的发展;另一方面，又要切合农村的特点和实际情况，按制度的本义进行实际操作，做到公开、公平、公正。村民自治改革的关联面很大，尤其会涉及到相关的经济制度的改革。所以，村民自治制度的改进是一个系统工程，需要有与农村工作相关部门的支持与合作。

(二)努力增强村民民主政治意识，完善村民委员会监督机制，我省村民对村务活动参与率不高的主要原因是民主政治意识薄弱，必须把提高村民民主政治意识，作为当前我省村民自治工作的主要内容之一。有效的监督机制是村民自治的重要组成部分，但我省以村务公开为核心内容的监督并未达到应有效果。由抽样调查可知，其原因除了村民的民主政治意识不强外，最主要的是“村官”及少数乡镇的领导层漠视民意。真正的监督应该是主动的，因此，必须完善村民代表会议等监督机构，构建更为有效的监督平台。

(三)推行“组合竞选制”，真正实观“村官民选”。好的选举制度必须保证自由意志表达、低干预、高参与以及使选举行为与人们的利益建立联系。目前全国农村在若干年的实践中，创造了“海选”制、和我省的“组合竞选”制筹方法，“组合竞选”先由村民小组推荐村委会主任及委员候选人，主任候选人从委员候选人中自主组合村委会竞选班子，报村选举委员会张榜公布，然后再经全村选民两轮差额选举产生村委会主任及委员。抽样调查数据间接证明，“组合竞选”出来的村委员会是相对优化的村班子，而且村民参与率也会相对提高。所以我认为，“组合竞选”是一种较好的村民选举制度。这种制度能有效地排除制度外干扰，能使村民充分表达意志，更有利于民主选举、民主监督、民主决策和民主管理四个实质问题的落实，使农村政治文明建设得到强化。

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